中國與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討論文
協(xié)商民主或稱“協(xié)商(和)式民主”、“結(jié)盟民主”，指在一個國家內(nèi)可以有多個以種族、語言或宗教分割的政治力量并存，但同時依然保持很大程度的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性主要是通過各個政治勢力之間互相協(xié)商機制來取得的民主模式。協(xié)商民主理論源自并超越了自由民主和批評理論。它強調(diào)在多元社會現(xiàn)實的背景下，通過普通的公民參與，就決策和立法達成共識。其核心要素是協(xié)商與共識。協(xié)商民主有助于矯正自由主義的不足，同時也有助于不同層面的政治共同體的政治實踐。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：中國與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
中國與西方協(xié)商民主的區(qū)別探討全文如下：
協(xié)商民主是20世紀八九十年代西方民主理論研究的新的風向標，引起學術(shù)界廣泛關(guān)注，從概念內(nèi)涵、產(chǎn)生緣由、發(fā)展過程、重要作用等方面對協(xié)商民主進行了詳盡的考察。協(xié)商民主主要強調(diào)平等的公民是其直接參與的主體、公共政策必須要通過公共協(xié)商，在這過程中進行討論、交流，形成符合最大多數(shù)人利益的共識。西方學者對協(xié)商民主理論的研究和創(chuàng)新發(fā)展，推動了西方社會的民主理論與實踐的發(fā)展。
90年代后期，協(xié)商民主理論引起我國學術(shù)界的關(guān)注，我國學者根據(jù)我國的特殊國情，將協(xié)商民主與中國政治相結(jié)合進行研究，涌現(xiàn)出一大批的著作、論文和譯著，推動了協(xié)商民主理論在我國的發(fā)展。黨的正式提出“社會主義協(xié)商民主”這一概念，同時十八屆三中全會又在的基礎(chǔ)上做出新的政策發(fā)展部署，標志著我國將協(xié)商民主的發(fā)展納入到新的議程中，要建設(shè)具有中國特色的社會主義協(xié)商民主。社會主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是兩種不同社會制度背景下的民主形式，在產(chǎn)生的淵源、構(gòu)成的路徑、參與的主體、實踐的形式、發(fā)展的層次等方面存在不同，而認真厘清二者的差別，有利于中西方學者更進一步地研究協(xié)商民主，有利于為更好地發(fā)展社會主義協(xié)商民主提供具有學理性和政策性的建議，推進協(xié)商民主制度的不斷完善，實現(xiàn)協(xié)商民主的價值目標，推進我國政治文明建設(shè)進程。
一、形成的淵源不同
協(xié)商民主主要兼顧的是大多數(shù)人的利益，追求民主的最大公約數(shù)。回顧西方協(xié)商民主的發(fā)展軌跡，有其特有的淵源，如埃爾斯特說“:協(xié)商民主的概念、實際應用與民主本身有著同樣悠久歷史。它們都是公元前5世紀在雅典產(chǎn)生的。”[1]
西方協(xié)商民主的形成淵源可以追溯到古希臘時期的城邦民主，城邦主要有公民大會、五百人議會、元老院等民主協(xié)商機制或形式，古希臘的公民通過這些形式定期地進行集會討論公共事務(wù)，每個公民都可以自由表達自己的意見，但這種民主的形式被稱為“直接民主”.隨著社會的不斷發(fā)展，人民主權(quán)原則出現(xiàn)，主張實現(xiàn)人民的“公意”,即全體人民的利益，而直接的民主無法滿足“公意”的實現(xiàn)。因此，代議制民主代替了直接民主，建立了“為政治生活中的理性討論提供空間的民主政府”[2].
