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農(nóng)林院校服務欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)林科技推廣的路徑探析
摘要 浙江省目前尚有25個欠發(fā)達縣和211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設，是浙江省全面建設小康社會的重點和難點。依靠農(nóng)林科技大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，仍是欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富的一條有效途徑。特簡要回顧近年來農(nóng)林院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展農(nóng)林科技推廣服務欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的主要做法，提出根據(jù)欠發(fā)達地區(qū)的實際和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)林科技推廣路徑的對策。
關(guān)鍵詞 農(nóng)林院校;欠發(fā)達地區(qū);科技推廣;路徑
浙江省在全國屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，尚有25個欠發(fā)達縣和211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在浙南山區(qū)。這些欠發(fā)達地區(qū)受地理位置、交通、生態(tài)環(huán)境保護等要素的束縛，不宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。因地制宜，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極改造低產(chǎn)林地，利用低丘緩坡種植經(jīng)濟林木，增加經(jīng)濟收入對當?shù)貋碚f是一條較為可行的脫貧途徑。近年來，全省農(nóng)林院校響應省委省政府的號召，發(fā)揮自身人才、科技優(yōu)勢，主動面向農(nóng)村，面向欠發(fā)達地區(qū)，積極開展科技培訓、成果推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、示范戶培育等工作，把大量實用農(nóng)林科技送到農(nóng)民手中，應用于生產(chǎn)實踐，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作出了積極的貢獻，也為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)林科技推廣工作積累了經(jīng)驗，創(chuàng)出了新路。
1現(xiàn)行農(nóng)林科技推廣的主要路徑
1.1簽訂校縣科技合作協(xié)議
為加強高校與欠發(fā)達地區(qū)的緊密合作，近年來，農(nóng)林院校與浙江省欠發(fā)達縣簽訂了涉及科技服務、人才培訓、基地建設等內(nèi)容的校縣全面合作協(xié)議。此協(xié)議構(gòu)建了雙方合作的總體框架和平臺，明確了雙方合作的內(nèi)容、職責及目標。具體由高?？萍继帟嘘P(guān)學院、學科的專家教授，在地方科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的配合下，共同實施協(xié)議項目。此形式既是高校走產(chǎn)學研相結(jié)合辦學路子的具體實踐，也為欠發(fā)達縣在科技、人才、信息等方面提供了強有力的保障與支撐，對促進雙方的發(fā)展具有積極意義。
1.2組建科技服務團
農(nóng)林院校根據(jù)不同欠發(fā)達縣的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)特點，組建科技服務團或?qū)＜易稍儓F。每年組織科技服務團的成員深入欠發(fā)達縣開展調(diào)查研究，論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦培訓班、咨詢會，解決生產(chǎn)一線實際技術(shù)難題，推廣實用科技成果。平時建立“綠色通道”，企業(yè)、農(nóng)民只要遇到技術(shù)問題，就可通過電話、網(wǎng)絡直接向?qū)＜易稍?必要時專家可上門服務。對農(nóng)林生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的新問題，服務團成員集體會診、聯(lián)合攻關(guān)，做到“農(nóng)民出題目，專家找答案”。
1.3選派科技特派員
浙江省從2002年實施向欠發(fā)達地區(qū)選派科技特派員計劃，從農(nóng)林院校、科研院所選拔一批專家教授到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任1~2a的科技特派員，幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，指導農(nóng)民逐步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從農(nóng)林院校派出的科技特派員，本身是農(nóng)林科技專家，又長期從事“三農(nóng)”工作，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民有深厚的感情，對幫助農(nóng)民脫貧致富有強烈的責任感，他們在時間、精力上都付出了較大的投入，農(nóng)林科技的推廣成效十分明顯，也深受農(nóng)民的歡迎。
1.4成立農(nóng)技培訓中心
農(nóng)林院校為更好地做好農(nóng)林科技培訓推廣工作，滿足欠發(fā)達地區(qū)的不同需求，可以利用教學條件、師資力量等方面的優(yōu)勢，成立農(nóng)技培訓中心。一方面及時完成?？h合作協(xié)議中規(guī)定的訂單培訓任務;另一方面開出特色培訓菜單，承擔欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)“點菜”培訓，擴大培訓范圍，提高培訓效果。
1.5建立科技示范基地
