刑法的畢業(yè)論文代發(fā)

　　刑法的畢業(yè)論文代發(fā)篇2

　　試談電子廢棄物污染刑法規(guī)制

　　摘要：電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，在社會生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了德國、美國等在此方面的刑法規(guī)制。針對我國目前的現(xiàn)狀，提出了增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名、引入危險犯形態(tài)以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

　　關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染;刑法規(guī)制;危險犯

　　一、問題的提出

　　電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡單落后，使得該地環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負(fù)荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達(dá)到24.4%。在我國，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠(yuǎn)不止一個，廣東清遠(yuǎn)、浙江臺州、河北黃驊等地都面臨著嚴(yán)重的電子廢棄物污染。面對這樣的污染現(xiàn)實(shí)，我們不得不思考以下幾個問題：什么是電子廢棄物?針對其污染，我國刑法進(jìn)行了怎樣規(guī)制?其他國家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒?

　　二、電子廢棄物概念

　　何謂電子廢棄物，我國還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。從國家頒布的法律性文件來看，對于其概念，我國經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。2003年，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》(以下簡稱“公告”)首次從生產(chǎn)、維修、消費(fèi)三個環(huán)節(jié)(簡稱“三環(huán)節(jié)”)進(jìn)行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件;維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件;消費(fèi)者廢棄的設(shè)備”。

　　2004年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面(以下簡稱“兩方面”)將其規(guī)定為“喪失利用價值或者雖未喪失價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點(diǎn)，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價值或因使用價值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。

　　2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個法律性文件的特點(diǎn)，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后的報廢物;廣義角度來看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件。

　　需要注意的是，無論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢?筆者認(rèn)為，針對我國現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國電子廢棄物污染狀況嚴(yán)峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對未來出現(xiàn)的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現(xiàn)時無法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。

　　三、德美關(guān)于電子廢棄物的刑法規(guī)制

　　(一)德國

　　德國并沒有設(shè)立專門的電子廢棄物罪名，而是將其統(tǒng)稱為“垃圾”。首先，《德國刑法典》第326條對“垃圾”范圍進(jìn)行了廣義上的界定，包括“具有公共危險性的可傳播的毒劑和病原體;可能會導(dǎo)致疾病發(fā)生或遺傳基因改變以及易燃、易爆、具有放射性的垃圾”。在對“垃圾”進(jìn)行界定時，德國并沒有明確告知哪些屬于刑法規(guī)制的“垃圾”，而是從可能導(dǎo)致的危害結(jié)果角度思考，對所謂的“垃圾”進(jìn)行了一個包容性的概括，即只要某些廢棄物能夠?qū)е履撤N損害結(jié)果，該廢棄物即可視為刑法上的“垃圾”。其次，德國廣泛引入了危險犯的犯罪形態(tài)，刑罰嚴(yán)峻?！兜聡谭ǖ洹返?26條規(guī)定：“在許可范圍之外或者違背許可的處理程序存放、儲存、排放上述垃圾的，可以判處5年以下有期徒刑或者罰金”。再者，德國刑法綜合考慮了各種具體情況。《德國刑法典》第326條還規(guī)定了未遂犯、過失犯的處罰以及范圍很窄的免責(zé)事由，周全地考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種情況。

　　(二)美國

　　在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，《固體廢棄物處置法》是美國最重要一部法律。首先，同德國一樣，美國也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染相關(guān)罪名，而是將電子廢棄物納入到固體廢物范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)制。該固體廢物的范圍非常廣泛，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等各種形態(tài)的物質(zhì)。其次，美國廣泛引入了抽象危險犯的犯罪形態(tài)，懲罰力度大?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定：“故意產(chǎn)生、貯放、處理、運(yùn)輸、處置或采用其他方式保存任何有毒廢棄物的。根據(jù)其行為情況可以處以2年以下有期徒刑或者每天不超過5萬美元罰款或者兩者并罰”。再者，美國刑法概括性較強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)以及未來可能出現(xiàn)的情況考慮得較為全面?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定要對“在明知情況下進(jìn)行明顯的、不公正的，且對人類生活來說是不可饒恕的行為或者是明顯地置人們生命安全于不顧的行為”進(jìn)行懲罰，語句概括性很強(qiáng)。隨著電子產(chǎn)品的不斷豐富以及未來可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，在懲治電子廢棄物污染犯罪時，如果遇到一些較為模糊的難題而猶豫不決，我們便可以通過這樣概括性的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制范圍上的選擇。

　　(三)總結(jié)

　　通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，德國、美國都廣泛采用了危險犯形態(tài)，且以抽象危險犯為主。同時，三者刑法規(guī)制范圍較廣，將電子廢棄物很好地容納了進(jìn)來。德國將電子廢棄物包含在“垃圾”范圍內(nèi)，美國包含在“固體廢物”。此外，兩者刑罰力度大，手段多樣。德美兩國結(jié)合自由型和罰金刑，設(shè)置了較為嚴(yán)厲苛刻的刑罰，犯罪之人往往面臨著巨額罰金和長達(dá)數(shù)年的自由刑。

　　四、我國電子廢棄物刑法規(guī)制

　　首先，對于電子廢棄物污染，我國刑法從兩個角度進(jìn)行規(guī)制。對于國內(nèi)電子廢棄物在回收處理造成的污染，主要適用刑法第338條的污染環(huán)境罪。如果將國外電子廢棄物進(jìn)口到國內(nèi)，則適用刑法第339條，根據(jù)不同情況分別定非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和走私固體廢物罪。

