法律機制本科班畢業(yè)論文
法律機制本科班畢業(yè)論文
和諧社會的所有問題都必然歸結(jié)為法治問題,或者與法治密不可分。下面是學習啦小編為大家整理的法律機制本科班畢業(yè)論文，供大家參考。
法律機制本科班畢業(yè)論文范文一：礦產(chǎn)資源生態(tài)法律機制研究論文
摘要：我們要加快提高資源的利用率和循環(huán)利用能力，節(jié)約礦產(chǎn)資源，為子孫后代留下發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立起健全的礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度,從而有助于我國礦產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源;法律機制
一、礦產(chǎn)資源生態(tài)補償?shù)母拍?/p>
礦產(chǎn)資源生態(tài)補償是生態(tài)補償理論在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的具體運用，有狹義和廣義之分。本文所講的生態(tài)補償主要是對環(huán)境自身的補償，根據(jù)生態(tài)修復治理成本確定的補償標準相對明確，可操作性強，也是修復生態(tài)環(huán)境的迫切需要;廣義的生態(tài)補償是對環(huán)境的理論價值進行補償，這種補償涉及的范圍太廣泛，責任主體所跨區(qū)域較廣，總的來說可操作性較小，也并非一時能夠解決的。所以我們探究的是礦產(chǎn)資源生態(tài)補償?shù)莫M義層面。
二、我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度的立法不足
以礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟補償代替礦產(chǎn)資源生態(tài)補償。在我國的立法當中規(guī)定的礦產(chǎn)資源的補償，大都是經(jīng)濟性的補償。例如《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第9條分別規(guī)定，探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)使用費都是由取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的權(quán)利人根據(jù)其申請得到的礦區(qū)范圍的面積按照一定的標準逐年繳納的。由此可見，補償只是限于使用費，而使用費的用途是用來彌補國家礦產(chǎn)資源的損失和消耗，并未對礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)給予補償，甚至只是象征性的補償。生態(tài)補償責任主體范圍狹窄?！董h(huán)境保護法》和《礦產(chǎn)資源保護法》規(guī)定對于開采自然資源造成嚴重生態(tài)破壞的應(yīng)按照刑法有關(guān)罪名的規(guī)定定罪處罰。一般都是對直接責任人進行處罰，通常也就是采礦者。這種補償?shù)姆秶ǔ］^窄，補償主體的能力也有限。由于補償主體的單一性，對礦產(chǎn)資源城市的開采和生產(chǎn)往往會產(chǎn)生消極影響。并且法律通常以罰款或者吊銷許可證等處罰方式。罰款的金額較小，對開發(fā)者起不到震懾的作用，因為開發(fā)者獲利遠高于罰款金額。
三、構(gòu)建我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補償機制的對策
立法明確補償主體和對象。從立法上明確礦產(chǎn)資源的生態(tài)補償主體不僅僅限于礦產(chǎn)資源的開發(fā)者,還應(yīng)該包括政府和社會。補償?shù)膶ο髴?yīng)該是對礦產(chǎn)資源開發(fā)造成破壞給予治理和恢復的環(huán)境建設(shè)者和利益受損者。一方面，如果僅僅讓采礦者承擔補償責任，那么其投入的補償成本會較高，在一定程度上可能會打擊采礦者的積極性。另一方面，礦山區(qū)的城市的生態(tài)環(huán)境成本太大，影響后續(xù)的發(fā)展，這不是采礦者所能補償?shù)?。而受益者作為一個群體和礦產(chǎn)資源的最終受益方是有必要向礦業(yè)城市給予補償?shù)摹?ldquo;開采的生態(tài)完好性”認證制度。