高校依托國家、省部級課題，與一些欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)合作，投入一定資金，建立科研基地和科技成果推廣示范點。吸收基層農(nóng)林技術(shù)人員和部分種植大戶、示范戶參與到科研項目中來，讓他們采集記載相關(guān)試驗數(shù)據(jù)，并在實踐中學習科研方法，掌握現(xiàn)代農(nóng)林科技知識與技術(shù)，提高運用現(xiàn)代科技能力，同時積極推廣最新農(nóng)林科技成果，促進當?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.6選編農(nóng)林科普資料
農(nóng)林院校的專家教授可以根據(jù)農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的實際需求和科研工作取得的新進展，定期編寫一些實用科普讀本，有的還可以錄制專題片、刻成光盤，作為農(nóng)民培訓的教材，或在科技下鄉(xiāng)期間免費贈送給農(nóng)民。這些資料在編寫時就應當考慮農(nóng)民文化程度普遍不高的特點，注重深入淺出，圖文并茂，通俗易懂，注重針對性、實用性。
1.7利用媒體傳授實用科技
針對目前欠發(fā)達地區(qū)的大眾傳媒環(huán)境有較大改善的新情況，農(nóng)林院校組織部分專家通過當?shù)貜V播、電視、報紙等媒體，開設農(nóng)技專題、專欄，尤其是當?shù)刂饕?jīng)濟作物在播種、育苗、采收、加工的關(guān)鍵時期及時開展病蟲害防治、疏花疏果、肥水管理等技術(shù)指導，或通過當?shù)匾呀⒌?ldquo;農(nóng)技110”以及手機短信平臺，定期發(fā)布相關(guān)信息，指導農(nóng)民抓好生產(chǎn)管理。
1.8招收“農(nóng)民大學生”
浙江省從2005年起，由政府出資，農(nóng)林院校承擔培養(yǎng)任務，面向全省欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收“農(nóng)民大學生”。這些“農(nóng)民大學生”通過統(tǒng)考單招，不轉(zhuǎn)戶口，在農(nóng)林院校接受為期2a的脫產(chǎn)學習，重點學習農(nóng)林科技實用知識。成績合格的頒發(fā)大專文憑，畢業(yè)后返回原籍，有的成為當?shù)赝茝V實用科技的骨干力量，有的成為種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶，有的成為村級基層組織的負責人，大多都成為了欠發(fā)達地區(qū)致富奔小康的帶頭人。
2創(chuàng)新農(nóng)林科技推廣的思考
欠發(fā)達地區(qū)面臨的最大問題是政府和農(nóng)民都缺錢，農(nóng)林科技的推廣應用不但要花錢，而且還會有風險。政府無錢抓推廣，農(nóng)民抗風險能力又弱，為此高校對農(nóng)林科技傳播推廣盡管想了不少辦法，推出了不少舉措，并在實踐中得到廣泛應用，取得了一定的成效，但離高校發(fā)揮優(yōu)勢、服務欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的目標，離政府的要求和農(nóng)民的實際需求還存在相當大的差距。實踐表明，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)林科技的推廣要跳出傳統(tǒng)套路，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，扭轉(zhuǎn)一頭熱、一頭冷的局面，既要調(diào)整創(chuàng)新高校的服務推廣模式，又要充分激發(fā)當?shù)卣娃r(nóng)民的積極性，這樣才能形成合力，提高農(nóng)林科技推廣成效。
2.1創(chuàng)新科技推廣理念，增強主動服務意識
從欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入總量上分析，農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入仍占主要地位。在市場經(jīng)濟體制下，欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)要與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)相抗衡，表面上看是農(nóng)產(chǎn)品的競爭(包括成本、質(zhì)量、安全性等)，實質(zhì)上是農(nóng)民綜合素質(zhì)的競爭。農(nóng)林院校有責任把提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)或通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為服務欠發(fā)達地區(qū)的指導思想和基本目標，改變單純從自己現(xiàn)有的成果項目來抓推廣扶貧工作的傳統(tǒng)思路。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民經(jīng)受過假種子、假化肥等假冒偽劣農(nóng)林科技產(chǎn)品及政府盲目推廣新技術(shù)遭受損失的深刻教訓，使農(nóng)民對新技術(shù)(包括大專院校、科研院所)的信任度并不高，多數(shù)農(nóng)民不會冒險使用新技術(shù)。高校要轉(zhuǎn)變推廣理念，增強主動服務意識，要深入欠發(fā)達地區(qū)，到生產(chǎn)一線通過走訪種植大戶、召開農(nóng)戶座談會，摸情況、尋難題、出點子、開處方，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、生產(chǎn)最急需的問題。這樣才能得到農(nóng)民的信任，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對農(nóng)林科技的態(tài)度和看法，提高采用農(nóng)林新技術(shù)的主動性，使農(nóng)林科技在生產(chǎn)上得到廣泛應用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，并使農(nóng)林院校服務欠發(fā)達地區(qū)的工作更直接，更有成效。
2.2拓展培訓思路，豐富培訓內(nèi)涵
根據(jù)新農(nóng)村建設的需要，農(nóng)民都應得到科技文化的培訓。農(nóng)林院校要審時度勢，拓展培訓思路。在培訓對象上既要抓基層干部、農(nóng)林技術(shù)人員的培訓，也要有計劃地開展種植大戶、示范戶和普通農(nóng)民的培訓。在培訓方式上，既要采取請到校內(nèi)脫產(chǎn)集中培訓，也要把部分培訓班辦到村口田頭，讓農(nóng)民在家門口也能學到新技術(shù)。在培訓組織上，本著“需要什么、培訓什么，缺什么、補什么”的原則，多采用“點菜式”培訓機制。在培訓內(nèi)容上，既要注重種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)的培訓，也要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)等新知識的培訓，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成信科學、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在培訓手段上，要充分利用高校先進的教學儀器設備，采用多媒體教學手段和互動式教學方式，使培訓教學更形象、生動、直觀，讓農(nóng)民兄弟坐得住、聽得懂。
