論經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)軍事論文(2)
論經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)軍事論文
論經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)軍事論文篇二
《論國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一》
摘要：為了使國(guó)家有限資源能最大限度地保障國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上，我們還必須遵循“有所為、有所不為”的原則。從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)仍然是影響我國(guó)綜合國(guó)力、制約我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所起作用大小的關(guān)鍵因素。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，將是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。因此，國(guó)家用于國(guó)防建設(shè)的資源不可能在短時(shí)期內(nèi)有大幅度的增加。這就要求我們?cè)谔幚韲?guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、有所側(cè)重原則，避免出現(xiàn)全方位推進(jìn)和平均著力而導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)效率低下的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：國(guó)防建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);和諧統(tǒng)一
在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志明確指出，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
如何實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一呢?黨的最新理論科學(xué)發(fā)展觀給我們明確的答案?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在認(rèn)識(shí)上的重要升華，執(zhí)政理念的一次飛躍，同時(shí)也給如何正確處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系提出了指引方向。
一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系涉及到國(guó)家生存和發(fā)展根本利益，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是不斷提高和改善人民群眾生活水平。
新中國(guó)建立初期，國(guó)家處于“一窮二白”的落后狀態(tài)，國(guó)際環(huán)境非常惡劣，面對(duì)艱巨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和嚴(yán)峻的國(guó)際安全環(huán)境，毛澤東同志提出必須堅(jiān)持“兩手抓”的方針：一手抓國(guó)防建設(shè)，建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，鞏固國(guó)防;一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。這時(shí)期，隨著國(guó)防開(kāi)支的大幅度降低，軍隊(duì)員額的大規(guī)模壓縮，使國(guó)家將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就;同時(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國(guó)防建設(shè)也得到了加強(qiáng)。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以來(lái)，由于以美蘇為首的兩極世界冷戰(zhàn)對(duì)抗進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，加上中蘇關(guān)系惡化等因素，我國(guó)安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，我國(guó)制定和實(shí)施了國(guó)防建設(shè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，并在三線地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的以國(guó)防項(xiàng)目為主體的戰(zhàn)略后方建設(shè)，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了一定的影響。20世紀(jì)70年代中后期，鄧小平同志在科學(xué)地把握國(guó)際戰(zhàn)略總體格局和我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境重大變化的基礎(chǔ)上，明確指出主題已經(jīng)由“戰(zhàn)爭(zhēng)和革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平進(jìn)一步提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大局的思想，明確包括國(guó)防建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。鄧小平指出，“現(xiàn)在需要的是全國(guó)黨政軍民一心一意地服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局，照顧這個(gè)大局。我們軍隊(duì)不能妨礙這個(gè)大局，要緊密地配合這個(gè)大局，而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng);軍隊(duì)各個(gè)方面都和國(guó)家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國(guó)家建設(shè)。”[2]在鄧小平同志的主持下，人民解放軍自覺(jué)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，裁減員額100萬(wàn)，國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降;軍隊(duì)積極支持和參與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，騰出部分機(jī)場(chǎng)、港口、設(shè)備和空閑的營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等為地方建設(shè)服務(wù)，全軍和大部分服務(wù)設(shè)施向地方開(kāi)放;軍工積極發(fā)展民品生產(chǎn)，利用軍隊(duì)取得的高成果為地方建設(shè)服務(wù);積極培養(yǎng)軍地兩用人才等。
中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就和世紀(jì)之交國(guó)際形勢(shì)的新變化，尤其是新軍事變革飛速發(fā)展的特點(diǎn)，在繼承鄧小平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局思想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。
黨的十六大、十七大以胡錦濤為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，納入更高層次的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展指導(dǎo)思想之中。
二、確保全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色新軍事變革的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更主要的是以經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等多因素共同構(gòu)成的綜合國(guó)力的提升。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，要從國(guó)家總體建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面要看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)防建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和作用，另一方面又要看到國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和促進(jìn)作用。國(guó)家和政府必須充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期的安全形勢(shì)，結(jié)合世界新軍事變革迅猛發(fā)展、世界軍事強(qiáng)國(guó)正進(jìn)入信息化階段的實(shí)際，從維護(hù)國(guó)家安全利益的角度制定完備的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，將國(guó)防建設(shè)納入到國(guó)家總體改革的大框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮。近年來(lái)，雖然我國(guó)的國(guó)防建設(shè)取得了較大的發(fā)展，國(guó)防開(kāi)支有了較大幅度的增長(zhǎng)，但我軍仍處于機(jī)械化半機(jī)械化發(fā)展階段，亟待實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力;我國(guó)的國(guó)防費(fèi)占GDP比例還不到2%，低于全球3%的平均值，這與我國(guó)顯著提升的國(guó)際地位不相符合，同維護(hù)新形勢(shì)下的國(guó)家安全和發(fā)展利益不相適應(yīng)。