論文摘要　2011年，晉江市人民檢察院緊緊圍繞市委提出的打好“五大戰(zhàn)役”、實(shí)施“四大工程”等一系列決策部署豍，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，在努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供司法保障的同時(shí)，依法查處多起涉及“三農(nóng)”問題的職務(wù)犯罪案件。本文通過對(duì)2011年晉江市人民檢察院立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)、案件頻發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防基層干部職務(wù)犯罪的對(duì)策，以期能對(duì)制定新的農(nóng)村發(fā)展策略提供參考。
　　論文關(guān)鍵詞　涉農(nóng)職務(wù)犯罪　人民檢察院　農(nóng)村建設(shè)
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，征用農(nóng)村土地拆遷房屋等工作也越來越多，而一些鎮(zhèn)、村干部在新農(nóng)村建設(shè)中，利用職權(quán)收受賄賂、侵吞公共財(cái)產(chǎn)、挪用公款的情況也多了起來，涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重?fù)p害村民的利益，已成為破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的嚴(yán)重問題，為廣大人民群眾深惡痛絕。
　　下面就晉江市人民檢察院檢察院2011年立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪做個(gè)簡(jiǎn)單介紹：2011年總立案件20件27人、涉案總金額1492萬余元，其中涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件15件20人、涉案總金額1256萬余元。涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的領(lǐng)域?yàn)檎鞯夭疬w7件11人，新農(nóng)村建設(shè)（“兩違”）7件8人，征收規(guī)費(fèi)1件1人。涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件性質(zhì)為貪污3件5人，受賄8件9人，挪用公款，3件3人，玩忽職守1件3人。
　　一、當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域突出
　　涉及征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)的案件14件19人，涉案金額高達(dá)人民幣1157萬元。其中土地征用、拆遷房屋案件6件8人，新農(nóng)村建設(shè)案件6件7人。土地征用案件的一大特點(diǎn)是涉案金額大，2件涉案金額超百萬元的特大案件都是發(fā)生在土地征用、房屋拆遷過程中，有1件涉案金額高達(dá)950萬余元。新農(nóng)村建設(shè)案件的特點(diǎn)是窩串案突出，僅在內(nèi)坑鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊(duì)就挖出系列窩串案5件6人。
　　（二）涉案主體為鎮(zhèn)、村基層組織人員
　　今年來我院辦理的涉農(nóng)職務(wù)犯罪的涉案人員都為鎮(zhèn)一級(jí)及其以下基層組織工作人員。其中鎮(zhèn)一級(jí)涉案人數(shù)為6人，農(nóng)村基層組織涉案人數(shù)為10人。雖然這些涉案人員大部分級(jí)別不高，甚至是鎮(zhèn)臨時(shí)聘用的人員或者村干部，但是多處于重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位，具有相應(yīng)管理職責(zé)。
　?。ㄈ┤罕娎媸艿角趾?，社會(huì)危害性大
　　涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件受害人人數(shù)較多、受害群體集中，極易由此引發(fā)群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。例如王恭河、王天遵貪污案，該案引發(fā)了該社區(qū)100多名村民聯(lián)名舉報(bào)并多次集體上訪，危害了社會(huì)穩(wěn)定。又如張建添挪用公款案，犯罪嫌疑人張建添將上級(jí)政府撥付的征地款950萬借給他人，從中賺取利息，以致該征地款收不回來，侵害了群眾利益，引起140多戶400余人集體上訪，造成惡劣的社會(huì)影響。
　?。ㄋ模┳靼甘侄紊铣尸F(xiàn)出類案的規(guī)律性
　　土地征用、房屋拆遷案件中，采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段貪污補(bǔ)償款和利用管理發(fā)放補(bǔ)償款的職務(wù)便利挪用公款是犯罪的主要手段。新農(nóng)村建設(shè)案件中，大部分為受賄案件，在內(nèi)坑鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊(duì)系列受賄案件中，受賄人均是利用手中對(duì)違章建設(shè)和違法占地報(bào)告、巡查、制止的職務(wù)便利，收取違建房主向其賄送的錢物，為違建房主謀取利益而獲罪。