　　其次，從刑法第338條、339條可以看出，我國并沒有專門設(shè)立與電子廢棄物相關(guān)的罪名進(jìn)行規(guī)制，而是統(tǒng)一將其納入到污染環(huán)境罪中。這樣會忽視各種污染源的特點(diǎn)，起不到保護(hù)環(huán)境的作用。雖然刑法第339條設(shè)置了固體廢物犯罪，但其主要針對進(jìn)口固體廢物進(jìn)行規(guī)制，對于常見的電子廢棄物污染犯罪，仍以刑法第338條污染環(huán)境罪為主。德美兩國也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染罪名進(jìn)行刑法規(guī)制，但是并不同于我國。德國專門針對“垃圾”，美國針對固體廢棄物污染。

　　再者，針對于環(huán)境類犯罪，我國刑法仍采用實(shí)害犯形態(tài)。根據(jù)刑法第338條，對于電子廢棄物污染，只有達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”時，才會受到刑事制裁。這與其他國家和地區(qū)所采用的危險犯形成了鮮明對比，實(shí)害犯更多的是懲治犯罪，但是很難起到預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的目的。

　　最后，相關(guān)刑罰并不明確。這主要針對罰金刑而言。我國刑法采用了無限額罰金制，但是罰金數(shù)額多少并未提及。無限額罰金制能夠使審判人員根據(jù)犯罪情節(jié)和案件的具體情況作出符合實(shí)際的罰金判決譺訛，但是也為法官行使自由裁量權(quán)預(yù)留了過大的空間，容易導(dǎo)致刑罰擅斷。罰金數(shù)額的不確定，容易使得罰金刑僅僅成為象征性的懲罰，不利于有效規(guī)制電子廢棄物污染。

　　五、思考與建議

　　(一)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名，增強(qiáng)針對性

　　刑法價值更多在于預(yù)防犯罪，環(huán)境類犯罪更是如此。我們要根據(jù)各種污染的特點(diǎn)設(shè)置罪責(zé)罰，具有針對性，而不是將大部分環(huán)境類犯罪大都納入到污染環(huán)境罪中，使得污染環(huán)境罪籠統(tǒng)而不明確。因此將電子廢棄物在內(nèi)的污染主要規(guī)制在刑法第338條的現(xiàn)狀勢必需要做出改變，我們需要在環(huán)境犯罪的相關(guān)章節(jié)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名。我們可以借鑒國外的做法，增設(shè)一個規(guī)制范圍廣、針對性強(qiáng)、能夠包含電子廢棄物污染的廢棄物犯罪。在對“廢棄物”進(jìn)行范圍界定時，我們不妨借鑒德國刑法對“垃圾”的界定方法，從可能導(dǎo)致某種結(jié)果出現(xiàn)的角度，對“廢棄物”進(jìn)行定義。這樣規(guī)制范圍更廣，考慮情況更加周全。

　　(二)引入抽象危險犯，發(fā)揮刑法的前期屏障作用

　　電子廢棄物污染具有長期性、隱蔽性，其危害結(jié)果可能需要一個較長的潛伏期才會顯現(xiàn)。由于人類認(rèn)識水平有限，就會導(dǎo)致污染行為實(shí)施若干年后，人類可能最終確認(rèn)其實(shí)害后果，但是因已超過追訴時效或因犯罪主體因素而無法追究刑責(zé)，鑒于此，學(xué)界一直建言污染環(huán)境犯罪應(yīng)從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU犯。對于環(huán)境，我們要遵循預(yù)防為主原則，不能在環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞時才去懲治犯罪，而應(yīng)該提前對那些具備“嚴(yán)重污染環(huán)境”的危險，但還沒有出現(xiàn)“嚴(yán)重污染環(huán)境”實(shí)害結(jié)果的行為予以懲處，做到未雨綢繆，防患于未然。因此我們要廣泛引入抽象危險犯犯罪形態(tài)，充分發(fā)揮刑法的前期屏障作用。

　　(三)明確刑罰，豐富刑罰方式，加大懲罰力度

　　首先，我們要設(shè)置明確的刑罰，這主要針對罰金刑而言。在環(huán)境犯罪中，一方面，無限額罰金制容易導(dǎo)致罰金刑僅成為象征性懲罰，起不到治理污染、保護(hù)環(huán)境的目的;另一方面，環(huán)境污染往往導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失和治理成本，當(dāng)犯罪主體面臨巨額罰金時，容易引起對司法公正的懷疑，引發(fā)不必要的司法爭議。

　　美國明確了罰金的限度，因此我們要對罰金數(shù)額有一個大致范圍內(nèi)的限定。具體操作時，可以按經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境治理成本一定百分比或者一定倍數(shù)確定為罰金限度，這樣罰金數(shù)額既不會隨著通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因而變動，也不會因?yàn)閷徟腥藛T的主觀意志而改變，罰金數(shù)額的多少完全在于犯罪主體自己造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境治理成本，更好地體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其次，我們要豐富刑罰方式。對于電子廢棄物污染，我國刑法兼有自由刑和罰金刑，還可以將資格刑引用進(jìn)來。通過永久或暫時性地剝奪該企業(yè)或個人從事電子廢棄物回收與處置活動的資質(zhì)來加大懲罰力度，實(shí)現(xiàn)自由刑、罰金刑和資格刑三者結(jié)合。