電大專科法學(xué)專業(yè)論文

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　　電大?？品▽W(xué)專業(yè)論文篇1

　　淺析官微、微博暴力與微博刪帖的法律監(jiān)管

　　論文摘要　微博具有民眾性、自由性、公共性和監(jiān)督性，堅(jiān)持言論自由原則，制定微博法，建立微博監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對微博暴力、非法刪帖等行為進(jìn)行監(jiān)管，保障微博發(fā)表者和微博服務(wù)者的合法權(quán)益，保障公眾知情權(quán)，發(fā)揮微博的監(jiān)督作用。

　　論文關(guān)鍵詞　微博　自由　法律　監(jiān)督　監(jiān)管

　　一、微博的民眾性、自由性、公共性和監(jiān)督性

　　2006年是微博元年，埃文·威廉姆斯在twitter推出微博服務(wù)，此后微博風(fēng)靡全球。民眾“織圍脖”，自主自由，自織自編，互動互播，快寫快傳，新聞新鮮，簡短簡便，速轉(zhuǎn)速遞，小事小談，大事大論，上傳下載，資信資訊，公共公開，共享共用，不亦樂乎?！段⒉┝Α纷髡咧x爾·以色列認(rèn)為，由微博推動的全新交流時(shí)代將替代老朽的傳統(tǒng)傳播時(shí)代，跟不上微博時(shí)代的腳步就將被這個(gè)時(shí)代拋棄。正視和順從微博時(shí)代潮流，可謂順之昌。

　　微博是越王劍，雙刃而鋒利。微博，有美人美言，也有惡鬼惡語;既表達(dá)幸?？鞓犯邢耄残拱l(fā)陰險(xiǎn)污穢心態(tài);可以監(jiān)督公權(quán)貪官，也可以曝人裸照隱私;能宣揚(yáng)真、善、美，也能滋生假、丑、惡;能傳播真理，也能播灑謬誤;能揭露真相，也能散布謠言;能將人捧上天堂，也能將人送入地獄。微博之巨大力量已經(jīng)顯露無遺，體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

　　一是民心民意的力量，微博成為民心民意最開放最自由最真實(shí)的表露渠道，這就是微博的民眾性。發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)讓微博微小迷你，編輯方便，操作簡單，民眾隨時(shí)隨地上傳自己的想法，表達(dá)自己的心意，表達(dá)自我的訴求，評價(jià)他人的言論行為，批判所見所聞，圍觀新聞信息和社會事件。真、善、美永遠(yuǎn)是民心民意的主流，民眾的眼睛是雪亮的，平等、正義、公平、博愛永遠(yuǎn)是微博的主流民意，微博表達(dá)的主流民意是推動社會變革和進(jìn)步的巨大力量，摧枯拉朽地摧毀假、丑、惡而推動人類文明向前進(jìn)步。

　　二是自由的力量。以人為本的人文主義是當(dāng)今世界潮流，自由是人的基本權(quán)利之一，言論自由、表達(dá)自由是自由之核心價(jià)值，微博世界也要堅(jiān)持言論自由原則。民眾是民主共和國家的主人，在憲法和法律的保護(hù)范圍內(nèi)，可以在微博里想說什么就說什么，在微博世界里享有自己的意志活動不受限制的權(quán)利。只有堅(jiān)持自由原則，民眾才敢真實(shí)地表達(dá)自己的心意、想法和訴求，微博才有民眾基礎(chǔ)，民眾基礎(chǔ)是微博的源泉和活力所在，沒有了自由就會失去民眾基礎(chǔ)。然而對微博的自由要有正確的理解。孫中山認(rèn)為，一個(gè)人的自由，以不侵犯他人的自由為范圍，才是真自由，若侵犯他人的范圍，便是不自由。微博自由要以孫中山的自由觀為指導(dǎo)。

　　三是公共的力量。公眾是微博的參與者，公眾的參與令微博有了公共性和廣泛性，微博體現(xiàn)的是公共精神，關(guān)注的是公共利益，表達(dá)了公共訴求，傳遞的是公共信息，需要是公共服務(wù)，需要的是公共產(chǎn)品，政府和公司只有借助微博了解民意，才會了解公共需求，有的放矢地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，只有滿足公共需求，急公眾所急，解公眾危難，恤公眾之心，才會得民心，如果忤逆民意，行逆民心之舉，必引起民憤，輕者遭民唾罵，重者被民所棄。微博世界是公民社會，有了微博，民主的、自由的公民社會將會開啟一個(gè)新的時(shí)代。

　　四是微博具有監(jiān)督性。公眾有監(jiān)督權(quán)，對個(gè)人行為、組織行為、政府行為、官員行為都有監(jiān)督的權(quán)利，尤其是公眾對政府及其官員行為的監(jiān)督權(quán)，延伸到微博里，微博就有了監(jiān)督性，微博的公眾性決定了微博的監(jiān)督是具有威懾力的，監(jiān)督的效果是明顯震撼人心的，所有的假、丑、惡都在微博的監(jiān)督下無所遁形。永久而充分發(fā)揮微博的監(jiān)督作用是必要的。

