企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的論文
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的論文
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營管理中可能發(fā)生的一切法律風(fēng)險(xiǎn),包括企業(yè)管理人員違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)侵權(quán)糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)等。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的論文篇1
淺析發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)
摘 要 在能源競爭日益劇烈的21世紀(jì),發(fā)電企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越多,發(fā)電企業(yè)若想健康可持續(xù)發(fā)展,就必須要要法律的武器來保護(hù)自己。本文嘗試從發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型、成因及防護(hù)對策三方面對發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡要論述。
關(guān)鍵詞 發(fā)電企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范對策
21世紀(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,國家法制建設(shè)也日益完善,在這個(gè)形勢下,發(fā)電企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向依法自主經(jīng)營的過程中遇到很多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),而最終這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都最終歸納為法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型
發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),是指基于法律規(guī)定或者合同的約定,發(fā)電企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化或者發(fā)電企業(yè)內(nèi)部及其相關(guān)者的作為或不作為,而引起發(fā)電企業(yè)負(fù)面法律后果的可能性。
現(xiàn)將發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾種:
(一)合同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同糾紛是發(fā)電企業(yè)主要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一般來說,主要是經(jīng)濟(jì)合同違約糾紛,大多數(shù)發(fā)電企業(yè)只是注意到合同約定的義務(wù)及索賠的問題,而忽視了前合同義務(wù)及后合同義務(wù),因此導(dǎo)致糾紛的事件不在少數(shù)。而發(fā)電企業(yè)中的物資采購和銷售過程中又存在行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格政策、合同履行等方面的制約。更有個(gè)別發(fā)電企業(yè)未形成合同管理標(biāo)準(zhǔn)制度的現(xiàn)象,那經(jīng)濟(jì)合同法律顧問審核制度更是無從談起。
(二)企業(yè)用工方面的法律風(fēng)險(xiǎn)
一是因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職等情況而引發(fā)的爭議;二是因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷等而引發(fā)的爭議;三是履行勞動(dòng)合同中引發(fā)的爭議;四是因勞動(dòng)爭議涉及商業(yè)秘密和不正當(dāng)競爭等而引發(fā)的爭議;五是由于發(fā)電企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政企不分,當(dāng)時(shí)的用工關(guān)系與行政事業(yè)單位近似,加之農(nóng)電體制改革等方面的原因,形成諸多歷史性遺留問題等等。
(三)工程建設(shè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)電企業(yè)在初期基建期,往往是法律風(fēng)險(xiǎn)潛伏期。一是與項(xiàng)目有關(guān)的相關(guān)法律、法規(guī),如合同法、建筑法、勞動(dòng)保護(hù)法、稅法、環(huán)境保護(hù)法等對工程項(xiàng)目所形成的影響;二是與項(xiàng)目有關(guān)的稅收、土地政策、銀行貸款政策等方面對工程帶來的影響;三是國家的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審批過程中的前置條件等帶來的法律和政策風(fēng)險(xiǎn);四是工程費(fèi)用結(jié)算、設(shè)備材料供應(yīng)等程序性問題而引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛。
(四)外力破壞事故方面的法律風(fēng)險(xiǎn)
近年來外力破壞事故逐年增加,如盜竊電力電纜等,盡管外力破壞事故責(zé)任不在發(fā)電企業(yè),但如果應(yīng)急處理不當(dāng)或因設(shè)備缺陷等原因而引發(fā)事故有擴(kuò)大的趨勢,發(fā)電企業(yè)和相關(guān)人員仍將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(五)財(cái)務(wù)管理方面的法律問題
隨著煤炭價(jià)格的持續(xù)增長,發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)資金不足的狀況時(shí)有發(fā)生,更有發(fā)電企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。面對資金問題,各個(gè)公司采取了不同的融資方式,包括:銀行貸款,民間借貸,股東追加投資,吸收新股東增資擴(kuò)股,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,上市融資發(fā)行公司債券股票等。而每種融資方式都存在法律風(fēng)險(xiǎn),比如說如果股東追加投資或吸收新股東增資擴(kuò)股,會遇到股權(quán)結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)調(diào)整,利益分配的約定等法律問題。