20世紀末期，經(jīng)濟全球化步伐加快，打破西方國家原有的社會結(jié)構(gòu)，“跨國公司和多邊組織發(fā)展成為民族國家之外的國際行為主體，如何實現(xiàn)民族國家之外的國際性或區(qū)域性的民主制度安排，以及世界各國內(nèi)部文化多元化發(fā)展，價值觀與道德沖突，如何在政治生活中包容邊緣化的文化、族群等問題”[3]對于民主理論和實踐的發(fā)展提出了重大的要求和挑戰(zhàn)。代議制也越來越不適應當時的政治現(xiàn)實，需要另辟蹊徑，尋找一種新的民主理論來克服它們的局限。1980 年美國政治學家畢塞特率先提出了協(xié)商民主這一概念，開啟了西方協(xié)商民主理論研究的先河，西方學者通過研究協(xié)商民主來應對代議制民主的局限以及回應經(jīng)濟全球化和文化多元化所帶來的挑戰(zhàn)?？傊鞣絽f(xié)商民主的發(fā)展主要是對西方社會發(fā)展的一種“反觀”,一種反思性回應。
雖然協(xié)商民主理論于20世紀90年代末期被傳到中國，但那只是作為一個民主發(fā)展理論引起了學術(shù)界的重視，我國社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，有其自己的淵源。
(1)文化基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)政治文化中自古追求“和合”“中庸”“民本”等協(xié)商思想，同時中國傳統(tǒng)政治中也出現(xiàn)了一些協(xié)商形式，如“鄉(xiāng)校”等，這些傳統(tǒng)資源為協(xié)商民主發(fā)展提供了本土化的支撐。
(2)指導思想。社會主義協(xié)商民主具有馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想的指導，中國共產(chǎn)黨團結(jié)各黨派共商國是，穩(wěn)固政權(quán)建設(shè)。最典型的是陜甘寧抗日根據(jù)地的“三三制”政權(quán)。
(3)實踐根蒂。中國協(xié)商民主的發(fā)展是從實踐經(jīng)驗中不斷總結(jié)發(fā)展起來的，具有較強的實際運用性。如歷史上的第一次國共合作、抗日戰(zhàn)爭時期的“三三制”政權(quán)、新中國成立前的政治協(xié)商以及改革開放后中國領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度的不斷完善，這些都為協(xié)商民主的發(fā)展提供了很好的實踐證明?？傊?，社會主義協(xié)商民主是經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到基本政治制度的發(fā)展過程，是社會主義民主國家所要求的。
二、形成的路徑不同
民主，自古以來就是人民所追求的共同價值，是人們所要爭取實現(xiàn)的目標，從古希臘雅典城邦到當今全球化的世界諸國，都有不同的民主表達形式。西方協(xié)商民主理論興起于20世紀末，是西方社會對其代議制民主發(fā)展缺陷的補充，因為“代議制民主的制度設(shè)計存在著內(nèi)在缺陷。它在投票時無法真正參與政治決策，而只是簡單的數(shù)學統(tǒng)計，以及易于形成侵害少數(shù)權(quán)利的多數(shù)暴政。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，代議制還面臨越來越棘手的貧富分化、社會不平等、種族差異及宗教沖突等問題”[3].同時西方學者對協(xié)商民主研究趨向于決策型、治理型、政府型這三種形式，通過協(xié)商民主發(fā)展對代議制民主進行修復，完善民主的程序、擴大公民參與政治生活的范圍，強調(diào)通過平等的對話來規(guī)避沖突，保證公共理性形成和實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。
社會主義協(xié)商民主是在自從建黨以來的革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，中共吸收人類的有益政治文明成果基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的民主形式，具有中國特色和獨特優(yōu)勢。中國協(xié)商民主形成和發(fā)展分為以下幾個階段：“(1)產(chǎn)生和形成期：1946年抗日戰(zhàn)爭勝利后的舊政協(xié)到1949年的新政協(xié)。(2)基本思想奠定期：1949 年到 1954 年。(3)進一步發(fā)展時期：1954年到1966年。(4)正式確立：1978 年至今”[4].社會主義協(xié)商民主是中國革命和建設(shè)形成的產(chǎn)物，也是新時期改革的必然要求，更是社會主義民主政治建設(shè)的必然結(jié)果。我國的協(xié)商民主更多的是從協(xié)商實踐發(fā)展中不斷總結(jié)而來，主要是以人民政協(xié)為主要的載體，“它是與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商基本的政治制度相聯(lián)系，以協(xié)商討論為特點的一種國家民主形式”[4].