只有遵循國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)在，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，力求使我國(guó)的國(guó)防費(fèi)開(kāi)支規(guī)模和增長(zhǎng)幅度保持在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，才能真正維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，使國(guó)防成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的捍衛(wèi)力量，粉碎任何可能破壞我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的威脅力量，保障和促進(jìn)社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)軍地互助合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)強(qiáng)化服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局意識(shí)，積極投入到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等活動(dòng)中，要把維持安定團(tuán)結(jié)局面和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全環(huán)境作為自己必須履行好的神圣職責(zé)。為此，軍隊(duì)要重視非戰(zhàn)爭(zhēng)條件下如何應(yīng)對(duì)預(yù)防、控制危機(jī)問(wèn)題，制定科學(xué)有效的應(yīng)急管理和保障機(jī)制，以提高執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的能力。另一方面，地方黨委政府也要按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，充分利用現(xiàn)有資源支持和協(xié)助國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件主動(dòng)幫助解決好退役官兵的就業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人家屬失業(yè)后的再就業(yè)，以及軍人子女入托和上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極為國(guó)防建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作貢獻(xiàn)。
三、牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間建立起軍民結(jié)合，相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制
推進(jìn)特色新軍事變革，做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，打贏未來(lái)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息、裝備優(yōu)勢(shì)是重要的組成部分。而要取得這些方面的優(yōu)勢(shì)，單純依靠國(guó)防或軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)往往難以取得較好的效果。為此，應(yīng)當(dāng)按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，注重發(fā)揮民用部門和民用資源的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防與民用資源的合理優(yōu)化配置。首先，國(guó)家進(jìn)行大型民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，要兼顧國(guó)防建設(shè)的需要，做到一筆投資取得平、戰(zhàn)雙重收益。比如，國(guó)家按照軍民結(jié)合、寓軍于民原則對(duì)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等大型公共基礎(chǔ)建設(shè)以及光纜、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅在和平時(shí)期能夠用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的需要，而且在戰(zhàn)時(shí)可有效地保障武器裝備機(jī)動(dòng)、國(guó)防軍力部署和軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空等方面的需要。其次，國(guó)家在進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)以及戰(zhàn)時(shí)，可以采取應(yīng)急有償使用民間的設(shè)施設(shè)備的做法，這不僅可以保障有限資源在平時(shí)能夠最大限度地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且在戰(zhàn)時(shí)能夠有效地滿足軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)需求。比如，在渡海作戰(zhàn)過(guò)程中，通過(guò)征用民船提供物資補(bǔ)給、救護(hù)、通信等戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)保障，改裝民船直接或配合執(zhí)行偵察、封鎖、偷襲等軍事任務(wù)的方式，可以比較順利地完成軍事戰(zhàn)略任務(wù)。另外，國(guó)家可以發(fā)揮民用領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)和加大軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，來(lái)加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民用高新科技領(lǐng)域研發(fā)和生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在通信、產(chǎn)品、航空航天、生命科學(xué)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有的已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，而我國(guó)武器裝備的機(jī)械化、信息化水平仍比較低，因此增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)為軍用，對(duì)于加速我軍武器裝備的信息化進(jìn)程，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革可以起到事半功倍的效果。
在國(guó)防建設(shè)上，必須根據(jù)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，抓住我國(guó)國(guó)防建設(shè)特別是軍隊(duì)信息化建設(shè)主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決影響和制約軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。為此，在國(guó)防費(fèi)支出方面，要在適度增加國(guó)防費(fèi)的基礎(chǔ)上努力優(yōu)化國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，真正起到提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用。具體地講，就是要堅(jiān)持以人為本的思想，加大國(guó)防和軍事人力資源的投入，提高國(guó)防和軍事人才的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)人力資源配置由數(shù)量型向?qū)＜倚秃吐殬I(yè)型轉(zhuǎn)變;在軍兵種的建設(shè)上，要按照戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和要求，努力調(diào)整和優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，注重高技術(shù)兵種的發(fā)展，并擴(kuò)大對(duì)空軍、海軍和二炮建設(shè)的投資力度;在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)手段建設(shè)上，要緊緊圍繞軍隊(duì)信息化建設(shè)的需要，加大信息化技術(shù)裝備的建設(shè)力度，著力發(fā)展精確武器，特別是“殺手锏”武器的研制和生產(chǎn)。
實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不但需要硬投入，也需要軟投入。在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的愛(ài)國(guó)思想和奉獻(xiàn)精神特別容易淡化，尤其是長(zhǎng)期的相對(duì)和平環(huán)境更是容易消逝人們的戰(zhàn)斗意志，滋生麻痹思想，這就需要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神來(lái)增強(qiáng)我們的民族自尊心、自豪感，從而在潛移默化中培育人民的國(guó)防意識(shí)，形成全國(guó)全黨全民關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。
參考文獻(xiàn)：
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