法學(xué)理論論文錦集精選
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論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政監(jiān)督
【摘 要】如何在不斷完善法律的前提下，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)企業(yè)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，健全政府機(jī)構(gòu)的職能職權(quán)，成為了解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要解決途徑。本文著重于從行政監(jiān)督的角度來(lái)討論如何緩解現(xiàn)在的局面更加契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng); 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng); 行政監(jiān)督。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，諸如“開(kāi)心網(wǎng)域名之爭(zhēng)”“微軟黑屏反盜版”“百度競(jìng)價(jià)排名”“蒙牛伊利網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)”等等網(wǎng)絡(luò)事件不斷出現(xiàn)，不僅危害了我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，而且深深地傷害了消費(fèi)者的“心”。2010 年底發(fā)生的用戶最多的兩家企業(yè)騰訊 QQ和奇虎 360 引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)從年初打到年尾的包含著諸多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的針對(duì)性攻防，表明網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)到了白熱化程度，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段層出不窮。[1]而在這次事件中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法部門卻沒(méi)有采取任何措施，集中反映出對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為考量的難度，以及政府如何處理新環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的理論研究缺失和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。
一。 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政監(jiān)督現(xiàn)狀及缺陷。
( 一) 政府缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。
特別是在騰訊 QQ 和奇虎 360 的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得特別明顯。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全面到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們第二虛擬活動(dòng)空間，對(duì)于人們的生活、學(xué)習(xí)具有重要作用。而在這場(chǎng)風(fēng)波中，受益最多的是政府為何失語(yǔ)? 政府卻在這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中，沒(méi)有及時(shí)站出來(lái)，致使這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)極大傷害了消費(fèi)者的權(quán)利。因此要建立一個(gè)和諧的、健康的、安全的發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。
( 二) 網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制滯后。
現(xiàn)階段，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》使用的是加入世貿(mào)組織以前的版本，并沒(méi)有對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代后，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)候后的具體情況進(jìn)行深入研究，并提出相應(yīng)措施。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的主要缺陷主要包括以下方面： 一是適用主體方面，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中只規(guī)制于經(jīng)營(yíng)者的行為，即從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。[2]二是適用范圍方面，傳統(tǒng)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有效力，至于互聯(lián)網(wǎng)上《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的地域范圍，很多問(wèn)題的解決成為法律盲區(qū)。三是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方面，在信息時(shí)代各項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展更新是其顯著特點(diǎn)，而我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，很多方面都存在空白。
( 三) 處罰力度過(guò)輕，震懾威力不足。
當(dāng)前司法實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違規(guī)懲罰基本沒(méi)有超過(guò)百萬(wàn)的，這對(duì)收入每年達(dá)到上億的網(wǎng)絡(luò)公司而言，是很小的懲罰，根本不能起到法律的威懾作用。這樣的事實(shí)告訴我們，現(xiàn)有的行政執(zhí)法環(huán)境部但不能有效地制止互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)，還在一定程度上縱容了這種現(xiàn)象的發(fā)展和存在。
二。 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政監(jiān)督的完善措施。
( 一) 從政府管理理念角度。
首先，我們要建立“一切為了人民”的思想，保障人們?cè)谝粋€(gè)健康的和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到發(fā)展和有效的溝通。其次，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該建立監(jiān)督、引導(dǎo)與自律相結(jié)合的制度管理原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)利。最后，建立全新的管理理念，我們的互聯(lián)網(wǎng)正處在一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)代，因此結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況和全世界的國(guó)際合作是十分有必要的。
( 二) 從政府管理過(guò)程角度。
一是事前監(jiān)督。我們應(yīng)該建立一部完善的法律體系，完善相關(guān)的司法解釋，讓行政監(jiān)督“有法可依”。二是事中監(jiān)督。如果不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)發(fā)生，那我們要根據(jù)制定好的監(jiān)督預(yù)案進(jìn)行，迅速找出事情發(fā)生的根源，嚴(yán)厲處罰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)起的一方。
三是事后監(jiān)督。事情發(fā)生以后，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，向社會(huì)進(jìn)行公布，嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)，責(zé)令其進(jìn)行整改，端正好為人民服務(wù)的態(tài)度，不能夠包庇違法企業(yè)。同時(shí)，將這些案例的審判的結(jié)果，及時(shí)由法院整理判例，制定出司法解釋，不斷更新和補(bǔ)充不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的判例。最后，結(jié)合行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管手段的形式。如美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，是以立法為基礎(chǔ)，以技術(shù)為主要手段，充分發(fā)揮非官方性質(zhì)的行業(yè)自律的作用，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造寬松而健康的環(huán)境。[3]這樣的思路十分值得借鑒。
