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大專法律專業(yè)畢業(yè)論文范文(2)

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  大專法律專業(yè)畢業(yè)論文范文篇4

  試談農(nóng)村小水電開發(fā)環(huán)境保護(hù)法律對(duì)策

  摘要:農(nóng)村水電水利開發(fā)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn),但在開發(fā)的過(guò)程中引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。解決水電水利建設(shè)工程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題必須堅(jiān)持以法律為依據(jù),加快農(nóng)村水電水利開發(fā)中環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)。本文著重分析了貴州省農(nóng)村水電開發(fā)的現(xiàn)狀及其對(duì)環(huán)境的影響,并分析環(huán)境保護(hù)的必要性及法律對(duì)策。

  關(guān)鍵詞:貴州;農(nóng)村水電開發(fā);法制建設(shè);生態(tài)環(huán)境

  一、我國(guó)農(nóng)村水電現(xiàn)狀

  全國(guó)于1978年后大力發(fā)展農(nóng)村小水電,至21世紀(jì)初期,我國(guó)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電初級(jí)化。與此同時(shí),在我國(guó)的西部貧困的地區(qū),農(nóng)村水電具有巨大的開發(fā)潛力。據(jù)報(bào)道分析,今年上半年全國(guó)農(nóng)村水電發(fā)電量達(dá)到1266億千瓦時(shí),“十三五”明確提出要對(duì)農(nóng)村老舊水電站進(jìn)行科學(xué)地改造,合理地增效擴(kuò)容,提高農(nóng)村水電運(yùn)行效率,促進(jìn)綠色小水電發(fā)展。

  二、貴州農(nóng)村水電現(xiàn)狀

  位于我國(guó)西南地區(qū)的水能資源非常豐富,其中貴州是水能資源比較豐富的省份之一,據(jù)報(bào)道可知,貴州省可開發(fā)的水能資源總量占全國(guó)第六。其中,中小水能資源可開發(fā)量更為理想,位列全國(guó)第四。近幾年,農(nóng)村水電負(fù)面影響不斷,主要原因是由于制度不完善,其次主要是建國(guó)初期設(shè)計(jì)建造的農(nóng)村水電站設(shè)備差、低效率等原因造成。因而,政府積極采取措施,將對(duì)貴州省農(nóng)村水電進(jìn)行改造投資。據(jù)可靠數(shù)據(jù)分析,目前貴州省農(nóng)村水電站需要進(jìn)行改造擴(kuò)增的共計(jì)110座[1],計(jì)劃將使每座農(nóng)村水電站的發(fā)電量平均提高70%,使每家每戶都能用上電,不再是上山砍柴燒煤,以水電代替燃料的方式可節(jié)約煤炭的使用,達(dá)到節(jié)能減排的效果。

  (一)貴州農(nóng)村水電發(fā)展的必要性

  水電是通過(guò)對(duì)水能資源的開發(fā)利用,具有發(fā)電、造壩等用途。農(nóng)村小水電不僅方便于就地發(fā)電,還可以就地消耗,而且有著輸電距離較短、損耗少、電價(jià)低等顯著優(yōu)勢(shì),最主要是減少了煤炭的使用,保護(hù)森林、保護(hù)大自然。在一定程度上,可以為貴州西電東送給予補(bǔ)充,同時(shí)省內(nèi)城市用電需求也越來(lái)越多,農(nóng)村水電的發(fā)展還可以緩解省內(nèi)城市供應(yīng)不足的作用。水電帶給人類的不僅僅是電力,更是通過(guò)穩(wěn)定、清潔、可承擔(dān)的電力幫助人類提高生活水平。以前的農(nóng)村居民生活貧苦,經(jīng)常上山開采林木,現(xiàn)在水電的普及,可以改善農(nóng)村的生活質(zhì)量,同時(shí)減少焚燒林木產(chǎn)生的二氧化碳等氣體污染環(huán)境,有力地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí),電站的修建也提高了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率和收入。

  (二)貴州農(nóng)村水電發(fā)展的環(huán)境保護(hù)影響

  水電開發(fā)面對(duì)越來(lái)越多的質(zhì)疑聲音,需要做的應(yīng)該是如何綜合權(quán)衡利弊,如何合理科學(xué)地進(jìn)行水電開發(fā),推進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展,使水能資源健康利用,這也正是世界水電發(fā)展需要化解的難題所在。

  1.水生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

  貴州的水生生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)較多,農(nóng)村水電站的開發(fā)肯定會(huì)引起一些水生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,比如河道水生生物自身的生存環(huán)境的破碎化,導(dǎo)致一些魚類種類瀕危物種的絕滅。

  2.引發(fā)社會(huì)問(wèn)題

  貴州屬少數(shù)民族地區(qū),交通不便,社會(huì)經(jīng)濟(jì)較落后,資源開發(fā)和利用水平較低,尤其是貴州水資源豐富,但基本沒(méi)有開發(fā)利用。農(nóng)村水電的有效開發(fā),就是為了推進(jìn)貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但同時(shí),水電站建設(shè)也會(huì)因水庫(kù)淹沒(méi)、移民搬遷等帶來(lái)各種社會(huì)問(wèn)題,因此,貴州水電開發(fā)可能對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族及宗教等社會(huì)環(huán)境各方面產(chǎn)生不利影響。移民問(wèn)題農(nóng)村水庫(kù)的蓄水淹沒(méi)一定的陸地面積,會(huì)造成大部分居民搬遷安置,移民安置牽扯到更多的問(wèn)題,安置前的搬遷手續(xù)、居民的心里負(fù)擔(dān)、一些后續(xù)補(bǔ)償問(wèn)題,安置后的部分的工程建造引起的環(huán)境生態(tài)方面的影響,比如水土流失產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)擔(dān)等,還有部分移民的生產(chǎn)開發(fā)、房屋設(shè)施重建的影響不容小覷。

