當(dāng)代軍事高技術(shù)論文(2)
當(dāng)代軍事高技術(shù)論文篇二
論當(dāng)代資本主義新軍事變革
戰(zhàn)后興起的以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)群，在深刻影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的同時(shí)，也引發(fā)了一場(chǎng)全方位、最深刻的世界新軍事變革。世界新軍事變革，參與者大部分是資本主義國(guó)家，引領(lǐng)者主要是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。胡錦濤指出：“我們要加強(qiáng)對(duì)世界新軍事變革的研究，把握趨勢(shì)、揭示規(guī)律，采取措施、積極應(yīng)對(duì)，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供可靠的安全保障。”[1]??
一、新軍事變革的動(dòng)因與特點(diǎn)?
軍事變革是指由科技進(jìn)步引起的武器裝備的改進(jìn)，進(jìn)而引起軍隊(duì)編成、作戰(zhàn)方式和軍事理論等發(fā)生根本性變化，最終導(dǎo)致整個(gè)軍事形態(tài)發(fā)生質(zhì)變的特殊社會(huì)現(xiàn)象。人類有史以來(lái)，可圈可點(diǎn)的軍事變革發(fā)生過(guò)多次。目前正在進(jìn)行的新軍事變革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：二戰(zhàn)結(jié)束到80年代末為孕育階段，軍事技術(shù)的發(fā)展打下了變革的基礎(chǔ)，一些局部戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了信息化變革的種子;90年代為觀念轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略更新階段，冷戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)向冷戰(zhàn)后思維，包括對(duì)新安全環(huán)境的認(rèn)知、對(duì)新安全威脅的判斷、對(duì)新安全需求的思考，主要國(guó)家競(jìng)相調(diào)整更新軍事戰(zhàn)略、軍事理論、建軍方略、軍備方針;進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)為體系調(diào)整階段，軍制體系調(diào)整涉及軍隊(duì)的編制體制、結(jié)構(gòu)編成、建設(shè)重心，軍備體系調(diào)整力促高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快走進(jìn)武器裝備領(lǐng)域，實(shí)戰(zhàn)體系調(diào)整力圖實(shí)現(xiàn)與軍事理論研究對(duì)接。三個(gè)階段，展示出新軍事變革孕育、深化、細(xì)化和精化的軌跡。?
1.新軍事變革的動(dòng)因?
任何一次軍事變革的產(chǎn)生和發(fā)展，都是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等多種因素共同作用的結(jié)果。新軍事變革也是如此，它的進(jìn)程與戰(zhàn)后以來(lái)整個(gè)時(shí)代的發(fā)展變化密切相關(guān)。?
以科學(xué)技術(shù)為支撐的社會(huì)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)后以來(lái)，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)技術(shù)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，人類社會(huì)不斷由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變。以腦力勞動(dòng)者、智能工具和數(shù)字化信息為要素的信息社會(huì)促進(jìn)了軍事力量的大發(fā)展：武器裝備呈現(xiàn)信息化、智能化、一體化趨勢(shì)，打擊精度空前提高，殺傷威力大大增強(qiáng);人員具備很高的信息素養(yǎng)，知識(shí)化水平大大提升;體制編制便于信息快速流動(dòng)和利用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化;指揮體制縱向?qū)哟螠p少，更加靈便高效;作戰(zhàn)部隊(duì)高度合成，趨于小型化、輕型化和多樣化;戰(zhàn)場(chǎng)空間發(fā)展為陸、海、空、天、電五維一體，全縱深作戰(zhàn)、非線式作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)方式;戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)取決于對(duì)信息的采集、傳輸、控制和使用，獲得信息優(yōu)勢(shì)成為參戰(zhàn)各方的重要目標(biāo)。在社會(huì)技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型中，走在前列的美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家最早開(kāi)始了新軍事變革，20世紀(jì)70年代基本實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)指揮自動(dòng)化，越南戰(zhàn)爭(zhēng)后越來(lái)越重視精確制導(dǎo)武器的研制。指揮自動(dòng)化系統(tǒng)與精確制導(dǎo)武器的發(fā)展，提供了新軍事變革的基本物質(zhì)技術(shù)條件。正是在這種歷史背景下，蘇軍總參謀長(zhǎng)奧加爾科夫元帥為代表的一批軍事家在70年代末最先洞察到新軍事變革的到來(lái)，認(rèn)為信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及精確制導(dǎo)武器的出現(xiàn)，將導(dǎo)致軍事學(xué)說(shuō)、作戰(zhàn)概念、軍事訓(xùn)練、兵力結(jié)構(gòu)、國(guó)防工業(yè)、武器研制等發(fā)生革命性變化，并將其稱為“軍事技術(shù)革命”。美軍領(lǐng)導(dǎo)人在80年代初提出，工業(yè)時(shí)代正由信息革命引發(fā)第三次工業(yè)浪潮，它必將引發(fā)社會(huì)各領(lǐng)域的根本性變革，從而給軍事領(lǐng)域帶來(lái)一場(chǎng)深刻的革命。1982年，美軍提出了“空地一體戰(zhàn)”理論，加快研制精確制導(dǎo)武器，調(diào)整軍隊(duì)體制編制。90年代初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，把世界新軍事變革推入快車道。?