生態(tài)產(chǎn)品認證計劃。歐盟生態(tài)標簽制度，生態(tài)產(chǎn)品認證或生態(tài)標記計劃，即消費者可以通過選擇，為經(jīng)由獨立的第三方根據(jù)標準認證的生態(tài)友好型產(chǎn)品提供補償?shù)挠媱?。它實際上是對生態(tài)環(huán)境服務(wù)的間接支付方式。歐盟生態(tài)標簽制度就是這類生態(tài)補償。從這一認證計劃中，我們可以借鑒它的核心內(nèi)核。例如，我們可以實行“開采的生態(tài)完好性”認證制度，設(shè)立專門的監(jiān)查檢測部門，在開發(fā)者開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中，監(jiān)查開采者開采礦產(chǎn)是否保護了生態(tài)環(huán)境，是否在開采后為生態(tài)的修復做出了積極的補償。檢測礦產(chǎn)資源開發(fā)者是否在加工的過程中實行清潔生產(chǎn)和有效利用。然后根據(jù)監(jiān)查檢測的結(jié)果，開據(jù)證明，若沒有證明則要求其礦產(chǎn)資源產(chǎn)品以高于市場的價格出售。那么消費者從經(jīng)濟性角度出發(fā)，則會考慮擁有此項證明單據(jù)的企業(yè)或開發(fā)商。這樣就能通過市場手段要求開發(fā)者在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中擔起自己的生態(tài)保護責任和提高自己的責任意識。引入環(huán)境影響評價制度。引入環(huán)境影響評價制度。在采礦活動前，對該活動可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，并且提出相應(yīng)的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。適用《環(huán)境影響評價法》第3條的相關(guān)規(guī)定中規(guī)劃環(huán)境影響評價中的自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)化的規(guī)定。最后根據(jù)受償主體需要，結(jié)合不同種類補償方式的特點，審慎確定補償方式。
四、結(jié)語
礦產(chǎn)資源作為不可再生資源,具有稀缺性和有限性的特點。對國家的發(fā)展起著重要的推動作用。然而我國的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用存在諸多的問題，比如開采率低、資源浪費嚴重,以至于造成了礦產(chǎn)資源的破壞和礦區(qū)環(huán)境的污染的不良后果。所以，需要國家社會和我們個人的重視。我們要加快提高資源的利用率和循環(huán)利用能力，節(jié)約礦產(chǎn)資源，為子孫后代留下發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立起健全的礦產(chǎn)資源生態(tài)補償制度,從而有助于我國礦產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
法律機制本科班畢業(yè)論文范文二：森林生態(tài)法律機制研究論文
摘要：權(quán)利是具體的，法律的實踐受制于社會的現(xiàn)實條件。在這個資源“適度匱乏”的社會，人的社會性和有限理性，決定了利益沖突是不可避免的，也決定了利益妥協(xié)是必須選擇的。
關(guān)鍵詞:森林;法律機制
一、森林生態(tài)效益補償制度的法理基礎(chǔ)
(一)公民合法財產(chǎn)不受侵犯，是森林生態(tài)效益補償?shù)膽椃ɑA(chǔ)
財產(chǎn)權(quán)是一項自然權(quán)利，與生命權(quán)、自由權(quán)密不可分，因為公民財產(chǎn)是公民維系生命、追逐自由的物質(zhì)保證。承認并保障每個公民的財產(chǎn)權(quán)，是一個國家最基本的責任。各國憲法都將財產(chǎn)權(quán)列為了公民基本權(quán)利。雖然，出于公共利益的需要，國家可以征用公民的私有合法財產(chǎn)，但必須同時具備三個要件:一是符合法律規(guī)定，二是嚴格依照法律程序，三是給予相關(guān)公民一定的補償。在我國，林地的權(quán)屬包括國有和集體所有，林木的權(quán)屬包括國有、集體所有和個體所有。對于公益林，除“撫育性采伐”、“更新性采伐”和“低效林改造”，基本上是禁伐。農(nóng)民的林地一旦被劃為公益林，樹長得再好，也難以變現(xiàn)。既然國家為了公共利益的需要，限制了公民的財產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當給予特定的相對人合理而公正的補償，否則，就會傷害利益主體，阻礙其進行有利于社會進步的活動。