  三、貴州農(nóng)村水電開發(fā)的法律問(wèn)題

  農(nóng)村水電法律問(wèn)題隨著水電開發(fā)過(guò)程中引發(fā)的環(huán)境影響接踵而至。由于法律法規(guī)的不完善,致使出現(xiàn)了不少違法和違規(guī)現(xiàn)象。現(xiàn)有立法管理體制不完善,缺乏監(jiān)管,公眾參與度不夠等問(wèn)題,更為注重的是如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段得到相應(yīng)的利益,而忽略水能開發(fā)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的重要性。

  (一)水能資源開發(fā)利用權(quán)不規(guī)范、缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念

  我國(guó)關(guān)于農(nóng)村水電開發(fā)方面的法律尚不存在,雖然貴州省制定了一些相關(guān)的規(guī)定,如《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》,只是明確了水能資源的界定,而且給出了有償出讓開發(fā)權(quán)的規(guī)定,但是仍在存在兩大問(wèn)題。一是水能資源開發(fā)利用權(quán)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念,偏注重水電開發(fā)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)、移民權(quán)益等關(guān)鍵問(wèn)題,忽視了應(yīng)該以水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的立腳點(diǎn);二是仍然存在一些非法行為、比如違法出讓、非法開發(fā)和無(wú)償開發(fā)等一系列的問(wèn)題,這都?xì)w咎于現(xiàn)存的法律中水能資源開發(fā)使用權(quán)的規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn),而且缺乏對(duì)取得水能資源開發(fā)利用權(quán)的單位、個(gè)人存在以上違法行為的所承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。

  (二)缺乏環(huán)境評(píng)估

  環(huán)境規(guī)劃評(píng)估是保障環(huán)境安全的前提,農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃的滯后,往往一些地方農(nóng)村水電開發(fā)的規(guī)劃、施工運(yùn)行各個(gè)階段并沒(méi)有進(jìn)行很全面的環(huán)境評(píng)估,更過(guò)分的是有一些地方為了節(jié)省麻煩追求經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有制定規(guī)劃及評(píng)估直接開發(fā),無(wú)序開發(fā),嚴(yán)重的污染當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

  (三)管理體制不完善和缺乏監(jiān)管

  根據(jù)《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》規(guī)定,縣級(jí)以上水行政主管部門都負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督方面的工作,這就出現(xiàn)了一門多管、管理監(jiān)督重合的問(wèn)題,也會(huì)同時(shí)出現(xiàn)各個(gè)行政部門管理不明確,沒(méi)有明確的職權(quán)劃分,沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)進(jìn)行進(jìn)一步的職權(quán)分責(zé),也沒(méi)有規(guī)定水能資源開發(fā)項(xiàng)目的施工前、施工中和施工后的相應(yīng)主管部門,導(dǎo)致了權(quán)屬管理方面工作滯后,造成貴州農(nóng)村水水能資源開發(fā)的一系列問(wèn)題,相關(guān)的主管部門往往只從自身利益著想,無(wú)法對(duì)水能開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督和制裁。

  四、貴州農(nóng)村水電開發(fā)的法律問(wèn)題的解決措施

  貴州農(nóng)村水電的開發(fā)在帶給整個(gè)社會(huì)效益的同時(shí),很多問(wèn)題也隨之產(chǎn)生,在全面依法治國(guó)的社會(huì)主義的背景下,要依靠法律來(lái)解決的,并且遵循經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益相協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以上的出現(xiàn)的法律問(wèn)題,筆者提出以下四點(diǎn)措施。

  (一)借鑒國(guó)外農(nóng)村水電開發(fā)的立法狀況,建立水能資源開發(fā)利用權(quán)制度和許可證制度,完善貴州農(nóng)村水電的法制體系

  美國(guó)的水能資源開發(fā)利用權(quán)制度規(guī)范著水電的開發(fā)權(quán)、利用權(quán),并且有著健全的農(nóng)村電氣化管理機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)之間分工明確,從公眾角度出發(fā),用電越多優(yōu)惠越多。《農(nóng)村電氣化法》與《聯(lián)邦電力法》規(guī)定各機(jī)構(gòu)緊密合作,共同幫助農(nóng)村水電開發(fā)?!都幽么蟓h(huán)境評(píng)價(jià)法》中嚴(yán)格規(guī)定,水電開發(fā)的項(xiàng)目審批這一項(xiàng),要求公眾的參與,公眾關(guān)注的問(wèn)題的解決對(duì)策與措施會(huì)及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)毓姡審V大公眾更加理解和支持本次水電開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

