有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文
有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文
一個(gè)國(guó)家的法律制度在某種程度上講是通過(guò)司法而實(shí)施的，因而規(guī)范和調(diào)整司法活動(dòng)的司法制度對(duì)一國(guó)法律的實(shí)施具有重大影響，并起著橋梁性作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文，供大家參考。
有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文篇一
《 試論新型城市化建設(shè)中檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮法律監(jiān)督職能的思考 》
論文摘要 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，走新型城市化道路是廣州市第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。番禺區(qū)人民檢察院圍繞該中心任務(wù)，積極發(fā)揮檢察職能，確保新型城市化建設(shè)步伐更快更穩(wěn)。本文以新型城市化的含義為切入點(diǎn)，談?wù)劗?dāng)前檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建新型城市化中應(yīng)如何發(fā)揮法律監(jiān)督職能。
論文關(guān)鍵詞 新型城市 轉(zhuǎn)型升級(jí) 法律監(jiān)督
一、新型城市化的定義
根據(jù)廣州市委宣傳部、政策研究室和廣州市政府研究室主編的《新型城市化理論觀點(diǎn)選編》一書的解釋，城市化是當(dāng)今世界上重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一?？偟膩?lái)說(shuō)，城市化反映了鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的一種復(fù)雜的過(guò)程。其至少包含了鄉(xiāng)村到城市之間的四種轉(zhuǎn)型：(1)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;(3)地域空間的轉(zhuǎn)型;(4)生活方式的轉(zhuǎn)型。而新型城市化是科學(xué)的城市化，是體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的城市化，集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的城市化，堅(jiān)持以人為本的城市化;更為重要的，也是我們法律工作者最關(guān)心的是，新型城市化是發(fā)展民主法治的城市化，要以民主法治的方式推進(jìn)城市化，以城市化來(lái)提升民主法治水平，使城市化與民主化相互促進(jìn)，城市建設(shè)與法治建設(shè)交相輝映。
二、番禺檢察院服務(wù)新型城市化的實(shí)踐探索
(一)堅(jiān)持思路創(chuàng)新，著力在促進(jìn)綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫
1.提起環(huán)境公益訴訟，維護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。2009年至今，在我區(qū)加大河涌綜合整治工作力度的大背景下，我院抓住發(fā)展機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，拓展職能，環(huán)境公益訴訟工作取得突破性進(jìn)展，走在全市基層檢察院前列。
2.實(shí)行與政府維穩(wěn)窗口的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年我院與區(qū)綜治辦聯(lián)系，正式簽訂《使用信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)意見(jiàn)》，使我院能夠直接采用區(qū)綜治辦的信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)查詢?nèi)嗣袢罕姷礁麈?zhèn)街信訪維穩(wěn)中心進(jìn)行申訴的情況，從而多渠道地發(fā)掘城鄉(xiāng)案源。同時(shí)能根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)人民群眾到正當(dāng)、有序、可控的司法程序解決申訴問(wèn)題。為促進(jìn)新型城市化建設(shè)提供了有效的法治保障。
(二)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，著力在促進(jìn)空間優(yōu)化、法治文明上下功夫
