關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱論文
法規(guī)指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。如我國(guó)國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大及其會(huì)制定和公布的地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市、自治州(2015《立法法》最新修訂)，也可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大及其會(huì)批準(zhǔn)后施行。法規(guī)也具有法律效力。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱全文如下：
改革開放30 多年以來，我國(guó)化妝品行業(yè)得到跨越式發(fā)展。銷售額從1980 年的3.5 億元[1]增長(zhǎng)到2014年的1 825 億元，且一直保持著年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)。然而多年來立法滯后、監(jiān)管不足、安全事件不斷及虛假信息泛濫等問題廣受社會(huì)詬病。
2014 年11 月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局相繼公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《化妝品標(biāo)簽管理辦法》兩部法規(guī)的征求意見稿(下稱“草案”) 。結(jié)合以往法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及化妝品行業(yè)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)這兩份草案有諸多新亮點(diǎn)。其中特別針對(duì)化妝品宣稱，尤其是功效宣稱制定了具體條款。草案規(guī)定功效宣稱需要有充分的實(shí)驗(yàn)或評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)支持，并對(duì)功效驗(yàn)證機(jī)構(gòu)提出了相應(yīng)要求，由此可見政府對(duì)整治化妝品虛假宣稱的決心。上述規(guī)定一旦正式實(shí)施，將對(duì)凈化化妝品市場(chǎng)、保障消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍發(fā)揮重要作用。
文章初步探討了化妝品宣稱的定義、分類及主要原則，以期幫助化妝品市場(chǎng)各方參與者更好地了解法規(guī)對(duì)此的監(jiān)管方向。
1 化妝品宣稱
化妝品行業(yè)是一個(gè)高度依賴產(chǎn)品宣稱的行業(yè)。宣稱的獨(dú)特性、針對(duì)性、覆蓋面直接決定了產(chǎn)品的銷量。因此，成功的化妝品品牌無一不是宣傳推廣方面的行家?；瘖y品宣稱貫穿了整個(gè)化妝品行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并與化妝品廣告、原材料、測(cè)試等產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。對(duì)品牌經(jīng)銷商而言，產(chǎn)品宣稱是與消費(fèi)者溝通、促成購(gòu)買行為的第一步。對(duì)消費(fèi)者而言，它能讓消費(fèi)者充分了解產(chǎn)品的特性和功能，從海量商品中有效篩選出適合自身需求的產(chǎn)品。
目前我國(guó)對(duì)化妝品宣稱的定義并沒有明確的法律規(guī)定。歐盟對(duì)化妝品宣稱界定的范圍為通過標(biāo)簽、市面展臺(tái)布置和廣告，以文字、名字、商標(biāo)、圖案、數(shù)字或其他形式明示或暗示地傳遞化妝品產(chǎn)品特點(diǎn)或功能。化妝品宣稱與廣告密不可分，不少發(fā)達(dá)國(guó)家除了政府立法監(jiān)督機(jī)制，日化和廣告行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)對(duì)宣稱規(guī)范的制定和審查監(jiān)督也起著重要作用。
2 宣稱的分類
市場(chǎng)上常見的化妝品宣稱大體可以分為3 大類即安全性宣稱、功效性宣稱以及無法歸為前兩類的其他宣稱。它們相輔相成，從不同角度體現(xiàn)了產(chǎn)品和品牌的特點(diǎn)，力求形成區(qū)別于其他產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)，最終目的是促成消費(fèi)者的購(gòu)買。
