科技論文格式講解(2)
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通過科技投入淺析山西科技創(chuàng)新能力
【摘 要】目前，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用日趨顯，通常情況下，一個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力也可以體現(xiàn)該省的綜合競爭力，因此科技投入的表現(xiàn)對其經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越來越大。文章以研究山西省科技創(chuàng)新能力為主體，利用數(shù)據(jù)分析和實證分析相結(jié)合的方法，從科技投入這一點入手，分析山西省在自主創(chuàng)新能力上的優(yōu)勢、特點和問題，以科學(xué)思想和方法對山西省科技投入在科技創(chuàng)新能力上的作用、重要性和最終成果等方面進(jìn)行研究，總結(jié)出山西省在科技投入方面的優(yōu)勢和不足，進(jìn)一步探討出適合山西省發(fā)展科技創(chuàng)新能力的方式方法，為山西省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。
【關(guān)鍵詞】山西省;科技創(chuàng)新能力;科技投入;評價指標(biāo)
我國經(jīng)過近70年的不斷奮斗，已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)體系較為完備、科技人力資源世界居首的科技大國;目前我國整體科技發(fā)展水平也處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域也達(dá)到了國際先進(jìn)水平。同時，也形成了宏大的科學(xué)技術(shù)研發(fā)隊伍。據(jù)文獻(xiàn)報道，我國科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到4500萬人，位居民辦第一。同時，隨著改革開放的不斷深入，我國科技投入體系的不斷完善，其投入格局也逐漸向多元化、多渠道發(fā)展;而企業(yè)已經(jīng)逐步成為科技投入的主體，其投入約占全社會科技投入的70%以上。
山西省通過樹立大科技理念，積極實施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略及大開放戰(zhàn)略，圍繞著發(fā)展和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，推動科技體制改革。努力營造科技創(chuàng)新和人才成長的良好環(huán)境。推動科技事業(yè)發(fā)展。山西省的R&D經(jīng)費支出從2010年的89.9億元逐年增長，至2013年，山西省R&D經(jīng)費支出已經(jīng)達(dá)到142.6億元，同時，山西省的發(fā)明專利受理量在2013年已經(jīng)達(dá)到6023件，相對于2010年的3046件提升了快一倍。其他科技指標(biāo)如?？粕暾埵芾砹?、?？粕暾埵跈?quán)量、發(fā)明專利申請授受權(quán)量也有顯著提升。但是，山西省科技投入強(qiáng)度、總量尚有不足，其投入結(jié)構(gòu)也略顯不合理，其高校創(chuàng)新方面則低于其他各市，進(jìn)而山西省政府應(yīng)加大與科技創(chuàng)新相關(guān)的扶持力度;有效提升對核心技術(shù)研發(fā)的投入力度;這也是進(jìn)一步提高山西經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、科研產(chǎn)出效率的根本，也是推動山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
山西省一貫重視推行“科教興省”戰(zhàn)略，在科技投入方面每年都有較快增長，也取得了一定的成果。但是，山西省的科技創(chuàng)新在產(chǎn)出方面沒有較大提高，導(dǎo)致其在高投入下未能形成一個高產(chǎn)出的局面，這也直接造成了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著后勁不足。山西省科技創(chuàng)新能力發(fā)展過程中存在的問題：主要集中在以下幾個方面：
一、研究發(fā)人員相對不足
R&D活動是科技活動中具有創(chuàng)新性的部分，是科技活動的核心，但研究發(fā)現(xiàn)，山西省科技人力資源評價較低，研發(fā)人員尚顯不足。此外，山西省頂尖人才 擁有量還比較低，全省高級專業(yè)技術(shù)人員僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6.1%，在科學(xué)領(lǐng)域有重大影響和在國際國內(nèi)具有知名度的專家、 學(xué)者并不多，兩院院士近幾年也沒有明顯的增長，截止2013年仍為69人。尤其是近60%院士集中于國防科技系統(tǒng)，其主要工作和重點不在地方，能直接參與山西的經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展非常有限。另外，山西省的科技活動人員比較集中在電子信息、裝備制造等領(lǐng)域，而重點發(fā)展的煤碳產(chǎn)業(yè)的科技活動人員所占的比例較少，總的來說山西省各領(lǐng)域均比較缺乏學(xué)科或技術(shù)帶頭人。
另外，山西省的科技事業(yè)在一定程度上受財力的限制，政府對科技的投入嚴(yán)重不足，用于科技活動的資金在數(shù)額上比較有限，加之資本市場、社會投融資機(jī)制還不健全，科技經(jīng)費的不足仍然制約著科技的發(fā)展。
二、科技資源配置欠佳
首先，創(chuàng)新活動的主體資源配置不佳。科技資源長期條塊分割，研發(fā)機(jī)構(gòu)、�{等院校與企業(yè)實際獲取的創(chuàng)新資源與其創(chuàng)新成果之間并不成正比，創(chuàng)新資源并未得到最有效的利用。無論是從財力還是人力投入來看，科研機(jī)構(gòu)的投入都遠(yuǎn)高于高等院校，占山西省創(chuàng)新資源的很大部分，理應(yīng)成為山西省科技創(chuàng)新活動的絕對主體，創(chuàng)新成果的主要提供者。但是從科技活動和創(chuàng)新成果來看，科研機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)R&D項目不多，專利申請數(shù)僅為高等院校的21.17%。由于，高等院校作為基礎(chǔ)研究的集中地以及培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，所占的R&D經(jīng)費比例低，創(chuàng)新資源跟不上創(chuàng)新的需求，不利于高校內(nèi)知識創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及知識創(chuàng)新體系的建設(shè)。另外一些具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新資源沒有充分轉(zhuǎn)化，一定程度上阻礙了一些單位的創(chuàng)新積極性，導(dǎo)致山西省的總體科技實力上不去，科技創(chuàng)新能力不能被充分發(fā)揮出來。