1.探索審前非羈押措施適用。一是建立審前調(diào)查機(jī)制。通過(guò)建立對(duì)未成年人、在校學(xué)生品格證據(jù)的捕前審查制度，在審查逮捕中對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，形成品格證據(jù)，為辦案人員判斷其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性提供依據(jù)。二是建立刑事和解機(jī)制。制定了《刑事和解實(shí)施細(xì)則》，對(duì)部分輕微刑事案件綜合考慮案情等因素開展刑事和解，促使加害方與被害方重歸和諧。如去年在辦理謝某某、陳某、孟某某三宗交通肇事案，嫌疑人均系在倒車期間未充分注意安全，將自己的親生兒女碾壓致死，我院秉持人性執(zhí)法的理念，充分體諒嫌疑人身為人父的悲痛心情，同時(shí)考慮到案件辦理對(duì)三個(gè)家庭的影響，根據(jù)三嫌疑人的悔罪表現(xiàn)，依法作出了不起訴處理。三是建立幫教對(duì)接機(jī)制。通過(guò)外部加強(qiáng)與團(tuán)委社工組織、司法行政矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)系，內(nèi)部加強(qiáng)公訴、監(jiān)所部門之間的溝通協(xié)調(diào)，完善對(duì)犯罪嫌疑人不捕后的跟蹤、考察、幫教工作，在保證監(jiān)管到位的前提下，力求發(fā)揮教育、感化、改造功能，促進(jìn)犯罪嫌疑人早日回歸社會(huì)，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。四是探索流動(dòng)人口取保機(jī)制。實(shí)行品格證據(jù)調(diào)查，走訪犯罪嫌疑人案發(fā)前所在單位，了解平時(shí)表現(xiàn)，由單位對(duì)其品格出具書面證明;約見(jiàn)犯罪嫌疑人家屬，考察家屬人品，確保是否具備監(jiān)管條件。
2.探索附條件不起訴制度。為貫徹去年全國(guó)人大會(huì)公布的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案(草案)》精神及最高人民檢察院關(guān)于試行附條件不起訴的部署要求，我院結(jié)合本院工作實(shí)際，創(chuàng)新行使檢察裁量權(quán)，探索推行附條件不起訴制度。至今共對(duì)4件個(gè)案啟動(dòng)了附條件不起訴程序，目前已對(duì)其中2件做出了不起訴決定，另外2件正處于考察期間。在姜某某盜竊一案中，姜某某由于一時(shí)貪慕同學(xué)的摩托車而實(shí)施了盜竊，該案事實(shí)雖然簡(jiǎn)單，但情況特殊，姜某某在案發(fā)時(shí)即將面臨高考，我院公訴科受理該案后，經(jīng)過(guò)多次考察走訪發(fā)現(xiàn)姜某某是一名非常懂事、孝順的大男孩，其對(duì)自己的一時(shí)糊涂悔恨不已。本著教育、挽救的原則，公訴科對(duì)其啟動(dòng)了附條件不起訴制度。在考察期間，姜某某表現(xiàn)良好，并以優(yōu)異的成績(jī)考入了本省一所高校。案件辦理期間檢察官多次認(rèn)真、細(xì)致的走訪家庭、學(xué)校，對(duì)嫌疑人進(jìn)行耐心的教育、鼓勵(lì)，使姜某某的親屬深受感動(dòng)，其父親專程前來(lái)我院贈(zèng)送感謝信以及錦旗。
通過(guò)辦案實(shí)踐及理論研討，我院制定了《番禺區(qū)檢察院附條件不起訴操作細(xì)則》，明確規(guī)定了附條件不起訴案件的適用對(duì)象、適用條件和操作規(guī)程。在附條件不起訴程序中，配套設(shè)立公開聽(tīng)證制度、社會(huì)調(diào)查機(jī)制以及不起訴案件回訪機(jī)制，即啟動(dòng)附條件不起訴程序后，根據(jù)擬不起訴人的自身情況，設(shè)定三個(gè)月至六個(gè)月不等考察期，制定具體考察方案，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，而后召開聽(tīng)證會(huì)，對(duì)擬不起訴人的個(gè)人表現(xiàn)、考察情況予以公開聽(tīng)證，并視情況做出起訴或不起訴的決定。不起訴決定做出后，對(duì)不起訴人繼續(xù)跟蹤回訪，以確認(rèn)其人身危險(xiǎn)性、再犯可能性的消除，保障不起訴決定的效果。
(三)堅(jiān)持方式創(chuàng)新，著力在促進(jìn)社會(huì)和諧、公平誠(chéng)信上下功夫
1.依托全市首個(gè)刑釋解教幫教基地，延伸基層檢察監(jiān)督新觸角。在刑釋解教幫教基地設(shè)置專門社區(qū)矯正檢察室，延伸基層檢察室社會(huì)觸角，對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)進(jìn)行全面法律監(jiān)督。落實(shí)社區(qū)矯正檢察官制度，制定因人而異的幫教方案，提高個(gè)案矯正水平。協(xié)助有關(guān)部門將心理醫(yī)生引進(jìn)社區(qū)矯正工作，用專業(yè)心理輔導(dǎo)減少社會(huì)維穩(wěn)隱患。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作信息化建設(shè)。采用先進(jìn)的“GPS衛(wèi)星定位”系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)時(shí)定位，確保不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;建立與社區(qū)矯正相關(guān)職能部門的信息共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)督工作成效。
2.依托檢務(wù)大廳，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察長(zhǎng)接訪、案件查詢、控告申訴舉報(bào)受理、律師閱卷等綜合性功能，努力為群眾提供高效、快捷、舒心的服務(wù)。率先在全市基層檢察院中開通刑事、控申、民行案件實(shí)時(shí)查詢、網(wǎng)上提交電子資料等功能，增設(shè)律師網(wǎng)上預(yù)約查詢公開信息渠道，拓寬服務(wù)群眾窗口。
(四)提升“四個(gè)指數(shù)”，助力新型城市化建設(shè)
