大學(xué)關(guān)于法律論文
大學(xué)關(guān)于法律論文
道德與法律的關(guān)系，是法哲學(xué)的基本問題之一。關(guān)于道德與法律是否存在本質(zhì)聯(lián)系，自然法學(xué)派認(rèn)為，道德與法律有本質(zhì)的聯(lián)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于法律論文，供大家參考。
關(guān)于法律論文范文一：注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德與法律責(zé)任
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德概述
職業(yè)道德這一簡單詞語中隱含著極其多彩的內(nèi)容。若想提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，必須先對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德進(jìn)行深入的了解。需要從注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的重要意義極其含義著手研究這一問題的內(nèi)在含義。
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德含義
《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》中有相關(guān)定義，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德指:專業(yè)勝任能力、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和最重要的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)品德等的合稱。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)性質(zhì)使其必須對(duì)廣大群眾附有極大責(zé)任。所以，想要給予社會(huì)公眾更加值得信任并且質(zhì)量較高的專業(yè)服務(wù)，最重要的就是提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平，是整個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展與生存的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)的重要性
社會(huì)主義道德是職業(yè)道德的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)主義道德的建設(shè)與職業(yè)道德的建設(shè)有著密切聯(lián)系，必須大力進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。報(bào)告指出:社會(huì)主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)是整體提高公民道德素質(zhì)，要弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，提高個(gè)人品德教育、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作時(shí)，必須能夠遵從公正、客觀和獨(dú)立的原則;保證獨(dú)立審計(jì)及其所有與之相關(guān)的職業(yè)準(zhǔn)則;保障社會(huì)公共利益，使投資者與另外的利害關(guān)系人的利益得到應(yīng)有保護(hù)，通過嫻熟的技術(shù)展示極高的職業(yè)道德與工作能力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自身道德素質(zhì)由此展現(xiàn);注冊(cè)會(huì)計(jì)師整體的道德素質(zhì)便由會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的一位位單獨(dú)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德共同展現(xiàn);包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)的職業(yè)道德，共同展現(xiàn)出整個(gè)國家的道德水準(zhǔn)，提醒我們所有人當(dāng)前社會(huì)主義道德建設(shè)程度。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任分析
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的表現(xiàn)形式
注冊(cè)會(huì)計(jì)師因欺詐、過失或者違約的原因?qū)Ρ粚徲?jì)單位與審計(jì)委托人或其他利益關(guān)系的第三人引起損失，依據(jù)對(duì)應(yīng)法律規(guī)定需要負(fù)責(zé)的法律后果便是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任含義。主要是刑事責(zé)任、民事責(zé)任與行政責(zé)任三方面?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》中在第六章有明確依據(jù)，“法律責(zé)任”對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事、刑事與行政三方面責(zé)任有具體規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任同社會(huì)經(jīng)濟(jì)一起快速發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大，履行責(zé)任對(duì)象不斷放寬，民事侵權(quán)很容易成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師被指控的內(nèi)容，甚至產(chǎn)生“訴訟爆炸”這一詞匯。大型會(huì)計(jì)事務(wù)所和中小型會(huì)計(jì)事務(wù)所一樣需要面臨訴訟賠償?shù)膯栴}，也是提供鑒證服務(wù)必須首先注意的方面。職業(yè)道德是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格自我要求的，行業(yè)協(xié)會(huì)提供的職業(yè)規(guī)范需要和國家法律、法規(guī)一起嚴(yán)格執(zhí)行?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，省級(jí)以上的人民政府財(cái)政部門將警告違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師;情節(jié)比較嚴(yán)重的，省級(jí)以上的人民政府財(cái)政部門可以暫停違法注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)行業(yè)務(wù)甚至直接吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書。注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果為了利益等原因故意提供與事實(shí)不符的驗(yàn)資報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告，最終構(gòu)成犯罪的必須嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的成因
第一，社會(huì)因素。注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任出現(xiàn)有其社會(huì)因素，是由人民群眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的極大期望值與極大信任引起的。當(dāng)前，社會(huì)特別關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)可靠性，也越來越相信與期望注冊(cè)會(huì)計(jì)師，可因?yàn)樯鐣?huì)公眾沒有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的充分了解，所以有一些社會(huì)人員對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求缺乏合理性，企業(yè)利益集團(tuán)與會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者總是提出存在的所有錯(cuò)誤都要注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查出來，包括報(bào)表中舞弊或違法行為，實(shí)際這是對(duì)審計(jì)責(zé)任與會(huì)計(jì)責(zé)任相互關(guān)系與區(qū)別的不了解導(dǎo)致的，當(dāng)被審單位的實(shí)際與審計(jì)報(bào)告有差別造成債權(quán)人與投資者蒙受利益損失時(shí)，他們不理會(huì)錯(cuò)誤責(zé)任人是誰而是只想從其他方面降低損失。