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　　大學生軍事理論課論文3500字篇一

　　《關于中國國際戰(zhàn)略的若干思考》

　　[內容提要]對中國外交而言,國際關系正經歷二戰(zhàn)結束以來最深刻的轉變,中國自身及其與外部關系也出現(xiàn)了前所未有的變化:歷經30 多年的改革開放,中國堅定走和平發(fā)展道路,努力開創(chuàng)中國模式,日益與世界融合,并被視為變化著的世界中最重要的變量。身處這一歷史轉折期的中國外交戰(zhàn)略,需要在自我角色定位、戰(zhàn)略姿態(tài)和中長期目標等方面實現(xiàn)重大轉進和提升。中國未來國際戰(zhàn)略要把握世界發(fā)展變化大勢,找準自身定位,以新觀念、大思路謀篇布局、應對挑戰(zhàn),以宏大戰(zhàn)略視野、超越性思維,實現(xiàn)具有創(chuàng)立中國和平發(fā)展范式意義的戰(zhàn)略轉進。

　　[關鍵詞]中國 國際戰(zhàn)略 和平發(fā)展范式

　　[作者介紹]崔立如,中國現(xiàn)代國際關系研究院院長、研究員,主要從事中美關系、中國外交及國際戰(zhàn)略研究。

　　未來十年中國的國際戰(zhàn)略可以說就是實現(xiàn)和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略。不久前發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書,明確闡述了中國和平發(fā)展的對外方針和政策。從國際戰(zhàn)略角度講,未來十年中國的主要目標和任務大體可以概括為:把握世界發(fā)展變化大趨勢,找準自身定位,以新觀念、大思路謀篇布局、應對挑戰(zhàn),以我為主,揚長避短,用開創(chuàng)性思維破解難題。

　　一

　　我們處在這樣一個歷史拐點:國際關系正在經歷二戰(zhàn)結束以來最深刻的轉變。一是世界力量格局演變進入多極時代。經濟全球化催生了以“金磚國家冶為代表的一批新興經濟體,美歐在世界經濟和政治方面的主導地位大大削弱,世界上出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心;世界經濟、政治重心東移,權力重新分配。二是主要國家之間形成“你中有我,我中有你冶、日益深化的相互依賴,它們既是競爭對手,也是合作伙伴,競爭與合作交織,形成一種競合(co-opetition)關系。三是世界發(fā)展嚴重失衡,這在全球、地區(qū)和國家等三個層面皆有表現(xiàn),而從經濟、政治和安全等方面看,則表現(xiàn)為新舊矛盾疊加、交織、加劇,局部動蕩此起彼伏,熱點問題頻出?？植乐髁x問題在一定意義上就是對這種失衡的一種反動。四是安全問題呈現(xiàn)前所未有的廣泛化、復雜化。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的界限日益模糊,而且與政治經濟社會問題交織。五是全球性挑戰(zhàn)日益突出,全球治理成為國際政治中日益重要而緊迫的議題。六是國際政治呈現(xiàn)越來越多的社會性特點。非國家行為體扮演越來越重要的角色,文化作為國家軟實力的重要性更加突出,社會信息化加快推進,明顯改變著傳統(tǒng)國家政治生態(tài)和國家間政治的特性。七是第二次世界大戰(zhàn)以來建立的國際體系受到根本性沖擊,改革和重組國際體系的進程已經開始。

　　“復雜性冶是認識全球化時代和多極化世界國家間政治經濟關系的最重要概念,它比以往具有更深刻的含義,不僅是對國際關系狀態(tài)的描述,更是現(xiàn)代國際關系本質特征的表現(xiàn)。認識這種本質特征的重要性如同我們認識“人的復雜性冶,它包含前所

　　未有的多元性、多樣性、相互關聯(lián)性、模糊性、不確定性和未知因素。正因為如此,我們說根據(jù)意識形態(tài)來劃分同質或異質國家、決定國家關系的政治屬性和親疏,已經是完全不合時宜的冷戰(zhàn)思維。

　　對中國外交而言,與以往處境最大的不同還不是外部世界的變化,而是中國自身的變化及其帶來的中國與外部關系的變化。中國歷經30 多年改革開放,主動與世界融合,堅定走和平發(fā)展道路,努力開創(chuàng)中國模式,已成為新興經濟體的領頭羊,日益被視為當今世界前所未有的大變化中最重要的變量。我們觀察、討論世界政治經濟和安全問題的發(fā)展變化時,再不能作為一個旁觀者“冷眼向洋看世界冶,而是作為一個重要的參與者、局中人,世界政治經濟舞臺的主角之一。處在重要歷史轉換時期的中國外交戰(zhàn)略,需要在自我角色定位、戰(zhàn)略姿態(tài)和中長期目標等方面實現(xiàn)重大轉進和提升。

