2017年法律系畢業(yè)論文
2017年法律系畢業(yè)論文
法律是全體國(guó)民意志的體現(xiàn),國(guó)家的統(tǒng)治工具。實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為黨和國(guó)家的基本方略和全社會(huì)的共識(shí)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于2017年法律系畢業(yè)論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
2017年法律系畢業(yè)論文篇1
試論流動(dòng)人口子女受教育權(quán)問(wèn)題
摘要:隨著我國(guó)流動(dòng)人口的增多,導(dǎo)致“流動(dòng)兒童”和農(nóng)村“留守兒童”的出現(xiàn),到現(xiàn)在他們的隊(duì)伍逐漸壯大,其受教育權(quán)問(wèn)題也日益凸顯。本文主要圍繞流入人口子女受教育權(quán)中所存在的問(wèn)題,以及針對(duì)這些問(wèn)題我們應(yīng)該如何改進(jìn)而展開(kāi),首先對(duì)受教育權(quán)的概念進(jìn)行了界定,進(jìn)而提出了流動(dòng)人口子女受教育權(quán)中出現(xiàn)的問(wèn)題,最后探討了解決這些問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞:受教育權(quán),流動(dòng)兒童,留守兒童
有關(guān)受教育權(quán)的概念,不同人有不同的界定?!督逃筠o典》中是這樣定義的:受教育權(quán)是由法律規(guī)定,公民為接受教育,要求國(guó)家作出一定行為的權(quán)利,即公民從國(guó)家那里獲得均等的受教育條件和機(jī)會(huì)的權(quán)利,是公民基本權(quán)利之一。還有一些學(xué)者從受教育者享有權(quán)利的具體內(nèi)容和途徑來(lái)概括受教育權(quán),如:受教育權(quán)是“公民在各類學(xué)校、各種教育機(jī)構(gòu)或通過(guò)其他途徑學(xué)得文化科學(xué)知識(shí),提高自己的科學(xué)文化業(yè)務(wù)水平的權(quán)利” ;“所謂受教育權(quán),是指?jìng)€(gè)人在國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)建的各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)文化等方面知識(shí),以提高生存和發(fā)展能力的權(quán)利”。這類概念的特點(diǎn)在于沒(méi)有明確指出與受教育權(quán)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)者。另外,著名教育法學(xué)專家勞凱聲認(rèn)為受教育權(quán)是一種要求完善和發(fā)展人格的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是個(gè)人與生俱有的、要求發(fā)展成長(zhǎng)的權(quán)利。
這一理論被認(rèn)為是當(dāng)今教育法學(xué)理論的主要成果,它使受教育權(quán)利的保障己不局限于憲法保障意義,而是個(gè)人與生俱有的,要求通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)發(fā)展和完善人格的權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)權(quán)、全面發(fā)展人的能力,要求國(guó)家積極地創(chuàng)造各種條件。它強(qiáng)調(diào)了受教育權(quán)利主體在享受受教育權(quán)利時(shí)的主動(dòng)性和自由性。龔向和認(rèn)為“受教育權(quán),是指公民依法享有的要求國(guó)家和積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì),通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)發(fā)展其個(gè)性、才智和身心能力,以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利。”受教育權(quán)是憲法和教育法的重要內(nèi)容之一,是教育法學(xué)的兩個(gè)基本范疇之一,也是教育法制建設(shè)的兩個(gè)基本問(wèn)題之一。受教育權(quán)的社會(huì)權(quán)性質(zhì)對(duì)國(guó)家在保障公民的受教育權(quán)方面提出了較高的要求;下一代的未來(lái)也承載著太多上一代的期望。
在諸多關(guān)于受教育權(quán)的含義的理論中,有的強(qiáng)調(diào)國(guó)家的保障作用,有的強(qiáng)調(diào)它對(duì)于人的生存的作用,有的強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的作用,都反映了一定的現(xiàn)象和本質(zhì),具有一定的科學(xué)性,尤其是將受教育權(quán)的國(guó)家義務(wù)作為受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的構(gòu)成要素具有重要的啟發(fā)意義。作為實(shí)質(zhì)平等價(jià)值體現(xiàn)與社會(huì)權(quán)利的受教育權(quán),是現(xiàn)代憲法的產(chǎn)物,這是一個(gè)伴隨著積極國(guó)家觀的國(guó)家理念變遷的過(guò)程。