  挪威、日本等國(guó)公眾參與的意識(shí)非常高,特別是挪威的水電許可證制度是非常著名的,明確規(guī)定在水電開發(fā)利用過(guò)程之中,對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)、每一步都要獲得許可證[2]。日本的補(bǔ)償機(jī)制是值得借鑒的,日本的《水資源開發(fā)法》、《河川法》等法律中對(duì)水資源開發(fā)生態(tài)效益補(bǔ)償做了很明確的一整套規(guī)定,對(duì)庫(kù)區(qū)周邊居民的生態(tài)補(bǔ)償提供了法律依據(jù)[3]。貴州農(nóng)村水電行業(yè)仍沒(méi)有對(duì)應(yīng)的法律保障,應(yīng)該積極建立農(nóng)村水能開發(fā)利用權(quán)制度、主動(dòng)推進(jìn)行業(yè)立法,并且水電項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)著重需要嚴(yán)格把關(guān)和必須獲得許可證,審批項(xiàng)目需民眾參與,遵循《新環(huán)保法》的公眾參與原則,共同努力使貴州農(nóng)村水電開發(fā)建立在科學(xué)有效、合理開發(fā)的基礎(chǔ)上。

  (二)建立健全的貴州農(nóng)村水電開發(fā)管理體制

  農(nóng)村水電開發(fā)是需要多個(gè)部門相互合作、緊密配合的,管理體制的缺陷,部門的協(xié)作會(huì)直接影響農(nóng)村水電開發(fā)。應(yīng)明確各部門的職責(zé),確定責(zé)任主體,各司其職,互不推卸責(zé)任,在各自崗位盡職盡責(zé),學(xué)習(xí)國(guó)外通過(guò)許可證制度來(lái)步步把關(guān)、嚴(yán)格管理的方式共同推進(jìn)農(nóng)村水電開發(fā)。針對(duì)貴州110座老舊農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容的改造,政府投資改造老舊水電站,必須嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)要制定規(guī)劃,合理開發(fā),同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村水電規(guī)劃評(píng)估的資金投入。

  (三)完善農(nóng)村水電生態(tài)補(bǔ)償制度

  貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,往往在水電開發(fā)的過(guò)程中會(huì)注重經(jīng)濟(jì)利益,采取先破壞后治理的方式,應(yīng)該充分學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)村水電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),以保護(hù)優(yōu)先,然后建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度,如對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民的安置可以通過(guò)法律進(jìn)行保障,利用生態(tài)補(bǔ)償制度來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)鼐用?,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(四)法律責(zé)任的健全《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》等現(xiàn)行立法中的法律責(zé)任行為已作出明確規(guī)定,但是對(duì)于法律責(zé)任后果更應(yīng)予以重視,現(xiàn)行立法懲治力度小、致使違法違規(guī)現(xiàn)象越來(lái)越多。同時(shí)要加大法律責(zé)任的力度,盡早制定農(nóng)村水電法,完善農(nóng)村水電法律體系,更快地促進(jìn)農(nóng)村水電開發(fā)。

  參考文獻(xiàn):

  [1]貴州日?qǐng)?bào).貴州省投資5.26億元改造110座農(nóng)村水電站[EB/OL].

  [2]劉奇志等.挪威水電資源的開發(fā)與利用[J].西北水力發(fā)電,2004,20(3):66-68.

  [3]董國(guó)鋒,葉敏敏等.國(guó)外農(nóng)村水能資源開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].農(nóng)村水電及電氣化,2014(6):1-4.

  大專法律專業(yè)畢業(yè)論文范文篇5

  試談刷單行為法律問(wèn)題

  摘要:“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。目前,我國(guó)正處于“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的熱潮之中。創(chuàng)客已然是一個(gè)新名詞?;趧?chuàng)客行為產(chǎn)生了很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合商業(yè)模式(比如,網(wǎng)約車的興起;云上貴州模式;貨車幫物流調(diào)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè))。然而,互聯(lián)網(wǎng)融合既給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)與模式,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生許多附帶的法律問(wèn)題。刷單行為就是其中之一。信用在商事活動(dòng)過(guò)程中至關(guān)重要,我國(guó)正在逐步建立符合國(guó)情的信用評(píng)價(jià)和懲戒體系。而刷單行為在商事活動(dòng)中存在惡劣影響,特別是在電子商務(wù)的發(fā)展中。如果不加合理規(guī)制,將會(huì)嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,必須完善對(duì)刷單行為的法律規(guī)制體系。

  關(guān)鍵詞:刷單行為;商業(yè)詆毀行為;虛假宣傳行為

  2016年4月29日,上海愛(ài)尚鮮花股份有限公司掛牌新三板,其在公開轉(zhuǎn)讓說(shuō)明書中顯示,公司2013年至2015年之間為了營(yíng)銷業(yè)務(wù)刷出26萬(wàn)筆訂單,刷單產(chǎn)生的虛假銷售金額超過(guò)3000萬(wàn)元。由此可以看出在電子商務(wù)領(lǐng)域刷單行為的廣泛存在,所以對(duì)刷單行為的法律規(guī)制體系完善尤為重要。