第一，提升民生指數(shù)。認(rèn)真貫徹全省“三打兩建”部署，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。建立專項(xiàng)行動(dòng)打擊案件識(shí)別卡、綠色通道、提前介入重特大案件等機(jī)制，為企業(yè)提供高效快捷的法律服務(wù)和司法保護(hù)，滿足人民群眾在新型城市化進(jìn)程中日益增長(zhǎng)的司法需要。突出打擊制假售假犯罪、欺行霸市等破壞市場(chǎng)秩序的犯罪，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、傳播淫穢物品等犯罪，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營(yíng)建規(guī)范有序的市場(chǎng)監(jiān)管體系。如依法、高效辦理公安部交辦的“貝斯特國(guó)際電玩集團(tuán)”開設(shè)賭場(chǎng)案、雇傭打手壟斷沙縣小吃涉黑專案等一批具有較大社會(huì)影響的新型、典型案件。
第二，提升和諧指數(shù)。率先與政府信訪維穩(wěn)窗口建立直接銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉檢民行信訪維穩(wěn)案件地毯式大排查，矛盾化解力度滲透到基層一線。針對(duì)涉檢信訪案件的息訴工作通常都有周期長(zhǎng)、易反彈和難度大等特點(diǎn)，番禺區(qū)院控申科抓住“首尾”兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行謀篇布局，形成“源頭主動(dòng)預(yù)防、案后綜合治理”的首尾息訴工作機(jī)制，用由剛到柔的法言法語(yǔ)，由上到下的跟蹤回訪，努力實(shí)現(xiàn)由戾到祥的辦案效果。涉檢信訪案件息訴率達(dá)98%，真正使信訪人在案后能夠回歸平和的生活。延伸駐廣州大學(xué)城檢察室社會(huì)觸角，落實(shí)社區(qū)矯正檢察官制度，制定因人而異的幫教方案，將心理醫(yī)生引進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作，提高個(gè)案矯正水平，目前成功幫教兩名大學(xué)生。
第三，提升廉潔指數(shù)。2011年全年查辦職務(wù)犯罪48件50人，今年以來(lái)共查辦職務(wù)犯罪案件38件41人。突出查辦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如查辦了番禺區(qū)某村兩委在管理征地補(bǔ)償款環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂系列案5件5人;突出打擊教育、醫(yī)療等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，其中查辦省、市、區(qū)級(jí)醫(yī)療系統(tǒng)商業(yè)賄賂案10件10人，著力解決醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂多發(fā)變相增加群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)問(wèn)題。注重“以打促防”，更注重源頭控防，成立廣東省基層檢察院首個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，與郵政單位合作編制廉政明信片，結(jié)合辦案積極建言獻(xiàn)策促進(jìn)行業(yè)整改，為優(yōu)化城市基本民生公共服務(wù)提供保障。
第四，提升陽(yáng)光指數(shù)。積極探索各種陽(yáng)光業(yè)務(wù)機(jī)制，拉近檢察工作與群眾之間的距離。率先在全市基層檢察機(jī)關(guān)中舉辦真實(shí)法庭進(jìn)校園暨“檢察開放日”活動(dòng)，拓展司法實(shí)踐監(jiān)督平臺(tái)。今年以來(lái)被各級(jí)媒體采用檢察宣傳文章140篇次，在方圓法制網(wǎng)上增設(shè)區(qū)檢察院鏈接圖標(biāo)，連續(xù)第四年獲評(píng)“全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位”。番禺區(qū)院審查起訴的被告人鄧明健“助母自殺”案引起媒體廣泛關(guān)注，該案經(jīng)辦人先后接受中央電視臺(tái)《看見(jiàn)》、《新聞?wù){(diào)查》及高檢院影視中心法治中國(guó)等欄目記者的專訪，同時(shí)邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，樹立檢察機(jī)關(guān)客觀公正、依法辦案的良好形象。
有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文篇二
《 試析檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展 》
論文摘要 珠三角地區(qū)邁開了新型城市化發(fā)展的步伐，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)推進(jìn)新型城市化主要面臨打擊犯罪、強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾等方面的挑戰(zhàn)，要從增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、加大打擊犯罪力度、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、保護(hù)市場(chǎng)主體、化解社會(huì)矛盾等開展好工作。
論文關(guān)鍵詞 新型城市化 檢察 服務(wù) 訴訟監(jiān)督