2.1 安全性宣稱
顧名思義，安全性宣稱即是反映產(chǎn)品安全性的宣稱，目的在于打消消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全性的顧慮。常見的如“不刺激”、“不致敏”、“敏感肌膚適用”和“皮膚專家實(shí)證安全”等。由于近年來化妝品重金屬、微生物污染等事件屢有曝光，不良反應(yīng)案例時(shí)常見諸報(bào)端，化妝品安全性受到公眾的高度關(guān)注。另一方面，消費(fèi)者追求適合自身膚質(zhì)的個(gè)性化護(hù)膚潮流方興未艾，讓具有“專為敏感肌膚定制”等宣稱的化妝品大受歡迎?；瘖y品的安全性宣稱越來越受到消費(fèi)者的重視，成為購(gòu)買時(shí)的重要考量因素。
一個(gè)值得注意的問題是，當(dāng)今業(yè)內(nèi)不少?gòu)V告經(jīng)常過度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品“安全”，以至于在消費(fèi)群體中形成了一種誤區(qū)，一定要選用宣稱“安全”、“無毒”的化妝品。而事實(shí)上所有的化妝品都應(yīng)以保證安全性為上市前提， 《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》也明確要求化妝品必須使用安全。同為經(jīng)正規(guī)渠道上市的化妝品，除非有充分的科學(xué)證據(jù)支持，否則很難判定某個(gè)產(chǎn)品比別的產(chǎn)品“更安全”。由于測(cè)試樣本量的限制和人的體質(zhì)差異，沒有一種產(chǎn)品能保證對(duì)所有人都絕對(duì)安全。對(duì)已經(jīng)過科學(xué)的安全評(píng)估而得以上市的產(chǎn)品，不排除在個(gè)別使用者身上出現(xiàn)不良反應(yīng)。由此可見，“安全”一詞并不是一個(gè)值得大肆宣揚(yáng)的特點(diǎn)。當(dāng)然，消費(fèi)者的這種潛意識(shí)也從側(cè)面反映了對(duì)產(chǎn)品的不信任，值得業(yè)界深思。
2.2 功效性宣稱
功效性宣稱是介紹化妝品功能和使用效果的宣稱。它能讓消費(fèi)者直觀地了解產(chǎn)品是否符合自己的需求，是展現(xiàn)產(chǎn)品賣點(diǎn)的重要途徑。功效宣稱一般分為產(chǎn)品功效和成分功效兩類。
產(chǎn)品功效即宣稱終產(chǎn)品的保濕、美白、防曬、遮瑕、潤(rùn)澤、柔順、抗衰老等功效。值得關(guān)注的是，兩份草案都對(duì)產(chǎn)品功效宣稱提出了較高的要求。規(guī)定功效宣稱“應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確，有充分的實(shí)驗(yàn)或評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)支持”;未經(jīng)驗(yàn)證的功效應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“上述功效未經(jīng)驗(yàn)證”等字樣[3,4]。成分功效即宣稱產(chǎn)品所含成分的功效，如“植物油分令秀發(fā)綻放光澤”。但過度調(diào)強(qiáng)成分功效容易給消費(fèi)者帶來產(chǎn)品也有所述功能的印象，常有誤導(dǎo)之嫌，如宣稱“丹參，中醫(yī)常用于活血化瘀”。為此《化妝品標(biāo)簽管理辦法》草案中第24 條第2 項(xiàng)專門做出規(guī)定，禁止“通過宣稱所用原料的功能來暗示產(chǎn)品實(shí)際不具有或不允許宣稱的功能”。
功效宣稱的表現(xiàn)形式多種多樣。業(yè)界常用的有感官體驗(yàn)、研究數(shù)據(jù)、圖示、文獻(xiàn)引用、他人推薦證明等。功效宣稱是化妝品行業(yè)中最為常見也最容易出現(xiàn)違法違規(guī)的宣稱類型。普通消費(fèi)者對(duì)專業(yè)知識(shí)和法律缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)常成為虛假功效宣稱的受害者，此類宣稱順理成章成為新規(guī)草案的關(guān)注焦點(diǎn)。
2.3 其他宣稱
“其他宣稱”區(qū)別于安全性和功效性宣稱，其形式和內(nèi)容極其多樣化，筆者歸納列舉了部分較具代表性的類型。
1) 配方特性：意在表述產(chǎn)品配方所具有的某些特點(diǎn)和性質(zhì)。如“蘊(yùn)含天然植物成分”、“高純度維生素C”、“90%高山泉水”、“無硅油”等。
