有關軍事理論的論文(2)
有關軍事理論的論文篇二
《影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的主要因素》
[摘要]從新制度經(jīng)濟學的角度看,中國國防經(jīng)濟六十年來的快速發(fā)展,其實質是一個持續(xù)的漸進性的制度變遷過程。文章探討了影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的因素,主要包括國家安全形勢、軍事戰(zhàn)略方針及國家經(jīng)濟體制等。
[關鍵詞]國防經(jīng)濟 制度變遷 影響 主要因素
任何制度都是一定社會歷史條件的產(chǎn)物,隨著社會歷史條件的變化而變遷。國防經(jīng)濟制度的變遷,本質上是自身矛盾運動的結果,但同時也必然受到種種社會因素的影響和制約,正是這些因素的聯(lián)系和影響,構成了國防經(jīng)濟制度變遷的內在規(guī)律。影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的因素很多,概括起來主要有四個方面。
一、國家安全形勢
國家安全形勢是指一個國家在一定時期內生存與發(fā)展所面臨的基本態(tài)勢及其走向。國家安全形勢是動態(tài)發(fā)展的,其決定因素在于國家或地區(qū)之間在經(jīng)濟、政治、軍事等方面的力量對比。一個國家對自己所面臨的安全形勢的判斷和把握,直接影響著國家關于戰(zhàn)爭與和平可能性的評判與選擇,從而在制度安排上做出相應的調整。國家安全形勢對國防經(jīng)濟制度變遷的影響主要表現(xiàn)在:
第一,國家安全形勢的變化直接影響國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構。國防經(jīng)濟的特性決定了它在整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的比重和規(guī)模,但國家安全形勢的變化會迅速改變這種局面。當國家面臨現(xiàn)實的戰(zhàn)爭威脅、安全形勢趨于緊張時,為保證整個國家生存和發(fā)展的根本利益,國民經(jīng)濟中的很大一部分會迅速轉入國防領域,國防經(jīng)濟的總體規(guī)模就會迅速擴張,國防工業(yè)生產(chǎn)和武器裝備采購就會急劇擴大;當國家安全形勢趨于緩和、戰(zhàn)爭危險解除時,原來緊急轉入戰(zhàn)爭軌道的那部分國民經(jīng)濟就會逐步復員,國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構也就隨之改變。國防經(jīng)濟的這種伸縮性就要求國家在不同的安全形勢下做出不同的制度安排。
第二,國家安全形勢直接影響國民經(jīng)濟動員制度的變化。在相對和平時期,國民經(jīng)濟動員制度主要是致力于提高國家的國防潛力,同時應對各種突發(fā)性公共事件;而當國家安全形勢惡化、戰(zhàn)爭危險來臨時,國民經(jīng)濟動員就會迅速轉入應戰(zhàn)體制,國民經(jīng)濟動員制度作用的內容、方式和強度等,都以服務戰(zhàn)爭和贏得戰(zhàn)爭為根本指針。
第三,國家安全形勢直接影響軍隊后勤保障制度的變化。不同的國家安全形勢,會對軍隊后勤保障提出不同的制度需求。當國家安全受到威脅、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時,就要求軍隊后勤保障以直接服務戰(zhàn)爭、最終贏得戰(zhàn)爭為中心,在戰(zhàn)備物資采購、儲備、投送等方面進行科學的制度安排,以保障戰(zhàn)爭的順利進行,并加快戰(zhàn)爭勝利的進程;當戰(zhàn)爭結束或戰(zhàn)爭危險解除后,軍隊后勤保障制度服務于戰(zhàn)爭的功能并不會隨之褪去,但此時就要求軍隊后勤保障制度更多地關注后勤保障效益的提高、促進國防和軍隊建設與國民經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展以及改善軍人福利待遇等方面。
二、軍事戰(zhàn)略方針
軍事戰(zhàn)略方針“是指導戰(zhàn)爭全局的方略,是戰(zhàn)爭指導者運用戰(zhàn)爭力量和手段達成戰(zhàn)爭目的的一種藝術”,是對戰(zhàn)爭中一些帶有全局性、長遠性問題的籌劃和經(jīng)略,贏得戰(zhàn)爭是其唯一使命。它是敵對(現(xiàn)實的或潛在的)雙方經(jīng)濟、政治、軍事、文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物,體現(xiàn)著國家的根本利益。軍事戰(zhàn)略方針的確立和調整,對國防經(jīng)濟制度的變遷有著深遠的影響。
第一,軍事戰(zhàn)略方針的確立和調整決定著國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構。一個國家如果奉行擴張性的軍事戰(zhàn)略方針,就必然會安排相應的制度刺激其國防經(jīng)濟超常發(fā)展,以滿足其擴張戰(zhàn)爭的需要,其國防經(jīng)濟的總體規(guī)模和結構也就超出了本國防御的實際需要。建國以來,我國的軍事戰(zhàn)略方針雖然幾經(jīng)調整,但“積極防御”的總體性質始終沒變,這就有利于我們在國防經(jīng)濟制度安排上保持適度的國防經(jīng)濟規(guī)模,既能保證國家安全的需要,又不妨礙國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,并且不會對任何國家構成威脅,從而有力地維護了世界的和平與穩(wěn)定。
第二,軍事戰(zhàn)略方針的調整,會對國防工業(yè)生產(chǎn)、武器裝備的采購及其管理體制、國民經(jīng)濟動員體制、軍隊后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的軍事戰(zhàn)略方針,要求國防經(jīng)濟在武器裝備生產(chǎn)的數(shù)量和結構、國民經(jīng)濟動員的方式和強度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。
三、國家經(jīng)濟體制
國防經(jīng)濟制度作為一個子系統(tǒng),既從屬于國家的國防制度,又從屬于國家的經(jīng)濟制度。因此,當國家經(jīng)濟體制轉型時,國防經(jīng)濟制度也會隨之變遷。
第一,國家經(jīng)濟體制轉型引起國防經(jīng)濟生產(chǎn)資料所有制形式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟在生產(chǎn)資料占有形式(產(chǎn)權制度)上實行單一的社會主義公有制;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,社會主義公有制具有了多種實現(xiàn)形式,這就必然引起國防經(jīng)濟尤其是國防科技工業(yè)產(chǎn)權制度、投資制度變遷。
第二,國家經(jīng)濟體制轉型引起國防經(jīng)濟資源配置方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟資源由國家以指令性計劃的形式統(tǒng)一配置,完全排斥市場的作用;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,資源配置采用計劃和市場相結合的方式,市場在資源配置中起基礎性作用,這種資源配置方式的變化,對國防科技工業(yè)制度、裝備采購制度、國民經(jīng)濟動員制度和軍隊后勤保障制度均會產(chǎn)生直接的影響。
第三,國家經(jīng)濟體制轉型引起軍隊后勤保障方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,軍隊后勤保障自成體系,軍隊后勤社會功能齊全;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家建立起包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等在內的社會保障體系,這必然促進軍隊后勤保障的社會化改革,引起軍隊后勤保障制度變遷。
當然,影響中國國防經(jīng)濟制度變遷的因素還有很多,但上述因素無疑是最主要的。在一定階段,當這些主要因素相對穩(wěn)定時,國防經(jīng)濟制度也較為穩(wěn)定;當主要因素發(fā)生重大變化時,國防經(jīng)濟重大就會隨之發(fā)生質的變遷。
參考文獻:
[1]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效.上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994.
[2]軍事科學院.國家軍制學.軍事科學出版社,1987.
[3]軍事科學院.中國軍事百科全書.國防經(jīng)濟學分冊.軍事科學出版社,1991.
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