  一、刷單行為概述

  著名的電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)始人馬云先生回憶創(chuàng)業(yè)初期的慘淡經(jīng)營(yíng)時(shí)承認(rèn)有刷單行為。當(dāng)時(shí)的淘寶和現(xiàn)在的天貓知名度不在一個(gè)層次上,所以原始的創(chuàng)始人只有通過(guò)自己內(nèi)部分配任務(wù),員工用自家自用物品充當(dāng)商品,即使是這樣每人10件商品都很難湊齊。同樣,淘寶上更缺商品的購(gòu)買者。所以,創(chuàng)始人只能通過(guò)相互之間購(gòu)買行為進(jìn)行宣傳。這可能是電子商務(wù)平臺(tái)中刷單行為的淵源。“2014葛峰刷單事件”更是將刷單行為推到風(fēng)口浪尖上。該名專業(yè)刷手號(hào)稱僅在“淘寶雙十一節(jié)”就獲利一臺(tái)法拉利[1]。隨著電子商務(wù)平臺(tái)的快速興起,各平臺(tái)或者賣家之間為了競(jìng)爭(zhēng),刷單行為更是層出不窮,由此帶來(lái)的法律問(wèn)題亟待解決。

  (一)刷單行為的定義

  刷單行為,即網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)交易行為,是指刷單行為參與人通過(guò)偽造資金流和偽造物流等方式虛構(gòu)交易流程,從而謀取不正當(dāng)利益的行為。實(shí)際電子商務(wù)過(guò)程中,刷單行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)各異:有的是為了調(diào)高“雇傭商家”的交易量包裝電子門面;有的是為詆毀“雇傭商家”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;還有的是“刷單者”自身套取利益補(bǔ)貼等。

  刷單行為中常規(guī)涉及至少3方主體:一是在刷單行為中獲益或者受損的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)賣家;二是專門從事刷單行為的“虛擬買家”(受雇于賣家或者某一個(gè)炒信平臺(tái)的“個(gè)人刷手”,包括兼職和全職兩種形式);最后,參與主體還包括為了盈利,通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、通信組群(比如微信群、QQ群)等聯(lián)系方式組織人員虛擬交易的個(gè)人或者單位。此種“刷單平臺(tái)”和“炒信公司”是整個(gè)刷單行為的重要推手。當(dāng)然,刷單行為和“炒信行為”并不能等同,“炒信”只是眾多刷單行為的目的或者動(dòng)機(jī)之一。

  (二)刷單行為的具體表現(xiàn)形式

  刷單行為在日常生活中很常見(jiàn),以下列舉一些最近幾年典型刷單事件以供分析。2016年央視315晚會(huì)上,京東商城、淘寶、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)刷單的黑幕被曝光;315臥底記者在淘寶平臺(tái)開設(shè)面膜店鋪,即使店內(nèi)沒(méi)有任何真實(shí)物品,也可以在兩三天內(nèi)獲得藍(lán)鉆的信用等級(jí),擁有好評(píng)數(shù)200多;美團(tuán)酒店被曝光使用刷單行為沖擊排名;二手車交易電商頻頻出現(xiàn)刷單行為;滴滴Uber存在刷單漏洞等等。

  2015年8月,二手車交易平臺(tái)人人車被曝存在“員工刷單”“虛假交易”等傳聞。該曝光者聲稱二手車平臺(tái)早起刷單現(xiàn)象有以下兩種方式:一是線下車商賣交易信息給銷售經(jīng)理,就公司數(shù)百元補(bǔ)貼款線下車商和銷售經(jīng)理按照一定比例分成;二是偽造買車和買車信息,提交評(píng)估主管,待人人車后臺(tái)系統(tǒng)錄入車輛信息之后,分配給對(duì)應(yīng)的銷售顧問(wèn),銷售得以在平臺(tái)上完成成交。此種情況車主獲得2萬(wàn)公里1年延保[2]。銷售顧問(wèn)的提成占工資的比例較大,基本工資比例低。所以,虛假刷單能獲得高額的收入。不過(guò),事后人人車公開發(fā)布信息稱公司的交易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),將追究抹黑者法律責(zé)任。綜上所述,刷單行為表現(xiàn)豐富,形式各異。學(xué)界對(duì)于刷單行為的研究并不成熟,本文的分類模式采取的標(biāo)準(zhǔn)是以動(dòng)機(jī)為主,兼顧主體類型。通過(guò)分析刷單行為數(shù)據(jù),筆者將刷單行為歸納為以下幾種形式。

  1.職業(yè)差評(píng)師類型。

  職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為,是指根據(jù)網(wǎng)絡(luò)雇主即經(jīng)營(yíng)者的委托,購(gòu)買同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的商品,在網(wǎng)絡(luò)交易評(píng)價(jià)系統(tǒng)上做出違背商品客觀情況的歪曲評(píng)價(jià),即通過(guò)捏造和服務(wù)或者商品真實(shí)情況不一致的虛假信息,達(dá)到詆毀同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的服務(wù)或者商品的目的[3]。由于電子商務(wù)平臺(tái)缺乏實(shí)體店鋪的真實(shí)性,買家是否做出購(gòu)買行為在很大程度上取決于賣家的消費(fèi)者評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)交易評(píng)價(jià)系統(tǒng)的公開性使得惡意詆毀信息傳播迅速。職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為一般產(chǎn)生在某個(gè)行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的競(jìng)爭(zhēng)者之間。一般的中小商事主體采取此類型刷單行為獲益不大,動(dòng)機(jī)不明顯。如果行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者采取此類型的刷單行為惡意競(jìng)爭(zhēng),那么所帶來(lái)的后果將極其嚴(yán)重。那是因?yàn)樗涡袨榫哂泻軓?qiáng)的對(duì)合性,極其隱蔽。單個(gè)案例的判斷,并不能將職業(yè)差評(píng)師和普通購(gòu)買者區(qū)分開來(lái),尤其是職業(yè)差評(píng)師在某個(gè)平臺(tái)上針對(duì)不同的行業(yè)分散作案時(shí)。職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為主要出現(xiàn)在京東、淘寶、二手車等交易平臺(tái)上。

