中國商品廣泛遭遇反傾銷調查
什么是國際法?國際法有什么作用,對于寫好一邊國際法的論文十分重要,那么該如何來寫好這篇國際法論文呢?
國際法指適用主權國家之間以及其他具有國際人格的實體之間的法律規(guī)則的總體。國際法又稱國際公法,以區(qū)別于國際私法或法律沖突,后者處理的是不同國家的國內法之間的差異。國際法也與國內法截然不同,國內法是一個國家內部的法律,它調整在其管轄范圍內的個人及其他法律實體的行為。
一、對外貿易大發(fā)展,出口劇增
改革開放極大的解放了我國的生產力。二十多年來,我國經濟持續(xù)快速的發(fā)展,外貿出口逐年增加。90年代末我國對外貿易總額已居世界前列。同時,由于我國勞動力價格相對較低,政策上又強調出口產品的質量,因此,我國價廉物美的商品一旦進入國際市場,便很快能占有一席之地,從而影響相關進口國和出口國的同類工業(yè)者的利益。出口產品絕對數(shù)量上的增加,從而使遭到反傾銷調查的產品的相對數(shù)量也上升。這是我國遭到反傾銷指控猛增的基本客觀原因。
二、我國經濟體制仍不是典型的市場經濟
黨的十四大把建設有中國特色的市場經濟體制作為我國經濟戰(zhàn)略的重要目標。為此,政府對舊的經濟體制進行了卓有成效的改革,但是從本質上說,我國經濟體制仍不是完全的市場經濟,計劃經濟仍在相當大的范圍和程度上主導著經濟的發(fā)展和走向。中國的國有企業(yè)實質上并非獨立的法人,基本上仍處于政府的有效控制之中,即使是組建成被譽為現(xiàn)代企業(yè)典型的股份制公司,公司的重大權力如重要人事任免權仍受政府左右;金融系統(tǒng)行政性濃厚,沒有真正的商業(yè)銀行;股票市場出現(xiàn)發(fā)行股票按地區(qū)和年度分配的中國特有的現(xiàn)象;人民幣還沒有實現(xiàn)完全可自由兌換。
馬克思主義政治經濟學認為市場經濟的兩個基本特征是,生產要素的自由流通和價格由市場決定。而我國目前對這兩項要素的管制還很嚴格,尤其是價格仍受到國家的嚴密的控制。
這些因素導致了世界上許多國家將中國視為“非市場經濟的國家”。這其中不僅有發(fā)達國家,如美國、歐洲國家;也有發(fā)展中國家,如墨西哥。而將中國視為“非市場經濟的國家”導致的的直接后果便是這些國家在進行反傾銷調查時不使用中國的“市場價格”而是選取“替代國家”的市場價格。發(fā)達國際為了維護本國工業(yè)的利益,往往選取發(fā)達國家作為“替代國家”。這種計算方法的不公平性是顯而易見的。但是如果我們自身能夠加快改革,完善市場經濟,獲得世界各國的普遍承認,就可以從根本上解決這一問題。非市場經濟體制是我國出口產品廣泛遭遇反傾銷案的重要原因。
三、應訴不力
我國對反傾銷應訴的認識經歷了一個較長的過程。一開始普遍認為外國對我出口產品進行反傾銷是政治歧視,是經濟霸權主義的表現(xiàn)。法律界對這一問題的認識也比較模糊,對一國行政法的域外效力感到缺乏國際法上的根據(jù),其基本態(tài)度是抵制。事實上,實施反傾銷調查并不意味著傾銷成立,據(jù)統(tǒng)計,全球反傾銷成立的概率大約為53%,而在美國一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立。但是我國企業(yè)極少積極應訴以維護自己的正當利益。例如歐共體對我鞋類出口反傾銷案中,涉及企業(yè)1829家,實際應訴的不到2.2%。拒絕應訴無疑等于默認傾銷,不僅導致我國大部分反傾銷案的敗訴,而且造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象。實際上,我國企業(yè)只要積極應訴,還是很有可能勝訴的。1992年歐共體對中國產松香進行反傾銷調查,以中土畜林化產品進出口公司牽頭七家涉案公司,聯(lián)合聘請高特律師事務所,并聯(lián)和有關進出口商,積極應訴,使歐共體委員會在1994年2月12日公布中止對中國產松香的反傾銷調查。應訴不力是我國出口產品廣泛遭遇反傾銷案的誘因。
四、經營理念的落后
長期以來,我國出口產品大都是勞動密集型的初級產品和農產品,成本低廉,附加值低,往往大量出口某一市場,很容易引起反傾銷指控。從出口商品的營銷策略看,正確處理外銷價和外銷數(shù)量之間的關系是出口經營的重要決策問題。價格是對外貿易中一個很敏感的因素,它和出口數(shù)量構成一對矛盾。®我們因該努力尋找一個價格既較好,數(shù)量又較多,出口勢頭又不是過分猛的最佳結合點;我們應該改變傳統(tǒng)的單純價格競爭的經營理念,改變出口產品的結構,提高產品的科技含量和附加值,從勞動密集型向知識密集型發(fā)展;我們要在非價格因素上多下功夫,提高質量,增加花色品種,改進包裝,使出口產品更具競爭性。如果我們只停留在價格競爭的低級出口策略上,一味的追求數(shù)量,那末不但沒有經濟效益可言,而且還會受人以柄,遭到反傾銷的非難。
五、政績思想的作怪
現(xiàn)在某些地方的政府官員一味的追求政績,將政績的大小作為升官的捷徑,而政績的一個重要方面便是本地區(qū)對外貿易的多少和創(chuàng)匯的多少。因此,這些地方政府的官員便半強令的要求本地區(qū)出口企業(yè)多多出口產品,多多創(chuàng)匯,由于急功近利,常常不顧效益而單純追求出口數(shù)量和貿易總額。其結果使得企業(yè)迫于行政壓力,為完成出口指標而降低價格,甚至做虧本買賣。這種將經濟行為政治化的現(xiàn)象在中國相當?shù)钠毡椋鋸氐赘芜€有待于政治體制的改革。
六、律師隊伍難以勝任
當前,中國的律師隊伍水平參差不齊,而且絕大多數(shù)的律師將眼光局限于國內,對涉外訴訟幾乎不了解。就如上文提到的中國松香傾銷調查一案,企業(yè)聘用的便是美國一家有著百余年歷史的律師事務所。目前,這類反傾銷案的應訴工作幾乎都是由在中國開辦辦事處的外國律師事務所代理,中國本土律師很少涉足。如果我們希望中國企業(yè)對傾銷指控能夠積極應訴,那末,我們首先要有一支高水平的律師隊伍。這就要求中國律師界能夠放眼世界,充分了解國際經濟紛繁復雜的法律和事務,為中國企業(yè)積極應對反傾銷做好準備。
中國加入WTO對中國對外貿易的發(fā)展是一個契機,同時也為解決國際貿易摩擦提供了多邊談判的機制,但是,俗語有云“正人先正己”,我們必須看到自身的不足,多花些功夫在內因上。這樣,才能從根本上解決中國出口產品廣泛遭到反傾銷的難題,為中國經濟融入世界舞臺鋪平道路。