二、行政強(qiáng)制適當(dāng)性原則
　　適當(dāng)性原則要求行政主體在選擇強(qiáng)制手段和非強(qiáng)制手段以及強(qiáng)制手段內(nèi)部手段時(shí)必須基于正當(dāng)?shù)目紤]，并盡量從人權(quán)保障的角度出發(fā)，選擇相對(duì)人權(quán)益損害最小的手段。
　　（一）有效性原則
　　有效性原則，又稱(chēng)妥當(dāng)性原則、適當(dāng)性原則，簡(jiǎn)言之，就是要求所采取的手段能夠?qū)崿F(xiàn)所追求的行政目的，或者至少有助于行政目的的實(shí)現(xiàn)，而不能與法定目的相背離。
　　有效性原則要求公安行政強(qiáng)制措施的使用，必須是為了達(dá)到法定目的。如《人民警察法》規(guī)定有人民警察在適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)時(shí)必須符合：切實(shí)被指控有犯罪行為的違法嫌疑人；有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；作案違法嫌疑人身份不明的；違法嫌疑人攜帶的物品可能是贓物的?？梢?jiàn)，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)適用于案件性質(zhì)不明、嫌疑人身份及攜帶物品可能是贓物的情況，如果公安民警對(duì)沒(méi)有達(dá)到上述條件的人適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)，那么就是明顯違背立法本意，違背比例原則的適當(dāng)性原則的。
　　（二）必要性原則
　　必要性原則，又稱(chēng)最小侵害原則是指在眾多能夠相同有效實(shí)現(xiàn)行政目的的手段中，應(yīng)選擇對(duì)公民權(quán)利限制或侵害最少的手段。該原則適用的前提，是有數(shù)個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)目的的手段同時(shí)存在，如果只有唯一的手段能夠?qū)崿F(xiàn)目的時(shí)，行政主體無(wú)從選擇，則該原則無(wú)法適用。必要性就是說(shuō)公安機(jī)關(guān)在使用強(qiáng)制措施時(shí)是否是有必要的，強(qiáng)制措施由于關(guān)系的公民人身財(cái)產(chǎn)等重要的權(quán)力，只有在迫不得已通過(guò)其他手段無(wú)法解決時(shí)才能夠進(jìn)行強(qiáng)制措施。也就是說(shuō)采用非行政強(qiáng)制手段不能夠達(dá)到行政目的的情況下才能夠使用行政強(qiáng)制措施，而且公安機(jī)關(guān)在對(duì)公民或財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)要盡量溫和，采取對(duì)公民或財(cái)產(chǎn)損失最小的措施切實(shí)保障公民的合法人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)中，要充分預(yù)先做好調(diào)查取證，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與技能，結(jié)合案件的實(shí)際情況，事先制定計(jì)劃，選取合適的對(duì)公民權(quán)利損害最小的強(qiáng)制措施。
　　三、比例性原則
　　比例性原則是指行政手段對(duì)公民權(quán)益的侵害必須小于該行政目的所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)利益。該原則要求行政機(jī)關(guān)在行使某項(xiàng)行政權(quán)力、采取某項(xiàng)行政措施前，必須將其對(duì)相對(duì)人可能造成的損害與實(shí)現(xiàn)行政目的可能獲得的利益之間進(jìn)行權(quán)衡，只有在后者重于前者時(shí)才能采取，反之，則不能采取。而比例性原則要求公安機(jī)關(guān)適用公安行政強(qiáng)制措施時(shí)，在多種措施的選擇過(guò)程中，必須衡量當(dāng)時(shí)的客觀因素，如危險(xiǎn)或危害發(fā)生所獲得的實(shí)際公共利益的大小和避免危險(xiǎn)發(fā)生所獲得的利益的大小的比較。這些條件為公安機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)提供了標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)公安機(jī)關(guān)在處理一些群體性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行勸阻，實(shí)行交通管制，必要的時(shí)候強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)等多種行政強(qiáng)制措施方式，就應(yīng)對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行評(píng)估對(duì)所實(shí)施的行政強(qiáng)制措施所帶來(lái)的后果進(jìn)行權(quán)衡?！缎姓?qiáng)制法》第23條第50條的規(guī)定都體現(xiàn)了比例原則在行政執(zhí)法中的適用，比例原則的確定為公安行政執(zhí)法提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)比例原則公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中可以確定是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施這強(qiáng)制措施。
　　四、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則