(二)權(quán)利沖突的衡平，是森林生態(tài)效益補償?shù)姆尚枨?/p>
權(quán)利只有邊界和范圍，沒有等級之分，正如博登海默所言:“人不可能憑據(jù)哲學的方法對那些應(yīng)得到法理承認和保護的利益做出一種普遍有效的權(quán)威性的位序排列。”任何權(quán)利都不是絕對的，權(quán)利沖突是難以避免的。立法只是個無限接近事實的狀態(tài)，僅僅通過立法不可能完全解決權(quán)利沖突，解決權(quán)利沖突最實際的方法就是對沖突關(guān)系進行利益衡量，找到平衡點，實現(xiàn)權(quán)利配置最大化。2003年起，集體林權(quán)制度改革在全國逐步推開，實際操作中，公益林都被納入了林改的范疇。集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵點是實現(xiàn)林農(nóng)的承包經(jīng)營權(quán)，而公益林承包戶的承包經(jīng)營權(quán)基本處于“無法自主”的狀態(tài)。在法律無法準確界定公益林承包戶經(jīng)濟權(quán)利，又需要維護生態(tài)利益的時候，森林生態(tài)效益補償就成為了現(xiàn)實中對受損利益做出的替代，間接維護了權(quán)利的平等和正義。
二、森林生態(tài)效益補償法制建設(shè)的缺失
(一)立法的缺失
我國關(guān)于森林生態(tài)效益補償制度的立法，主要存在以下缺失:1.基本概念不明。森林生態(tài)效益補償?shù)膬?nèi)涵只是停留在學術(shù)探討階段，沒有得到統(tǒng)一明確的界定，其目的、價值以及制度頂層設(shè)計難以進一步落實。2.權(quán)利義務(wù)不一致。權(quán)利與義務(wù)是相輔相成相適應(yīng)的，權(quán)利不應(yīng)大于義務(wù)，義務(wù)也不可大于權(quán)利。當前，森林生態(tài)受益者的收益遠遠大于支出，甚至沒有支出，而森林生態(tài)保護者的生態(tài)責任卻極其嚴格，管護責任也沒有與管護效益相掛鉤。3.權(quán)利救濟乏力。“無救濟，無權(quán)利”，法律規(guī)定了公益林經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利，但是如何保障該權(quán)利不被侵犯，權(quán)利被侵犯了應(yīng)當依據(jù)什么樣的程序去救濟，沒有明確的規(guī)定。4.重視程度不足。森林生態(tài)效益補償實踐始于本世紀初，2005年，國務(wù)院就將生態(tài)補償建設(shè)納入重點工作內(nèi)容，2010年，又將生態(tài)補償條例列入立法計劃，可是一直沒有實質(zhì)進展。這除了現(xiàn)實條件的制約，也在一定程度上反映出生態(tài)補償制度建設(shè)尚未得到充分的重視。
(二)公平正義的缺失
“正義是社會制度的首要價值”。森林生態(tài)效益補償制度的生命力不是在于是否對生態(tài)保護者的個人利益犧牲進行了補償，而在于是否給予了合理的補償。2012年，除了中央財政，已有27個省(區(qū)、市)建立了省級財政森林生態(tài)效益補償基金，中央和地方財政補償一共達到了184億元。這個數(shù)字雖然比最初投入翻了幾番，但是平均到18.7億畝的公益林，每年每畝的補償金額平均只有7元錢。這個標準不僅遠不如外出打工收入，也與林地的經(jīng)濟效益嚴重脫節(jié)。例如補償標準位于全國中等水平的安徽省，集體所有的公益林，2013年補償標準提高到了每年每畝15元。而出租林地的年租金是每畝25元左右，商品林種毛竹的年收益約每畝500元，分別是公益林補償?shù)?.5倍和50倍。按照2012年安徽省的惠農(nóng)政策，種糧農(nóng)民每年每畝耕地可獲得的直接經(jīng)濟補貼不下于77元。畸低的補償標準，體現(xiàn)了當前森林生態(tài)效益補償制度公平正義的缺失。長此以往，公益林管護質(zhì)量必將下降，這又會產(chǎn)生與建立森林生態(tài)效益補償制度的意義南轅北轍的效果。