世界格局變化所產(chǎn)生的新的軍事需求。冷戰(zhàn)格局下，美國(guó)和蘇聯(lián)從各自的霸權(quán)利益和需要出發(fā)，集中本國(guó)最優(yōu)秀的科學(xué)家，拼命發(fā)展尖端軍事技術(shù)，研制一代比一代先進(jìn)的武器系統(tǒng)，軍備競(jìng)賽不斷升級(jí)。處于劣勢(shì)的一方力求均勢(shì)，處于優(yōu)勢(shì)的一方力保優(yōu)勢(shì)，達(dá)到均勢(shì)之后雙方都要爭(zhēng)取新的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)機(jī)械化武器裝備的技術(shù)潛力的發(fā)揮接近物理極限時(shí)，以電子信息技術(shù)為核心的一大批軍用高技術(shù)加速發(fā)展并不斷物化為武器裝備，偵察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星、預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)、C4I系統(tǒng)、電子戰(zhàn)裝備和隱身飛機(jī)等紛紛面世。這些新的武器裝備，奠定了新軍事變革的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇東劇變之后，美國(guó)為了鞏固自己的世界霸主地位，把謀求對(duì)于蘇聯(lián)的相對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求對(duì)于其他國(guó)家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，新軍事變革快速發(fā)展并走在世界的前列。面對(duì)美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的不斷增強(qiáng)和軍事打擊別國(guó)的門檻的不斷降低，其他發(fā)達(dá)國(guó)家乃至發(fā)展中國(guó)家必然產(chǎn)生增強(qiáng)本國(guó)軍事力量的需求。新軍事變革，是伴隨世界政治格局變化而產(chǎn)生的新的軍事需求而發(fā)展起來(lái)的。?
相對(duì)穩(wěn)定的和平大環(huán)境。軍事變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的創(chuàng)新活動(dòng)，只有在相對(duì)穩(wěn)定和平的環(huán)境中才能穩(wěn)步推進(jìn)。相對(duì)和平的大環(huán)境下的軍事改革，不僅不存在戰(zhàn)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以獲得物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)上的穩(wěn)定保障，獲得全面改革所需要的充裕時(shí)間。美國(guó)軍事理論家菲茨西蒙茨認(rèn)為，盡管軍事變革的事實(shí)可能在實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)得最明顯，但歷史上最深刻的軍事變革都是發(fā)生在和平時(shí)期，只有原子彈可能是個(gè)例外。美國(guó)的新軍事變革之所以在后冷戰(zhàn)時(shí)期加速發(fā)展，一個(gè)重要原因是它自認(rèn)為成為唯一超級(jí)大國(guó)，國(guó)際安全形勢(shì)比較有利于自己。?
高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐。對(duì)于新軍事變革來(lái)說(shuō)，較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境是必要的，而一定的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐也是有益的。直接產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)是推動(dòng)新軍事變革的強(qiáng)大引擎。20世紀(jì)70年代越南戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，促使美軍在作戰(zhàn)思想、武器裝備、軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)編成等方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的軍事行動(dòng)，既檢驗(yàn)了以往改革的成效，又推動(dòng)了以后改革的深入。特別是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)初步展示了新軍事變革的成果，標(biāo)志著核威懾條件下以電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈戰(zhàn)、坦克戰(zhàn)、計(jì)算機(jī)戰(zhàn)為特征的高技術(shù)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)。然而，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，美軍就宣布“空地一體”作戰(zhàn)理論已經(jīng)過(guò)時(shí)，旋即開(kāi)始了新一輪新軍事變革。美軍不斷強(qiáng)化以精確制導(dǎo)武器為核心的非接觸、非線性、非對(duì)稱為特點(diǎn)的信息化作戰(zhàn)方式，研究開(kāi)發(fā)以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心的信息化技術(shù)裝備。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)美國(guó)新軍事變革的全面檢驗(yàn)，是信息化特征最突出的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)，所顯示的武器裝備智能化、軍隊(duì)編制體制精干化、指揮控制自動(dòng)化、作戰(zhàn)空間多維化、作戰(zhàn)樣式體系化，震懾了整個(gè)世界。適度的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，不僅推動(dòng)了美國(guó)的新軍事變革，而且提高了他國(guó)對(duì)新軍事變革的認(rèn)識(shí)。?