綜上所述,我們可以肯定受教育權(quán)所具有的兩個(gè)特點(diǎn)是:第一,受教育權(quán)的平等性。無(wú)論貧富差距和高低貴賤,只要是我國(guó)的公民,就享有受教育權(quán),它是與生俱來(lái)的;第二,受教育權(quán)的保障性。受教育權(quán)需要國(guó)家做出一定的行為來(lái)保證,并有憲法予以保障。據(jù)此,筆者認(rèn)為,所謂受教育權(quán)是指:公民依法享有的,要求國(guó)家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì),通過(guò)在各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)來(lái)發(fā)展其個(gè)性、才智和身心能力,以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利。
二、流動(dòng)人口子女中存在的受教育權(quán)問(wèn)題
流動(dòng)人口是一個(gè)綜合性開(kāi)放性的概念,到目前為止,對(duì)流動(dòng)人口的概念還沒(méi)有形成一致的認(rèn)識(shí),法律論文網(wǎng)但是對(duì)流動(dòng)人口的以下幾個(gè)主要特征已經(jīng)達(dá)成共識(shí):第一,從動(dòng)機(jī)和目的看,流動(dòng)人口的流動(dòng)動(dòng)機(jī)具有明確性,直接目的在于獲取經(jīng)濟(jì)利益,提高生活水平;第二,從戶籍性質(zhì)上看,流動(dòng)人口在流動(dòng)期間應(yīng)該是沒(méi)有定居事件發(fā)生,其戶籍所在地與現(xiàn)居地具有分離性;第三,從空間規(guī)定上看,流動(dòng)人口具有空間位移行為,并且空間位移的最小范圍應(yīng)該是從農(nóng)村或縣城到城市的地域變動(dòng)。流動(dòng)人口子女包括“流動(dòng)兒童”和“留守兒童”。
(一)流動(dòng)兒童受教育權(quán)問(wèn)題
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題愈發(fā)突出,這就是所謂的“流動(dòng)兒童”教育問(wèn)題。所謂“流動(dòng)兒童”是指那些跟隨父母雙方或者父母一方一起流入城市,在流入地生活、學(xué)習(xí)的適齡兒童,既然是兒童,那么肯定是指還處于義務(wù)教育階段的兒童、少年。概括而言,“流動(dòng)兒童”教育主要存在以下問(wèn)題:
1、受教育機(jī)會(huì)及權(quán)利不均等
依據(jù)我國(guó)1986年的《義務(wù)教育法》規(guī)定,接受義務(wù)教育的中小學(xué)生,必須以兒童的戶籍為就近入學(xué)的依據(jù)。這個(gè)規(guī)定就為“流動(dòng)兒童”在流入地入學(xué)設(shè)置了一定的障礙。一般學(xué)校接受學(xué)生入學(xué)都要求戶口本等證件齊全,戶口本無(wú)形中成了一種決定你是否能在此學(xué)校入學(xué)的“通行證”,沒(méi)有當(dāng)?shù)氐膽艨诒?,要么就交借讀費(fèi),要么你就回老家讀書(shū)。很多的農(nóng)民工沒(méi)有錢(qián)交子女借讀費(fèi),就只好讓孩子輟學(xué)或者送回老家。即使有幸在城鎮(zhèn)就讀的學(xué)生,由于另一項(xiàng)制度-學(xué)生必須在戶籍所在地參加高考,這又使得流動(dòng)學(xué)生不得不中途轉(zhuǎn)學(xué)回鄉(xiāng)參加復(fù)習(xí)和考試,從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方,且不說(shuō)關(guān)鍵時(shí)期時(shí)間的寶貴性,單是適應(yīng)一個(gè)新的環(huán)境對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)就是個(gè)很大的挑戰(zhàn),這就阻礙了流動(dòng)學(xué)生接受教育的連續(xù)性。還有些流動(dòng)兒童是沒(méi)到入學(xué)年齡就被帶到了城鎮(zhèn),但等到了入學(xué)年齡,由于高昂的學(xué)雜費(fèi)等一系列原因,其入學(xué)時(shí)間被一拖再拖,有些往往是七八歲才開(kāi)始上學(xué)前班,這就造成流動(dòng)人口子女學(xué)習(xí)中的超齡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這些都是教育機(jī)會(huì)不均等的表現(xiàn)。
2、教育質(zhì)量低下
由于“流動(dòng)兒童”沒(méi)有流入地的戶口,因此能進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的畢竟是少數(shù),對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō),民工子弟學(xué)校普遍收費(fèi)較低,而且收費(fèi)形式靈活,可以按學(xué)期、按月收費(fèi),也可以允許他們拖欠學(xué)費(fèi),這些措施都不同程度的吸引流動(dòng)人口把自己的子女送進(jìn)民工子弟學(xué)校就讀。雖然民工子弟學(xué)校在一定時(shí)期保障了“流動(dòng)兒童”接受教育的權(quán)利,但是我們也必須看到,很多的民工子弟學(xué)校是看準(zhǔn)了時(shí)下“流動(dòng)兒童”進(jìn)公辦學(xué)校難的這個(gè)巨大商機(jī),如雨后春筍般的迅速崛起,這些學(xué)校大多屬私人辦學(xué),沒(méi)有被納入正規(guī)的教育體系;辦學(xué)條件極其簡(jiǎn)陋,校舍緊張;辦學(xué)者多為流動(dòng)人口本身,文化程度較低。
