試論建并完善就業(yè)法律制度的有益探索(2)
時(shí)間:
王紅濤1由 分享
二、有力執(zhí)行《促進(jìn)就業(yè)法》的相關(guān)措施
構(gòu)建并完善就業(yè)法律制度有利于促進(jìn)就業(yè),這是我國(guó)的一項(xiàng)職責(zé),但是針對(duì)現(xiàn)在的情況來(lái)看,要讓就業(yè)法律制度真正的發(fā)揮擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)的作用還需要把《促進(jìn)就業(yè)法》的執(zhí)行放在重中之重,要切實(shí)執(zhí)行《促進(jìn)就業(yè)法》。
?。ㄒ唬┩晟啤洞龠M(jìn)就業(yè)法》的實(shí)施環(huán)境
由于我國(guó)法律制度出現(xiàn)的普遍問(wèn)題就是大法單一小法林立,導(dǎo)致了法律的實(shí)施環(huán)境復(fù)雜,使用困難。促進(jìn)就業(yè)的法律制度也存在著這個(gè)通病,使得促進(jìn)就業(yè)過(guò)程中法律的執(zhí)行缺少根基。
促進(jìn)就業(yè)當(dāng)前顯然已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家的基本職能,這是關(guān)乎到公民基本生活問(wèn)題的重點(diǎn),與此相對(duì),就應(yīng)該有一個(gè)屬于基本層次的促進(jìn)就業(yè)法,這樣才有助于突出就業(yè)法律制度在整個(gè)法律體系中不可替代的作用。我們要肅清就業(yè)法律體系中《促進(jìn)就業(yè)法》出臺(tái)之前的雜亂法律,讓促進(jìn)就業(yè)法有一個(gè)良好的環(huán)境得以實(shí)施,也讓執(zhí)法者能夠看《清促進(jìn)就業(yè)法》的作用。具體而言要從以下幾個(gè)方面出發(fā):(1)清晰立法的目的,我們要明確《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)的目的,其目的是為了促進(jìn)社會(huì)就業(yè),因此,我們執(zhí)法者要時(shí)刻明確這一點(diǎn)。要清晰立法就是要為公民就業(yè)服務(wù)的,要確立這樣的服務(wù)意識(shí)。(2)政府部門要各司其職,共同努力。法律單方面的規(guī)定并不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè),還需要國(guó)家的執(zhí)法部門和行政部門的切實(shí)配合,政府的各個(gè)部門應(yīng)該明確自己的職責(zé),通力配合就業(yè)法來(lái)促進(jìn)就業(yè),比如,政府應(yīng)該通過(guò)國(guó)家稅收的調(diào)控作用來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位。而最主要的方法就是要實(shí)行有利于充分就業(yè)的社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策,這就需要國(guó)家有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策來(lái)輔助《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)行。
?。ǘ├^續(xù)宣傳有利于促進(jìn)就業(yè)的政策方針
我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》中確定了一系列能夠促進(jìn)就業(yè)的政策方針,我們要配合《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的政策方針宣傳,要宣傳平等就業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)以及統(tǒng)籌就業(yè)等基本就業(yè)制度。
法律要想徹底的貫徹實(shí)施,很大程度上都是依賴于人們的法律意識(shí),以及對(duì)新法的認(rèn)識(shí)程度。只要人們從內(nèi)心接受了法律,了解了這個(gè)法律對(duì)社會(huì),對(duì)人們的作用之后其實(shí)施起來(lái)就非常的容易。因此,為了《就業(yè)促進(jìn)法》更好的實(shí)施,相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)還要開(kāi)展廣覆蓋、多層次、深遠(yuǎn)持久的宣傳活動(dòng),要切實(shí)深入到基層,用百姓能接受并姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行,使人們明確促進(jìn)就業(yè)的法律精神,讓《就業(yè)促進(jìn)法》在社會(huì)上掀起新的就業(yè)浪潮,提高人們自主就業(yè)、主動(dòng)就業(yè)的意識(shí),使用人單位自覺(jué)守法、自覺(jué)學(xué)法,同時(shí)也使得各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)措施能夠?yàn)槿藗兯熘?br/> ?。ㄈ┩晟拼龠M(jìn)就業(yè)系統(tǒng)
