二、我國(guó)慈善組織法律監(jiān)督現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
　?。ㄒ唬o(wú)專門(mén)的機(jī)關(guān)對(duì)慈善組織的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督與指導(dǎo)
　　在我國(guó)，所謂的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)只是對(duì)有關(guān)慈善捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，并沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織的運(yùn)作，如慈善機(jī)構(gòu)在接受和使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中的行為進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督和指導(dǎo)。盡管慈善機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上要受到各自的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但在實(shí)際過(guò)程中，所謂的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)只是徒有其名，由于沒(méi)有規(guī)定具體的監(jiān)督管理方式，以及相應(yīng)的處罰辦法，所謂的監(jiān)督根本不存在。
　?。ǘ┐壬平M織內(nèi)部管理松散，缺乏自我約束
　　任何組織要實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，必然要從內(nèi)部開(kāi)始進(jìn)行自我約束，自我規(guī)范。慈善組織作為慈善事業(yè)發(fā)展的核心載體和主體力量，作為溝通捐贈(zèng)主體和受助主體的橋梁和紐帶，也要加強(qiáng)內(nèi)部管理。而目前在我國(guó)，大部分慈善組織由于內(nèi)部管理松散，法律法規(guī)的不健全和監(jiān)管的缺失,有些機(jī)構(gòu)及人員違背創(chuàng)辦初衷,對(duì)相關(guān)章程執(zhí)行力不夠,對(duì)應(yīng)施行的決策沒(méi)有到位、到點(diǎn)。
　?。ㄈ┐壬平M織財(cái)務(wù)不透明
　　一般來(lái)說(shuō),衡量慈善組織是否具有公信力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),是看它的運(yùn)作是否規(guī)范以及慈善財(cái)務(wù)是否透明。而在中國(guó)，有相當(dāng)一部分慈善組織,長(zhǎng)期以來(lái)賬目基本不對(duì)外公開(kāi), 財(cái)務(wù)制度不透明，致使廣大民眾并不清楚捐款的去向和所用何處。這會(huì)導(dǎo)致資金運(yùn)用效率不高,再加上監(jiān)督機(jī)制的缺失,很容易引起內(nèi)部腐敗行為的發(fā)生。而對(duì)于慈善而言，只要腐敗行為發(fā)生一起,就足以挫傷人們的慈善之心,對(duì)慈善事業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)。
　　三、我國(guó)慈善組織法律監(jiān)督完善的建議
　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)加強(qiáng)慈善立法，明確慈善組織的法律地位、組織原則、活動(dòng)規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)慈善組織良性發(fā)展
　　目前，對(duì)于我國(guó)慈善組織的法律地位還存在著不少的爭(zhēng)議，盡管相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)慈善組織的設(shè)立條件、程序、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容均予以規(guī)定，但仍未進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位，缺乏對(duì)于慈善組織有效的法律監(jiān)督。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)慈善立法，進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位、組織原則、活動(dòng)規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制，從法律上掃清慈善組織的發(fā)展障礙，同時(shí)用健全的法制看管好社會(huì)的愛(ài)心，從而引導(dǎo)慈善組織良性發(fā)展。
　?。ǘ┰O(shè)立一個(gè)官方的專門(mén)的慈善監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)慈善組織的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督和管理
　　當(dāng)前中國(guó)政府監(jiān)督主體呈多元化的狀態(tài),主要的官方監(jiān)管部門(mén)包括民政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)等等。這種多元實(shí)施主體的監(jiān)管模式往往會(huì)導(dǎo)致不同主體之間相互爭(zhēng)奪權(quán)力、互相推卸責(zé)任的尷尬局面,從而造成工作效率的低下。
　?。ㄈ┰诖壬平M織內(nèi)部設(shè)立必要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)慈善組織的自我監(jiān)督
　　針對(duì)目前我國(guó)大部分慈善組織內(nèi)部管理松散，缺乏自我約束的情況，筆者認(rèn)為可以在慈善組織內(nèi)部設(shè)立必要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律。具體來(lái)講，該監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括考核慈善資金的使用效果，會(huì)同部分捐助者對(duì)慈善組織的運(yùn)作效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公眾公布評(píng)估結(jié)果。
　?。ㄋ模┫蚬姽即壬曝?cái)產(chǎn)運(yùn)作明細(xì),接受公眾的監(jiān)督
　　在我國(guó),慈善組織的善款和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于廣大人民群眾，因此，就應(yīng)該接受人民群眾的監(jiān)督。當(dāng)前最重要的是要以立法的形式明確規(guī)定慈善組織的信息披露義務(wù)和信息披露范圍，完善慈善信息披露的法律法規(guī)，對(duì)慈善信息披露的程序、監(jiān)督體系、法律責(zé)任等做出明確的規(guī)定，定期向社會(huì)公眾公布慈善財(cái)產(chǎn)運(yùn)作明細(xì)，使公眾能夠隨時(shí)了解捐款的去向和所用何處。
　　慈善事業(yè)是一項(xiàng)崇高而偉大的社會(huì)公益事業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、行善積德傳統(tǒng)美德的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為慈善事業(yè)的主導(dǎo)力量，作為溝通捐贈(zèng)主體和受助主體的橋梁和紐帶，慈善組織的良性運(yùn)作是慈善事業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展的必要條件。因此，只有加強(qiáng)對(duì)慈善組織的法律監(jiān)督，保障慈善組織的高效運(yùn)作，提高慈善組織的公信力，才能促進(jìn)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。