二、為什么戶籍改革解決不了我們的城鄉(xiāng)差別
　　當(dāng)前呼聲最高的是改革現(xiàn)存的不合理戶籍制度。但戶籍制度的解決并不是問(wèn)題的終結(jié)，而是更多問(wèn)題出現(xiàn)的開(kāi)始。農(nóng)民工多是農(nóng)村的最精英的勞動(dòng)力，他們走了，農(nóng)村怎么辦？結(jié)果還不是造成農(nóng)村照樣窮，而城市卻更富的局面！城鄉(xiāng)差別依舊！故此路不通。況且，戶籍制度涉及到人口遷徙流動(dòng)等全局性問(wèn)題，需在全國(guó)實(shí)行才能解決。像現(xiàn)在的城市就業(yè)形式那么嚴(yán)峻，如果再加上將來(lái)的戶籍改革之后的“新工人”，隨之而來(lái)的是他們的家屬的市民化，當(dāng)然他們的社會(huì)保障等就成為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑榱?，這樣就把所有的農(nóng)村的負(fù)擔(dān)都推給了城市。這同時(shí)也是城市現(xiàn)在在這個(gè)問(wèn)題上“反應(yīng)遲鈍”的原因所在。而且在農(nóng)村和城市關(guān)于誰(shuí)應(yīng)該建立農(nóng)民工社會(huì)保障的討價(jià)還價(jià)中，農(nóng)村總是處于下風(fēng)，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題的遲遲未決主要是由于上述原因。
　　而現(xiàn)實(shí)的情況正好相反，城市把維持農(nóng)民工自身再生產(chǎn)的一切保障費(fèi)用的負(fù)擔(dān)都推給了農(nóng)村。實(shí)際情況就是農(nóng)民工奉獻(xiàn)在城市，修養(yǎng)在農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)民工在年輕的時(shí)候進(jìn)城打工，而一旦發(fā)生了什么意外事故或是因年老體力不支都將沒(méi)有能力在城市中立腳，就不得不離開(kāi)他可望而不可即的城市了。這樣，休養(yǎng)生息維持農(nóng)民工再生產(chǎn)的一切費(fèi)用自然要由農(nóng)村來(lái)負(fù)擔(dān)了。這樣的不對(duì)等交換只能讓農(nóng)村更窮。
　　可以看到，戶籍改革前后的兩種情況其實(shí)都不可取。而且，戶籍改革后的結(jié)果也只能是一部分有條件的農(nóng)民工能在城市中留下來(lái)，而大多數(shù)的農(nóng)民工是沒(méi)有實(shí)質(zhì)上改變的。因?yàn)?，不要說(shuō)別的，就一個(gè)住房問(wèn)題就足以把“尋常百姓”擋在“家”門外了。所以依靠戶籍身份的消除所帶來(lái)的權(quán)利是不足以解決當(dāng)前農(nóng)民工問(wèn)題的。
　　三、以“就地轉(zhuǎn)化”為主要方式把農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為名副其實(shí)的中國(guó)工人階級(jí)的一部分，歸根到底是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)
　　所謂的“就地轉(zhuǎn)化”就是以轉(zhuǎn)化農(nóng)民工成產(chǎn)業(yè)工人為主要目的，以發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)為手段。國(guó)家以省會(huì)城市為中心或大力建設(shè)區(qū)域中心城市，利用現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃后，重新進(jìn)行自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的再分工，并以此來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)民工參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)。這個(gè)再分工過(guò)程的結(jié)果就是新城市的出現(xiàn)，同時(shí)也減輕了現(xiàn)在的大城市因?yàn)檗r(nóng)民工供大于求而帶來(lái)的種種社會(huì)壓力。但這是與現(xiàn)在盲目的撤縣建市或拆鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是有實(shí)質(zhì)性區(qū)別的，這里新城市是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，而不是作為原因存在的。
　　但以上的一切設(shè)想只能建立在這樣一個(gè)前提之下，那就是保證農(nóng)村有相對(duì)多的就業(yè)機(jī)會(huì)可以吸引農(nóng)民工留在農(nóng)村，自動(dòng)轉(zhuǎn)化自己為工人。這樣，農(nóng)村再也不會(huì)向城市為一個(gè)戶籍問(wèn)題求來(lái)求去的。建立農(nóng)民工社會(huì)保障什么的責(zé)任再也不用在城市和農(nóng)村之間拋來(lái)拋去的，互相扯皮。所以解決農(nóng)民工問(wèn)題的癥結(jié)還是要?dú)w結(jié)到發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)上。相信政府可以在引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)方面做出努力，要比建立農(nóng)村社會(huì)保障要有成效的多。因?yàn)?，現(xiàn)在建立社會(huì)保障在農(nóng)村的阻力重重的原因除了人們的認(rèn)識(shí)不足外，更主要的是必要性不足。把農(nóng)民工“就地轉(zhuǎn)化”為名副其實(shí)的工人，同時(shí)也是建立這種必要性的過(guò)程。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民工向工人轉(zhuǎn)化的過(guò)程。我們要抓住這個(gè)考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，再搞一次農(nóng)村“革命”，但這次“革命”是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。這關(guān)系到我們社會(huì)主義的階級(jí)基礎(chǔ)重建的大問(wèn)題。搞好了，我們黨會(huì)在我們?nèi)嗣裼绕涫寝r(nóng)村樹(shù)立更高的威信，而搞不好則會(huì)讓我們建設(shè)社會(huì)主義承諾的形象是要大打折扣的。在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行一次更合理的分工，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)為推動(dòng)力，以就地轉(zhuǎn)化為主要手段，同時(shí)消除城鄉(xiāng)差別的制度性壁壘，相信我們能把這次革命進(jìn)行到底。