它們無(wú)論是教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量和管理,還是安全、衛(wèi)生、健康等條件,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)學(xué)生場(chǎng)所的要求,眾多的民工子弟學(xué)校各自為政,割地為據(jù),無(wú)論是辦學(xué)條件還是教學(xué)質(zhì)量都無(wú)法與公辦學(xué)校媲美。“中央教科所教育發(fā)展研究部2006年5月份對(duì)北京海淀區(qū)民工子弟學(xué)校的調(diào)查,只有16.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校設(shè)施比較充足,其他學(xué)生都認(rèn)為學(xué)校各方面的資源和設(shè)施比較貧乏。其中,21.9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校缺乏電腦室,22.7%的認(rèn)為學(xué)校缺乏音樂(lè)教室,35.4%的認(rèn)為學(xué)校缺乏體育器材,12.9%的認(rèn)為學(xué)校缺乏圖書(shū)室及圖書(shū),6.2%的認(rèn)為學(xué)校缺乏活動(dòng)場(chǎng)地,8.8%的認(rèn)為學(xué)校缺乏其他設(shè)施。”這個(gè)情況在民工子弟學(xué)校中普遍存在。
(二)留守兒童受教育權(quán)存在的問(wèn)題
在探討“留守兒童”受教育權(quán)問(wèn)題時(shí),我們必須首先對(duì)它的概念有個(gè)深刻的了解。所謂“留守兒童”是指在農(nóng)村地區(qū),父母雙方或一方長(zhǎng)期在外打工而被留在戶籍所在地,進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、上代親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)或自我監(jiān)護(hù),并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的,年齡在16歲以下的兒童和少年。他們的受教育權(quán)主要存在以下問(wèn)題:
1、政府缺乏相關(guān)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障
首先,政府政策支持沒(méi)有跟上留守兒童嚴(yán)峻的形勢(shì)。到目前為止,政府關(guān)注了流動(dòng)兒童,以同城待遇的方式開(kāi)始著手解決農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題,但對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的政策文件還是缺失的,這與在我國(guó)持續(xù)了二十多年的留守兒童的現(xiàn)狀很不相符。
直到2007年7月5日,教育部副部長(zhǎng)陳小婭在電視電話會(huì)議上才作了《教育部要求建立農(nóng)村留守兒童檔案》的新聞,這是一個(gè)遲來(lái)的關(guān)注;其次,經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多,留守兒童的教育管理問(wèn)題是地方政府的新增事權(quán),按照財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則,中央政府應(yīng)劃撥相應(yīng)的專項(xiàng)資金,來(lái)對(duì)留守兒童進(jìn)行集中管理,彌補(bǔ)家庭教育的缺位。這些就要求加大寄宿制學(xué)校建設(shè)的力度,學(xué)校需要建配套的生活、娛樂(lè)設(shè)施,還有生活教師、心理輔導(dǎo)員的聘用,都需要大量的經(jīng)費(fèi)作保障,但是這一塊的財(cái)政投入主體卻不甚明確。
2、學(xué)校對(duì)留守兒童教育問(wèn)題準(zhǔn)備不足
農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模涌入城鎮(zhèn)或沿海開(kāi)放城市而產(chǎn)生的,隨著他們家庭生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的變化,這就要求學(xué)校由傳統(tǒng)的教育方式轉(zhuǎn)向新型的教育方式,幾乎沒(méi)有等學(xué)校做好充分的準(zhǔn)備,這一形勢(shì)的轉(zhuǎn)變就已經(jīng)是迫在眉睫了。這就使得很多的學(xué)校措手不及,具體表現(xiàn)如下:
(1)農(nóng)村地區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師根本沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的嚴(yán)重性程度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)留守兒童的存在早已經(jīng)習(xí)以為常,并沒(méi)有認(rèn)為父母外出打工會(huì)給這些孩子帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)性的影響,不會(huì)注意到這些孩子在學(xué)習(xí)和生活上與非留守兒童有什么差別,更不會(huì)針對(duì)這些差別采取一些解決的措施。建筑施工論文
