法律是人類行為規(guī)則中重要的一種,一是人類社會(huì)自生自發(fā)而產(chǎn)生的內(nèi)部行為規(guī)則,二是人類理性建構(gòu)的外部行為規(guī)則。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律的碩士畢業(yè)論文免費(fèi)下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律的碩士畢業(yè)論文免費(fèi)下載篇1

　　論電子公文安全體系的法律保障

　　摘要：電子公文是通過網(wǎng)絡(luò)傳送的。用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用電子文件，其傳送和接收是在高度自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行的，自然會(huì)涉及到信息遺漏、電腦病毒以及黑客等安全問題。為此，有必要建立包括密鑰使用規(guī)范、數(shù)字簽名制度、政府證書管理制度等相關(guān)法律制度，以確保電子公文系統(tǒng)安全有效地運(yùn)作。

　　關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)

　　一、子公文及其特點(diǎn)

　　電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過網(wǎng)絡(luò)傳送的，用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的，因?yàn)殡娮庸牡闹谱?、發(fā)送及接收都需要通過電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來進(jìn)行。首先是電腦，它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變，這里所說的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作，這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送?；ヂ?lián)網(wǎng)本身有其特殊性，即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng)，而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析，較之傳統(tǒng)的政府公文，電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。

　　顯然，信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制，給人們以快速和便捷?？墒请娮庸漠吘故墙陙聿砰_始出現(xiàn)的新生事物，很多技術(shù)上的問題還有待解決。特別是，由于電子公文剛剛開始啟用，有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見。就世界范圍來說，還沒有專門的法律規(guī)范，也無強(qiáng)制性的原則可以遵循?？梢哉f，其中還有很多值得研究的問題擺在我們的面前。

　　二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問題

　　目前，電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問題主要有：

　　1.黑客問題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國(guó)國(guó)防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播，黑客已經(jīng)大眾化了，不像過去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過硬的話，黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文，給政府部門帶來混亂。

　　2.電腦病毒問題。自電腦病毒問世幾十年來，各種新型病毒及其變種迅速增加，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，電子公文系統(tǒng)全面癱瘓，那將會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會(huì)使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤，整個(gè)電子政府將會(huì)指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。

　　3.信息泄漏問題。目前，各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無上的權(quán)利，可以方便地對(duì)網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)。此外，網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序，如果使用不慎，就會(huì)把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對(duì)政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對(duì)政府而言，信息泄漏將會(huì)給其工作帶來麻煩，甚至?xí)＜暗絿?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)及國(guó)防利益，有關(guān)的政府工作人員會(huì)因此被追究法律責(zé)任，這是絕對(duì)不能接受的。而對(duì)這些大公司的法律管制，對(duì)于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家來說是根本無法解決的難題，但光靠處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家也是不行的，必須在國(guó)際范圍內(nèi)形成管制的合力。

　　三、電子公文安全體系法律制度建構(gòu)

　　1.科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范。

　　密鑰是一種信息安全技術(shù)，又稱加密技術(shù)，該技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型，即秘密密鑰加密技術(shù)和公開密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對(duì)稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù)，電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰，也叫會(huì)話密鑰，并且其算法是公開的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏，那幺，公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計(jì)算速度快，已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動(dòng)過程中。公開密鑰加密技術(shù)又稱為非對(duì)稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰，即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對(duì)的一方政府掌握，而公開密鑰卻可以公開發(fā)布。用公開密鑰對(duì)公文進(jìn)行加密，只有用對(duì)應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，只有用對(duì)應(yīng)的公開密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比，顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些，但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級(jí)，采用不同的加密技術(shù)。對(duì)于一般的公文往來數(shù)量大且頻繁，不宜采用非對(duì)稱加密技術(shù)，還有秘密等級(jí)較低的公文亦可采用對(duì)稱加密技術(shù)。而對(duì)那些重大的通知及秘密等級(jí)較高的公文則必須采用非對(duì)稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的，需追究其法律責(zé)任。

