什么是國(guó)際法?國(guó)際法有什么作用，對(duì)于寫好一邊國(guó)際法的論文十分重要，那么該如何來寫好這篇國(guó)際法論文呢?

　　國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱國(guó)際公法，以區(qū)別于國(guó)際私法或法律沖突，后者處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異。國(guó)際法也與國(guó)內(nèi)法截然不同，國(guó)內(nèi)法是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的法律，它調(diào)整在其管轄范圍內(nèi)的個(gè)人及其他法律實(shí)體的行為。

　　一、朝鮮半島風(fēng)云突變

　　據(jù)報(bào)道，2002年10月16日朝鮮代表在與美國(guó)特使會(huì)談中承認(rèn)有核計(jì)劃。此言一出，美國(guó)作出強(qiáng)烈反應(yīng)。11月14日，美以朝違反《美朝核框架協(xié)議》為由，宣布停止向朝鮮提供重油。11月17日平壤廣播電臺(tái)發(fā)表評(píng)論說，朝鮮已經(jīng)擁有對(duì)付美國(guó)越來越大的核威脅的“強(qiáng)有力的軍事手段，包括核武器”。但第二天朝鮮中央社說，朝鮮“相信有權(quán)擁有核武器”，既不否認(rèn)擁有，也不承認(rèn)擁有。之后朝鮮宣布重新啟動(dòng)寧邊核反應(yīng)堆，驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)常駐監(jiān)督人員。今年1月10日，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。2月12日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在總部維也納召開緊急會(huì)議，認(rèn)為朝鮮違反了《不擴(kuò)散核武器條約》，決定將朝鮮的核問題提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論。

　　《不擴(kuò)散核武器條約》是英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)等59個(gè)國(guó)家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國(guó)際條約，宗旨是防止核擴(kuò)散，推動(dòng)核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國(guó)際合作。該條約于1970年3月正式生效，其主要內(nèi)容包括：有核國(guó)家不得向任何無核國(guó)家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核國(guó)家制造核武器;無核國(guó)家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器;停止核軍備競(jìng)賽，推動(dòng)核裁軍;把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。1995年4月，《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部召開審議和延長(zhǎng)該條約大會(huì)，決定無限期延長(zhǎng)這個(gè)條約。應(yīng)當(dāng)說，該條約在防止和限制核武器的擴(kuò)散及促進(jìn)核能的和平用途方面，發(fā)揮了重要的作用。目前有188個(gè)國(guó)家簽署了這一條約，除朝鮮之外，沒有一個(gè)國(guó)家曾輕言退出。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的這一決定，等于將朝核問題“國(guó)際化”，這是朝鮮方面極不愿看到的，朝鮮方面作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。2月18日，朝鮮進(jìn)一步威脅要退出1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，朝核危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。

　　朝鮮警告說，如果美國(guó)的“侵略”行為未受制止，華盛頓又不愿就此次核危機(jī)與朝鮮進(jìn)行直接談判，朝鮮半島將會(huì)“化為灰燼”。而美國(guó)則針對(duì)朝鮮較早時(shí)威脅要對(duì)美國(guó)采取先發(fā)制人的攻擊，表示自己已有“強(qiáng)有力的計(jì)劃”，包括可能采取軍事行動(dòng)應(yīng)對(duì)有關(guān)朝鮮半島的任何突發(fā)事故。

　　據(jù)透露，朝鮮在20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)幫助下開始進(jìn)行有關(guān)“和平利用核能”方面的研究。1977年朝鮮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，允許其對(duì)朝鮮的兩個(gè)核反應(yīng)堆進(jìn)行監(jiān)督。1985年朝鮮簽署《不擴(kuò)散核武器條約》。1991年朝韓簽署《朝鮮半島無核化共同宣言》。但是美韓情報(bào)稱，朝鮮的核設(shè)施包括5兆瓦的核反應(yīng)堆、一座存放8000根用過的燃料棒的儲(chǔ)藏庫(kù)、一座可對(duì)燃料棒進(jìn)行再加工的工廠，經(jīng)過加工在數(shù)月內(nèi)提煉出足以制造4～5枚核彈頭的钚元素。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德2月9日在德國(guó)表示，絕大多數(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)都認(rèn)為朝鮮已經(jīng)擁有1～2枚核武器，在5月到6月之前，朝鮮能夠擁有制造6～8枚核武器的核原料，而且朝鮮的導(dǎo)彈可能會(huì)打到美國(guó)本土。