(2)學(xué)校的教育功能還停留在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育時(shí)期。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育基本上就是保證學(xué)生正常的上課時(shí)間,課后布置一些作業(yè),甚至基于現(xiàn)在大力倡導(dǎo)的“減負(fù)”這個(gè)大背景,教師都不會(huì)布置家庭作業(yè)。學(xué)校僅是承擔(dān)了傳統(tǒng)的教育職能,而未能代替家長(zhǎng)承擔(dān)部分的附加“照管”職能。這樣就形成了留守兒童的“放羊式教育”。
三、流動(dòng)人口子女受教育權(quán)問(wèn)題的解決措施
(一)建立城鄉(xiāng)一體化的教育體系
1、打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度
改革戶籍制度并不是說(shuō)單純的取消戶籍管理制度,其關(guān)鍵之處在于逐步減弱乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度。這首先就得從消除城鎮(zhèn)居民長(zhǎng)久以來(lái)所形成的地域優(yōu)越感做起、從改變他們一直以來(lái)骨子里透出的那種目中無(wú)人做起、從杜絕城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)民工的排斥和歧視態(tài)度做起,只有這樣才能使農(nóng)民工在為城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),有種成就感、找到滿足感和對(duì)自己所居住城市的歸屬感。第二,城市政府應(yīng)該像對(duì)待本市市民一樣對(duì)待農(nóng)民工,應(yīng)該在社會(huì)保障、稅收、就業(yè)、居住、生活等問(wèn)題上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,從而保障勞動(dòng)力合理流動(dòng)。第三,應(yīng)該逐步完善戶籍制度和考試制度。政府應(yīng)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和支持流動(dòng)兒童進(jìn)城上學(xué)并為他們提供良好的教育,使他們盡快地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。第四,要逐步改變教育資源的等級(jí)流動(dòng)形式。農(nóng)村相對(duì)與城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),其教育事業(yè)的發(fā)展更需要政府加大投入力度,所以,教育資源的流動(dòng)可以優(yōu)先考慮農(nóng)村,形成一種農(nóng)村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣城—中心城市—省府—首都的資源分配模式。
2、建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育體制
九年義務(wù)教育是全國(guó)適齡兒童少年都有權(quán)享受的一項(xiàng)最基本的公共服務(wù),我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)使義務(wù)教育在全國(guó)各地區(qū)和城鄉(xiāng)得到比較均衡的發(fā)展,以充分體現(xiàn)義務(wù)教育的平等性、全民性、普及性。系統(tǒng)論的思想告訴我們,義務(wù)教育是一個(gè)整體,政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)義務(wù)教育作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)思考,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱決定了義務(wù)教育的發(fā)展要從農(nóng)村抓起,用于普及義務(wù)教育的財(cái)政應(yīng)該傾向于發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育。要想早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,首先要求政府認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡的根源,正視城鄉(xiāng)教育負(fù)擔(dān)能力的差異,從而在政策上有的放矢對(duì)弱勢(shì)地區(qū)和群體辦實(shí)事。2005年12月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》抓住了這個(gè)“的”,這項(xiàng)政策不但免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi),而且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生除了可以享受免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)外,還能有補(bǔ)助的寄宿生生活費(fèi)。這項(xiàng)政策的頒布跨出了促使城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展的很大一步。現(xiàn)階段,制約農(nóng)村教育發(fā)展一個(gè)很大的障礙就是教育經(jīng)費(fèi)的投入,所以我國(guó)政府應(yīng)不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。