第二，環(huán)境因素。當(dāng)前我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任環(huán)境問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不規(guī)范性引起的。以公司內(nèi)部環(huán)境為例，當(dāng)前只有虛位的公司法人治理結(jié)構(gòu)，由大股東控制的監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)，極其集中的股權(quán)，缺位的國有法人股權(quán)，過多的內(nèi)部人控制，這些都導(dǎo)致公司管理層對(duì)報(bào)表的虛假報(bào)送和不正當(dāng)牟利。公司內(nèi)部控制低效并且松散都是由于缺乏內(nèi)部控制導(dǎo)致的，會(huì)計(jì)政策的隨意變更與選擇，財(cái)務(wù)報(bào)告的虛假內(nèi)容都是由高級(jí)管理層提供的，內(nèi)部審計(jì)人員缺少專業(yè)訓(xùn)練，沒有獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門沒有實(shí)際作用。本應(yīng)是被審計(jì)人的經(jīng)營者卻成為了審計(jì)的委托人，上市公司由注冊(cè)會(huì)計(jì)師幫助造假，甚至成為了一種潛規(guī)則。缺乏好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，成為市場(chǎng)重要參與者的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們必然會(huì)被其他的市場(chǎng)參與者所影響，沒有獨(dú)立的立場(chǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法做到規(guī)范的審計(jì)。第三，法律因素。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)同樣需要跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，快速變化的會(huì)計(jì)環(huán)境同樣要求這一點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)信息的差異理解導(dǎo)致的法律糾紛中，大多是民事問題。但民事問題是法規(guī)規(guī)定中最不完善的部分。
(三)法律責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的聯(lián)系及區(qū)別
第一，兩者間的相互聯(lián)系。法律責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德互相依靠，好比同一個(gè)硬幣的兩面。兩者的要求有許多共同點(diǎn)，在內(nèi)容上極多相近之處。如果違反必然得承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，兩者共行一起成為規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主體。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德起到先導(dǎo)的作用，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任是積極保障與堅(jiān)強(qiáng)后盾，保證職業(yè)道德的形成使注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格遵守。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德需要真正作為法律條文進(jìn)行規(guī)定，這樣能夠給投資者帶來信心與安全的投資環(huán)境，職業(yè)道德只有被注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正深入認(rèn)識(shí)，輔助剛性的法律責(zé)任對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格要求，可以極大的對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。第二，兩者間的區(qū)別。表現(xiàn)形式的不同是主要區(qū)別所在。法律責(zé)任對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說是一種外在機(jī)制，而職業(yè)道德卻是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)在約束。個(gè)人的念力及思想是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的體現(xiàn)，是被職業(yè)道德所約束的社會(huì)行為;注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)予以規(guī)定。兩者相比擁有的約束力存在差異，約束的方式也有不同。執(zhí)業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德不僅是處世的原則更是從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是法律的最高形態(tài)。審計(jì)隊(duì)伍的精英甚至是審計(jì)專家必然是可以在執(zhí)業(yè)過程中高度按照道德標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，能夠嚴(yán)格的要求自身的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的最低標(biāo)準(zhǔn)是相應(yīng)的法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師開始審計(jì)的最低標(biāo)準(zhǔn)是遵紀(jì)守法。成為一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，高要求是職業(yè)道德水平高，低要求是遵紀(jì)守法，優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)即為在高與低之間處于什么位置。
三、加強(qiáng)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德對(duì)策分析
想要整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康快速發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是重中之重。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)是提高我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平的必經(jīng)之路，必將作為行業(yè)前進(jìn)的重要部分。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀提供相應(yīng)促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定的方法是當(dāng)前所必需的。
(一)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范體系
《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》與《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》是當(dāng)前我國職業(yè)道德規(guī)范的主要來源與依據(jù)。但這兩項(xiàng)規(guī)范文件沒有具體的方法與操作規(guī)范，只是規(guī)范總綱，涉及執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)品德及職責(zé)責(zé)任等方面。所以，當(dāng)前職業(yè)道德規(guī)范體系指導(dǎo)職業(yè)道德的具體操作必須不斷改革完善。依據(jù)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)道德裁決指南、職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見、職業(yè)道德基本準(zhǔn)則及職業(yè)道德具體準(zhǔn)則一起構(gòu)成了我國現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，必須不斷對(duì)職業(yè)道德準(zhǔn)則體系進(jìn)行規(guī)范。
(二)提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師整體素質(zhì)