　　二、朝核危機(jī)的根源

　　這次朝核危機(jī)實(shí)際上是美國(guó)與朝鮮在核問題上的爭(zhēng)論和爭(zhēng)論的延續(xù)。綜觀美朝核問題的爭(zhēng)論，主要分以下幾個(gè)階段。

　　第一階段：20世紀(jì)90年代初，美國(guó)以衛(wèi)星照片為依據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行核查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅到它的安全。由于朝鮮同韓國(guó)在1991年簽署了《朝鮮半島無核化共同宣言》，與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽訂了安全協(xié)定，并同意接受核查，朝鮮半島的緊張氣氛才得到緩解。

　　第三階段：去年10月朝核危機(jī)再次爆發(fā)，美國(guó)與朝鮮之間的較量完全公開化，并不斷升溫。此次朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，也可說就是上一次核危機(jī)的延續(xù)。

　　三、朝為何此時(shí)承認(rèn)核計(jì)劃

　　首先，迫使美國(guó)改變對(duì)朝政策。朝鮮從多年來與美打交道的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到，若不改善與美關(guān)系，其他關(guān)系均難突破。自20世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)朝鮮一直采取封鎖、高壓的敵對(duì)政策。朝鮮的國(guó)際處境十分孤立。2001年初，布什政府上臺(tái)，大幅度調(diào)整美對(duì)朝政策，朝美對(duì)話中斷，兩國(guó)關(guān)系急劇冷卻。“9·11”事件后，美國(guó)將打擊國(guó)際恐怖主義與防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散作為其維護(hù)安全的兩大首要任務(wù)。朝鮮擔(dān)心成為美國(guó)“先發(fā)制人”，尤其是“改朝換代”政策的下一個(gè)目標(biāo)。朝鮮不斷以進(jìn)為守，多次威脅說，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，漢城將會(huì)變成火海，而日本也不會(huì)平安無事。韓國(guó)的首都漢城離雙方的非軍事區(qū)只有45公里，有1000多萬人口。據(jù)有關(guān)報(bào)道，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)動(dòng)用100萬常備軍和1萬門大炮對(duì)韓國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，3.7萬多駐韓美軍也將陷入戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　其次，有時(shí)機(jī)方面的考慮。當(dāng)前美國(guó)需要全力對(duì)付伊拉克，無法兼顧朝鮮，不大可能兩面作戰(zhàn)。因此在此時(shí)宣布有核計(jì)劃可以減輕對(duì)國(guó)際社會(huì)造成的震動(dòng)。朝鮮啟動(dòng)核設(shè)施的根本目的是想迫使美國(guó)改變對(duì)朝政策，獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，維持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的生存和發(fā)展，并不真想與美國(guó)對(duì)抗，“核牌”一直是朝鮮外交的工具，而不是目的。

　　第三，時(shí)逢韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層交替，朝鮮試圖影響韓國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝政策。長(zhǎng)期以來，美國(guó)是決定半島未來最關(guān)鍵的外部力量，韓國(guó)一直追隨美國(guó)。但是1998年2月金大中上臺(tái)以來，開始調(diào)整對(duì)北方的政策。金大中總統(tǒng)在施政演說中不再談“北方威脅”和“南北統(tǒng)一”，而是“將在和平與和解、合作的基礎(chǔ)上改善南北關(guān)系”，并確立三原則：1.不允許任何武力破壞和平的行為;2.不謀求單方面的吸收式統(tǒng)一;3.積極推進(jìn)南北的和解與合作。2000年6月金大中、金正日舉行歷史性會(huì)晤，發(fā)表了《南北共同宣言》。下半年雙方實(shí)現(xiàn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，南北紅十字會(huì)成功安排離散家屬會(huì)見，修復(fù)了穿越“三八”線的鐵路，啟動(dòng)了一批經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，貿(mào)易快速增加。這就是金大中總統(tǒng)針對(duì)北方的“陽光政策”。

　　第四，不乏安全方面的考慮。金正日奉行的是“強(qiáng)盛大國(guó)”政策，這包括思想強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這是由金日成“主體”思想，即政治(思想)自主、國(guó)防自衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)自立思想發(fā)展而來的。但是由于天災(zāi)人禍等原因，朝鮮面臨嚴(yán)重的糧食短缺。對(duì)于面臨100萬噸糧食短缺的朝鮮來說，實(shí)在自救乏力，確保生存是第一位的。要生存，就需要國(guó)際援助，需要安全的周邊環(huán)境，而美國(guó)對(duì)朝鮮的政策取向?qū)?duì)此產(chǎn)生重要影響。