(二)建立合理的流動(dòng)人口子女教育成本分擔(dān)機(jī)制
如前所述,流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的根源就在于教育資源的匱乏。我國(guó)應(yīng)重新確定流動(dòng)人口子女的教育投入主體,明確各級(jí)政府的投入責(zé)任,合理分擔(dān)流動(dòng)人口子女的教育成本。
1、中央政府和流入地政府主要承擔(dān)流動(dòng)兒童的教育成本
公共物品是由政府提供的滿足公眾基本需要、在所有公眾中間平等分配的物品,它的分配不存在競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。無(wú)論從義務(wù)教育的產(chǎn)品的公共性,還是從各級(jí)政府的財(cái)力分配狀況來(lái)看,中央政府都理應(yīng)主要負(fù)責(zé)義務(wù)教育財(cái)政投入?,F(xiàn)行的財(cái)政體制規(guī)定,流動(dòng)人口子女的教育財(cái)政應(yīng)由地方政府投入,這不僅加重了地方的財(cái)政負(fù)擔(dān),一定程度上也激化了地方之間的矛盾,其結(jié)果只能是各地方兩敗俱傷,誰(shuí)都不過(guò)問(wèn)農(nóng)村兒童的財(cái)政投入,喪失發(fā)展流動(dòng)人口子女教育的積極性。因此,中央政府要挺身而出,主要承擔(dān)流動(dòng)人口子女的教育財(cái)政投入。
另一方面,由于農(nóng)民工的大量涌入,流入地的財(cái)富大量增加,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)家的稅收也不斷增多,城鎮(zhèn)人要把農(nóng)民工當(dāng)成自己城市的一份子,應(yīng)當(dāng)賦予他們和本地人同等的權(quán)利,他們有權(quán)享受城鎮(zhèn)的公共資源和服務(wù)。第三,“馬太效應(yīng)”說(shuō)明,窮人越窮,富人會(huì)越富,這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)的貧富差距的拉大。流入地是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的富裕才吸引農(nóng)民工去淘金,從道義上講,適當(dāng)?shù)某袚?dān)流動(dòng)人口子女的教育成本也是情理之中的事。因此,中央政府、省級(jí)政府和流入地政府應(yīng)安排專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)解決流動(dòng)人口教育問(wèn)題。
2、政府在政策允許范圍內(nèi)鼓勵(lì)和支持民工子弟學(xué)校的發(fā)展
民工子弟學(xué)校一定程度上解決了大量流動(dòng)人口子女接受教育的問(wèn)題,但是不乏一些教育質(zhì)量和教學(xué)水平不規(guī)范的民工子弟學(xué)校存在。因此,政府就要采取一定的措施來(lái)規(guī)范、鼓勵(lì)和支持民工子弟學(xué)校,使它與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(1)給予民工子弟學(xué)校一定的財(cái)力支持。第一,政府可以實(shí)行“生均撥款制度”,即不管適齡兒童只要有戶口,不管是在出生地還是流入地入學(xué),其所上的學(xué)校都可以獲得政府下?lián)芙o每個(gè)孩子的“生均教育經(jīng)費(fèi)”。第二,政府可以給適齡兒童發(fā)放“教育券”。所有適齡兒童都可以在戶籍所在地,憑戶口簿領(lǐng)取教育券。此種方式不僅有利于增強(qiáng)民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),而且有利于打破地區(qū)和戶籍的限制,解決流動(dòng)人口子女的入學(xué)問(wèn)題。
(2)制訂合理的民工子弟學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以參照當(dāng)?shù)貤l件最差的公辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民工子弟學(xué)校的開(kāi)辦提出明確要求。還有一點(diǎn)政府要注意的就是,在多大的范圍之內(nèi)限制開(kāi)辦一個(gè)民工子弟學(xué)校,以防止兩個(gè)學(xué)校的生源爭(zhēng)奪以及惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的這種情況,教育行政部門(mén)要勒令其合理的整合教學(xué)資源,適當(dāng)?shù)暮喜?、兼并,以擴(kuò)大辦學(xué)資源和優(yōu)勢(shì),形成自己的辦學(xué)特色。