如何加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師整體素質(zhì)建設(shè)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的教育廣度與深度，大體可分為三個(gè)方面。第一，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。教育的內(nèi)容需要以執(zhí)業(yè)規(guī)范與注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)道德、行業(yè)操守、社會(huì)公德三方面的學(xué)習(xí)。第二，增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)入行標(biāo)準(zhǔn)。從考試辦法開始進(jìn)行改革，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名提高申請(qǐng)條件。比如加強(qiáng)學(xué)歷要求，規(guī)定報(bào)考資格需要符合大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員要求;對(duì)于非財(cái)會(huì)類專業(yè)的考生增加考試科目，變更考核方式，更嚴(yán)格要求。同時(shí)提高考試中職業(yè)道德內(nèi)容分值。第三，加強(qiáng)宣傳，提升認(rèn)識(shí)。加大宣傳力度，從系統(tǒng)內(nèi)出發(fā)，有效的宣傳職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)。提供更多樣的宣傳手段，更多的利用輿論和媒體，不斷影響使其慢慢深入每一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的內(nèi)心，最終提高認(rèn)識(shí)，摒棄違反職業(yè)道德和習(xí)慣的行為。
(三)完善法律責(zé)任體系
從依法治國方略入手，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使職業(yè)道德真正的有法可依、有法必依。首先對(duì)相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行明確，審計(jì)準(zhǔn)則在法律中的地位得到保證?；緲?biāo)準(zhǔn)是審計(jì)準(zhǔn)則，這樣才能真正判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。想要免除責(zé)任，必須嚴(yán)格按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。審計(jì)準(zhǔn)則必須擁有法律的權(quán)威性，以便注會(huì)計(jì)師以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以真正的客觀、公正地開展業(yè)務(wù)，做到依法獨(dú)立。同時(shí)，要增強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在的違法違規(guī)行為，法律必須保證有足夠的威懾力，對(duì)有意違法者予以嚴(yán)懲，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范最終增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平。
(四)加強(qiáng)道德監(jiān)管行業(yè)監(jiān)督
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是我國當(dāng)前對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的認(rèn)證部門。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是一個(gè)自律性組織，規(guī)范監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所。增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平，必須要求注協(xié)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德更嚴(yán)格的監(jiān)管。注協(xié)想要提高監(jiān)管職責(zé)，需要依據(jù)事務(wù)所的管理水平、人員構(gòu)成和整體規(guī)模等因素進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同的等級(jí)評(píng)出對(duì)應(yīng)的監(jiān)管方法，實(shí)行執(zhí)業(yè)誠信考核制度，提出主要靠外部監(jiān)管、次要靠內(nèi)部監(jiān)管的雙重管理體系。同時(shí)，需要穩(wěn)定的政府部門進(jìn)行行政監(jiān)督管理工作，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)自身的監(jiān)管職責(zé)。
關(guān)于法律論文范文二：生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的若干思考
1我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律制度現(xiàn)狀
1.1立法過于原則化
我國《農(nóng)業(yè)法》中涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)定僅是原則性要求而已，而《環(huán)境保護(hù)法》等單項(xiàng)資源法及一些農(nóng)業(yè)法規(guī)中涉及的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)限制，僅是與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定關(guān)聯(lián)，并沒有針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展做出相關(guān)具體的規(guī)定。1.2 缺乏具體可操作性從現(xiàn)有涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定看，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障都只作原則性的規(guī)定，并沒有明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，更沒有具體可行的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，在法的適用上明顯缺乏具體可操作性。
1.3“以政代法”現(xiàn)象嚴(yán)重
長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)以行政管理為主導(dǎo)，政策起決定性作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及管理主要還是以各級(jí)政府的紅頭文件、工作報(bào)告和會(huì)議文件作為宏觀政策的引導(dǎo)。比如2006年頒布的《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》是指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要依據(jù)。
2國外生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)70年代國外提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在法律法規(guī)上進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐，取得重大成效。本研究探究了生態(tài)農(nóng)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平的瑞典、以嚴(yán)謹(jǐn)生態(tài)農(nóng)業(yè)著稱的德國、與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展條件有許多相似的日本等3個(gè)國家生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。瑞典、德國、日本這3個(gè)國家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上的同時(shí)都建立起了相對(duì)健全和完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系。瑞典于1999年1月1日出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)環(huán)保法》，對(duì)農(nóng)藥、肥料、水的使用進(jìn)行了規(guī)定，明確了污染者補(bǔ)償原則、節(jié)省原材料和能源的“生態(tài)環(huán)境原則”，被許多國家視為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為完善的法律之一。