( 三) 從行政監(jiān)督立法角度。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。普魯塔克說(shuō)： “法是一切人和神的主宰”。[5]足以看出構(gòu)造一部完善的法律的重要性。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政立法時(shí)，我們要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則、監(jiān)管、引導(dǎo)與自律相結(jié)合原則、公民參與原則、比例與利益平衡原則等。[4]為完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》提出幾點(diǎn)解決方法： 一是擴(kuò)大《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制范圍。在這個(gè)問(wèn)題上，我們既要在基本法學(xué)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行修改，同時(shí)也要考慮網(wǎng)絡(luò)空間的特性。二是完善司法解釋。最高人民法院在總結(jié)以前的審判案例的基礎(chǔ)上盡快完善司法解釋也是十分必要的。三是學(xué)習(xí)各國(guó)較先進(jìn)的法律和適應(yīng)各國(guó)立法發(fā)展趨勢(shì)。在制定法律的過(guò)程中，應(yīng)考慮到網(wǎng)絡(luò)的各種特性，讓法律更加貼合網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況。
( 四) 從社會(huì)角度出發(fā)。
由于行政監(jiān)督有很多局限性，因此政府應(yīng)該積極讓更多的社會(huì)組織和輿論媒體加入到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督隊(duì)伍中來(lái)。這樣不僅提高了公民的自主意識(shí)，而且也使得我國(guó)民主監(jiān)督的程度提高，同時(shí)，也讓行政監(jiān)督的整套制度更加科學(xué)有效。因此，我們可以從加強(qiáng)企業(yè)自律、暢通監(jiān)督途徑、提高網(wǎng)民的自身水平和道德水平方面來(lái)保障社會(huì)的監(jiān)督。
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淺議我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度之完善
【摘 要】農(nóng)業(yè)是人類生存的保障，其弱質(zhì)性要求政府必須對(duì)其進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼順利實(shí)施的根本保障。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的不足進(jìn)行剖析，借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的有益經(jīng)驗(yàn)，就我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善作了進(jìn)一步研究。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼; 法律制度; “綠箱”措施; “黃箱”措施。
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后、農(nóng)民收入的低下、城鄉(xiāng)差距的加大，使得“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持的重要手段，多數(shù) WTO 成員方一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的最有效、最直接方式。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層次較低、約束機(jī)制缺失，在實(shí)踐中存在著管理艱難、補(bǔ)貼方式復(fù)雜等問(wèn)題。以美國(guó)為主要借鑒對(duì)象，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善。
一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基本概念。
( 一) 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的定義。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為。 補(bǔ)貼是指政府通過(guò)財(cái)政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動(dòng)或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付?！?】WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中將補(bǔ)貼定義為“政府對(duì)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財(cái)政資助”。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易給予各種直接和間接的補(bǔ)助，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者最終實(shí)現(xiàn)所得超過(guò)按市場(chǎng)均衡價(jià)格確定的收益水平【2】，以穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，維持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)，刺激生產(chǎn)，同時(shí)擴(kuò)大出口爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)以處理過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品，主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付和綜合支持?！?】由此可以看出，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼亦具有“雙刃性”，過(guò)度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策將扭曲農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，造成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
( 二) 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方式。
根據(jù) WTO 下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼紀(jì)律，可將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為需要削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施以及免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施。
在 WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議中》，需要削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施主要是出口補(bǔ)貼以及需要削減承諾的“黃箱”( Amber Box Measure) 措施。出口補(bǔ)貼是依據(jù)出口行為而給予的補(bǔ)貼，是最容易造成貿(mào)易扭曲的補(bǔ)貼行為。依據(jù) WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》附件 2，出口補(bǔ)貼可分為如下四種類型： 第一種是政府依據(jù)出口實(shí)績(jī)按照出口指標(biāo)完成情況向企業(yè)提供的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼; 第二種是潛在性優(yōu)惠服務(wù)，【4】主要表現(xiàn)為為出口商提供優(yōu)于內(nèi)銷貨物的貨物運(yùn)輸服務(wù); 第三種是政府或其代理機(jī)構(gòu)為出口而以低于向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中同類產(chǎn)品購(gòu)買者收取的可比價(jià)格之價(jià)格處理非商業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存; 第四種是直接或間接的稅收優(yōu)惠措施以及提供出口信貸。需要削減的“黃箱”政策包括： 價(jià)格支持; 營(yíng)銷貸款; 按產(chǎn)品種植面積補(bǔ)貼; 對(duì)關(guān)稅配額的規(guī)定。