三、參與的主體不同
協(xié)商民主的核心是協(xié)商，要求公民參與協(xié)商的最大化。但是，西方協(xié)商民主與社會主義協(xié)商民主其參與的主體各不相同。西方協(xié)商民主的組織者不是政府和政黨，主要是一些非政府組織或社會公益組織，如“美國杰斐遜研究中心的公民陪審團實驗、斯坦福大學協(xié)商民主研究中心的民意調(diào)查實驗、美國之聲的 21 世紀城鎮(zhèn)會議”,主要通過這些組織獲取公民聲音或者意見建議。西方協(xié)商民主參與主體是公民的直接參與，強調(diào)決策時公民直接參與討論、發(fā)表意見建議，形成共識，采取集體決策，這樣協(xié)商的結(jié)果才具合理性。
西方協(xié)商民主的參與主體更強調(diào)的是公民，通過協(xié)商使公民的價值偏好發(fā)生偏轉(zhuǎn)，形成集體決策，強調(diào)的是公共政策的公共協(xié)商。社會主義協(xié)商民主的組織主體是中國共產(chǎn)黨，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要表現(xiàn)”[6],社會主義協(xié)商民主是黨的領(lǐng)導下創(chuàng)立的新民主形式，黨是社會主義協(xié)商民主發(fā)展的推動者和組織者。
在中國共產(chǎn)黨的推動下，社會主義協(xié)商民主在全國各領(lǐng)域得到發(fā)展，產(chǎn)生了許多協(xié)商民主的新形式，擴大了協(xié)商民主的價值，加快了協(xié)商民主制度建設(shè)，壯大了我國民主建設(shè)力量。但是社會主義協(xié)商民主目前最主要的參與主體是政協(xié)委員，雖然政協(xié)委員是來自各領(lǐng)域的代表，但它是一種間接的參與，參與主體的范圍受限，同時政協(xié)委員都是各行業(yè)的精英人才，目前中國的協(xié)商民主或許有些偏精英化。因此，中國特色社會主義協(xié)商民主的參與主體是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及無黨派的代表人員，其參與主體的范圍有一定的局限性。
四、實踐的形式不同
協(xié)商民主是20世紀末西方民主理論發(fā)展的重要成果，但是社會主義協(xié)商民主和西方協(xié)商民主是在不同的國情基礎(chǔ)上發(fā)展的，因此具有不同的實踐形式。西方協(xié)商民主實踐形式主要有：
(1)公民陪審團。公民陪審團最早可追溯到古希臘雅典城邦，是具有公民身份資格的人參與審判的模式?，F(xiàn)如今的公民陪審團主要是普通公民以陪審團成員的身份參與法院案件的審理和對法律問題的事實進行審查。
(2)市鎮(zhèn)會議。居民可以通過市鎮(zhèn)會議參與當?shù)氐恼紊?，與政府對話，進行各種各樣的爭辯，充分發(fā)表意見，促進政治決策民主化。
(3)民意調(diào)查。運用問卷、走訪等科學的統(tǒng)計與調(diào)查方法，就某一社會問題對民眾進行詢問，掌握其態(tài)度變化和傾向。民意調(diào)查在西方社會占據(jù)重要的位置，是西方協(xié)商民主實踐的重要實踐形式。西方協(xié)商民主的這些實踐形式覆蓋面廣，涵蓋不同的資本主義利益集團，上到國會議員，下到普通的公民，都可以通過不同的方式參與公共協(xié)商。
中國協(xié)商民主實踐形式豐富，不同的實踐形式從各個方面反映了協(xié)商民主的特征。
(1)國家層面協(xié)商。國家層面的協(xié)商主要通過人民政協(xié)開展與各民主黨派、無黨派、人民團體和少數(shù)民族就重大問題開展廣泛協(xié)商，征求意見建議，促進政府決策的科學與民主化。
(2)地方層面協(xié)商。隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，地方協(xié)商形式種類多樣，主要有“民情懇談會、民主懇談會、民主理財會、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇、民主聽證會或議政會”.人民群眾通過這些協(xié)商形式進行傾聽、對話和溝通，達成一致意見，極大體現(xiàn)人民利益最大化。