　　教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則是指設(shè)定和適用行政強(qiáng)制措施既要體現(xiàn)行政強(qiáng)制措施的強(qiáng)制性，又有貫徹教育被執(zhí)行對(duì)象自覺(jué)守法的精神，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制與教育的雙重功能。《行政強(qiáng)制法》第6條明確規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。”公安行政強(qiáng)制措施的目的是制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等，強(qiáng)制不是其主要目的。因此在公安執(zhí)法領(lǐng)域，許多法律、法規(guī)均體現(xiàn)強(qiáng)制與教育的雙重功能。如《戒毒條例》規(guī)定，戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合治療、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。在社區(qū)戒毒中，規(guī)定了“戒毒知識(shí)輔導(dǎo)”等措施，又如《關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》中規(guī)定“因賣(mài)淫嫖娼備公安機(jī)關(guān)處理后又賣(mài)淫嫖娼的，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)”；《治安管理處罰法》第76條規(guī)定，有本法第67條、第68條的行為，屢教不改的，可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制教育措施，既勞動(dòng)教養(yǎng)?？梢?jiàn)，“勞動(dòng)教養(yǎng)”這一行政強(qiáng)制措施的教育功能能得到法律上的確認(rèn)。行政強(qiáng)制的實(shí)施對(duì)象是公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，結(jié)果是對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的限制和剝奪，正因?yàn)檫@樣強(qiáng)制措施不能夠?yàn)E用，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建和諧社會(huì)保障人權(quán)的高度，盡量避免強(qiáng)制行為的運(yùn)用因此，實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，發(fā)揮教育引導(dǎo)的作用，把行政強(qiáng)制行為更好的作為一種補(bǔ)充備用的行為。把教育與強(qiáng)制融合在一起，就是說(shuō)首先進(jìn)行教育，當(dāng)教育行為不能達(dá)到目的時(shí)才運(yùn)用別的強(qiáng)制措施。而教育與強(qiáng)制相結(jié)合并不意味著就是要片面的減少?gòu)?qiáng)制措施的使用，教育與強(qiáng)制兩者是相互促進(jìn)、相互依存的，經(jīng)教育仍無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制。其實(shí)本質(zhì)上強(qiáng)制本來(lái)就是一種教育，強(qiáng)制的目的就是教育行為人能夠改正錯(cuò)誤，所以堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則對(duì)公安行政執(zhí)法有重要的意義。
　　五、保障人權(quán)原則
　　《行政強(qiáng)制法》注重相對(duì)人權(quán)利保障與救濟(jì)。第8條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。”公安行政主體實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施，不僅要遵守《行政強(qiáng)制法》中有關(guān)權(quán)利保障的實(shí)體與程序規(guī)定，同時(shí)還要嚴(yán)格按公安特別法的規(guī)定實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施。如根據(jù)《治安管理處罰法》第87條規(guī)定，一般情況下，公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品和人身進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察的工作證和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明文件，在檢查時(shí)，不需要向被檢查人送達(dá)檢查證，但是應(yīng)當(dāng)向被檢查人說(shuō)明檢查的原因、內(nèi)容和法律依據(jù)。需要對(duì)公民的住所進(jìn)行檢查時(shí)，在一般情況下，應(yīng)當(dāng)出示人民警察工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證沒(méi)有檢查證或者不出示人民警察工作證件，任何人都不得對(duì)公民的住所進(jìn)行檢查，公民也有權(quán)拒絕。公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以公民的權(quán)利為第一位，在實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮多方面的因素，保證強(qiáng)制措施有法可依有法必依，避免在執(zhí)法過(guò)程中濫用權(quán)利脫離法律侵害公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，切實(shí)保障人權(quán)。