法律論文目錄

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　　法律論文目錄篇1

　　論加強網(wǎng)絡監(jiān)督的反腐作用

　　摘要：隨著社會進步和科技的發(fā)展，人民群眾參與反腐倡廉建設的方式和手段正在發(fā)生改變。網(wǎng)絡媒體為人民群眾了解國家事務和發(fā)表意見　、建議提供了簡單、方便、快捷的溝通渠道，有利于推動信息公開和透明，更能激發(fā)人民群眾參政議政的熱情，能充分保障人民群眾行使民主　監(jiān)督權利。

　　同時網(wǎng)絡監(jiān)督自身也存在很多問題，如何將網(wǎng)絡反腐與制度反腐有效鏈接，使網(wǎng)絡反腐有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐提供暢通的渠道，為民間反腐提供制度化出口，使其與現(xiàn)有的反腐機制良性互動，以更有效地懲治腐敗，已是擺在我們面前的一個重要的新問題、新挑戰(zhàn)。

　　關鍵詞：網(wǎng)絡監(jiān)督;反腐敗;加強法制建設

　　由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、互動性等特征，為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。普通網(wǎng)民輕松擁有了話語權，網(wǎng)絡成了"民間輿論"的強大集散地，網(wǎng)絡監(jiān)督已成為草根反腐敗的銳利武器。

　　一、網(wǎng)絡監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　2008年網(wǎng)絡監(jiān)督已呈四面開花之勢，因而被媒體稱為"中國網(wǎng)絡監(jiān)督年"。這一年中國網(wǎng)民見證了網(wǎng)絡監(jiān)督的強大威力。舉以下兩個例子來說明狀況。

　　1、批示的"博客上書"。2008年8月1日，山西省婁煩縣寺溝村尖山鐵礦發(fā)生山體滑坡事故,。當?shù)孛襟w報道稱，有9人被埋，事故隨后被當?shù)卣J定為自然災害所致。這篇報道卻引起了《瞭望東方周刊》記者孫春龍的懷疑，他當即趕赴婁煩調查，并在死者家屬居住的賓館里核實出41名死者名單。隨后《瞭望東方周刊》刊出孫春龍和特約記者王曉的報道《婁煩：被拖延的真相》。此后，網(wǎng)易、騰訊及鳳凰網(wǎng)等部分主流網(wǎng)站轉載了這篇報道，但網(wǎng)頁很快被刪除。于是孫春龍在自己的博客里貼出了《致山西省代省長王君的一封信》。舉報信在網(wǎng)上迅速傳播開來，并引起了有關方面的注意，呈報給了中央領導。9月17日，國務院溫家寶在舉報信上作了重要批示，要求有關方面進行核查。9月18日國務院派出事故調查指導組赴山西指導調查，孫春龍也被邀請前往。后經(jīng)認定，山西婁煩山體滑坡是一起重大責任事故，而非自然災害。有關部門瞞報死亡人數(shù)的真相也浮出水面。

　　2、抽天價煙的房產(chǎn)局長。江蘇省南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕力挺商品房漲價，他一語驚人："對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起對其進行查處。"此言一出，輿論大嘩。網(wǎng)絡上一邊倒批評周局長袒護開發(fā)商，批評江寧區(qū)政府越俎代庖。然而批評歸批評，周局長巋然不動。網(wǎng)民們對周局長進行了"人肉搜索"，發(fā)現(xiàn)周久耕開會時所抽的煙是南京卷煙廠生產(chǎn)的"南京"牌系列"九五之尊"香煙，每條售價在1500元至2000元之間;其佩戴的可能是價值十萬的"江詩丹頓"手表;穿的襯衣是法國"鱷魚"牌。一個小小的局長，哪來這么多錢?呼吁"有關部門應該用行動來回應一下眾網(wǎng)民的關切"。根據(jù)網(wǎng)上舉報，南京市江寧區(qū)紀律檢查委員會對周久耕進行立案調查，掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據(jù)。江寧區(qū)政府免去了周久耕房產(chǎn)局長的職務。

　　進入2009年，網(wǎng)絡反腐不但風頭不減，而且正以摧枯拉朽之勢高歌猛進，凡各種違法、違紀行為一經(jīng)上網(wǎng)，就面臨著網(wǎng)民的窮追猛打直到徹底暴露，受到相關部門的重視和嚴肅懲處。如一盒桌上的天價煙、一張按摩報銷發(fā)票、一張國外旅游行程表，通過網(wǎng)民們的參與和搜索先后扯出了相關干部的違紀問題并得到了處理，這充分體現(xiàn)了網(wǎng)民參與腐敗調查的熱情和反腐敗行動的自信。2010年月1初人民網(wǎng)等進行網(wǎng)上調查，參與調查的網(wǎng)民遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的人選擇網(wǎng)絡曝光。利用網(wǎng)絡監(jiān)督平臺揭露查處腐敗，讓網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為反腐敗的一把利劍已成為許多人共同的心聲。不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督浪潮，已成為現(xiàn)今反腐體制和機制的一種力量彌補。因此，認真引導，加以規(guī)范必將對反腐倡廉工作具有重大的積極促進作用。