(三)加快教育立法的更新步伐
我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的教育法制建設(shè),基本形成了以《憲法》和《教育法》為核心,以專門(mén)教育法為骨干的教育法體系,小學(xué)數(shù)學(xué)論文集為公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。但是從整體上來(lái)看,我國(guó)的教育立法還未形成一個(gè)內(nèi)容和諧一致、形式完整統(tǒng)一的有機(jī)整體,教育立法中還存在一些問(wèn)題,尤其在保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)方面存在很大的漏洞。因此,我國(guó)的教育立法要較快更新的步伐。
1、《義務(wù)教育法》修改草案制定新規(guī)定
針對(duì)流動(dòng)兒童上學(xué)難的問(wèn)題,《義務(wù)教育法》可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定:適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的,該適齡兒童、少年可以在父母或者其他監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育,并享有與當(dāng)?shù)剡m齡兒童、少年平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。這也就保證了,流動(dòng)兒童可以在父母工作地就近入學(xué)。
2、適時(shí)制定《教育經(jīng)費(fèi)法》
我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定《教育經(jīng)費(fèi)法》,以法律的形式對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分配比例,分配、使用和監(jiān)督做出統(tǒng)一明確的規(guī)定,從而建立其科學(xué)合理的教育經(jīng)費(fèi)籌措、分配和使用監(jiān)督體制。針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況,《教育經(jīng)費(fèi)法》應(yīng)當(dāng)明確以下幾個(gè)原則和主要內(nèi)容。首先,明確投資主體。政府對(duì)教育的投資是主要渠道,特別是在義務(wù)教育階段。其次,規(guī)定經(jīng)費(fèi)分配上各級(jí)教育的適當(dāng)比例。義務(wù)教育和高中階段教育在我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)放在重點(diǎn),職業(yè)教育、高等教育等應(yīng)當(dāng)均衡發(fā)展,改變“重視發(fā)達(dá)地區(qū)、輕視貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)”的不平衡觀念。最后,理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制。實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列,增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的透明度,做到??顚S茫晟聘鞣N監(jiān)督機(jī)制,明確不履行法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
3、完善教育法救助貧困學(xué)生的方式
我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、教育設(shè)施落后,我國(guó)公民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還很不平衡。農(nóng)民工子女受教育權(quán)就是其中比較突出的一個(gè)問(wèn)題。政府有義務(wù)向權(quán)益尚未得到保障的兒童提供必要的幫助,特別是貧困的農(nóng)民工子女。政府應(yīng)擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì),增加教育公平性,提高“流動(dòng)兒童”教育質(zhì)量。雖然我國(guó)的《教育法》和《義務(wù)教育法》中都有對(duì)貧困學(xué)生的資助規(guī)定,但是對(duì)教育的資助,如“麥田計(jì)劃”、“春蠶計(jì)劃”和“希望工程”燃起的希望遠(yuǎn)大于政府,這足以說(shuō)明政府職責(zé)的缺位和相關(guān)立法的不完善。