死刑廢除與刑罰制度的立法完善(2)
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三、應(yīng)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍
死刑廢除必然會(huì)影響到財(cái)產(chǎn)刑的適用,這對(duì)于貪利性犯罪而言尤其如此,比如,對(duì)于一個(gè)嚴(yán)重的走私文物犯罪,其實(shí)施犯罪的動(dòng)力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,在原有刑法體系之下(刑法第一百五十一條規(guī)定了死刑),犯罪人可以說(shuō)是冒死實(shí)施走私活動(dòng),如果我們對(duì)本罪廢除了死刑,則意味著行為人最多可被判處無(wú)期徒刑,即無(wú)論走私文物行為嚴(yán)重到什么程度,均是如此。這就有可能無(wú)法滿足罪責(zé)刑相適應(yīng)原則之要求。如何突破這一困境?筆者認(rèn)為,除了增加終身監(jiān)禁刑、提高有期徒刑的刑期之外,擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)刑的適用也是其題中應(yīng)有之義,三者互相配合,有效銜接,形成死刑廢除后罪責(zé)刑相適應(yīng)原則實(shí)現(xiàn)的必要保障。
財(cái)產(chǎn)刑以剝奪犯罪分子的財(cái)產(chǎn)為懲罰內(nèi)容的刑種,包括罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。其中,罰金是強(qiáng)制犯罪分子向人民法院交納一定數(shù)量金錢的刑罰方法,而沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子全部或部分財(cái)產(chǎn)的刑罰方法。關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑的功能,傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為在于剝奪犯罪分子實(shí)施犯罪的物質(zhì)條件,使其不能繼續(xù)實(shí)施犯罪。⑹現(xiàn)代學(xué)者將其功能有所拓展,認(rèn)為財(cái)產(chǎn)刑也是增加犯罪成本的有效方法,當(dāng)犯罪分子在實(shí)施犯罪之時(shí),獲得的收益小于犯罪成本之時(shí),他們就會(huì)選擇放棄犯罪,因此對(duì)預(yù)防犯罪具有十分重要的作用。⑺筆者贊同上述觀點(diǎn)并認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)刑還有貫徹罪責(zé)刑相適用原則的重要功能,即財(cái)產(chǎn)刑的適用有利于糾正罰不當(dāng)罪的現(xiàn)象。
之所以作出這種判斷,主要是出于這樣的立場(chǎng):罪責(zé)刑相適應(yīng)原則強(qiáng)調(diào)犯罪的客觀危害性與行為人應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任和應(yīng)判處的刑罰相適應(yīng),做到重罪重罰,輕罪輕罰。其實(shí),罪——責(zé)——刑之間的關(guān)系結(jié)構(gòu),最后都會(huì)體現(xiàn)在對(duì)犯罪人判處什么刑罰,判處何種刑罰,判處幾種刑罰。在這里,對(duì)重罪判處重刑,對(duì)輕罪判處輕刑,都是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn);而對(duì)重罪判處多個(gè)刑罰,對(duì)輕罪判處單個(gè)刑罰,則是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則實(shí)現(xiàn)的另一方面。而且在刑罰種類多元化的刑罰體系下,后者代表著未來(lái)刑事司法的方向。這就是各國(guó)積極推行刑罰替代措施、罰金易科等制度的原因。在死刑廢除后,認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)十分重要。因?yàn)樵谀承┓缸镏?,尤其是貪利性犯罪中,僅對(duì)犯罪分子判處無(wú)期徒刑或較長(zhǎng)期限的有期徒刑尚且不夠,它需要與財(cái)產(chǎn)刑一道來(lái)滿足罪刑均衡的需要,此時(shí),財(cái)產(chǎn)刑也就成為了“重罰”或“輕罰”的有機(jī)組成部分,具有不可替代的重要作用。
有鑒于此,在死刑廢除之后,應(yīng)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)刑的適用,主要涉及三個(gè)方面:第一,罰金與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)可以同時(shí)適用。罰金與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)作為附加刑的種屬,既可以獨(dú)立適用,也可以附加適用,還可以合并適用。無(wú)疑,合并適用對(duì)犯罪分子的財(cái)產(chǎn)剝奪最為嚴(yán)厲,對(duì)死刑廢除后增加不同刑種之間的合力具有更為明顯的強(qiáng)化作用,因而更能夠滿足罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求。