  2.職業(yè)好評(píng)師類型。

  職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為,是指根據(jù)網(wǎng)絡(luò)雇主即經(jīng)營(yíng)者的委托,購(gòu)買委托者的商品或者服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)交易評(píng)價(jià)系統(tǒng)上做出違背商品客觀情況的歪曲評(píng)價(jià),即通過(guò)捏造和服務(wù)或者商品真實(shí)情況不一致的虛假信息,達(dá)到宣傳該委托者商品或者服務(wù)的目的。買家是否做出購(gòu)買行為在很大程度上取決于賣家的消費(fèi)者評(píng)價(jià),而職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為主要的目的就是做出與商品或者服務(wù)質(zhì)量不一致的良好評(píng)價(jià)。

  這樣,消費(fèi)者所依據(jù)的基礎(chǔ)將不復(fù)存在。職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為主要出現(xiàn)在京東、淘寶、二手車等交易平臺(tái)上。另外,職業(yè)修改中差評(píng)師和職業(yè)好評(píng)師容易混淆,目的都是為了提高委托者商家的商譽(yù),都是屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。職業(yè)修改中差評(píng)師和職業(yè)好評(píng)師均屬于商家違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為。但是所采取的行為方式有所不同,前者無(wú)需交易行為,而后者需要采取“刷單交易”。職業(yè)修改中差評(píng)師并不屬于職業(yè)好評(píng)師刷單行為的一部分,前者并未采取刷單行為手段,所以在此處不做探討。

  3.消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型。

  消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為和前兩種類型的顯著區(qū)別在于獲利的來(lái)源不同。無(wú)論是職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為,還是職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為的獲利均得到委托商家的同意(當(dāng)然此種同意并不合法),而消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型則是通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相的手段虛構(gòu)交易量,由此套取平臺(tái)的交易補(bǔ)貼。消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為,即為套取平臺(tái)的推銷補(bǔ)貼,采取虛構(gòu)交易的刷單行為獲得利益(此處采取的是廣義消費(fèi)者概念,具體還包括平臺(tái)上的違法商家。比如,網(wǎng)約車的車主等)。消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為主要出現(xiàn)在滴滴Uber網(wǎng)約車、美團(tuán)團(tuán)購(gòu)、大眾點(diǎn)評(píng)團(tuán)購(gòu)等平臺(tái)上。

  4.商主體刷單融資類型。

  近年來(lái),在新三板或者A股市場(chǎng)上也出現(xiàn)了公司刷單行為。該種類型的刷單行為目的性更強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)在某種程度上,其危害性更嚴(yán)重。2016年4月27日,全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告表明,愛(ài)尚鮮花(此為證券簡(jiǎn)稱,其證券代碼為826628)刷單近30萬(wàn)筆,產(chǎn)生的虛假收入有3千多萬(wàn)。此處愛(ài)尚公司公布了真實(shí)的業(yè)績(jī),并扣除了刷單業(yè)績(jī)。那么,是否存在刷單行為業(yè)績(jī)尚未扣除的公司我們不得而知。A股上市公司多是損害中小投資者的權(quán)益,而新三板公司(尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司)則更多損害的是VC的權(quán)益[4]。當(dāng)然,如果此類公司上市,中小投資者的利益最終還是難逃損害。

  二、刷單行為法律性質(zhì)分析

  刷單行為(也稱網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)交易行為)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣泛的存在,嚴(yán)重?fù)p害到同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益(商業(yè)詆毀行為)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的利益(虛假宣傳行為)、中小投資者的利益和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的利益。所以,對(duì)于刷單行為的法律性質(zhì)分析和法律規(guī)制尤其必要。

  (一)商業(yè)誹謗行為

  商業(yè)誹謗行為,也稱商業(yè)詆毀,屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)誹謗行為是行為人為獲得不正當(dāng)利益,通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄?,具體包括捏造虛假事實(shí)、公布虛偽信息,詆毀與貶低特定商業(yè)主體的信譽(yù),妄圖達(dá)到削弱對(duì)方競(jìng)爭(zhēng)能力的行為。職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為屬于商業(yè)誹謗行為。關(guān)于商業(yè)誹謗行為的適用主體,部分學(xué)者堅(jiān)持侵權(quán)人應(yīng)該限定為經(jīng)營(yíng)者。筆者認(rèn)為,為防止遺漏“直接正犯”,只要是與經(jīng)營(yíng)者有共謀,就應(yīng)該認(rèn)定為連帶責(zé)任主體。職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為符合商業(yè)誹謗行為的構(gòu)成要件。