因此,針對(duì)我國(guó)的受教育權(quán)公平實(shí)現(xiàn)中的問(wèn)題,首先要給受教育權(quán)及其相關(guān)的權(quán)利義務(wù)以清晰、明確、合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)定,才能產(chǎn)生有效的司法、執(zhí)法和實(shí)施法律監(jiān)督行為,從而使受教育權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō),在教育立法層面上,應(yīng)完善以下幾個(gè)方面:一要明確“免費(fèi)能獲得受教育權(quán)的義務(wù)性教育”與“需要付費(fèi)才能獲得的非義務(wù)性教育”兩者的定義;二要明確“父母的義務(wù)與國(guó)家的義務(wù)的界限”;明確“學(xué)費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與交付學(xué)費(fèi)能享有的相應(yīng)權(quán)利”;三要明確“學(xué)雜費(fèi)的具體費(fèi)用項(xiàng)目,學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的具體用途”;四要明確“教育經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政撥款的最低強(qiáng)制性法定標(biāo)準(zhǔn)”;五要明確“學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)”,相對(duì)于學(xué)校作為教育服務(wù)的提供者,學(xué)生作為學(xué)校教育的消費(fèi)者,學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人有權(quán)監(jiān)督學(xué)校學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的使用情況;六是“學(xué)校的費(fèi)用使用必須公開(kāi)化、透明化,沒(méi)有法律法規(guī)的規(guī)定,沒(méi)有學(xué)生一致的同意,學(xué)?;蚪逃姓C(jī)構(gòu)不能以任何名義收取其他費(fèi)用”等。
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2017年法律系畢業(yè)論文篇2
淺析勞動(dòng)者法律意識(shí)培養(yǎng)及維權(quán)策略
勞動(dòng)者在社會(huì)發(fā)展中具有非常重要的作用,我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展無(wú)不體現(xiàn)著勞動(dòng)人民的辛苦結(jié)晶。國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益已經(jīng)引起了高度重視,不斷出臺(tái)相關(guān)法律條文或者政策,讓勞動(dòng)者在工作中享受到各項(xiàng)福利政策,讓勞動(dòng)者在為祖國(guó)做出重大貢獻(xiàn)的時(shí)候也能夠享受到國(guó)家所給予的生活保障與利益。但是,勞動(dòng)者在現(xiàn)實(shí)工作中很多合法權(quán)益無(wú)法得到保障,這極大地打擊了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性,甚至可能會(huì)計(jì)劃其與單位的矛盾,造成惡性事件的發(fā)生。提高勞動(dòng)者的法律意識(shí),發(fā)展勞動(dòng)者的維權(quán)渠道,已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。
一、勞動(dòng)者在勞動(dòng)中提高法律意識(shí)的重要性
勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中需要具有一定的法律意識(shí),具有法律意識(shí)能夠讓勞動(dòng)者的利益得到維護(hù),讓勞動(dòng)者明確自己在企業(yè)中的定位,能夠增加其與企業(yè)談判的籌碼??梢哉f(shuō),勞動(dòng)者只有具有一定的法律意識(shí)、法律知識(shí),才能更好的在企業(yè)中獲得生存與發(fā)展。
(一)切實(shí)保障自己的合法權(quán)益
社會(huì)中存在很多企業(yè),為了追求其一己私利而完全不顧及勞動(dòng)者的權(quán)益,無(wú)限期讓勞動(dòng)者加班,不按照規(guī)定時(shí)間工作,勞動(dòng)者在節(jié)假日期間加班完全沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的加班工資等等情況,都讓勞動(dòng)者的權(quán)益受到損害。勞動(dòng)者如果沒(méi)有任何法律意識(shí)和法律知識(shí),則只能聽(tīng)?wèi){企業(yè)或者單位的“調(diào)遣”,沒(méi)有任何維護(hù)自己權(quán)益的想法與行動(dòng)。
(二)有利于國(guó)家法治進(jìn)程的推進(jìn)
我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”,而依法治國(guó)最根本的目的是保護(hù)人民的利益,讓人們?cè)趪?guó)家的法制建設(shè)中享受都其本應(yīng)享受的權(quán)益,這其中最為重要的便是對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。如果勞動(dòng)者無(wú)法實(shí)現(xiàn)其在勞動(dòng)中的切實(shí)益處,依法治國(guó)就成為一句空談,我國(guó)的法制建設(shè)也無(wú)法得到有效推進(jìn)。
二、勞動(dòng)者維權(quán)途徑
勞動(dòng)者在工作中如果遇到不公平待遇,便需要進(jìn)行維權(quán)。如何進(jìn)行維權(quán),如何通過(guò)維權(quán)使自己的權(quán)益得到保障是勞動(dòng)者最為關(guān)注的重要問(wèn)題。本節(jié)就勞動(dòng)者的維權(quán)途徑進(jìn)行分析,以供參考。