　　二、網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)點

　　網(wǎng)絡作為網(wǎng)民言論發(fā)表的自由平臺，有其固有和不可替代的優(yōu)勢，總體看來，主要有以下幾點：

　　第一、網(wǎng)絡輿論給我們帶來前所未有的新聞快捷和真實。網(wǎng)絡的最大優(yōu)點就是快捷方便，在2008年四川汶川大地震中，很多新聞事件都是通過網(wǎng)絡傳播出去的，讓社會各界能夠更加全面、客觀的了解地震災區(qū)的方方面面。網(wǎng)絡在這些突發(fā)新聞事件中表現(xiàn)出的快速，可能是一些傳統(tǒng)的電視、報紙等新聞媒介所不能比擬的。網(wǎng)絡媒介的快速以及準入門檻現(xiàn)對較低，讓一些新聞事件更易于傳播。

　　第二、網(wǎng)絡輿論成為民意表達的一個重要平臺。網(wǎng)絡輿論，已經(jīng)越來越重要，在現(xiàn)實生活中的影響越來越大，但不能妖魔化網(wǎng)絡輿論，而是要學會適應網(wǎng)絡時代的輿論生態(tài)，有針對性地進行管理和引導，想把網(wǎng)絡掌握得滴水不漏，不僅是虛妄的，也是可怕的。而網(wǎng)絡輿論的積極作用是明顯的，它可以促進社會管理，有效的實現(xiàn)民意表達。在全國有近兩億網(wǎng)民的情況下，網(wǎng)絡已經(jīng)成為表達民意的一個重要平臺。

　　第三、網(wǎng)絡輿論已經(jīng)形成強大的輿論力量。網(wǎng)絡輿論形成的巨大社會輿論力量，對政府決策和管理運作起到很大的影響，這在近兩年表現(xiàn)得日益突出。網(wǎng)絡使得普通受眾擁有了話語權，為公眾參與民主決策提供了途徑。各大網(wǎng)站的留言能充分表達民意，形成觀點化的網(wǎng)絡輿論，一些學者、專家開通的個人博客發(fā)表自己對社會現(xiàn)象的看法，開始影響社會輿論。而黨和國家領導人也在關注網(wǎng)絡輿論這一重要的民意平臺，從而自然而然的開始影響政府的決策。

　　三、網(wǎng)絡監(jiān)督的缺點

　　然而，網(wǎng)絡也是把"雙刃劍"，在推動反腐倡廉工作的同時，網(wǎng)絡監(jiān)督也存在一些明顯的問題和不足，應該引起我們的重視。

　　第一、網(wǎng)上信息存在虛假性。網(wǎng)絡在提供真實、有效信息的同時，還會摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息。由于我國尚未實行互聯(lián)網(wǎng)實名制，大多網(wǎng)絡信息都是匿名發(fā)布，信息來源復雜、難辨真?zhèn)危虼?，難免會出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生。

　　第二、網(wǎng)絡的匿名性的特點，使得一些人發(fā)言不負責任。由于并不是每個網(wǎng)民都有辨別力，一些聳人聽聞的信息經(jīng)網(wǎng)絡迅速傳播后，特別容易蠱惑人，有些問題在澄清前就已經(jīng)形成了嚴重問題。即使在一些成功的網(wǎng)絡監(jiān)督案例中，歪曲、夸大、謾罵等現(xiàn)象仍然存在，不僅讓人無所適從，還對實際調查形成了掣肘。而且，泛濫的"人肉搜索"有可能演變成網(wǎng)絡暴力，侵犯當事人的隱私權和其他權利。

　　第三、網(wǎng)絡監(jiān)督的相關法規(guī)不健全。在如何界定知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面，沒有明確的法規(guī)。

　　四、加強網(wǎng)絡監(jiān)督的措施

　　盡管網(wǎng)絡監(jiān)督存在這樣那樣的問題，但作為一種新生且極具生命力的事物，害怕和打壓都不是正確的做法，我們唯有積極應對，正確引導，不斷規(guī)范，才能使網(wǎng)絡監(jiān)督對廉政建設的積極作用越來越多地發(fā)揮出來。因此，要認真研究，建章立制，使網(wǎng)絡監(jiān)督健康發(fā)展，有效運作，真正成為一種有效的反腐利器。