傳統(tǒng)城市化是指人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，其主要衡量指標(biāo)是城市人口占總?cè)丝诘谋壤?。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化發(fā)展進(jìn)入新的階段，由初級(jí)階段向高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變不只包括人口轉(zhuǎn)移，更加強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低端向高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也稱“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市”。新型城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。當(dāng)前，全國(guó)部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方邁出了新型城市化發(fā)展的步伐。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志在中共廣東省第十一次黨代會(huì)上指出：“把新型城市化作為促進(jìn)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的重要抓手，繼續(xù)強(qiáng)化提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略。”至此，廣東珠三角地區(qū)邁開了新型城市化建設(shè)的步伐。新型城市化的基本內(nèi)涵是以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以民生幸福為主旨，更加注重以人為本，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，更加注重優(yōu)化發(fā)展空間，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、生活幸福的城市科學(xué)發(fā)展之路。如何服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。
一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，在服務(wù)保障推進(jìn)新型城市化發(fā)展的過(guò)程中，主要是面臨維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾等方面的挑戰(zhàn)。
1.當(dāng)前刑事案件高發(fā)，維穩(wěn)任務(wù)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新型城市化步伐加快，城市流動(dòng)人口增多，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，刑事犯罪數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。
2.打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪工作挑戰(zhàn)大。職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益復(fù)雜，公民對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行好檢察職能，創(chuàng)建高效廉潔的政務(wù)環(huán)境的期望值越來(lái)越高。
3.訴訟監(jiān)督工作需加強(qiáng)。訴訟監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督質(zhì)量不高，監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)。一些檢察干警監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督水平不高，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。
4.群眾訴求日益增多。隨著群眾公民意識(shí)和法律意識(shí)的增強(qiáng)及城市化發(fā)展中不可避免產(chǎn)生一些新的利益糾紛，群眾的訴求會(huì)在一定程度上一定范圍內(nèi)突增，檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，妥善處理涉檢信訪問(wèn)題的挑戰(zhàn)也隨之增加。
二、檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展
(一)增強(qiáng)服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展的責(zé)任感和使命感
服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展是當(dāng)前珠三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)、是踐行檢察工作主題的重要途徑、是檢驗(yàn)檢察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)要自覺(jué)學(xué)習(xí)新型城市化發(fā)展的知識(shí)，了解新型城市化發(fā)展的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)路徑，準(zhǔn)確把握黨委政府對(duì)檢察工作的新要求、新期待，切實(shí)找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)推進(jìn)新型城市化發