免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要包括： “綠箱”措施( Green Box Meas-ures) ，指政府實(shí)施的對(duì)貿(mào)易沒(méi)有或有極少扭曲作用，并非從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來(lái)的支持措施; 微量支持的“黃箱”措施，如本應(yīng)納入削減計(jì)算而非專門針對(duì)某一特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持，如果不超過(guò)該國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 5%，則不需要納入削減; 發(fā)展中國(guó)家的微量許可為 10%; “藍(lán)箱”措施( Blue Box Measures) ，指以限制產(chǎn)量為目的進(jìn)行的補(bǔ)貼，此措施對(duì)貿(mào)易有一定的扭曲作用; 發(fā)展性支持政策( Special and Differential Treatment) ，指為發(fā)展中國(guó)家提供的發(fā)展性支持政策。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的不足。
我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層次較低、約束機(jī)制缺失，在實(shí)踐中存在著管理艱難、補(bǔ)貼方式復(fù)雜等問(wèn)題。為此，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度必須著力于明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼程序、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼配套服務(wù)制度，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的順利開(kāi)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最終目標(biāo)。
( 一) 我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法存在的主要問(wèn)題。
第一，尚未構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律主要見(jiàn)于新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中，其他多分散于各規(guī)章、法律的某個(gè)篇章中，尚處于起步階段，部分領(lǐng)域仍然存在立法空白。
第二，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法層級(jí)較低。當(dāng)前主要以行政規(guī)章的形式對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼加以規(guī)定，多采用“鼓勵(lì)”、“ 支持”等較為模糊的表述方式，這一表述方式阻礙了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法制化進(jìn)程。
( 二) 管理艱難，易導(dǎo)致資金流失。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由多個(gè)部門共同管理，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼往往涉及財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等數(shù)個(gè)部門，“政出多門”導(dǎo)致各部門對(duì)國(guó)家制定的補(bǔ)貼政策理解不同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)難以達(dá)成一致，造成資金分散、協(xié)調(diào)困難。而復(fù)雜的管理程序，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施過(guò)程中極易出現(xiàn)漏洞，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼亟待系統(tǒng)化的監(jiān)督管理體制。
( 三) 未充分利用 WTO 規(guī)則。
我國(guó)于 2001 年加入 WTO，此后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)雖然進(jìn)行了部分修改，但仍未達(dá)到對(duì) WTO 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的充分運(yùn)用，我國(guó)承諾的“黃箱”補(bǔ)貼為不超過(guò) 8. 5%，但實(shí)際上補(bǔ)貼額僅達(dá) 1% 左右。此外，我國(guó)的“綠箱”補(bǔ)貼政策也未及完善，缺乏收入支持的相關(guān)政策，增加農(nóng)民收入的補(bǔ)貼措施尚未達(dá)到應(yīng)有支持量。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的完善 - - 以美國(guó)為鑒美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重大作用，占美國(guó)總?cè)丝?2%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了 20%以上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。美國(guó)通過(guò)各種補(bǔ)貼手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效調(diào)控?？梢哉f(shuō)，美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策運(yùn)用極為嫻熟，對(duì)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度具有較大的借鑒意義。
1、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力手段，也是政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控不可或缺的重要措施，美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常靈活，但其對(duì)農(nóng)業(yè)干預(yù)程度最強(qiáng)。就美國(guó)來(lái)看，如果政府降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益流失。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和保障。今后應(yīng)該在財(cái)力允許的前提下，逐年增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度，最大限度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持水平。
2、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度。
美國(guó)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼較為成熟的國(guó)家，無(wú)不是通過(guò)立法形式對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)制度進(jìn)行明確，只有建立了完善的法律制度，才能對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施方式、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施力度進(jìn)行有力約束。如美國(guó)制定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，以農(nóng)業(yè)法案、農(nóng)業(yè)計(jì)劃明確下來(lái)，農(nóng)民在調(diào)整生產(chǎn)時(shí)有明確的依據(jù)和預(yù)期。盡管我國(guó)已有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法律制度，但是應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法的法律位階，并對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入、資金運(yùn)作的監(jiān)督等具體問(wèn)題作出更加細(xì)化的規(guī)定，以提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)的可操作性。
3. 積極適應(yīng) WTO 規(guī)則。
充分運(yùn)用 WTO 協(xié)議，一方面可進(jìn)行免予削減的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以規(guī)避國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用措施，有助于應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)上的承受力。就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，僅僅依賴對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼的作用十分有限，擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模則是提高農(nóng)民收入最為有效的手段，同時(shí)應(yīng)充分利用“黃箱”措施的可用空間，積極尋求有效“黃箱”補(bǔ)貼方式。
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