　　長期以來,中國的自我國際定位一直是發(fā)展中國家和地區(qū)大國,并以此規(guī)定自己所扮演的國際角色和外交作為。今天,盡管中國作為發(fā)展中國家的基本屬性沒有改變,但中國作為世界第二大經濟體其利益和影響已經遍及世界各個地區(qū)。有關地區(qū)和全球事務的重大決定不能沒有中國的參與,“世界第二大經濟體冶日益成為國際上認定的中國身份標簽。身份的多重性是中國當前和今后相當時期國際角色的特點,而“日益具有全球性影響的發(fā)展中大國冶身份是中國外交的主要角色定位;應當繼續(xù)不當頭,不扛旗,但必要的領導性或引導性作用不應回避,而且這也是創(chuàng)立一種中國和平發(fā)展戰(zhàn)略范式所需要的。在這兩年的外交事務中,中國的角色轉換事實上已經發(fā)生,而更明確地以此作為頂層戰(zhàn)略設計定位并增強其宏觀指導性的自覺意識,對提升中國外交戰(zhàn)略的主動性和影響力具有重大意義。

　　二

　　21 世紀的第二個十年是上述大變局向更廣范圍、更深層次展開的歷史時期。對這一大變局,我們可以做兩個大判斷:一是中國與主要國家之間直接發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性進一步下降;二是中國的和平發(fā)展面臨更加復雜的形勢和挑戰(zhàn)。在此期間,一方面是全球范圍的政治經濟大調整、大變革,另一方面是包括所有大國在內的眾多國家都面臨政治經濟變革的重大挑戰(zhàn),或經歷轉型的困難過渡期。重建平衡、前所未有的復雜性以及動蕩和不確定性,交叉構成國際形勢發(fā)展的階段性特征。中國國際地位提升不可避免地帶來外部關系的某種緊張和矛盾沖突的加劇,中國已成為世界關注的焦點,中國自身存在的不足和問題會有意無意地被國際社會渲染、放大,甚至更容易被作為爭端的“主要矛盾方面冶。“中國威脅論冶難免會被以各種方式不斷炒作,進而會影響一些國家的對華政策。中國的國際戰(zhàn)略,必須對這一形勢有十分清醒的認識,必須緊緊扣住“轉變冶這個關鍵詞,必須以新的視角和站位來審視中國與世界的關系,展開創(chuàng)造性的思考、運籌并以之處置實際問題。

　　中國如要保持外交戰(zhàn)略的主動,就必須站得更高,想得更大,看得更遠。中國的外交要求全球視野,高屋建瓴,中國變大,地球變小,并要求提升中國的國際戰(zhàn)略定位,加強戰(zhàn)略設計的前瞻性、系統(tǒng)性。負責任的大國是中國必須積極樹立的形象。中國要分清戰(zhàn)略定位和外交姿態(tài)的區(qū)別,在需要發(fā)揮負責任大國作用時應當仁不讓,與他方交往言行舉止、處事態(tài)度則要理性謙和。就此而言,“謙虛謹慎冶的提法比“韜光養(yǎng)晦冶提法更為適當。

　　近年來,中國外交上主動塑造外部環(huán)境的意識明顯增強,但要實現(xiàn)具有創(chuàng)立中國和平發(fā)展外交范式意義的戰(zhàn)略轉進,尚需要更宏大的戰(zhàn)略視野和超越性思維。“抓住和用好戰(zhàn)略機遇期冶是中國近十年外交上的一條重要提法。未來十年中國外交戰(zhàn)略的指導思想應該超越“機遇期冶提法。所謂機遇期是借用西方“機會窗口冶的概念,指總體國際形勢對中國較為有利的一段時期。“機者,動之微冶也,指事態(tài)發(fā)展萌動之時。即使稱為“機遇期冶,時間也不能太長。長期的“機遇冶其實就是基本態(tài)勢和發(fā)展趨勢。未來十年對中國來說是機遇和挑戰(zhàn)并存,兩者都不確定,并且可以相互轉化,這就使“形勢更加復雜冶,包含著中國發(fā)展前景的不確定性和多種可能性。從全球化、多極化和中國崛起帶來的世界政治結構性變化的視角,用更具先導性和戰(zhàn)略主動性的思維方式,認識國家間關系的變化形態(tài)及其帶來的“多種可能性冶,是新時期中國外交戰(zhàn)略擁有深邃思想和開創(chuàng)性品質的基礎。

　　三

　　根據(jù)以上認識,在21 世紀第二個十年,中國的外交戰(zhàn)略思考需要從模糊走向清晰,在哲學理念和務實行動之間搭建更為清楚的戰(zhàn)略思想、觀念、主張、學說、理論、目標和路徑的連接。建立在和平發(fā)展理念基礎上的中國外交大戰(zhàn)略,要求具有內外之間的思想統(tǒng)一性,這是在決策和行動的相關范圍內,在外交戰(zhàn)略的目標、方針和政策上形成統(tǒng)一認識的必要條件,也是對內進行更加有效的輿論引導、對外進行更有說服力的政策宣示和溝通的必要條件。要適應當今多元化、信息化社會的要求,增強政府統(tǒng)領性,以利于形成更廣泛的共識。與此同時,對國際戰(zhàn)略思想和基本目標充分的公開宣示也必不可少。

