試析對(duì)小額訴訟制度的幾點(diǎn)思考(2)
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三、進(jìn)一步完善小額訴訟制度的幾點(diǎn)思考
(一)進(jìn)一步完善小額訴訟程序
從《民事訴訟法》訴訟法的修改來(lái)看,小額訴訟程序與原有的簡(jiǎn)易程序有著諸多相似之處,但作為一項(xiàng)新的民事訴訟制度,其自身還有待不斷的成長(zhǎng)完善。此次《民事訴訟法》修改中,涉及新的小額訴訟制度的條文僅有兩條,主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面:一是適用該程序的法院是基層法院及其派出法庭;二是簡(jiǎn)單的民事案件;三是案件的標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下;四是實(shí)行一審終審。一項(xiàng)司法制度的建立及其完善是一個(gè)系統(tǒng)性工程,小額訴訟程序的順利實(shí)施并準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)其設(shè)立初衷自身尚需要進(jìn)一步完善。比如在案件受理的方式,法律文書(shū)準(zhǔn)備及送達(dá),開(kāi)庭方式、時(shí)間,審理程序或方式等都還需要進(jìn)一步完善。
?。ǘ┰O(shè)立專(zhuān)門(mén)的小額訴訟法庭
從國(guó)外有關(guān)小額訴訟的成熟立法來(lái)看,大多設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“小額賠償法庭”專(zhuān)門(mén)處理小額訴訟案件,即方面了當(dāng)事人訴訟,又方面了法院對(duì)案件的審理。從我國(guó)目前的法院體系設(shè)置來(lái)看,基層法院大多設(shè)立有人民法庭,該法庭處理一些簡(jiǎn)單的民事案件。因此,可以考慮在人民法庭原有職能的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改造,根據(jù)不同地域范圍及人口設(shè)立相當(dāng)數(shù)量的小額訴訟法庭,提高訴訟效率。
?。ㄈ?duì)小額訴訟程序的救濟(jì)
適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審。從國(guó)外有關(guān)小額訴訟程序的立法分析,一般都小額訴訟程序的救濟(jì)加以限制,以避免降低小額訴訟程序解決糾紛的效率。但在我國(guó)當(dāng)前司法人員職業(yè)能力以及道德素養(yǎng)普遍讓人懷疑的前提下,立法上必須對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)予以考慮,否則雖然案件的標(biāo)的額較小,但法院的裁判并不能達(dá)到“案結(jié)事了”效果,反而會(huì)滋生新的矛盾。建議在明確規(guī)定小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審的情況下,在司法解釋層級(jí)對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)進(jìn)行配套規(guī)定,以使該程序真正發(fā)揮其自身特有的功能。