其次，創(chuàng)新活動類型的資源分配不合理。山西省創(chuàng)新主體對試驗發(fā)展和應(yīng)用研究的資源投入明顯高于基礎(chǔ)研究，而基礎(chǔ)研究是對基本原理和新知識的實驗性和理論性工作，是對引進(jìn)技術(shù)消化吸收的前提和基礎(chǔ)。由于山西省投入基礎(chǔ)研究中的經(jīng)費仍然過于薄弱，會促使科學(xué)研究出現(xiàn)斷層，阻礙創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。
第三，地域分布不合理。由于創(chuàng)新人員和創(chuàng)新經(jīng)費地域分布不平衡，較貧困地區(qū)的人才非常缺乏，如山西省會城市太原的科技人員占全省科技活動人員總數(shù)的30.58%，而呂梁、晉城等城市的科技活動人員則過少，兩極分布狀況十分顯著。由此可見，山西省絕大多數(shù)的創(chuàng)新資源聚集在幾個主要城市，而后發(fā)展的城市所得的創(chuàng)新資源有限，無法很好的進(jìn)行創(chuàng)新活動，促使各市創(chuàng)新能力的差距進(jìn)一步拉大，阻礙了山西省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。另外，山西省各城市之間的分配雖然有所改善，但主要城市擁有著絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)人力、財力和物力，其他區(qū)域的創(chuàng)新資源及產(chǎn)出明顯偏少。
三、原始創(chuàng)新能力相當(dāng)羸弱
首先，企業(yè)并未完全成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。近幾年，企業(yè)作為技術(shù)成果的重要提供方，專利申請量每年增長都在40%以上，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用已開始顯現(xiàn)，但山西省企業(yè)創(chuàng)新主體作用仍然較弱，角色定位不清，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，尚未完全成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在全國范圍內(nèi)具有核心競爭力和處于引領(lǐng)地位的企業(yè)非常有限。究其原因主要有以下幾方面：其一，企業(yè)較缺乏創(chuàng)新主體意識，由于山西省產(chǎn)學(xué)研合作模式還未發(fā)展成熟，企業(yè)很難買到真正所需的技術(shù)，所以更多的是要求企業(yè)通過自身內(nèi)部的開發(fā)，形成技術(shù)積累。但山西省企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識;進(jìn)行研究發(fā)的企業(yè)所占比例如此之小，加之技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比例仍比較低，不得不歸結(jié)于山西省多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識。創(chuàng)新活動尚未成為大中型工業(yè)企業(yè)的普遍行為，企業(yè)的創(chuàng)新意識亟待提高。其二，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng);由于企業(yè)的科技人員素質(zhì)不高，應(yīng)用研究發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分設(shè)，企業(yè)R&D水平低下，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新主要靠從國內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新或直接消化吸收。而山西省企業(yè)創(chuàng)新能力還有待提�{，創(chuàng)新能力不強(qiáng)在一定程度上阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，導(dǎo)致一些企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展能力。其三，科技成果轉(zhuǎn)化率低，四川科技的情況是一流的科技資源，二流的創(chuàng)新能力，三流的成果轉(zhuǎn)化。作為能源大省，山西沉淀了太多需要被轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的科技成果。據(jù)科技年鑒數(shù)據(jù)顯示，2006年到2013年山西的專利授權(quán)數(shù)增至28341項，成為中部較大的專利省，但真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有7%左右，而我國科技成果轉(zhuǎn)化率25%，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%。主要在于科技與經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，科技供給與經(jīng)濟(jì)需求之間“供需斷層”矛盾突出，科技成果往往難以市場化。此外，缺乏大規(guī)模促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效支持手段和公共服務(wù)平臺也是造成科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因。 四、創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步完善
首先，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策不夠。目前山西省科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因就是研發(fā)與經(jīng)濟(jì)市場的脫節(jié)，而這種局面的形成主要是由于中介機(jī)構(gòu)的缺乏及體制的不健全。大部分科技中介組織規(guī)模都比較小，實力不強(qiáng)，市場競爭能力弱，不能很好地把研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校的供給與企業(yè)的需求對接起來。政府對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)證的文件也較少，一些不合格的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)濫竽充數(shù)，不能很好地為創(chuàng)新主體服務(wù)。此外，山西省鼓勵社會團(tuán)體、個人創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策也較少，不利于中介結(jié)構(gòu)的發(fā)展及科研成果的轉(zhuǎn)化。其次，激勵創(chuàng)新人才的政策不完善。在全國來看山西省科技活動人員的規(guī)模都處于具有較強(qiáng)優(yōu)勢，但山西省的創(chuàng)新人才尤其是專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才仍然比較短缺，不能滿足更多創(chuàng)新活動的需求，歸根結(jié)底就是由于創(chuàng)新人才激勵機(jī)制的缺乏。對技術(shù)開發(fā)人才缺乏必要的獎勵，大學(xué)、科研院所無法很好地調(diào)動起創(chuàng)新人才的積極性與活力。第三，投融資體制不完善。政府關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)費的投融資政策還不完善，山西省并未真正形成良好的投融資體制，還未能為創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。目前科技投入不足的重要原因就是創(chuàng)新投資的單位較少，政府占主要部分，以及一些有科研任務(wù)的企業(yè)，保險、證券等金融機(jī)構(gòu)還未建立專門針對高投入和高風(fēng)險的科研活動和科技成果轉(zhuǎn)化的投資機(jī)制，對創(chuàng)新經(jīng)費的投入很少