當(dāng)前,我國(guó)刑法中財(cái)產(chǎn)刑的立法模式,大都是判處罰金,即使出現(xiàn)罰金與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)共存,但又大多設(shè)置為判處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn),這就降低了財(cái)產(chǎn)刑的適用力度,這一立法模式應(yīng)該予以改變。其中,從立法上確立罰金與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)同時(shí)適用,即是我們的應(yīng)有選擇。第二,擴(kuò)大罰金刑的適用范圍。罰金刑在刑罰體系中的地位仍然偏低,并且在立法設(shè)置上存在著適用范圍過(guò)窄的局限,刑法分則共350條,規(guī)定罰金刑的有141條182個(gè)罪,勉強(qiáng)超過(guò)一半犯罪,但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛蟹謩t罪名都設(shè)置罰金刑的現(xiàn)狀,尚有很大差距,加之,罰金缺乏有效標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了司法人員對(duì)罰金刑仍不夠重視。所以,應(yīng)擴(kuò)大罰金的適應(yīng)范圍,具體可以考慮將其適用于所有貪利性的、造成財(cái)產(chǎn)損害的犯罪、過(guò)失犯罪以及輕微的故意犯罪。⑻第三,增加財(cái)產(chǎn)刑的強(qiáng)制執(zhí)行力度。判而不執(zhí)行,這是當(dāng)前我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑適用中的一大問(wèn)題,由此帶來(lái)財(cái)產(chǎn)刑判決形同虛判,嚴(yán)重減損了財(cái)產(chǎn)刑的強(qiáng)制力,并影響到刑法權(quán)威。
四、資格刑的完善
就概念而言,資格刑是對(duì)限制或剝奪犯罪人行使某種權(quán)利的資格為內(nèi)容的刑罰種類,比如不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員(剝奪政治權(quán)利),不得從事某個(gè)方面的活動(dòng)(禁止駕駛),不得從事某個(gè)方面的執(zhí)業(yè)(吊銷執(zhí)照)等。從本質(zhì)上分析,資格刑意味著某種原有資格的完全喪失或暫時(shí)喪失。從效果上看,判處資格刑對(duì)于那些依賴某種資格實(shí)施犯罪的犯罪人來(lái)說(shuō),無(wú)異于宣告“死刑”,它在預(yù)防犯罪上有著不可替代的特殊貢獻(xiàn)。
在當(dāng)下中國(guó),主張對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪廢除死刑,已經(jīng)成為了刑法中的多數(shù)派,⑼加之,經(jīng)濟(jì)犯罪中的死刑數(shù)量占到了我國(guó)死刑總量的大多數(shù),因此,在死刑廢除后,必須重視資格刑在刑罰體系中的建構(gòu)。如要正確說(shuō)明其中的因由,我們還需要從經(jīng)濟(jì)犯罪的本質(zhì)上去思考與定位。眾所周知,經(jīng)濟(jì)犯罪的目的在于最大限度地追逐自己非法的經(jīng)濟(jì)利益,無(wú)論這種犯罪多么嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)利益的考量都是其出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。更為重要的是,經(jīng)濟(jì)犯罪大都是依據(jù)一定的資格或條件來(lái)實(shí)施的。所以,資格刑是一種能夠滿足預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪需要的刑罰種類選擇,在經(jīng)濟(jì)犯罪廢除死刑后,資格刑必然和其他刑種二道,有著重要的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。
也正因?yàn)槿绱耍Y格刑的擴(kuò)大適用已經(jīng)成為一種國(guó)際做法。早期,各國(guó)刑法一般把資格刑局限于褫奪公權(quán),即以剝奪犯罪人行使政治權(quán)利的資格,并且適用對(duì)象也只限于公職務(wù)犯罪?,F(xiàn)在,各國(guó)已經(jīng)把資格刑擴(kuò)展到剝奪從事某種行為的資格;剝奪一定的民事、經(jīng)濟(jì)權(quán)利;剝奪某種榮譽(yù)、職銜和稱號(hào);適用于法人、團(tuán)體的資格刑;等等。這都表明,資格刑并不等于剝奪政治權(quán)利,而是有著較為豐富的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與制度體系。