2) 專利：一般表現(xiàn)為利用發(fā)明專利體現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)水平和企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，專利宣稱常附屬于功效宣稱。
3) 品牌故事：以講述品牌歷史的方式體現(xiàn)品牌的深厚底蘊(yùn)和浪漫情懷。如“100 年前，品牌創(chuàng)始人偶然發(fā)現(xiàn)……”、“為了紀(jì)念心愛的人，創(chuàng)始人創(chuàng)立了……”等。
4) 靈感來源：這種宣稱與品牌和產(chǎn)品本身沒有直接聯(lián)系，而是通過聯(lián)系或套用社會(huì)或科技熱點(diǎn)引起人們的關(guān)注?？萍挤矫嫒?ldquo;得益于現(xiàn)代生物技術(shù)的啟發(fā)”、“研究發(fā)現(xiàn)，霧霾中含多種對(duì)肌膚有害的物質(zhì)”等;流行元素如祛痘廣告“痘痘去哪了?”、彩妝廣告“不管藍(lán)黑還是白金，我們都有”等。
5) 情感共鳴：通過在受眾中制造心理共鳴，打動(dòng)人心。如“體驗(yàn)奇跡”、“開啟美麗之旅”、“你想變成T 臺(tái)上的她嗎?”等。
6) 社會(huì)倫理：意在體現(xiàn)企業(yè)和品牌的社會(huì)責(zé)任感。如“生產(chǎn)過程尊重自然環(huán)境”、“每購(gòu)買一瓶產(chǎn)品，都會(huì)幫助出產(chǎn)那種原料的貧窮部落”等。需要指出的是，在西方用的較多的“不經(jīng)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)”宣稱，在中國(guó)卻鮮有耳聞。但隨著替代性實(shí)驗(yàn)的發(fā)展、法規(guī)的進(jìn)步和社會(huì)意識(shí)的提高，可以預(yù)見未來此類宣稱將成為主流方向之一。
3 宣稱的原則
對(duì)于化妝品宣稱所要遵循的原則，不同的法律法規(guī)體系可能會(huì)出現(xiàn)不同的規(guī)定，學(xué)界也可能有不同的解釋。在歐洲，歐盟委員會(huì)總結(jié)發(fā)布了6 條化妝品宣稱必須遵守的原則。在中國(guó)，化妝品的宣稱與《廣告法》等法律法規(guī)的要求本質(zhì)上是一致的，不管宣稱的原則如何表述，其根本目的都在于保障消費(fèi)者和其他市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益，從而營(yíng)造良好的商業(yè)秩序，讓所有企業(yè)都能夠在公平的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者從這種競(jìng)爭(zhēng)中受益?？紤]到我國(guó)的法規(guī)現(xiàn)狀和市場(chǎng)環(huán)境，筆者認(rèn)為化妝品宣稱需要滿足3 條主要原則即真實(shí)、合法、公平公正。
3.1 真實(shí)
真實(shí)性是化妝品宣稱應(yīng)當(dāng)遵循的最根本原則。它要求宣稱內(nèi)容必須客觀地傳播產(chǎn)品和品牌的真實(shí)情況。如果宣稱虛假不實(shí)，則會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購(gòu)買決定，令其利益受到損害。
化妝品宣稱的真實(shí)性有兩層意思：一是宣稱本身是客觀真實(shí)的;二是這種真實(shí)性背后有相應(yīng)的支持材料。受思維模式和消費(fèi)習(xí)慣的影響，我國(guó)消費(fèi)者更關(guān)注商品本身的實(shí)用性能和價(jià)值。這決定了中國(guó)的化妝品宣稱更注重于向消費(fèi)者承諾使用產(chǎn)品帶來的實(shí)際利益，也即產(chǎn)品的功效，而這正是較易出現(xiàn)與真實(shí)性原則不符的方面?？傮w而言，但凡在宣稱中談及產(chǎn)品功效，所用的支持材料應(yīng)以功效測(cè)試報(bào)告為主。目前在我國(guó)這項(xiàng)要求的滿足更多地取決于企業(yè)自律，相信在法規(guī)正式施行之后它會(huì)從政府層面以強(qiáng)制的形式確定下來。
認(rèn)識(shí)真實(shí)性原則還要求注意合理把握藝術(shù)化修飾的程度。對(duì)化妝品廣告而言，虛假夸大宣傳和藝術(shù)化修飾的區(qū)別是一個(gè)長(zhǎng)期困擾業(yè)界和監(jiān)管部門的難題。真實(shí)性是廣告的生命，而合理的藝術(shù)創(chuàng)造是廣告的活力源泉所在，無論中外都難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的尺度去界定。在遇到類似情況時(shí)宜具體問題具體分析，且應(yīng)著重從普通消費(fèi)者的角度去考慮。