法律風(fēng)險(xiǎn)的成因和類型屬于多元化的,只要我們?nèi)轿?、多角度地防范于未然,增?qiáng)針對性和預(yù)見性,就能有效防范發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的原因
在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)都離不開法律規(guī)范的調(diào)整。發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)形成的原因比較復(fù)雜,筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐,總結(jié)出目前發(fā)電企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)形成的原因大抵有以下幾方面:
(一)法律法規(guī)不完善
我國發(fā)電企業(yè)在過去的發(fā)展中行使了很多電力行政管理的職能,這些職能就弱化了一般發(fā)電企業(yè)所應(yīng)該履行的民事義務(wù)的意識和能力。而目前很多的電力法規(guī)都是電力行業(yè)立法,而并非人大立法,因此在這些法律法規(guī)的制定過程中會混淆了發(fā)電企業(yè)的行政管理和民事行為的輕重,法律風(fēng)險(xiǎn)由此形成。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全
目前的發(fā)電企業(yè)雖然在管理方面已經(jīng)很規(guī)范,但是還是會存在責(zé)任不清、分工不明的情況,而現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)制度上的不健全及監(jiān)管不力都會為其帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),這就可能會導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)流失罪、單位犯罪、工程重大事故罪等法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)合同管理不重視
目前發(fā)電企業(yè)的合同管理中存在諸多問題:一是合同管理制度不完善;二是合同的過程管理不完善使合同履行中存在風(fēng)險(xiǎn);三是公司領(lǐng)導(dǎo)對合同管理不夠重視,企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專門的合同管理員;四是合同未經(jīng)法律專責(zé)進(jìn)行審核,導(dǎo)致簽訂錯(cuò)誤的合同,法律風(fēng)險(xiǎn)不能做到事前控制。
(四)法律意識淡薄
發(fā)電企業(yè)的法律意識淡薄主要是發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對法律風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識不足,這是由發(fā)電企業(yè)過去的管理模式及思考方式所引起的。發(fā)電企業(yè)過去多年政企合一的固有管理模式導(dǎo)致一些管理者忽略法律的重要性,而領(lǐng)導(dǎo)者的忽視又使得企業(yè)內(nèi)部的法律專責(zé)不能充分發(fā)揮自己法律的本職責(zé)任,也使得企業(yè)其他人員忽略了法律的重要性。
(五)涉及領(lǐng)域廣
由于發(fā)電企業(yè)屬于因其自身特點(diǎn)而自然形成的壟斷性行業(yè),因此公司的經(jīng)營管理和重大決策必將涉及到社會的各個(gè)領(lǐng)域,影響到社會的各個(gè)層面,極易引發(fā)索賠、勞動(dòng)爭議糾紛等涉訴涉法事件。
(六)管理難度大
由于發(fā)電企業(yè)設(shè)施分散,保護(hù)難度大,公司資產(chǎn)必將成為不法侵害的重點(diǎn)對象。偷盜及破環(huán)電力設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不但會給企業(yè)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失,釀成重大安全事故,還將嚴(yán)重打破和擾亂電力生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。
(七)惡意索賠多 由于發(fā)電企業(yè)給公眾的印象普遍是經(jīng)濟(jì)效益好、支付能力強(qiáng)的單位,因而成為一些不法人員濫用民事權(quán)利,惡意索賠的對象。如在修建發(fā)電廠、架設(shè)電力線路中的土地征用補(bǔ)償上,一些人在接受補(bǔ)償若干年后,仍想盡辦法企圖再獲取補(bǔ)償;還有一些人采用捏造事實(shí)、偽造證據(jù)或惡意擴(kuò)大損失的手段,通過惡意訴訟向發(fā)電企業(yè)索取賠償?shù)刃袨榫鶗r(shí)有發(fā)生。
三、發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范對策
針對發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的類型和成因,筆者提出了幾點(diǎn)防范對策,包括:
(一)完善發(fā)電企業(yè)法律法規(guī)
發(fā)電企業(yè)要針對目前法律法規(guī)不完善的弱點(diǎn)積極完善法律法規(guī),消除發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。將發(fā)電企業(yè)的法律法規(guī)逐漸由原電力行業(yè)立法變更為人大立法,提高其權(quán)威性,推動(dòng)落實(shí)政企分開的電力行業(yè)法律、法規(guī)的發(fā)展。
(二)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