　　在新的歷史條件下,中國外交戰(zhàn)略首先要厚植戰(zhàn)略根基,強化戰(zhàn)略內生力。中國外交戰(zhàn)略的思想和邏輯基礎來自和平發(fā)展的基本理論。國際戰(zhàn)略的根基在國內,在于和平發(fā)展的內生性動力。強大的內生力來自中國自身的特有條件:廣袤的國土和豐富的資源,眾多而極其勤奮的人民,悠久燦爛且具有包容力的文化,日益增強的實力地位和民族自信心,以及較強決策力和執(zhí)行力的國家體制。中國不斷增強的內生性動力是中國和平發(fā)展的根本保證,也是未來十年中國國際戰(zhàn)略的厚實根基。發(fā)展與安全兩大戰(zhàn)略并駕齊驅是中國國際戰(zhàn)略的基本特點,“發(fā)展是硬道理冶從中國走向世界,得到國際社會越來越廣泛的認同。在經濟發(fā)展成為世界主要問題的背景下,要堅持發(fā)展戰(zhàn)略的主軸地位,安全戰(zhàn)略就要有更系統(tǒng)的設計和更有力的措施,以求能為發(fā)展保駕護航。

　　與此同時,新時期的中國外交戰(zhàn)略要求經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政治安全戰(zhàn)略兩條腿都要堅強有力。長期以來,與國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略相比,中國國家政治與安全戰(zhàn)略的研究明顯偏弱。在相關領導層和工作部門中,政治學知識普遍缺乏,安全意識多停留在一些原則和空泛的概念上,過分相信經濟因素對政治問題的影響,或習慣于用“以經促政冶的思路應對、擱置政治難題。這種情況與國內的改革進程以經濟為中心、經濟先行有重要關系,也與中國的實力和國際影響力從弱到較強的發(fā)展過程有關系?，F(xiàn)在則到了必須轉變認識,加強國際戰(zhàn)略的政治與安全戰(zhàn)略頂層設計的時候。過去中國實力地位明顯弱勢時,西方強國對華關系中政治和戰(zhàn)略的博弈性處于相對較低的程度?，F(xiàn)在的形勢大大改變,而中國外交由于缺乏全面清晰的頂層政治、安全戰(zhàn)略設計,難以形成應對激烈博弈局面必需的內部強有力的統(tǒng)籌協(xié)調,容易發(fā)生顧此失彼、甚至為局部利益而損害大局的情況。

　　此外,中國外交戰(zhàn)略還要明確戰(zhàn)略重點,發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢。中國身處亞洲,作為中國外交“首要冶的亞洲戰(zhàn)略,需要進一步提升,使之上升為中國國際戰(zhàn)略的中心。亞洲已成為全球新的地緣政治和地緣經濟中樞,我們應下大力氣全方位開創(chuàng)中國-亞洲新紀元。要充分發(fā)揮中國的發(fā)展優(yōu)勢和相鄰區(qū)域潛力,使國家作用與市場功能相配合,使中國沿邊省區(qū)地方經濟與周邊國家自然聯(lián)通合作關系。經營亞洲戰(zhàn)略需要中國更清醒地認識兩方面問題: 一是防止伴隨中國迅速崛起而產生膨脹心態(tài),出現(xiàn)急功近利的傾向,尤其要防止只顧追求一時和單方面效益而忽略統(tǒng)籌兼顧;二是亞洲國家,尤其是鄰國對中國日益強大喜憂參半,既希望受惠,又存在防范心態(tài)。中國發(fā)展周邊關系、開展合作要著眼長遠,以親和力爭取人心,努力消除各方疑慮。

　　作為中國改革開放和全球化進程互動的歷史性產物,中國和平發(fā)展的內在屬性要求中國外交戰(zhàn)略能夠反映鮮明的時代精神和中國特色,并在一定意義上包含著一種期望:中國和平發(fā)展的實現(xiàn)過程也是一種新的大國和平崛起的外交范式形成過程。或者也可以講,中國和平發(fā)展目標的最終實現(xiàn),需要一種基于其內生性動力而又能適應現(xiàn)實國際關系,即能真正反映時代精神和中國特色的外交范式的創(chuàng)建。這可能表現(xiàn)為由追隨現(xiàn)實主義權力政治的外交戰(zhàn)略,逐步向貼近積極的建構主義思想和目標方向演進的創(chuàng)新性范式形成的過程。隨著中國外交進入新的歷史時期,我們對此應有更加深思熟慮的戰(zhàn)略自覺。

　　此文主要內容源于作者最近在復旦大學發(fā)展研究院“2011 復旦發(fā)展論壇冶上的發(fā)言。

　　作者：崔立如

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