　　四、朝鮮半島會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)嗎

　　朝鮮半島是冷戰(zhàn)在東北亞地區(qū)的遺產(chǎn)。該地區(qū)地緣戰(zhàn)略位置獨(dú)特，居于中美俄日四大國(guó)戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)。朝鮮半島形勢(shì)的發(fā)展變化關(guān)系到東北亞甚至亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的大業(yè)?，F(xiàn)在美國(guó)正在進(jìn)行全球范圍內(nèi)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。有人擔(dān)心美國(guó)在收拾完伊拉克后會(huì)揮師東進(jìn)對(duì)付朝鮮。那么，美國(guó)是否會(huì)發(fā)動(dòng)新一場(chǎng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)呢?

　　20世紀(jì)90年代初，首次朝核危機(jī)時(shí)，美國(guó)曾考慮過對(duì)朝進(jìn)行“外科手術(shù)”，但很快就發(fā)現(xiàn)這樣做的災(zāi)難性后果。一是韓國(guó)將首先成為“陪葬”。二是朝鮮的軍事能力很強(qiáng)，與之交火將損失慘重。朝鮮的軍力不可小視。1994年5月18日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)佩里曾向克林頓提供一份報(bào)告：在最初90天里，美軍將死傷5萬人，韓國(guó)士兵死亡可能超過49萬，美財(cái)政支出超過610億美元。再者，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也是籠罩在美國(guó)人心頭的一大陰影。美國(guó)人意識(shí)到，中、俄兩個(gè)大國(guó)是不會(huì)允許在其鄰國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的。

　　從中近期看，戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性受到很大制約。朝鮮的真正目的是想通過“核牌”改善對(duì)美關(guān)系，而非真想挑起危機(jī)。核牌只不過是朝鮮外交工具。從美國(guó)方面看，戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)制裁都不是可以選擇的最佳方案，又不能采取觀望的態(tài)度，容忍朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，只有采取與朝協(xié)商，把朝納入國(guó)際社會(huì)的政策。這是美國(guó)必然的選擇，也是美國(guó)的盟國(guó)所積極支持的一種解決問題的方案。這還包括：美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是否順利，朝在多大程度上與美“硬”下去，韓日的態(tài)度，特別是韓國(guó)的態(tài)度，中俄的態(tài)度與立場(chǎng)等。應(yīng)當(dāng)說，朝核危機(jī)政治解決的空間仍很大。雙方雖然言辭激烈，但都留有余地;美國(guó)表態(tài)忽強(qiáng)忽弱，這是由于美國(guó)內(nèi)部沒有形成共識(shí);國(guó)際社會(huì)正在努力斡旋：5 + 5(聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)加上朝、韓、日、歐、澳大利亞)或6方會(huì)談(朝韓中美加上日俄)等方案層出不窮。

　　但是朝核問題近期難以柳暗花明。如美國(guó)在打擊伊拉克時(shí)，可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)朝鮮半島的軍事防御力量，而這在朝鮮看來，將是對(duì)其安全的威脅和挑釁。同時(shí)，由于朝核問題已被國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交到聯(lián)合國(guó)，美國(guó)的意圖是通過“多邊手段”，向朝施壓，甚至采取“經(jīng)濟(jì)制裁”?！都~約時(shí)報(bào)》曾透露，布什政府已經(jīng)準(zhǔn)備好了一項(xiàng)綜合計(jì)劃，準(zhǔn)備強(qiáng)化對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和施加政治壓力。朝鮮如果不放棄在核武器研究方面的努力，美國(guó)將迫使朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入崩潰。美國(guó)政府的官員表示，給予朝鮮任何好處，等于是向朝鮮的要挾妥協(xié)，使朝鮮不履行過去的承諾。按照該計(jì)劃，美國(guó)準(zhǔn)備向朝鮮的鄰國(guó)(主要是韓國(guó)和日本)施加壓力，敦促它們減少與朝鮮的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁;另外，美軍將攔截朝鮮出口導(dǎo)彈的船只，以切斷其重要的經(jīng)濟(jì)來源。然而，這項(xiàng)“特別遏止計(jì)劃”難以實(shí)施。因?yàn)槿绻绹?guó)對(duì)朝鮮進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，可能使朝鮮的經(jīng)濟(jì)崩潰。而經(jīng)濟(jì)崩潰的朝鮮如果采取鋌而走險(xiǎn)的外交政策，將會(huì)給韓國(guó)和鄰近的日本帶來巨大的威脅。即使朝鮮政府如布什所預(yù)料的垮臺(tái)了，不能采取冒險(xiǎn)政策，數(shù)以萬計(jì)的難民和倉(cāng)促實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是韓國(guó)難以承受的。所以韓國(guó)和日本不會(huì)同意對(duì)朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　五、中國(guó)怎么辦