德國農(nóng)業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，一般農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循的法律法規(guī)有《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》、《自然資源保護(hù)法》、《土地資源保護(hù)法》、《植物保護(hù)法》、《垃圾處理法》和《水資源管理?xiàng)l例》。除此之外，德國根據(jù)歐盟規(guī)定分別于1991年和1994年公布了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)定。2001年12月15日德國的《生態(tài)標(biāo)識(shí)法》正式生效，實(shí)行生態(tài)標(biāo)識(shí)制度對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常有意義的一步。2002年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的肥料使用，土壤松土的深度、輪作、休耕等方式、期限都有嚴(yán)格規(guī)定，避免不良的耕作導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，把清潔生產(chǎn)模式從工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還規(guī)定了已注冊(cè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、檢查或檢測(cè)，以及對(duì)違反法律經(jīng)營者的處罰，確保法律能夠得到充分的實(shí)施。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性，除《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》等4部法律外，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的法規(guī)還有《農(nóng)藥管理法》、《家畜排泄物法》及《肥料管理法(修訂)》等。其中，1999年7月28日頒布實(shí)施的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》針對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用堆肥和其他有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)肥料，使用農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的高效減量的農(nóng)藥化肥，各都道府縣根據(jù)《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，酌情制定實(shí)施細(xì)則，包括生產(chǎn)方針、實(shí)施措施、其他必要事項(xiàng)。
3完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度保障的思考
3.1確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位，明確相關(guān)制度及法律責(zé)任
《農(nóng)業(yè)法》作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的根本大法，是其他涉農(nóng)法律的依據(jù)和指導(dǎo)。因此，要想建立起一個(gè)完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障體系，首先要在《農(nóng)業(yè)法》中確立生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律地位。建議對(duì)《農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行修訂，明確規(guī)定生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任。一是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵予以明確，繼而與生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的一切活動(dòng)所產(chǎn)生的有關(guān)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)關(guān)系均列為法的調(diào)整對(duì)象。二是對(duì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度予以明確，如生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)環(huán)境稅收制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等。三是對(duì)破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展行為的法律責(zé)任予以明確。如果法律法規(guī)對(duì)違法行為缺少法律責(zé)任的規(guī)定，就會(huì)造成執(zhí)法中“無法可依”的局面，因此，應(yīng)對(duì)破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的違法行為所產(chǎn)生的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任(包括各類從重處罰的情節(jié))做出詳細(xì)和明確的處罰規(guī)定。
3.2完善配套立法，出臺(tái)《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》
在《農(nóng)業(yè)法》明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、相關(guān)制度及法律責(zé)任的前提下，需要對(duì)現(xiàn)有的涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善，強(qiáng)化立法配套性，填補(bǔ)法律漏洞，消除重疊沖突。同時(shí)，為了增強(qiáng)法的可操作性，在《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)單行法的基礎(chǔ)上，建議制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定具體的實(shí)施辦法與措施，明確生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種影響因素和具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要尤其注重同類生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的代表性、具體操作方法的規(guī)范化、監(jiān)測(cè)評(píng)估操作的可行性、限制行為的權(quán)威性、鼓勵(lì)方向的有效性。
3.3加強(qiáng)地方立法，制定《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》
2002年10月1日開始施行的《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，從“總則、保護(hù)和改善、預(yù)防與治理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任”5個(gè)方面制定了38條的規(guī)定，在保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，綜合開發(fā)與合理利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，也為制定《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》提供了有益的探索。建議福建省及時(shí)把握國家提出的建設(shè)“生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)”的歷史機(jī)遇，在國家立法的基礎(chǔ)上，針對(duì)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中特有的問題，制定《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》，加強(qiáng)地方立法補(bǔ)充規(guī)定。要側(cè)重于補(bǔ)充完善福建省可以具體執(zhí)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體來說包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其要重視農(nóng)田化肥使用超量、農(nóng)田灌溉超定額，秸稈大田燃燒、畜禽糞便不經(jīng)處理排放、海洋合流禁漁期捕魚等嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為的法律“紅線”標(biāo)準(zhǔn)。
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