  首先,職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為針對(duì)雇主的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所做出的評(píng)價(jià)完全不是基于商品或者服務(wù)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。所以,可以認(rèn)定為詆毀信息。其次,詆毀信息的公開[5]。職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為所采取的手段就是在網(wǎng)絡(luò)交易評(píng)價(jià)系統(tǒng)上做出違背商品客觀情況的歪曲評(píng)價(jià)。該歪曲評(píng)價(jià)公開于雇主的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手電子店鋪上,其他消費(fèi)者可以輕易獲取。最后,侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商家的利益。由于電子商務(wù)平臺(tái)缺乏實(shí)體店鋪的真實(shí)性,買家是否做出購(gòu)買行為在很大程度上取決于賣家的消費(fèi)者評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)和等級(jí)較低的商家很難獲得生存。綜上,職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為屬于商業(yè)誹謗行為。

  (二)虛假宣傳行為

  職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為屬于虛假宣傳行為。虛假宣傳行為,是指商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者在商事活動(dòng)過(guò)程中采取廣告或者其他方法對(duì)服務(wù)或商品做出與實(shí)際內(nèi)容不符的宣傳,該虛假信息足以導(dǎo)致消費(fèi)者或者客戶誤解的行為[6]。職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為應(yīng)該是屬于虛假宣傳中的其他方法。網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法中有相關(guān)規(guī)定。傳統(tǒng)虛假宣傳有4個(gè)特征:虛假宣傳屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,發(fā)生在商事活動(dòng)過(guò)程中;主體應(yīng)該是提供服務(wù)或者銷售產(chǎn)品的商事經(jīng)營(yíng)者;虛假宣傳內(nèi)容涉及服務(wù)或者商品的客觀要素(比如質(zhì)量、性能、有效期限等等);虛假宣傳能夠產(chǎn)生誤解效果。傳統(tǒng)虛假宣傳這4個(gè)特征將虛假宣傳行為限定范圍過(guò)窄。為有效打擊虛假宣傳行為,我們不能實(shí)際要求消費(fèi)者已經(jīng)受損,只需要達(dá)到高度可能性即可。

  (三)詐騙行為

  消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為和前兩種類型的顯著區(qū)別在于獲利的來(lái)源不同。消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型則是通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相的手段虛構(gòu)交易量,由此套取平臺(tái)的交易補(bǔ)貼。此種行為直接就可以認(rèn)定為詐騙行為,情節(jié)嚴(yán)重可以追究刑事責(zé)任。消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為無(wú)疑屬于典型詐騙手段,只要騙取消費(fèi)補(bǔ)貼提供平臺(tái)的數(shù)額較大即可以入刑[7]。(四)證券市場(chǎng)虛假陳述行為2016年4月27日,全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告表明,愛(ài)尚鮮花(此為證券簡(jiǎn)稱,其證券代碼為826628)刷單近30萬(wàn)筆,產(chǎn)生的虛假收入有3千多萬(wàn)。此處愛(ài)尚公司公布了真實(shí)的業(yè)績(jī),并扣除了刷單業(yè)績(jī)。

  那么,是否存在刷單行為業(yè)績(jī)尚未扣除的公司我們不得而知。其實(shí),即使是在A股市場(chǎng)同樣有一些“互聯(lián)網(wǎng)+”公司存在刷單行為。證券市場(chǎng)上上市公司應(yīng)該公開其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況,信息披露體系組成包括預(yù)披露,年度、中期和臨時(shí)報(bào)告。證券市場(chǎng)虛假陳述能夠?qū)е峦顿Y者做出不正確的投資行為。《證券法》規(guī)定,如果披露信息義務(wù)人做出違反真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的陳述將構(gòu)成虛假陳述。所以,資本市場(chǎng)上出現(xiàn)的刷單行為如果在財(cái)務(wù)報(bào)告中沒(méi)有說(shuō)明,則是違反信息披露義務(wù)的表現(xiàn)。

  三、刷單行為關(guān)聯(lián)主體分析

  1.商事經(jīng)營(yíng)者(賣家)。在商事經(jīng)營(yíng)者中主要有兩個(gè)方面的主體:侵權(quán)實(shí)施者和被侵害商家。對(duì)于侵權(quán)行為的實(shí)施者無(wú)論其是自己購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品或者服務(wù)還是雇傭?qū)I(yè)“刷手”操作都必須承擔(dān)責(zé)任。而受損方受損主要有兩種,一種是直接受損,另外一種是某個(gè)經(jīng)營(yíng)者采取虛假宣傳行為間接受損商家,此類型商家很難采取保護(hù),因其不具備直接關(guān)聯(lián)性。