3.2 合法
合法性原則要求化妝品宣稱必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。較常見的違背合法性原則的情況是宣稱中使用醫(yī)療術(shù)語，如抗炎、抑菌等。很顯然，醫(yī)療術(shù)語已經(jīng)超出了法規(guī)對(duì)化妝品的定義范圍。還有一些情況較為隱蔽，例如非育發(fā)類產(chǎn)品宣稱防脫發(fā)功能就違反了非特殊用途化妝品不得宣稱特殊用途化妝品功效的規(guī)定。
由于法律的空間和時(shí)間屬性，宣稱的合法性又具有屬地和時(shí)效特征。如“SPF50”在中國(guó)是不允許宣稱的，但在一些國(guó)家又是合法的。又如美白產(chǎn)品原屬于普通化妝品，但現(xiàn)在已經(jīng)被歸為特殊用途化妝品進(jìn)行管理。
3.3 公平公正
公平公正原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的重要基石。只有在公平公正的商業(yè)環(huán)境下，市場(chǎng)中各方參與者才能充分發(fā)揮自身的能動(dòng)力，創(chuàng)造最大化的社會(huì)財(cái)富并享受與其貢獻(xiàn)相稱的社會(huì)利益。然而在現(xiàn)實(shí)中可以看到不少化妝品廣告有意或無意地違反了這一原則。如“不含糖皮質(zhì)激素”，糖皮質(zhì)激素是被明令禁止添加到化妝品中的，任何化妝品都理應(yīng)不含這類物質(zhì)。這一宣稱無形中貶低了其他合法上市化妝品，同時(shí)可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)這些產(chǎn)品的擔(dān)憂。又如一款燙發(fā)產(chǎn)品宣稱“獲藥監(jiān)局批準(zhǔn)”，獲得國(guó)家藥監(jiān)局的衛(wèi)生許可批件是所有燙發(fā)產(chǎn)品上市的前提，而該宣稱無形中給消費(fèi)者“該產(chǎn)品得到監(jiān)管部門的認(rèn)證”的印象，當(dāng)然它同時(shí)也違反了合法性原則，因?yàn)榉梢?guī)定廣告不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義。
可見，破壞市場(chǎng)公平公正不但會(huì)損害消費(fèi)者、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益，還可能引起社會(huì)不必要的恐慌。但由于其專業(yè)性和隱蔽性，它的規(guī)避更多地要靠企業(yè)和行業(yè)的自律。
4 結(jié)語
在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局強(qiáng)化對(duì)化妝品宣稱管理的趨勢(shì)下，無論是監(jiān)管部門、化妝品業(yè)界、媒體廣告界還是普通消費(fèi)者，都有必要進(jìn)一步了解化妝品宣稱，以便更好地把握法規(guī)方向，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
需要注意地是，由于信息表達(dá)方式的靈活多樣，各類宣稱之間有時(shí)并沒有嚴(yán)格的界限，甚至可能出現(xiàn)一句話中包含若干種宣稱類型的情況，這無疑給消費(fèi)者的理解和政府的監(jiān)管帶來了更多挑戰(zhàn)。
鑒于化妝品宣稱的多樣性和專業(yè)性，片面地依賴政府管理勢(shì)必大大增加政府的行政執(zhí)法成本。對(duì)此可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的審查制度，依托日化和廣告等行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立半官方或獨(dú)立的自律審查委員會(huì)，同時(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者組織的事后監(jiān)督作用。這樣的全方位立體式管理有利于減輕政府監(jiān)管的負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督審查的中立性和專業(yè)性，還能夠在確保合理限度內(nèi)的商業(yè)言論自由的同時(shí)，充分保障消費(fèi)者的權(quán)益并維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
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