(3)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商打破傳統(tǒng)的時空限制，人民只要利用網(wǎng)絡(luò)就可以表達自己的政治訴求，公民與政府之間的對話更為直接，協(xié)商民主的主體范圍更為廣泛。社會主義協(xié)商民主實踐也涵蓋中央到地方，突破時空限制，但是目前還未能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模公民的平等參與。
五、發(fā)展的層次不同
協(xié)商民主理論發(fā)展不管在我國還是西方社會，都得到了廣泛的關(guān)注，但是其二者發(fā)展的層次卻不同，主要表現(xiàn)在理論層次和實踐層次。(1)理論層次：西方協(xié)商民主理論的誕生是為了彌補代議制民主的缺陷和回應全球化帶來的種種問題，是對自由民主的一種批判，是西方民主理論發(fā)展的一個新方向，理論上不斷出現(xiàn)新的成果，理論層次發(fā)展較好，為更好地發(fā)展協(xié)商民主奠定了理論基礎(chǔ)。(2)實踐層次：因為其興起就是對社會發(fā)展的一種反觀，但它并未真正替代代議制民主，還處于民主發(fā)展的邊緣化層面，協(xié)商的參與主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的層次受到較大的局限，西方協(xié)商民主實踐效果并不是很明顯。
社會主義協(xié)商民主是我國政治發(fā)展的獨特優(yōu)勢，不管在理論還是實踐層面都得到較大發(fā)展。理論上吸引了學術(shù)界廣泛關(guān)注，2007年首次使用“協(xié)商民主”這一概念，寫進黨的報告，并確立“社會主義協(xié)商民主”含義，協(xié)商民主理論從國家層面不斷推進，并作為社會主義政治改革的重要內(nèi)容。實踐上，十八屆三中全會更是將協(xié)商民主提升到更高的層次，指出要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，將協(xié)商民主作為新時期全面深化改革的重要內(nèi)容。
協(xié)商民主在我國的發(fā)展涵蓋了各行各業(yè)各領(lǐng)域，協(xié)商的形式由中央到地方也在不斷創(chuàng)新，并特別注重基層協(xié)商，要求發(fā)展基層民主。協(xié)商民主發(fā)展已上升到國家的制度層面，產(chǎn)生以國家為中心、四面開花的實踐效果。
兩種不同社會背景下發(fā)展的協(xié)商民主理論，有著本質(zhì)的區(qū)別，西方協(xié)商民主作為民主理論新的風向標，其發(fā)展是“建立在發(fā)達的自由民主之上的，它不是一種孤立的理論或?qū)嵺`，它深深根植于當代西方發(fā)達資本主義國家的政治現(xiàn)實”[8];而社會主義協(xié)商民主是我國社會主義建設(shè)發(fā)展中特有和獨特的優(yōu)勢，是“根植于中國獨特的歷史與現(xiàn)實的政治資源之上”[9].但是二者的內(nèi)在精神價值相同，都是追求平等參與國家大政方針的討論協(xié)商，充分發(fā)揮公民的民主權(quán)利。上述分析二者的不同是為了更好地看清兩種不同協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢與不足，同時借鑒西方協(xié)商民主發(fā)展的優(yōu)勢之處，加強我國協(xié)商民主的制度、程序等方面的建設(shè)，提升社會主義協(xié)商民主發(fā)展水平，推進我國政治體制改革和政治發(fā)展，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
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