  2.專業(yè)炒信平臺(tái)或者刷單公司。炒信平臺(tái)的專業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的預(yù)期。主要有以下4類型:首先是免費(fèi)炒信平臺(tái)(平臺(tái)收入來(lái)源于廣告等流量),包括“刷鉆了”“優(yōu)刷網(wǎng)”“apple刷單平臺(tái)”“淘刷刷”等等。免費(fèi)炒信平臺(tái)或者刷單公司往往效果不佳。其次是互助平臺(tái)。互助平臺(tái)上的商家具有互刷義務(wù),主要有“優(yōu)保平臺(tái)”“淘鉆網(wǎng)”“淘優(yōu)客”等等。和前者不同的是互刷平臺(tái)的免費(fèi)來(lái)源于互刷義務(wù)。“淘優(yōu)客”平臺(tái)甚至打出“全額賠付、永久免費(fèi)”的標(biāo)語(yǔ)。再次是有償收費(fèi)平臺(tái),主要有“YES!淘”“開淘網(wǎng)”“輪刷網(wǎng)”“110兼職網(wǎng)”“大學(xué)生兼職刷”等等。有償收費(fèi)平臺(tái)一般有專業(yè)的“刷手”或者所謂的“威客”。最后,還有一些其他的平臺(tái)途徑(此類型并無(wú)嚴(yán)重的組織形式),比如通過(guò)YY或者QQ進(jìn)行刷單組團(tuán)。“刷客”領(lǐng)域流傳一句話,“十個(gè)淘寶九個(gè)刷,還有一個(gè)搞批發(fā)”,由此可見(jiàn)刷單行為的危害程度。

  3.消費(fèi)者。涉及到的消費(fèi)者主體本身也包括兩個(gè)方面:一是參與違法刷單行為的虛擬消費(fèi)者;二是正常購(gòu)買商品或者服務(wù)的消費(fèi)者。需要采取法律措施的主要是針對(duì)“刷客”,和普通消費(fèi)者無(wú)關(guān)。相反,打擊刷單行為的一方面就是為了保護(hù)消費(fèi)者。4.京東、淘寶、1號(hào)店等電商平臺(tái)。此類平臺(tái)負(fù)有直接的監(jiān)管義務(wù),對(duì)于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤分析,情況緊急可以立即采取措施,對(duì)于掌握到的違法犯罪證據(jù)應(yīng)該及時(shí)移交專業(yè)的司法機(jī)構(gòu)處理。此外,還有一些相關(guān)主體并不是特別典型此處不做詳細(xì)分析(比如,提供專業(yè)“刷單攻略”的平臺(tái)、部分參與刷單行為的快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)等)。

  四、刷單行為法律規(guī)制

  (一)及時(shí)固定證據(jù)

  傳統(tǒng)刷單的案件特點(diǎn)在于參與刷單行為的主體非常廣泛,當(dāng)事人一般利用空包快遞的方式完成虛假交易行為,過(guò)程證據(jù)分布分散,責(zé)任主體掌握的證據(jù)有限,滅失證據(jù)難度大。有部分經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用新型的“刷單手段”,即通過(guò)虛擬機(jī)完成虛假交易。新型刷單行為雖然不具普遍性,但是有逐步蔓延之勢(shì)。由于違法行為當(dāng)事人基本上掌握全部證據(jù),所以應(yīng)該及時(shí)固定違法證據(jù),以防止滅失行為發(fā)生[8]。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該提取違法行為人的登錄賬號(hào)、登錄密碼、子賬號(hào)、登錄地址等信息,對(duì)登錄過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵界面采取固定處理。此外,對(duì)于刷單行為涉及的證據(jù)審查也極為重要。

  刷單行為廣泛涉及新形式的電子證據(jù):電子團(tuán)購(gòu)券、電子合同、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子郵件、電子簽名等等。電子證據(jù)既具有證據(jù)的共性,同時(shí)具有別于傳統(tǒng)證據(jù)的個(gè)性。電子證據(jù)具有以下3種特征:首先,電子證據(jù)具有媒介依賴性。電子證據(jù)的產(chǎn)生與存在離不開系統(tǒng)環(huán)境和電子設(shè)備的支持。所以,關(guān)于電子證據(jù)的采信、認(rèn)定、出示和收集的全過(guò)程都不能脫離系統(tǒng)環(huán)境和電子設(shè)備的支持;

  其次,電子證據(jù)具有易變性。電子證據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)和生存全過(guò)程都容易被破壞和修改;最后,電子證據(jù)具有多樣性。電子證據(jù)表現(xiàn)形式不僅可以包括音頻、視頻、計(jì)算機(jī)程序語(yǔ)句等新型形式,還包括圖像、圖形、文本等傳統(tǒng)形式,甚至還會(huì)出現(xiàn)二者的綜合形式。司法實(shí)踐過(guò)程中對(duì)于電子證據(jù)的合法、真實(shí)和完整性審查應(yīng)該結(jié)合電子證據(jù)的特征做出。

  具體審查標(biāo)準(zhǔn)主要包括網(wǎng)絡(luò)公司的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行是否平穩(wěn),負(fù)責(zé)電子數(shù)據(jù)傳遞的中間商是否具有獨(dú)立性,接受電子數(shù)據(jù)的過(guò)程中是否采取了科學(xué)的技術(shù)手段,是否出現(xiàn)數(shù)據(jù)非法截獲,是否采取了加密傳遞措施等等。首先,審查證據(jù)收集與傳輸環(huán)節(jié)可靠性。誰(shuí)負(fù)責(zé)電子證據(jù)的收集,該收集人與該案件是否存在利害關(guān)系。電子證據(jù)的證明力降低可能會(huì)產(chǎn)生于電子證據(jù)傳輸環(huán)節(jié)過(guò)程中發(fā)生的信息丟失和其他突發(fā)狀況。對(duì)于電子證據(jù)審查必須包括證據(jù)收集與傳輸環(huán)節(jié)可靠性審查。其次,電子證據(jù)的產(chǎn)生、保存環(huán)境可靠性審查。