(三)利益協(xié)調(diào)機制的缺失
權(quán)利在實現(xiàn)的過程中，不可避免地需要考慮不同利益、不同權(quán)利的平衡，有時候不得不有所取舍。從目前的情形看，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)利益方面，我們做的遠遠不夠。首先，經(jīng)營者意志被忽略，無法把握利益平衡點。集體林權(quán)制度改革將公益林承包到戶，在名份上是優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)，激勵了公益林管護，可是公益林的經(jīng)營嚴格處于政府的掌控之中，對于生態(tài)效益的轉(zhuǎn)化，經(jīng)營戶沒有任何發(fā)言權(quán)。其次，森林生態(tài)效益補償標準一刀切，違背了利益協(xié)調(diào)的現(xiàn)實性。利益協(xié)調(diào)的基本準則是具體問題具體對待，但是在我國，除了簡單劃分國有、集體、個人所有公益林，不管林種，不論區(qū)域，甚至不跟蹤生態(tài)效益產(chǎn)出，森林生態(tài)效益補償標準都是一樣的。再有，維護經(jīng)濟生態(tài)平衡沒有多樣舉措，森林生態(tài)效益補償獨臂難撐。森林生態(tài)發(fā)展并不是一味的“堵”和“禁”，合理的經(jīng)濟利用不僅不會破壞森林生態(tài)，還會有利于森林環(huán)境保護，激勵林農(nóng)保護森林?！秶壹壒媪止芾磙k法》是承認并允許對公益林進行相適應(yīng)的經(jīng)營開發(fā)的，然而，政府對公益林的管理政策始終是“管嚴管死”，公益林經(jīng)營實際上是很難實現(xiàn)的。
三、對策建議
(一)維護正義，加快相關(guān)立法
正義是社會制度的首要美德和最高成就。但需要我們認真探討的不是如何確證這一點，而是如何達成這一制度美德。實現(xiàn)森林生態(tài)效益補償制度的正義，關(guān)鍵就是要厘清森林生態(tài)效益補償法律關(guān)系中各個法律主體的權(quán)利和義務(wù)，對生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的提供者給予合理補償。首先，實現(xiàn)立法的完整性。森林生態(tài)效益補償面臨的現(xiàn)實經(jīng)常是“無法可依”、“有法不明”。實現(xiàn)其立法的體系化，就是要深化該制度的頂層設(shè)計，明確制度內(nèi)涵，圍繞制度價值，細分權(quán)利義務(wù)，完善權(quán)利救濟。其次，增強具體規(guī)定的可操作性。及時清理、修改和完善現(xiàn)行的規(guī)范，使之更加合理，也是立法工作的重要組成部分。比如《森林法》規(guī)定違法進行采種、采脂活動的，要依法賠償或被處以罰款。但是我國《森林法》和相關(guān)法律并沒有規(guī)定如何才是合法采種、采脂，也沒有統(tǒng)一的關(guān)于采種、采脂的技術(shù)指導性文件。再有，落實現(xiàn)有權(quán)利。法律的生命力在于實施，阻礙權(quán)利的實現(xiàn)，就是最大的不公平。保護生態(tài)，不代表停止經(jīng)濟發(fā)展。公益林是可以適當經(jīng)營的，相關(guān)部門應(yīng)當依法為經(jīng)營戶創(chuàng)造適當經(jīng)營的條件，而不是一味“管嚴管死”。
(二)尊重市場，完善激勵舉措
我國林權(quán)結(jié)構(gòu)比較復雜，林地屬性只區(qū)分國有和集體所有，但是林木權(quán)屬包括國有、集體和個人所有。通過集體林權(quán)制度改革，林地使用權(quán)又逐步與所有權(quán)分離，個人對公有屬性的林地又享有了帶有明顯私有性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)。在產(chǎn)權(quán)私有化的情形下，保障足夠的公共產(chǎn)品和無價格產(chǎn)品供應(yīng)，需要的是政府有效的參與和調(diào)控，根本方法就是對私人產(chǎn)業(yè)提供公共物品的行為通過利益的引導、收益的差異化進行激勵。