　　第一、要正確對待網(wǎng)絡監(jiān)督。各級黨政機關和領導干部要加強與網(wǎng)民的互動，通過網(wǎng)絡交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網(wǎng)絡監(jiān)督作為促進工作的重要抓手。各級黨委、政府應該加強對干部的培訓，教會他們如何正確對待網(wǎng)絡意見，及時發(fā)現(xiàn)和疏導民間怨氣，妥善處理各類突發(fā)事件。要特別關注涉及本地民生方面的意見、可能引發(fā)大問題的突發(fā)事件，要善于從網(wǎng)絡輿論中發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索。要教育干部本著"有則改之，無則加勉"的態(tài)度認真聽取網(wǎng)民的意見、建議和批評，及時調整工作的重點和方式方法，不斷改進服務態(tài)度，提升工作的水平和質量。

　　第二、應盡快建立健全網(wǎng)絡監(jiān)督信息收集、處理和快速反饋機制。

　　各級監(jiān)督機構要確立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序。要安排專人對網(wǎng)絡監(jiān)督信息線索進行及時匯總和歸納，認真收集整理，去粗取精，去偽存真。經(jīng)查證屬實的予以迅速處理和回應，準確、及時、詳細地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫。要通過積極應對，及時公開事實真相和處理結果，把最真實的情況通過最權威的渠道發(fā)布出來，讓網(wǎng)民在事實面前去發(fā)表更理性的評論，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡的積極功效，抵消網(wǎng)絡的消極作用。各級監(jiān)督機關有責任在依法履職的前提下，主動回應熱點，如實介紹情況，坦陳工作問題，虛心進行整改。

　　第三、積極疏導，正確引導，使網(wǎng)絡監(jiān)督更加理性、規(guī)范。各級黨委和政府要掌握網(wǎng)絡監(jiān)督特點，高度重視政府網(wǎng)站、廉政網(wǎng)站建設，加強網(wǎng)絡宣傳教育。各級領導應當高度重視網(wǎng)絡在廉政教育中的作用，及時了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡輿情動態(tài)，協(xié)調解決反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳工作中出現(xiàn)的突出問題，在人員以及經(jīng)費上給予大力支持和保障。要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質量和水平，豐富網(wǎng)站內容，創(chuàng)新宣傳方式，采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，增強網(wǎng)絡宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網(wǎng)絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

　　第四、加強網(wǎng)絡監(jiān)督立法，強化"網(wǎng)德"教育，提高網(wǎng)民素質。將網(wǎng)絡監(jiān)督納入法治軌道。應盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡監(jiān)督視為公民的基本權利加以認真保護。對網(wǎng)絡監(jiān)督信息作出進一步地細化和界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡監(jiān)督區(qū)分開來。規(guī)范監(jiān)督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網(wǎng)絡監(jiān)督壓制、打擊、報復的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進行管制或懲處。同時，通過積極正確的輿論導向，引導網(wǎng)民樹立正確的"網(wǎng)德"，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督。

　　五、結語

　　盡管網(wǎng)絡監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。近年來，網(wǎng)絡媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn)，眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊"非典"時，胡錦濤在廣州對一位醫(yī)生說："你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。"溫家寶對幾位北大學生說："我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。"這表明網(wǎng)絡媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因為它符合廣大人民的意愿，是"現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然"。我們應當對網(wǎng)絡監(jiān)督有個全面正確的認識，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

　　總之，在當下的網(wǎng)絡化世界，網(wǎng)絡只是一個工具，網(wǎng)絡所釋放出來的，是在某種程度上被解放出來的民意和能量。正是由于網(wǎng)民們處于不同立場，才有意見平臺上的爭論和辯駁。對事關利益分歧的事件，網(wǎng)友們往往仁者見仁智者見智，這些爭論，從某種意義上說，是民意的反映，這些意見恰恰可以為官方?jīng)Q策提供參考和依據(jù)。網(wǎng)絡輿論是對民意的一種反映，網(wǎng)絡輿論的形成和匯聚，是浮在網(wǎng)絡上的公民的意見的形成和匯聚，它不僅客觀上形成了對傳統(tǒng)媒體的報道的補充，也是對傳統(tǒng)媒體的一種沖擊和校正。但同時也要客觀公正地看待網(wǎng)絡輿論，克服網(wǎng)絡輿論的一些弊端和缺點，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的優(yōu)點，讓網(wǎng)絡輿論成為公民政治參與、輿論監(jiān)督和監(jiān)督輿論的重要載體，進一步推動民主文明的建設

　　與發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]蘭紹江.論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督[J].天津市政法管理干部學院學報,2004.2[2]王守光.網(wǎng)絡監(jiān)督-預防腐敗的有效監(jiān)督形式[J].理論前沿,2005年

　　03期[3]葉戰(zhàn)備,惠娟.擴大我國公民有序政治參與的路徑探析《探索》[J],2008年第05期

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