國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的新發(fā)展
什么是國(guó)際法?國(guó)際法有什么作用,對(duì)于寫(xiě)好一邊國(guó)際法的論文十分重要,那么該如何來(lái)寫(xiě)好這篇國(guó)際法論文呢?
國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱國(guó)際公法,以區(qū)別于國(guó)際私法或法律沖突,后者處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異。國(guó)際法也與國(guó)內(nèi)法截然不同,國(guó)內(nèi)法是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的法律,它調(diào)整在其管轄范圍內(nèi)的個(gè)人及其他法律實(shí)體的行為。
內(nèi)容提要: 本文在介紹全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系的基礎(chǔ)上,著重分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,指出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并進(jìn)一步對(duì)如何完善我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)提出了自己的建議。
一、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。貿(mào)易的日益自由化與開(kāi)放化使人們將眼光更多地投向貿(mào)易所得利潤(rùn),許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用自由貿(mào)易掠奪戰(zhàn)略資源,以各種方式取得發(fā)展中國(guó)家的自然資源,造成這些國(guó)家境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào);而且,一味地?cái)U(kuò)大貿(mào)易、追求資金積累,工業(yè)化的大規(guī)模發(fā)展模式和生活方式也造成全球環(huán)境的迅速惡化。另外,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂與統(tǒng)一也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、歷史條件、現(xiàn)實(shí)國(guó)情的不同,各國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也有差異,究竟由誰(shuí)來(lái)制訂關(guān)于環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)呢?是由各國(guó)政府各行其是,還是由國(guó)際社會(huì)通過(guò)協(xié)議來(lái)制訂一個(gè)為大多數(shù)國(guó)家都能接受的標(biāo)準(zhǔn)?還有人擔(dān)心,國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將可能成為最低標(biāo)準(zhǔn)的代名詞,而由各國(guó)制訂各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),則會(huì)引起一系列問(wèn)題。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是影響商品環(huán)境成本的重要因素,在各國(guó)有權(quán)制訂自己環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提下,不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)單而言,高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的產(chǎn)品,其環(huán)境成本高,價(jià)格就貴,這就會(huì)影響到其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,城市化進(jìn)程緩慢
改革開(kāi)放以來(lái),地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展,但整體水平仍然不高、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有較大比重,不具備大規(guī)模整治環(huán)境所需的物質(zhì)基礎(chǔ),也就制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,大量技術(shù)水平落后、管理水平低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中大多對(duì)生態(tài)倫理缺乏認(rèn)識(shí),選擇了一條資源一產(chǎn)品一廢物的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,采用了粗放型的資源開(kāi)采方式,從而導(dǎo)致了生態(tài)自然的嚴(yán)重破壞。
(二)環(huán)境資源問(wèn)題嚴(yán)重
首先,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)較晚,但是呈現(xiàn)急劇惡化的趨勢(shì)。特別是在一些發(fā)達(dá)區(qū)域中,呈現(xiàn)出工業(yè)污染一農(nóng)業(yè)污染一第三產(chǎn)業(yè)污染的線性污染局面,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的廢水、廢氣、廢渣,不僅造成周圍的生活環(huán)境的嚴(yán)重污染,也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境急劇惡化,農(nóng)產(chǎn)品大量地減產(chǎn)甚至絕收。其次,氣候變化問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。為防止全球氣候發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(已對(duì)我國(guó)生效)把控制和削減人為溫室氣體的排放作為首要的目標(biāo)。而我國(guó)的氣候呈現(xiàn)日益惡化的趨勢(shì),干旱、沙塵暴和洪水的頻頻發(fā)生,使得治理我國(guó)的氣候環(huán)境資源已成了一個(gè)刻不容緩的課題。
(三)綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響
1.對(duì)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的影響。我國(guó)一些食品的出口常因農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題而受到嚴(yán)重影響,如不采取措施,中國(guó)的食品出口競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)嚴(yán)重受挫,食品出口將面臨危機(jī)。此外,我國(guó)工業(yè)制成品的出口也面臨挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)落后,產(chǎn)品科技含量低,我國(guó)工業(yè)制成品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),再加上發(fā)達(dá)國(guó)家制定一系列過(guò)高的工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、防污標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必將大大增加我國(guó)工業(yè)制成品出口的難度。為保護(hù)野生動(dòng)物資源和保護(hù)生態(tài)平衡,按照我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《生物多樣化國(guó)際化公約》,我國(guó)原先用來(lái)出口創(chuàng)匯的許多產(chǎn)品如穿山甲、果子貍等已不允許捕殺和出口。
2.對(duì)出口經(jīng)營(yíng)效益的影響。為貫徹實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,今后越來(lái)越多的產(chǎn)品將接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等,并且在包裝、標(biāo)簽、廣告等方面做出更多適應(yīng)性調(diào)整,這必將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用的增加,使我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)值優(yōu)勢(shì)減弱,從而大大影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)出口經(jīng)營(yíng)效益下降。
3.對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí),正將污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)在進(jìn)口貿(mào)易中也出現(xiàn)了該問(wèn)題。
三、完善我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的建議
首先,在國(guó)際上,我國(guó)應(yīng)關(guān)注并積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,繼續(xù)積極參加聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的討論,積極參與諸如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際商會(huì)等非政府間組織的有關(guān)活動(dòng),并力爭(zhēng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。我國(guó)參與此類活動(dòng)與談判,有利于擴(kuò)大我國(guó)在一些國(guó)際環(huán)境立法和貿(mào)易立法方面的影響,防止一切濫用環(huán)保法規(guī)、貿(mào)易條款推行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖;同時(shí),還可以表明我國(guó)保護(hù)環(huán)境的立場(chǎng),為我國(guó)爭(zhēng)取公正合理的地位;通過(guò)與其他國(guó)家充分交流信息和意見(jiàn),學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在處理全球環(huán)境事務(wù)上,遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,以完善我國(guó)的環(huán)境——貿(mào)易法規(guī)體系和管理體制。