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試論我國物流法律法規(guī)體系的完善

時間: 陳典1 分享
  論文摘要 隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進,物流在社會經(jīng)濟運行中的重要地位日益凸顯,已成為各個國家促進經(jīng)濟增長,節(jié)約經(jīng)濟成本的重要來源。然而,本就起步較晚的中國物流行業(yè),在激烈的國際化競爭中沒有任何優(yōu)勢可言。究其原因,我國物流法律法規(guī)體系存在的諸多問題是不可回避的。本文詳細(xì)剖析我國物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀,在借鑒他國先進立法理念的基礎(chǔ)上,提出若干完善我國物流法律法規(guī)體系的建議。構(gòu)建完善的物流法律法規(guī)體系,才能為物流業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護航。
  論文關(guān)鍵詞 物流法律法規(guī) 物流市場 管理機制
  實現(xiàn)物品從供應(yīng)地向接收地實體流通的物流活動,在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,一個前期無限的新興行業(yè)正蓬勃發(fā)展著。信息革命和電子商務(wù)的興起,加快了世界經(jīng)濟一體化進程,促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展,使物流行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。我國加入世界貿(mào)易組織后,國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營都面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。物流活動也正朝著國際化的步伐前進,同時也預(yù)示著中國的物流業(yè)將危機重重。中國物流市場規(guī)??捎^,競爭激烈,國外先進的物流企業(yè)對中國市場虎視眈眈。從目前市場占有率來看,世界三大物流巨頭UPS、THL、FDX占有大部分的中國物流市場,中國物流企業(yè)要想突圍而出,困難重重。
  隨著我國物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的不斷完善和擴大,以及物流技術(shù)裝備水平的逐步提高,各類物流企業(yè)正快速成長,但是面對基礎(chǔ)良好、實力雄厚的外資物流企業(yè),似乎有點以卵擊石??v觀我國物流企業(yè)的整體水平和發(fā)展現(xiàn)狀,位于全球現(xiàn)代物流發(fā)展還存在較大差距,而我國物流法律法規(guī)的滯后和缺陷,成為我國物流業(yè)發(fā)展的根本阻礙之一。因此,完整我國物流法律法規(guī)體系,對增強物流業(yè)競爭實力,構(gòu)建有序物流競爭環(huán)境,節(jié)省經(jīng)濟資源,提高整體經(jīng)濟發(fā)展水平有深意的意義。
  一、我國物流法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀
  我國現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī),基本上可以填補物流領(lǐng)域的法律空白,一定程度上維持目前物流行業(yè)的正常運轉(zhuǎn),但是,要想滿足國際全球化環(huán)境下物流業(yè)的快速發(fā)展,還有很大的進步空間。我國物流法制建設(shè)存在著諸多問題,筆者主要從以下幾個方面分析。
 ?。ㄒ唬┪覈锪鳂I(yè)缺乏系統(tǒng)、和諧的物流法律法規(guī)
  我國現(xiàn)行調(diào)整物流行業(yè)的法律規(guī)范散見于法律法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范中,涉及物流活動的不同環(huán)節(jié),如采購、運輸、倉儲、配送,裝卸搬運和流通加工等物流環(huán)節(jié)。而這些法律法規(guī)又是又不同時期、不同部門針對不同問題制定和頒布的,因此,造成我國物流法律體系程序出無序無章的局面,迫切呼吁專門,系統(tǒng)的物流法律制度的出現(xiàn)。
  (二)物流市場缺乏協(xié)調(diào)的管理機制和管理機構(gòu)
  由于物流法規(guī)體系的雜亂無章,,導(dǎo)致物流市場管制過程中沖突的不斷出現(xiàn)。在中國行政執(zhí)法領(lǐng)域,經(jīng)常會出現(xiàn)獨立操作,部門分割、地方封鎖等有礙社會和諧的現(xiàn)行。沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流業(yè)專門工作機構(gòu),再完善的物流法制建設(shè)都等于紙上談兵。
 ?。ㄈ┲T多領(lǐng)域物流法律規(guī)范層次較低,效力不高
  我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多數(shù)由各部委和省級政府制定,在形式上表現(xiàn)為“辦法”、“條例”、規(guī)定,這些行政法規(guī)和規(guī)章層次較低,法律效力不高,缺乏普遍適用性,在守法、執(zhí)法、司法過程中只能作為參照性依據(jù),因此缺乏可操作性,難以嚴(yán)格規(guī)范物流主體的物流行為。
 ?。ㄋ模┪覈锪髁⒎ㄈ狈εc時俱進
  我國現(xiàn)在是WTO的成員國,經(jīng)濟發(fā)展的機遇空前,物流業(yè)也不例外。但是我國的物流業(yè)面臨更多的是挑戰(zhàn),中國物流法律法規(guī)體系中存在的問題變得更加突出。我國現(xiàn)行的大部分物流法律制度還是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟、全球化經(jīng)濟環(huán)境下的物流發(fā)展。滯后的物流法律體系亟待跟上時代的步伐,適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化,與時俱進。
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