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持做到既立足職能，以執(zhí)法辦案為中心，又突出服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;既依法打擊犯罪，加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，又注重預(yù)防犯罪，注重司法保護(hù)，注重教育引導(dǎo)公民自覺(jué)守法;既強(qiáng)化法律監(jiān)督，又強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞新型城市化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮檢察職能作用，提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。
(二)加大對(duì)各類刑事犯罪的打擊力度
立足辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要重點(diǎn)依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是食品安全、破壞金融管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴(yán)重危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪，提升群眾的安全感和治安滿意度。著力打擊制假售假、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營(yíng)、商業(yè)詐騙、偷稅漏稅、走私販賣等破壞招商引資、危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隨還企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等刑事犯罪;積極參與“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，全面遏制破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，在查處“保護(hù)傘”、斬?cái)?ldquo;利益鏈”等方面發(fā)揮職能作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，積極參與多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。
有關(guān)司法制度研究畢業(yè)論文篇三
《 試析民事執(zhí)行中“軟暴力”的成因與對(duì)策 》
論文摘要 隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，法律已經(jīng)越來(lái)越深入到人們的生活之中，尤其是民事案件的數(shù)量迅速攀升。在民事案件的執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)“軟暴力”的現(xiàn)象，為此我們對(duì)其成因進(jìn)行深入的分析，并對(duì)如何解決這一問(wèn)題提出具體的實(shí)施策略，供同行參考。
論文關(guān)鍵詞 民事案件 執(zhí)行 軟暴力 實(shí)施策略
案例回放：法院組織集中執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)被執(zhí)行人周某采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。申請(qǐng)人開車引路，法院直撲被執(zhí)行人家中，被執(zhí)行人不在家中。在法院撤回的過(guò)程中，被執(zhí)行人的哥哥糾集村民將申請(qǐng)人的車圍住，并讓其年老的母親躺入車中，稱其母親被嚇出病來(lái)了。申請(qǐng)人無(wú)奈，向法院求救。法院帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)盡管覺(jué)察出這是被執(zhí)行人耍無(wú)賴的手段，但鑒于有很多村民圍觀起哄，為平息事態(tài)，維護(hù)人民法院文明依法執(zhí)行的形象，決定將被執(zhí)行人的母親送往醫(yī)院。老太的體檢結(jié)果可想而知：并無(wú)大礙。圍觀村民雖對(duì)事情的處理結(jié)果表示滿意，但作為依法執(zhí)行公務(wù)的人民法院，卻為此付出了大量的精力。
又有，某申請(qǐng)執(zhí)行人因交通事故受傷，生活不能自理。因被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行款長(zhǎng)期未執(zhí)行到位。某日，申請(qǐng)人的妻子將申請(qǐng)人留滯在法院，自行離去。諸如此類，當(dāng)事人或利害關(guān)系人，不與人民法院工作人員直接發(fā)生沖突，卻以種種理由和行為對(duì)法院工作人員施加心理壓力，逼迫法院、案件承辦人耗時(shí)耗力平息事態(tài)的事件頻頻發(fā)生，給案件承辦人及法院帶來(lái)巨大的壓力。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)這種俗稱為“軟暴力”行為的產(chǎn)生和預(yù)防進(jìn)行調(diào)研，并提出對(duì)策，以便在今后的工作中，一旦發(fā)生此類事件，能沉著應(yīng)對(duì)，妥善處置。
一、執(zhí)行“軟暴力”的表現(xiàn)