  和傳統(tǒng)證據(jù)不一致的是在于電子證據(jù)總是依附于特定介質(zhì),并不能獨(dú)立存在。所以,電子證據(jù)的真實(shí)性經(jīng)常受軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的雙重影響。審查過(guò)程中,我們應(yīng)該查明:電子證據(jù)生成系統(tǒng)與保存系統(tǒng)是否出現(xiàn)過(guò)非法控制現(xiàn)象;電子證據(jù)生成所依據(jù)的程序是否異常等等。最后,取證程序與取證主體的審查。基于電子證據(jù)的個(gè)性特征,常規(guī)人員取證困難,必須采取專業(yè)人員取證模式,同時(shí)由于取證的專業(yè)性,所以對(duì)于取證合法性的監(jiān)督應(yīng)該明確具體,取證過(guò)程必須嚴(yán)格依照法定的程序和方法做出。

  (二)完善違法經(jīng)營(yíng)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  準(zhǔn)確計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額是刷單行為法律規(guī)制的基礎(chǔ)。本文以專業(yè)刷單平臺(tái)的違法經(jīng)營(yíng)額作為分析藍(lán)本。司法實(shí)務(wù)或者行政執(zhí)法過(guò)程中有3種計(jì)算方法。一種觀點(diǎn)是以包裹的郵寄費(fèi)用為基礎(chǔ)。“刷客”平臺(tái)購(gòu)物行為本身具有合法性,虛假交易行為完成的關(guān)鍵步驟是郵寄空包裹。所以,該觀點(diǎn)支持以空包裹郵寄費(fèi)用作為違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算依據(jù)。

  第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)該綜合計(jì)算,只要發(fā)生在網(wǎng)店代運(yùn)營(yíng)或者實(shí)施刷單行為時(shí)期的所有經(jīng)營(yíng)額均屬于違法經(jīng)營(yíng)額,具體包括3部分:與違法行為人實(shí)施密切關(guān)聯(lián)的費(fèi)用(包裹的郵寄費(fèi)用)、參與刷單商品的交易額和參與人所獲得的傭金報(bào)酬額。該觀點(diǎn)堅(jiān)持的理由是當(dāng)事人的刷單行為是一個(gè)整體行為,每個(gè)步驟都不可或缺,所以違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)該包括所有部分。第三種觀點(diǎn)支持違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)該是當(dāng)事人有償服務(wù)的報(bào)酬,即當(dāng)事人獲得的酬勞[9]。此處刷單平臺(tái)是屬于有償服務(wù),具體表現(xiàn)是采取技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上“刷單”提升委托者商家的交易量,提高委托者商家的商事信譽(yù)。

  (三)刑法保護(hù)手段

  對(duì)于專業(yè)炒信平臺(tái)或者刷單公司視其違法經(jīng)營(yíng)額度,情節(jié)嚴(yán)重的可以考慮非法經(jīng)營(yíng)罪。非法經(jīng)營(yíng)罪主要有4種情形:一是違反國(guó)家專賣、專營(yíng)物品管理規(guī)定;二是違反特殊經(jīng)營(yíng)許可證和其他批準(zhǔn)文件管理規(guī)定;三是違法金融類業(yè)務(wù)管理規(guī)定;四是其他行為。對(duì)于專業(yè)炒信平臺(tái)或者刷單公司的行為應(yīng)該可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)類型中的第四種。對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為應(yīng)該定性為詐騙行為,情節(jié)嚴(yán)重可以考慮詐騙罪。詐騙罪是以非法占有為前提,采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段,騙取公私財(cái)物數(shù)額較大的行為。此處的刷單行為就是屬于虛構(gòu)事實(shí)情形。2016年3月,海淀區(qū)檢察院就常某利用“滴滴打車軟件”詐騙行為提起公訴。但是,全國(guó)范圍內(nèi)以詐騙罪規(guī)范刷單行為極少。通過(guò)分析,我們得知消費(fèi)者個(gè)人套現(xiàn)類型刷單行為嚴(yán)重情形完全符合詐騙罪構(gòu)成要件。此外,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上傳播“刷單攻略”或者“刷單教程”的行為,可以采取傳授犯罪方法罪進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于學(xué)習(xí)者的刷單行為參與程度較高的,直接可以按照共同犯罪行為成立詐騙罪。

  (四)行政法保護(hù)手段

  對(duì)于職業(yè)差評(píng)師類型刷單行為可以認(rèn)定為詆毀商譽(yù)行為??梢砸筮`法行為人承擔(dān)民法關(guān)于名譽(yù)權(quán)保護(hù)的責(zé)任方式:停止侵害、回復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠償損失、賠禮道歉等方式。同時(shí)依據(jù)行政法做出相應(yīng)處罰:情節(jié)較輕處以警告、罰款;情節(jié)嚴(yán)重處以沒(méi)收“刷手”違法所得或者行政拘留。對(duì)于職業(yè)好評(píng)師類型刷單行為可以認(rèn)定為虛假宣傳行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于虛假宣傳行為規(guī)定的責(zé)任主要有:責(zé)令停止違法行為、消除影響或者罰款。此外,可以借鑒消法中產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者三倍賠償制度,對(duì)刷單行為嚴(yán)重情況下的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲罰。

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