在我國(guó),在刑事政策學(xué)意義上,資格刑長(zhǎng)期以來(lái)處于刑罰種類的邊緣或曰附屬地位,即作為附加刑來(lái)適用,其功能主要被定位為短期自由刑或罰金刑的替代,這就導(dǎo)致資格刑并沒(méi)能成為刑罰種類建構(gòu)的主流,所以,我國(guó)刑法長(zhǎng)期以來(lái)不太重視資格刑的建構(gòu),即把資格刑理解為剝奪政治權(quán)利,這當(dāng)然也就無(wú)法很好地發(fā)揮資格刑的功能。同時(shí),在行政處罰中規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓的前提下,刑罰卻沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力配置,這就不僅帶來(lái)刑法與行政法定位上的錯(cuò)位,而且還會(huì)帶來(lái)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間銜接中的困境:行政處罰的威懾力遠(yuǎn)比刑罰的威懾力強(qiáng)。在這種情況下,刑法不能成為其他法律的保障法。
其實(shí),資格刑與刑罰目的之間須臾不可分離。一方面,資格刑的存在使犯罪人在實(shí)施犯罪之前,有一定的“憂患”意識(shí),從而不敢輕易地實(shí)施犯罪,有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防;另一方面,在犯罪人實(shí)施犯罪之后,剝奪其實(shí)施犯罪的某種資格,無(wú)異于切斷了犯罪人今后繼續(xù)犯罪的后路,因而對(duì)實(shí)現(xiàn)刑罰的特殊預(yù)防來(lái)說(shuō),必不可少,且更加有效。由此決定,在死刑廢除之后,在其他刑罰種類預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪存在嚴(yán)重不足的情況下,我們一定要重視資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防中的積極價(jià)值,增加資格刑的新類型,并擴(kuò)大其適用范圍。首先,增加資格刑的種類,即應(yīng)在剝奪政治權(quán)利之外,增設(shè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、禁止駕駛、剝奪親權(quán)和禁止從事某種活動(dòng)等資格刑種類,以限制依憑一定資格而實(shí)施犯罪的犯罪人出獄后得以繼續(xù)犯罪。其次,擴(kuò)大資格刑的適用范圍,即除了剝奪政治權(quán)利之外,對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)犯罪都設(shè)定資格刑,使其與財(cái)產(chǎn)刑一道形成經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防的“防火墻”,對(duì)于非經(jīng)濟(jì)犯罪,也應(yīng)該根據(jù)該種犯罪依憑的資格(比如撫養(yǎng)權(quán)等)設(shè)置相應(yīng)的資格刑。最后,建立資格刑的復(fù)權(quán)制度。復(fù)權(quán)即意味著因被判刑所引起的喪失權(quán)利或無(wú)能力隨之消滅。一般來(lái)說(shuō),資格刑對(duì)資格的剝奪或限制有暫時(shí)性與永久性兩個(gè)層面,對(duì)于暫時(shí)性的資格刑來(lái)說(shuō),就存在著資格恢復(fù)的問(wèn)題。其中,復(fù)權(quán)亦有自然復(fù)權(quán)與裁定復(fù)權(quán)之分,前者是指在法定的資格限制或剝奪的期限屆滿后,犯罪人的資格自然恢復(fù);后者意味著如果被剝奪資格的個(gè)體或單位,能積極補(bǔ)償被害人的損失,并不存在累犯事實(shí)的,可以向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)從事某種行為的資格。顯然,裁定復(fù)權(quán)是我們今后努力的方向。
注釋與參考文獻(xiàn)
?、潘佬虖U除包括實(shí)然意義中的部分死刑廢除和應(yīng)然意義上的徹底廢除死刑,文中的死刑廢除有時(shí)可能是部分的死刑廢除,有時(shí)可能是徹底廢除死刑。
?、茝埫骺骸端佬痰膹U止不需要終身刑替代》,載《法學(xué)研究》2008年第2期。
?、菂⒁?jiàn)陳興良:《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究》,載《法學(xué)雜志》2006年第1期。
?、葥?jù)筆者對(duì)某市2008—2009年度發(fā)生的判處無(wú)期徒刑和死刑的犯罪分子進(jìn)行調(diào)研分析,平均年齡為接近四十周歲,85%以上為男性公民。本次調(diào)研共調(diào)取判決書(shū)樣本82份,年齡最大者為五十二周歲,年齡最小者為十九周歲。
⑸在存在死刑的情況下,刑罰的威懾效應(yīng)主要是由死刑來(lái)完成的,犯罪會(huì)給自己帶來(lái)災(zāi)難,是一般民眾最為直觀的感受。
?、蕝⒁?jiàn)高銘暄、馬克昌著:《刑法學(xué)》,北京大學(xué)出版社、高等教育出版社2005年版,第257頁(yè)。
⑺參見(jiàn)陳興良著:《本體刑法學(xué)》,商務(wù)印書(shū)館2001年版,第708頁(yè)。
?、虆⒁?jiàn)高銘暄、孫曉:《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與罰金刑改革》,載《法學(xué)論壇》2009年第2期。
?、蛥⒁?jiàn)趙秉志:《我國(guó)現(xiàn)階段死刑制度改革的難點(diǎn)及對(duì)策——從刑事實(shí)體法視角的考察》,載《中國(guó)法學(xué)》2007年第2期。