所以，森林生態(tài)效益補償應(yīng)當是根據(jù)實際情況，充滿差異的。首先，森林生態(tài)效益補償要尊重市場規(guī)律。提供的公共物品，如果能夠具有市場價值，個人才會有動力對公共事業(yè)進行投資。作為生態(tài)產(chǎn)品的提供者，公益林經(jīng)營戶有權(quán)參與生態(tài)補償市場，促進生態(tài)產(chǎn)品合理價格的形成。其次，補償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)。當前，完善補償責任的重點，就是要使補償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)，收益支出相匹配，同時按照“誰受益，誰補償”的原則，確定補償主體，讓生態(tài)提供者的權(quán)利具有明確的請求目標。再有，管護責任要實現(xiàn)軟著陸。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)分林種、生態(tài)價值、碳匯量的增長情況等，實現(xiàn)補償差異化，促進管護主動性，更好地實現(xiàn)森林生態(tài)效益補償?shù)囊饬x和目的。
(三)加強實踐，探索補償新形式
美國最高法院霍姆斯大法官有句名言:“法律的生命力不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。”法律的經(jīng)驗來自于社會實踐。森林生態(tài)效益補償制度的完善，離不開補償實踐提供的有益經(jīng)驗。當前，國內(nèi)外都紛紛開展了很多生態(tài)補償創(chuàng)新實踐，對于我國相關(guān)制度的完善很有借鑒意義。這些經(jīng)驗基本可以歸納為三種類型:一是政府購買，比如占全國森林總面積的34%的德國公益林，完全由政府直接經(jīng)營管理。我國在貴州省也開展了試點，由政府收購個人投資營造的重點公益林。二是公共事業(yè)補貼，如福建省綜合參考生態(tài)公益林數(shù)量及其對流域的貢獻大小、地方經(jīng)濟發(fā)展水平，按每年每噸用水量承擔生態(tài)補償金。三是生態(tài)補償一體化，根據(jù)近期一份國際環(huán)境與發(fā)展研究所的報告，在全球287個森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費項目中，有61個是與流域生態(tài)服務(wù)直接相關(guān)。國內(nèi)外森林生態(tài)效益補償實踐給予我們?nèi)c啟示:一是落實補償離不開政府的有效參與，政府有責任積極主動地開展創(chuàng)新實踐;二是生態(tài)補償應(yīng)當逐步實現(xiàn)一體化，讓各類生態(tài)資源能夠共享生態(tài)收益;三是補償實踐要因地制宜，尊重市場、尊重規(guī)律、尊重各地發(fā)展實際水平。
(四)結(jié)合國情，協(xié)調(diào)現(xiàn)實利益
權(quán)利是具體的，法律的實踐受制于社會的現(xiàn)實條件。在這個資源“適度匱乏”的社會，人的社會性和有限理性，決定了利益沖突是不可避免的，也決定了利益妥協(xié)是必須選擇的。何為合理的森林生態(tài)效益補償，是一個利益衡量問題，各國國情不同，取舍也不同。一方面，我國處于社會主義初級發(fā)展階段，經(jīng)濟水平不高，生產(chǎn)力不夠發(fā)達，“林業(yè)大縣”往往是“財政小縣”。另一方面，由于前期發(fā)展缺少生態(tài)規(guī)劃，環(huán)境污染問題越來越引起人們的重視。保護環(huán)境是一種利益，發(fā)展經(jīng)濟也是一種利益。不同群體對生存、發(fā)展與環(huán)境的需求都有權(quán)利得到滿足。美國心理學家亞伯拉罕馬斯洛的需求層次理論將人的需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，他指出，在多種需要未獲滿足時，首先應(yīng)當滿足迫切需要，這樣才能顯示出激勵作用。所以，生存、發(fā)展與環(huán)境利益沒有位階，政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況，協(xié)調(diào)利益，分層次地滿足不同需求，實現(xiàn)社會效益最大化。
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