發(fā)電企業(yè)完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,是為了將法律風(fēng)險(xiǎn)由事中化解、事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前防范上來。在具體的工作中要遵循以下幾點(diǎn):一是法律風(fēng)險(xiǎn)防范多元化。發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)涉及到經(jīng)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面,建立全方面多元化的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度可以有效的筑起一道堅(jiān)實(shí)的防線來防范未知法律風(fēng)險(xiǎn)。二是法律風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范化。發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范要通過各項(xiàng)管理制度來制定,通過規(guī)范各個(gè)部門各個(gè)崗位的職責(zé)來建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。三是法律風(fēng)險(xiǎn)防范動(dòng)態(tài)化。公司法律風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過程,不能一勞永逸,發(fā)電企業(yè)要隨著外部環(huán)境及本身的業(yè)務(wù)范圍不斷對公司整體或轉(zhuǎn)向法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改或加強(qiáng)防范措施,并進(jìn)行相應(yīng)的考核,確實(shí)達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(三)強(qiáng)化企業(yè)人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識
發(fā)電企業(yè)在構(gòu)建防范法律風(fēng)險(xiǎn)體系過程中,要把增強(qiáng)企業(yè)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識放在首位。首先要增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識,要建立健全發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和法律知識考核制度,不斷進(jìn)行法律培訓(xùn),以便發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更加清楚了解發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)充分考慮到法律風(fēng)險(xiǎn)的因素。
(四)規(guī)范合同管理流程
能否把企業(yè)合同管理好,關(guān)系到發(fā)電企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)電企業(yè)要規(guī)范合同管理流程,實(shí)現(xiàn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化。要建立健全相應(yīng)的合同管理規(guī)章制度,設(shè)置經(jīng)營合同法律審核制度并按制度執(zhí)行,設(shè)置專門的合同管理員對業(yè)務(wù)合同進(jìn)行管理,并對合同管理員進(jìn)行法律培訓(xùn)。進(jìn)一步明確合同經(jīng)辦部門及合同管理員的職責(zé)、權(quán)限及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任,保證合同審查會簽的質(zhì)量,保障合同管理的程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(五)建立企業(yè)法律顧問制度
發(fā)電企業(yè)要建立起法律顧問制度,因?yàn)榉深檰栔贫仁翘岣咂髽I(yè)核心競爭力的重要舉措,它能夠很好的幫助發(fā)電企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。發(fā)電企業(yè)建立企業(yè)法律顧問制度包括企業(yè)法律顧問人力資源管理制度、企業(yè)法律顧問組織制度、企業(yè)法律顧問工作制度三方面,它即可以為發(fā)電企業(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)服務(wù),又對維護(hù)電力生產(chǎn)秩序起到了關(guān)鍵的作用。企業(yè)法律顧問制度主要表現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過程中,需要熟悉電力行業(yè)的法律專業(yè)人才來從事發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部法律服務(wù),參與到生產(chǎn)經(jīng)營的過程中;需要發(fā)電企業(yè)經(jīng)營者塑造一個(gè)良好的法律顧問活動(dòng)的空間和環(huán)境;需要制定若干的相關(guān)制度來支撐法律人才的法律行為。
(六)充分利用外界法律資源
在市場經(jīng)濟(jì)的今天,面對復(fù)雜的外部法律環(huán)境,發(fā)電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)出多樣性,僅依靠公司的法律專責(zé)還不夠,這就需要引進(jìn)更加專業(yè)的外界法律資源為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航,為發(fā)電企業(yè)提供法律服務(wù),化解潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。聘請法律事務(wù)所作為外界法律資源,不僅緩解了發(fā)電企業(yè)法律人才短缺的現(xiàn)狀,并且可以為發(fā)電企業(yè)的司法環(huán)境創(chuàng)造良好條件。
綜上所述,發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展與法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完善與否息息相關(guān),發(fā)電企業(yè)在面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候要意識到法律知識的重要性。從實(shí)際出發(fā),根據(jù)自身企業(yè)的不同情況不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識,運(yùn)用法律知識來處理糾紛,逐步將法律風(fēng)險(xiǎn)由事中化解、事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前防范上來,最終保障發(fā)電企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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