促進(jìn)就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,它涉及到社會(huì)的方方面面、政府的各個(gè)部門,需要整體進(jìn)行,齊抓共管。
為了加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)行,國(guó)務(wù)院各個(gè)組成部分齊心協(xié)力建立了專門的促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,同時(shí)各地也相對(duì)應(yīng)的建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。與此同時(shí),勞動(dòng)部門要首當(dāng)其沖,按照《就業(yè)促進(jìn)法》中的相關(guān)制度來(lái)加強(qiáng)各個(gè)部門間的合作,共同為促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)工作做貢獻(xiàn),要制定相應(yīng)的配套規(guī)章制度,以及相應(yīng)的規(guī)范文件,采取相應(yīng)的措施,切實(shí)使促進(jìn)就業(yè)的法律制度能夠落到實(shí)處。
?。ㄋ模┙⒈O(jiān)督體系增強(qiáng)就業(yè)預(yù)測(cè)性
就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該包括整個(gè)就業(yè)過(guò)程,從就業(yè)的介紹以及指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的建立與完善、就業(yè)資訊與服務(wù)、就業(yè)后的監(jiān)督與指導(dǎo)等一系列的過(guò)程。我國(guó)目前的形式是缺少一個(gè)可作為執(zhí)行依據(jù)的法律,故而首先應(yīng)該制定一部促進(jìn)就業(yè)的法律,讓很多的建設(shè)活動(dòng)做到有法可依。
近些年來(lái),我國(guó)就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)在逐漸增長(zhǎng),這一現(xiàn)象的出現(xiàn),首先反映出了我國(guó)的在再就業(yè)方面國(guó)家需要投入的資金與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況的矛盾,其次,也反映出了我國(guó)公民在自身就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題上的不重視和懶惰現(xiàn)象,目前社會(huì)上還有一種現(xiàn)象的出現(xiàn)讓我們不得不去思考原因在哪里,就是很多的單位尤其是一些外企仍有很多的職位空缺,但是社會(huì)上大量失業(yè)者卻不符合他們的要求,這主要是失業(yè)者的整體能力太差的原因造成的。
再有就是我們的就業(yè)法律要時(shí)刻以為人民服務(wù)為中心,確立服務(wù)意識(shí)。但是在對(duì)下崗人員的生活進(jìn)行相應(yīng)保障的時(shí)候,必須制定一些措施使其盡快的投入再就業(yè)的行列中,不能無(wú)休止的享受著國(guó)家的保障,要讓再就業(yè)人員認(rèn)識(shí)到內(nèi)因才是事物變化發(fā)展的根本動(dòng)力。這也要求我們要建立嚴(yán)格的就業(yè)再就業(yè)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)社會(huì)的就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行真實(shí)的反應(yīng),并及時(shí)傳達(dá)給相應(yīng)的部門,增強(qiáng)預(yù)測(cè)性,這樣才能保證我們針對(duì)問(wèn)題采取及時(shí)的應(yīng)變措施。
三、總結(jié)
構(gòu)建并完善就業(yè)法律制度是我國(guó)促進(jìn)就業(yè)以及保障人權(quán)的體現(xiàn),我們要建立富有中國(guó)特色的積極就業(yè)體系,完善《促進(jìn)就業(yè)法》的實(shí)施環(huán)境;繼續(xù)宣傳有利于促進(jìn)就業(yè)的政策方針;完善促進(jìn)就業(yè)系統(tǒng);建立監(jiān)督體系增強(qiáng)就業(yè)預(yù)測(cè)性,這都是我們現(xiàn)在急需要做的事情,將對(duì)我們繼續(xù)促進(jìn)就也起到積極的作用。