　　2.完善的政府證書管理制度。

　　公文傳送過程中數(shù)據(jù)的保密性通過加密和數(shù)字簽名得到了保證，但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對(duì)，不同的用戶之間要用公開密鑰體系來傳送公文，必須先知道對(duì)方的公開密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對(duì)方的公鑰，而是某個(gè)攻擊者冒充對(duì)方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí)，被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn)，我們可以仿效電子商務(wù)中的做法，引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu)，建立完善的政府證書管理制度。這里所說的證書是指一份特殊文檔，它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。

　　證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)?？紤]到電子政務(wù)的特殊性，電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國(guó)的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任，其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國(guó)，根目錄的管理工作可由國(guó)務(wù)院信息辦來承擔(dān)，其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息，證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后，向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu)，其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來得到對(duì)方的公鑰，自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然，電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開完善的政府證書管理制度的確立。

　　3.有效的數(shù)字簽名制度。

　　在電子公文的傳送過程中可能出現(xiàn)下列問題:(1)假冒，第三方丙有可能假冒甲機(jī)關(guān)給乙機(jī)關(guān)發(fā)送虛假公文;(2)否認(rèn)，甲機(jī)關(guān)可能否認(rèn)向乙機(jī)關(guān)發(fā)送過公文;(3)偽造，乙機(jī)關(guān)工作人員可能偽造或修改從甲機(jī)關(guān)發(fā)來的消息，以對(duì)自己有利。這些問題要靠數(shù)字簽名來解決。數(shù)字簽名在電子公文傳送中的應(yīng)用過程是這樣的:公文的發(fā)送方將公文文本帶入到哈希函數(shù)生成一個(gè)消息摘要。消息摘要代表著文件的特征，其值將隨著文件的變化而變化。也就是說，不同的公文將得到不同的消息摘要。哈希函數(shù)對(duì)于發(fā)送數(shù)據(jù)的雙方都是公開的。發(fā)送方用自己的專用密鑰對(duì)這個(gè)散列值進(jìn)行加密來形成發(fā)送方的數(shù)字簽名。然后，這個(gè)數(shù)字簽名將作為公文附件和公文一起發(fā)送到該公文的接收方。公文的接收方首先從接收到的原始公文中計(jì)算出消息摘要，接著再用發(fā)送方的公開密鑰來對(duì)公文的附加的數(shù)字簽名進(jìn)行解密。如果兩個(gè)消息摘要相同，那幺接收方就能確認(rèn)該數(shù)字簽名是發(fā)送方的。通過數(shù)字簽名能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)原始公文的鑒別和不可抵賴性。目前數(shù)字簽名在電子商務(wù)中已得到了廣泛的應(yīng)用，日本等國(guó)政府已通過專門的立法對(duì)數(shù)字簽名的法律效力予以確認(rèn)。在電子公文傳送中引入數(shù)字簽名也是必然的選擇，只是我們要從法律上確認(rèn)數(shù)字簽名的效力，建立相應(yīng)的制度規(guī)范，努力設(shè)法從技術(shù)和制度規(guī)范入手不斷提高安全系數(shù)。以數(shù)字簽名只有相對(duì)的安全性來作為反對(duì)其應(yīng)具有法律效力的理由是站不住腳的，因?yàn)槿魏嗡^安全保障都是相對(duì)的，橡皮圖章就經(jīng)常被不法之徒偽造。

　　4.有力的刑法保障。

　　刑法對(duì)社會(huì)關(guān)系的保護(hù)是最強(qiáng)有力的保障，離開刑法的保護(hù)，其它制度規(guī)范的保護(hù)極有可能會(huì)落空。對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律關(guān)系的調(diào)整也不例外。鑒于信息技術(shù)越來越多地被應(yīng)用于國(guó)家生活各個(gè)方面，1997年《刑法》中特增加了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的內(nèi)容。根據(jù)《刑法》第285條和第286條的規(guī)定，對(duì)下列行為將追究刑事責(zé)任:(1)違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《保密法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律規(guī)定，出于好奇或?yàn)楦`取機(jī)密的動(dòng)機(jī)非法侵入電子政務(wù)系統(tǒng)的;(2)違反《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等有關(guān)法律規(guī)定對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加和干擾，造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的;(3)違反前述有關(guān)法律規(guī)定對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)墓臄?shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的;(4)違反前述有關(guān)法律規(guī)定故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響電子政務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的。

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