《山西中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出山西省科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力大幅度提高，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)。取得一批具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，科技綜合實力進(jìn)入全國前列，建成國家重要的創(chuàng)新區(qū)域。區(qū)域科技競爭力達(dá)到國家先進(jìn)水平，全省科技基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新機(jī)制等方面的建設(shè)取得明顯成效;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力不斷提高，實現(xiàn)科技強(qiáng)省?？萍紕?chuàng)新的具體目標(biāo)是：
首先，建成國家中部區(qū)域科技創(chuàng)新中心：區(qū)域科技創(chuàng)新能力達(dá)到中部地區(qū)前三位，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的優(yōu)勢互補(bǔ)和轄射帶動作用;其次，建成國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：具有優(yōu)勢和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成國家重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范基地;第三，支撐和引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)程和工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)：大力促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，全面邁進(jìn)工業(yè)化中期，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，以信息化帶動工業(yè)化;第四，支撐和引領(lǐng)資源與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)：大力促進(jìn)山西省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境約束的緩解，使總體生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，有力推進(jìn)煤碳業(yè)的生態(tài)、環(huán)保建設(shè)。
山西省是制造業(yè)大省，煤碳機(jī)械設(shè)備、成套技術(shù)裝備、電子產(chǎn)品、鋼鐵等制造業(yè)具有行業(yè)優(yōu)勢，但還不是制造業(yè)強(qiáng)省，制造業(yè)研發(fā)能力還不強(qiáng)，深精加工少，產(chǎn)品檔次低，處于制造的下級產(chǎn)業(yè)鏈，資源和能源消耗大，污染嚴(yán)重。各地各部門要進(jìn)一步增加科技投入，促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級;加快發(fā)展新興裝備產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級;適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式升級;要大力推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)裝備工業(yè)布局優(yōu)化。特別要不斷增強(qiáng)山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力，加快推進(jìn)大件通航能力、大件公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高教育投入強(qiáng)度加大教育投資，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要基礎(chǔ)。山西省需要強(qiáng)化人力資本的投資意識，繼續(xù)加大對教育的投入力度，逐步帶動教育向多元化和市場化轉(zhuǎn)變，使教育供給與市場需求相適應(yīng)。同時，要加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。以“百人計劃”、“青年基金”為載體，依托重大人才培養(yǎng)計劃，加大對R&D人員的培養(yǎng)和投入力度，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才。尤其是�{校和科研機(jī)構(gòu)要舍得花資本，廣泛吸引各學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，著重吸引重點學(xué)科的優(yōu)秀人才任教及在校搞科研。對這類學(xué)科的優(yōu)秀人才，高?？稍谏詈凸ぷ魃蠟槠涮峁┝己玫沫h(huán)境和條件。企業(yè)也該按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過各種渠道引進(jìn)高級工程技術(shù)人才以及擁有國際先進(jìn)水平的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有影響的專家學(xué)者，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不斷壯大�{層次人才隊伍。再次，要提高企業(yè)技術(shù)工人的整體素質(zhì)。可同時，地方政府應(yīng)加大對技術(shù)工人培訓(xùn)資金的投入，并將培訓(xùn)工作納入制度化軌道，盡快將更多的企業(yè)與高校聯(lián)合起來，形成企業(yè)為�{校提供就業(yè)機(jī)會，�{校為企業(yè)技術(shù)人才提供培訓(xùn)的良好合作關(guān)系。
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作者簡介：劉力(1986.06- )，男，山西五臺縣人，山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心2012級科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：科學(xué)哲學(xué)。
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