　　首先，要防止在我國(guó)的周邊發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，而朝鮮半島情況變化將關(guān)系到中國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。朝鮮半島的持續(xù)緊張和危機(jī)升級(jí)不符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)是世界核不擴(kuò)散條約的主要成員。中國(guó)是反對(duì)核擴(kuò)散的，支持朝鮮半島無核化的主張。

　　其次，充分發(fā)揮韓國(guó)的作用，維護(hù)半島局勢(shì)穩(wěn)定。韓國(guó)要在這次朝核危機(jī)中唱主角，這是積極的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。韓國(guó)新總統(tǒng)盧武鉉2月25日在就職典禮上發(fā)表題為《和平繁榮與飛躍的時(shí)代》的就職演說，闡明新政府的“和平繁榮政策”。其對(duì)朝政策四項(xiàng)原則的主要內(nèi)容是：1.通過對(duì)話解決糾紛;2.信賴與互惠;3.以當(dāng)事國(guó)為中心與國(guó)際合作;4.國(guó)民參與與超黨派合作。同時(shí)，盧武鉉強(qiáng)調(diào)，絕不接受朝鮮進(jìn)行核開發(fā)，但要通過對(duì)話解決問題。盧武鉉明確表示，韓國(guó)不同意對(duì)朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，主張通過對(duì)話來解決朝鮮核問題。因?yàn)橐粋€(gè)崩潰的朝鮮對(duì)周邊國(guó)家將產(chǎn)生難以估量的消極影響。盧武鉉總統(tǒng)的特使頻頻出訪中、俄、美、日等國(guó)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。同時(shí)，韓仍然保持與朝的接觸，在漢城舉行了第9次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。韓國(guó)認(rèn)識(shí)到，半島問題的解決最終還得南北雙方的共同努力，離散家屬得以團(tuán)圓就是一例，因此堅(jiān)決主張通過對(duì)話來解決朝核危機(jī)。在此情況下，如果美國(guó)高壓過度，可能損害韓美關(guān)系。

　　再次，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)，努力開拓政治解決的空間?？偟目磥?，處理朝核問題需要很高的智慧和高超的外交技巧。中國(guó)將以自己獨(dú)特的方式發(fā)揮建設(shè)性作用，如通過各種途徑的促和工作，積極支持一切有利于緩和朝鮮半島緊張形勢(shì)的努力，又如為美朝會(huì)談提供方便，并支持朝鮮搞開放，建特區(qū)等。當(dāng)務(wù)之急是美朝盡早展開直接談判，使事態(tài)不致進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　從1992年5月到1993年2月，朝鮮接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核查，但雙方對(duì)檢查的對(duì)象和結(jié)果各執(zhí)一詞。1993年2月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)作出對(duì)朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性“特別檢查”的決議，同時(shí)，美國(guó)與韓國(guó)恢復(fù)了曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日，朝鮮以國(guó)家安全為由，宣布退出它于1985年加入的《不擴(kuò)散核武器條約》，半島局勢(shì)再度緊張。在此情況下，美國(guó)同朝鮮舉行了兩輪的副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，在援助朝鮮改造核設(shè)施等問題上達(dá)成了協(xié)議，朝鮮則宣布暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年2月下旬，朝鮮同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和美國(guó)達(dá)成妥協(xié)：朝鮮同意對(duì)其7個(gè)核設(shè)施進(jìn)行核查，美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)，美國(guó)同意與朝鮮舉行第三次高級(jí)會(huì)談。

　　第二階段：1994年10月21日，朝鮮與美國(guó)經(jīng)過3個(gè)多星期的談判，在日內(nèi)瓦簽署了《美朝核框架協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計(jì)劃，即同意不再對(duì)一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩個(gè)石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉其核燃料處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施。按規(guī)定，美國(guó)組建一個(gè)國(guó)際財(cái)團(tuán)(KEDO)，為朝修建兩座輕水核電站(約46億美元)，即在2003年為朝鮮建造一座2000兆瓦或者兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。在此之前，美國(guó)將同其他國(guó)家一起，每年向朝鮮提供50噸重油作為補(bǔ)償。