　　二、“官微”之法律效力

　　官方微博是百姓較關(guān)注的微博，既有政府機(jī)關(guān)的微博，也有官員個(gè)人的微博。官方微博是否具有法律效力是公眾關(guān)心的問題之一。官方微博是政府及其官員向社會公眾提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是政府及其官員了解民眾訴求、體察民意的重要渠道。政府及其官員應(yīng)該通過微博知道民眾的需求，并制定政策提供實(shí)實(shí)在在的公共產(chǎn)品積極滿足民眾的需求，以微博來解答民眾的疑問和提供公共咨詢與資訊本身就是一種公共服務(wù)，應(yīng)該將微博服務(wù)列入政府的常態(tài)化服務(wù)項(xiàng)目，作為官員的日常工作之一，將微博服務(wù)作為官員考核的內(nèi)容之一。美國、新加坡、歐盟等國家和地區(qū)都在大力發(fā)展電子政務(wù)，鼓勵官員上網(wǎng)，微博是這些國家電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。

　　微博字?jǐn)?shù)一般多在140字以內(nèi)，發(fā)布法律文件和較長的政府規(guī)范性文件并不合適，倒是適宜發(fā)布些較短小的公告、通知之類訊息。政府和官員的角色決定了官方微博與眾不同，官方微博傳遞的信息對民眾會產(chǎn)生巨大的導(dǎo)引力。微博官話是否具有法律效力，文件或者信息是否有法律效力，主要是看是否經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)通過法定程序制定形成了規(guī)范性文件并且是否采取法定的形式公之于眾。如果微博用戶是政府某一機(jī)構(gòu)合法注冊的，在該用戶名下微博上發(fā)布的信息是經(jīng)過合法程序通過的規(guī)范性文件且有符合《電子簽名法》的簽章的，則該文件是具有法律效力的，否則一般不具有法律效力。如果發(fā)布的信息是一種承諾的話，則政府最好兌現(xiàn)承諾，否則會動搖政府的信用的，有時(shí)候在官方微博上發(fā)布的信息是一種官方的解釋說明則要看內(nèi)容和程序是否符合構(gòu)成法律或者政策的要件，符合則有效力，不符合則無效力。

　　官員的微博如果是政府的微博的話，則適用政府機(jī)構(gòu)微博的規(guī)則，如果官員的微博是私人微博的話，則該官員的微博與一般民眾的微博無異，官員私人微博上的話不能具有法律效力，但是考慮到官員的特殊身份，官員發(fā)布信息要慎重，免得民意誤解。雖然我國的行政法律對文件是否具有法律效力有界定，但對官方微博官話的效力缺乏明確的規(guī)定，法律存在缺位，有必要出臺專門的法律對官方微博的效力做出明確的規(guī)定，通過專門的機(jī)構(gòu)注冊建立可發(fā)布有法律效力的官方博客，規(guī)定只有在合法登記的政府微博上發(fā)布的文件或者信息具有法律效力，向社會公布這些官方微博的名單，同時(shí)規(guī)定在這種微博發(fā)布的信息的范圍，否則會給民眾的遵從帶來混亂，不利于行政及其他法律秩序的建立。

　　三、微博暴力的法律監(jiān)管

　　在微博中以侮辱性、煽動性和攻擊性的言論侵犯個(gè)人隱私和名譽(yù)，形成微博暴力。微博暴力的根源在于現(xiàn)實(shí)，全球化下西方思潮的影響、利益失調(diào)形成的貧富差距、腐敗橫行的不公平社會、自由言論表達(dá)渠道的缺失、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的惡意引導(dǎo)、道德和制度制約的缺乏、法治與精神文明建設(shè)的滯后、政府監(jiān)管的不力等原因讓包括微博暴力在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力有生存的空間。避免“微博暴力”，要抵御西方思想和本土傳統(tǒng)思想中的腐朽部分，消除貧富差距而均貧富，打擊腐敗樹立公平，疏通言論自由表達(dá)渠道，解放思想，推行各項(xiàng)改革，掃除微博暴力的現(xiàn)實(shí)土壤。

　　培育微博道德。沒有道德的網(wǎng)絡(luò)無異于群魔狂舞的異形世界，會將人類、政黨、國家和社會引入歧途，網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)是新世紀(jì)道德建設(shè)的重要任務(wù)，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。權(quán)利、平等、博愛、善意、真實(shí)、客觀、尊重、誠實(shí)、自由、守法、公正、寬容等，都應(yīng)該成為微博道德的主要內(nèi)容，國家政府應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)道德培育綱要，采取措施，引導(dǎo)網(wǎng)民構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)道德理念、內(nèi)涵和體系，提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。