(一)企業(yè)內(nèi)部協(xié)商和解
我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中規(guī)定了在單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候,可以通過(guò)協(xié)商的方式進(jìn)行解決。因此,勞動(dòng)者在工作中與企業(yè)發(fā)生沖突,可以尋求與企業(yè)內(nèi)部協(xié)商的方式化解矛盾,此方式不是處理爭(zhēng)議的唯一方式,但是其應(yīng)當(dāng)說(shuō)是對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)最為經(jīng)濟(jì)、快捷、方便的方式。
勞動(dòng)者可以首先與企業(yè)就工資、福利等內(nèi)容進(jìn)行談判,最好能夠達(dá)成和解協(xié)議,因?yàn)槠浜徒鈪f(xié)議可以作為之后法律維權(quán)途徑的有力證據(jù),因此,勞動(dòng)者與企業(yè)的協(xié)商和解方式不僅能夠節(jié)約其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、時(shí)間,還可以為其以后的維權(quán)之路提供強(qiáng)有力的保障。
(二)申請(qǐng)工會(huì)參與維權(quán)
工會(huì)是一個(gè)企業(yè)與勞動(dòng)者進(jìn)行對(duì)話的渠道,也是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的一個(gè)部門(mén)組織。維護(hù)勞動(dòng)人民的合法權(quán)益是公會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé),也是其責(zé)任所在。勞動(dòng)者在自身權(quán)益受到損害的時(shí)候,可以申請(qǐng)工會(huì)參與到其與企業(yè)的對(duì)話中,讓工會(huì)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,代表員工與企業(yè)進(jìn)行交涉與談判,力爭(zhēng)為其爭(zhēng)取到最有力的保障措施。一些影響重大的公會(huì)還可以參與到群眾性的重大事件中,為群眾爭(zhēng)取利益提供了很好的渠道。
(三)向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴
我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定了,勞動(dòng)者在勞動(dòng)中受到拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金等遭遇的時(shí)候,可以向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴,獲得來(lái)自勞動(dòng)行政部門(mén)的幫助,勞動(dòng)行政部門(mén)也有職責(zé)幫助勞動(dòng)者進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用、薪金的追回。
同時(shí),勞動(dòng)者在發(fā)現(xiàn)單位有任何違反法律規(guī)定的時(shí)候,也可以向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)同樣有責(zé)任對(duì)被舉報(bào)的單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查,一旦發(fā)現(xiàn)單位有違法勞動(dòng)法的行為,要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這為勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益提供了強(qiáng)有力的支撐,成為勞動(dòng)者投訴的“娘家部門(mén)”.
(四)進(jìn)行訴訟維權(quán)
勞動(dòng)者在工作中權(quán)益遭受損害的時(shí)候,還可以選擇通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟方式是勞動(dòng)者獲權(quán)益維護(hù)的最終方式,其能夠讓勞動(dòng)者與單位間的維權(quán)爭(zhēng)議得到最終解決。選擇此種勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)方式需要員工自己保存好對(duì)自身有力的相關(guān)證據(jù),在進(jìn)行訴訟之前做好充足的準(zhǔn)備,以便于仲裁機(jī)構(gòu)或者法院通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者有力的證據(jù)做出公正的裁決與判決。
三、結(jié)語(yǔ)
勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,推進(jìn)其進(jìn)程則需要社會(huì)各界的積極努力。只有全社會(huì)共同抵制企業(yè)、單位的不法行為,才能讓勞動(dòng)者在工作中獲得公正待遇,才能讓勞動(dòng)者在國(guó)家法制體制下獲得更加幸福的生活。
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