2.3改進推廣模式，提高推廣成效
在政府不斷推出減輕農(nóng)民負擔的舉措后，有效激發(fā)了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民對 發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民對農(nóng)林新技術(shù)、新品種的需要也越來越多，這為農(nóng)林技術(shù)的推廣營造了良好的 環(huán)境。受 文化素質(zhì)、傳統(tǒng)觀念和抵御自然與市場風險能力弱等因素的制約，僅憑教授課堂上講的、圖紙上畫的，農(nóng)民一般不會冒然采用新成果、新技術(shù)，他們往往要親眼所見成功典型，才會大膽采用。針對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)林科技推廣，不能搞強行推廣，要改進推廣模式。一是舉辦免費講座、現(xiàn)場會。這種模式由專家教授邊講解邊操作，雙向交流和示范，效果較強，農(nóng)民既不花錢，又親眼所見，容易接受。二是扶持示范戶。選擇一批種植大戶或文化水平較高、有遠見的農(nóng)民進行重點指導和培訓，通過結(jié)對幫扶掌握實用技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，使他們成為當?shù)赜杏绊懙目萍贾赂粠ь^人。他們的示范作用能有效帶動周邊農(nóng)戶學習使用新技術(shù)。三是與農(nóng)林龍頭企業(yè)或合作 經(jīng)濟 組織的合作?，F(xiàn)場培訓、結(jié)對扶持效果雖好，但覆蓋面太窄，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。因長期合作和風險共擔、利益共享的關(guān)系，使農(nóng)民對農(nóng)林龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織有較高的信任度，利用龍頭企業(yè)或合作組織推廣科技的模式，把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合，能實現(xiàn)農(nóng)林科技的快速、高效傳播。四是項目帶動推廣。結(jié)合高校承擔的重大科技項目，選擇合適的縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合地方職能部門的資源，吸納農(nóng)民參與到試驗和推廣過程中來。這樣既有經(jīng)費保證、技術(shù)支撐，又有組織保障、農(nóng)民參與，使這種推廣傳播模式較為可靠和奏效。
2.4加大基層農(nóng)技人員培訓力度，提升基層科技人員素質(zhì)
高校服務 社會只是三大職能之一，在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)林科技推廣 工作中，高校只扮演一分子的角色。高校所做的工作也十分有限，平時大量的推廣工作還是需要各地的農(nóng)林推廣中心等職能部門和基層科技人員去做。據(jù)對龍游、武義、文成等地調(diào)查結(jié)果表明，目前農(nóng)林科技推廣組織基本健全，從事科技推廣工作人員基本有保證，且多數(shù)有相應的技術(shù) 職稱，問題是基層科技人員大多數(shù)都是20世紀80年代大學畢業(yè)或招聘充實到推廣服務部門的，近10年來基本沒有充實新的力量，受年齡、知識結(jié)構(gòu)的限制，基層科技隊伍素質(zhì)并不樂觀。高校需加強與地方推廣部門的 聯(lián)系，主動承擔基層科技人員再培訓、再提升的工作，用新理念、新技術(shù)、新知識武裝基層科技人員，使他們的觀念、技能、素質(zhì)適應發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)新形勢的要求。
2.5發(fā)揮大學生資源優(yōu)勢，壯大科技推廣力量
農(nóng)林院校的大學生絕大多數(shù)來自農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民本身有感情，又在在校期間學習掌握了一定的農(nóng)林相關(guān)知識。高校要統(tǒng)籌安排，結(jié)合學生的專業(yè)特點和地方需求，有組織、有 計劃地組織大學生到欠發(fā)達地區(qū)開展農(nóng)林科技推廣服務，尤其要充分利用暑假，在骨干教師的帶領(lǐng)下，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，走村串戶搞調(diào)研，開展實用技能培訓，解答生產(chǎn)技術(shù)難題，收集生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題。大學生通過親身 實踐，既了解國情，又增長才干，更能成為高校服務欠發(fā)達地區(qū)的有效補充，為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)林科技推廣工作出一份力。
2.6完善激勵機制，調(diào)動教師從事科技推廣積極性
高校教師大多承擔著繁重的教學、科研任務，況且目前評價教師業(yè)績，更注重教學質(zhì)量、科研成果;科技推廣扶貧工作不僅辛苦，而且在短期內(nèi)的成效難以評價，有時還有風險。因此，高校要完善激勵機制，制訂激勵政策，鼓勵從事農(nóng)林生產(chǎn)、經(jīng)營 管理、營銷加工的教師、科研人員主動承擔扶貧責任，面向欠發(fā)達地區(qū)開展科技服務工作。對長期堅持扶貧和科技推廣工作或作出一定成績的教師，要予以物質(zhì)和精神獎勵，并在崗位安排、職稱評審中有所體現(xiàn)。力爭形成人人愿為欠發(fā)達地區(qū)的建設和發(fā)展出力的良好氛圍，以此推進農(nóng)林科技成果的推廣傳播，推進農(nóng)林科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進農(nóng)林院校更好地服務欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設。
3參考文獻
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