　　建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)的公開性，一方面需要網(wǎng)民理性自尊自重，也給網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)表者創(chuàng)造了相互監(jiān)督的條件，在尊重權(quán)利的基礎(chǔ)上自由辯論自由監(jiān)督，無形中會形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的自我形成和自我完善能力就像大自然一樣生生不息無比強(qiáng)大，任何人都應(yīng)該積極接受正當(dāng)合法的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，政府需要尊重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，需要引導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系的建立，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量會自然地消泯部分網(wǎng)絡(luò)暴力。人性中真善美是主流，也是網(wǎng)民理性的主流，通過小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育提高網(wǎng)民的素養(yǎng)，相信網(wǎng)民的理性能避免網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　依法治網(wǎng)是依法治國的重要內(nèi)容，也是避免微博暴力所必須的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)管理、國家政府對網(wǎng)絡(luò)的管理自然必不可少，微博暴力的避免關(guān)鍵是要對網(wǎng)絡(luò)實(shí)行依法管理。制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展綱要，制定完善的網(wǎng)絡(luò)法，界定網(wǎng)絡(luò)暴力的邊界和網(wǎng)絡(luò)暴力的法律責(zé)任，建立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管制，對利用網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的行為者進(jìn)行法律責(zé)任追究，才能避免網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　四、微博刪帖的法律監(jiān)管

　　微博可以看成是個(gè)人言論或者公共言論或者媒體言論，發(fā)揮著監(jiān)督作用，保障了公眾的知情權(quán)，保護(hù)了公共利益。微博對個(gè)人、單位、政府的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，曝光違法行為，揭露違法事實(shí)，因而觸動了有關(guān)政府機(jī)關(guān)、公司企業(yè)和個(gè)人的利益，實(shí)施了違法行為的單位和人就不擇手段要刪除微博等網(wǎng)絡(luò)世界中的負(fù)面信息，一些刪帖公司和刪帖人員就應(yīng)運(yùn)而生，只要給錢，這些公司和人員就會想方設(shè)法刪除與付錢者有關(guān)的各類信息，收費(fèi)刪帖特別是刪除合法真實(shí)的信息和新聞報(bào)道本身觸犯了法律，構(gòu)成違法行為。微博報(bào)道公司企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題、食品安全問題、毒膠囊藥品問題等，客觀上保障了民眾的知情權(quán)，行使的是監(jiān)督權(quán)。依法治理非法刪帖行為，就是保護(hù)微博發(fā)布者和編織者的合法權(quán)利，保障公眾知情權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)和媒體監(jiān)督權(quán)。

　　微博對企業(yè)和官員的監(jiān)督，有力促進(jìn)了企業(yè)管理能力和政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)水平的提高。一些企業(yè)、官員因?yàn)樽隽颂澬氖逻`法事害怕微博揭露而要刪帖，恰恰說明了微博體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)民主的力量。企業(yè)、官員和違法者昧心刪帖子，卻刪不掉微博力量，刪帖會起反作用的，刪除一個(gè)帖子會冒出無數(shù)相同的帖子，何況無數(shù)傳播開的帖子又豈是幾個(gè)企業(yè)和官員所能刪除的，接受微博帖子的監(jiān)督是企業(yè)和官員的唯一正確選擇。誠信的企業(yè)和清正廉潔的官員是不怕微博監(jiān)督，只有做虧心事違法事的企業(yè)和官員才害怕微博，微博監(jiān)督有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，有利于建設(shè)廉潔政府，有利于促進(jìn)政府依法行政和為民服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)言論自由是現(xiàn)代社會民主進(jìn)步的標(biāo)志，要保障輿論自由、媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督的自由、個(gè)人言論的自由，要立法保護(hù)微博言論自由，保證微博言論的正確政治方向和合法性。有必要出臺專門法律，闡明微博言論自由的基本原則，界定微博言論的法律邊界，限制權(quán)力干預(yù)合法的微博言論自由，嚴(yán)格限制公司企業(yè)非法刪帖，限制政府官員濫用公權(quán)破壞微博的民主監(jiān)督，要保護(hù)好合法的微博帖子不被刪除，要將官員濫用公權(quán)刪除合法的微博帖子視為非法。建立專門的微博管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的權(quán)利和微博言論發(fā)表者的權(quán)利，追究刪帖公司的法律責(zé)任，允許微博客觀曝光非法刪帖的官員并建議相關(guān)機(jī)關(guān)對刪帖官員進(jìn)行調(diào)查。西方國家要求政府接受輿論監(jiān)督權(quán)包括微博等網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，立法不許政府干預(yù)法律許可范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體和公眾言論自由，我國也應(yīng)該借鑒。西方國家鼓勵政府官員開微博響應(yīng)民眾的監(jiān)督，我國也應(yīng)該大力發(fā)展電子政務(wù)，立法鼓勵政府官員開微博問政于民，關(guān)注民生，善取民意，多得民心，對微博監(jiān)督采取寬容的態(tài)度，接受民眾監(jiān)督，有則改之無則加勉，忤逆民意，必將自取其辱。

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