民事執(zhí)行指人民法院的執(zhí)行組織，依照法定程序，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的內(nèi)容的司法活動(dòng)。對(duì)抗執(zhí)行就是法院在民事執(zhí)行中，被執(zhí)行人以各種手段方法不履行法律文書內(nèi)容的一種行為，主要有兩種情況：一種是公開直接暴力抗拒，另一種是利用各種方法計(jì)策軟抵抗，也就是本文所說(shuō)的“軟暴力”之一。另一方面，執(zhí)行“軟暴力”還來(lái)源于申請(qǐng)執(zhí)行人的行為，申請(qǐng)人利用各種方法給法院施加壓力，迫使法院對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件尋求司法以外的解決途徑，讓法院承擔(dān)了社會(huì)保障的責(zé)任。
目前，在執(zhí)行工作中，來(lái)自申請(qǐng)人的“軟暴力”并不罕見(jiàn)，主要表現(xiàn)為將案件情況向社會(huì)公布(上網(wǎng)或找媒體)或者將老人小孩、沒(méi)有生活能力的當(dāng)事人留滯法院，其目的就是想引起重視，提出訴求。盡管法院承受了巨大的社會(huì)壓力，但法院還是通過(guò)各種方法滿足這些當(dāng)事人的訴求。
“軟暴力”更多的是來(lái)自被執(zhí)行人的對(duì)抗，主要表現(xiàn)為以下幾種情形：
1.躲避執(zhí)行。在人民法院作出對(duì)其不利判決之后，這些當(dāng)事人首先想到的不是自動(dòng)履行其應(yīng)盡義務(wù)，而是思考如何隱匿、轉(zhuǎn)移其財(cái)產(chǎn)，甚至干脆“人走樓空”，讓法院長(zhǎng)期找不到被執(zhí)行人。有的當(dāng)事人在事前就通過(guò)假離婚、假析產(chǎn)等方式，早早將其財(cái)產(chǎn)分割出去，待法院執(zhí)行時(shí)，已經(jīng)什么財(cái)產(chǎn)都沒(méi)有了。被執(zhí)行人外遷逃匿，甚至舉家消失，使法院的判決、裁定形同白紙。
2.軟磨硬泡，拖延執(zhí)行。這種當(dāng)事人并不刻意阻礙或暴力抗法，也不用無(wú)賴手段，而是隨傳隨到，并積極同法院執(zhí)行人員交流，同申請(qǐng)執(zhí)行人溝通，但最終總是以經(jīng)濟(jì)條件不行為由拖延履行義務(wù)。而這些案件，申請(qǐng)執(zhí)行人也往往難以提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的線索，執(zhí)行人員盡管推測(cè)其有經(jīng)濟(jì)能力履行義務(wù)，但也沒(méi)有證據(jù)證明其有能力而不履行義務(wù)，這在講究和諧執(zhí)行的今天，似乎很有效果，使許多法院執(zhí)行人員也對(duì)之無(wú)可奈何。
3.以無(wú)賴方式阻止執(zhí)行。有的被執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中，將孩子或者老人滯留法院后自行離去，以期給法院造成壓力，妨害執(zhí)行。有的被執(zhí)行人被帶至法院后，在地上翻滾撒潑，如同精神病發(fā)狀。有的被執(zhí)行人在執(zhí)行人員面前裝病、裝死，或者慫恿家人裝病、裝死，拖延法院的執(zhí)行。更有甚者，通過(guò)自殘甚至自殺等非常手段，在社會(huì)上造成惡劣影響，以期望給法院造成社會(huì)輿論壓力而放棄執(zhí)行。
4.上訪。在民事執(zhí)行中，很多被執(zhí)行人也愿意采取這種方式拖延執(zhí)行，不管有理沒(méi)理，先去上訪再說(shuō)。鄉(xiāng)里不行去縣里上訪，縣里不行去市里上訪，總之是要使得執(zhí)行人員不停寫案件報(bào)告、情況說(shuō)明，使得法院執(zhí)行工作不能按時(shí)順利開展，使執(zhí)行措施一拖再拖，以達(dá)到被執(zhí)行人對(duì)抗執(zhí)行的目的。
二、執(zhí)行“軟暴力”成因分析
1.少數(shù)公民的文化素質(zhì)還不高，法制意識(shí)淡薄。對(duì)于相關(guān)的法律知識(shí)只是道聽(tīng)途說(shuō)或者是只知其一不知其二，而對(duì)于法律的權(quán)威性和執(zhí)行效力卻還是知道的少之又少。甚至有一部分人認(rèn)為，只要不偷竊就是不犯法的表現(xiàn)，甚至還有人認(rèn)為民事的案件不能夠采取強(qiáng)制的手段等等。還有的被執(zhí)行人在法院執(zhí)行時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就口口聲聲說(shuō)“要錢沒(méi)有，要命有一條”等諸如此類的話。同時(shí)少數(shù)公民的執(zhí)行觀念不夠強(qiáng)烈，加上民事執(zhí)行的工作開展較晚，再加上一些過(guò)去受到國(guó)家的專政制度的嚴(yán)重影響，從而造成人們不能夠理解執(zhí)法工作人員的工作意義，甚至出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行人員存在一定的偏見(jiàn)，無(wú)形中產(chǎn)生了消極對(duì)抗執(zhí)行的思想。
2.社會(huì)保障體系缺位，法院承擔(dān)了政府的社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)，社會(huì)保障體系還不健全，對(duì)于弱勢(shì)群體的基本生活國(guó)家還不能完全保障。許多生活極度困難的申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有生活來(lái)源，被執(zhí)行人又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)人只好運(yùn)用看似無(wú)賴，實(shí)是無(wú)奈的手段給法院壓力。法院雖然在盡力幫助這些弱勢(shì)群體，但僅依靠法院，不可能解決掉所有的問(wèn)題。這也是產(chǎn)生“軟暴力”的重要原因。
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