國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重制約著軍事力量的發(fā)展。恩格斯指出：“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，而武器的生產(chǎn)又是以整個(gè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，因而是以‘經(jīng)濟(jì)力量’，以‘經(jīng)濟(jì)情況’，以暴力所擁有的物質(zhì)資料為基礎(chǔ)的。”[2](P181)隨著高科技的運(yùn)用，武器裝備的成本越來(lái)越高，更新的周期越來(lái)越短，保障支援的費(fèi)用越來(lái)越大。二戰(zhàn)期間，一艘航母的價(jià)格為0.55億美元，到了80年代，一艘核動(dòng)力航母約為40億美元。北約空襲南聯(lián)盟，第1天消耗了1億美元，進(jìn)入第3周消耗了5億美元，平均每天消耗0.3億美元。有的學(xué)者在考察以往戰(zhàn)爭(zhēng)敵對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)狀況后認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比在某種程度上預(yù)示了戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局。在人類走向信息時(shí)代的過(guò)程中，曠日持久的大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)之所以被有限的小規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)代替，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的承受能力是重要原因。蘇聯(lián)最早提出新軍事變革，軍用技術(shù)群也曾領(lǐng)先于世界，然而新軍事變革的大旗卻很快被美國(guó)接了過(guò)去，根本原因在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊。
2.新軍事變革的特點(diǎn)?
新軍事變革的“新”，是相對(duì)于歷史上多次發(fā)生的軍事變革而言的。較之以往的軍事變革，新軍事變革呈現(xiàn)幾個(gè)明顯的特征。?
主動(dòng)性。首先，積極組建機(jī)構(gòu)和制訂規(guī)劃。在這方面，態(tài)度最積極、措施最得力的首推美國(guó)。在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，美國(guó)從立法機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)到防務(wù)政策機(jī)構(gòu)同心協(xié)力，使新軍事變革呈現(xiàn)出全方位、多層次、大縱深的態(tài)勢(shì)。通過(guò)制定《21世紀(jì)防務(wù)轉(zhuǎn)型法》等立法，通過(guò)提出《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《政府工作與成效法》等規(guī)劃，使軍事轉(zhuǎn)型工作有法可依。國(guó)防部、聯(lián)合參謀部和各軍種先后設(shè)立了“軍事變革高級(jí)指導(dǎo)委員會(huì)”、“數(shù)字化辦公室”、“部隊(duì)轉(zhuǎn)型辦公室”和“高級(jí)行政委員會(huì)”等專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在法國(guó)，1994年提出武裝力量發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高的常規(guī)武器和空間偵察系統(tǒng)。在日本，1995年通過(guò)了《新防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，主張對(duì)自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行根本性改革，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高對(duì)周邊?？諈^(qū)域的偵察、監(jiān)視和控制能力。在英國(guó)，1995年成立地面指揮信息系統(tǒng)作戰(zhàn)需求辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)場(chǎng)探測(cè)器材、通信設(shè)備和各種指揮信息系統(tǒng)的研究與發(fā)展，確保系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性。其次，加大國(guó)家統(tǒng)籌力度。主要國(guó)家把新軍事變革定位為國(guó)家職責(zé)，納入整體規(guī)劃，加大投入力度。在美國(guó)，1996年以來(lái)在政府和國(guó)會(huì)的推動(dòng)下，軍費(fèi)投入持續(xù)攀升，8年累計(jì)24600億美元，其中40%以上直接用于新軍事變革。[3]?2009年，西方國(guó)家為擺脫金融危機(jī)絞盡腦汁，但國(guó)防預(yù)算照樣遞增，美國(guó)為6110億美元，德國(guó)為395億美元，法國(guó)為320.2億歐元，分別比上一財(cái)年增加了7%、6%、5?4%。[4]?各國(guó)普遍重視發(fā)揮各種國(guó)家資源的綜合效益，不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的投入產(chǎn)出比。?
廣泛性。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都已啟動(dòng)新軍事變革。公開(kāi)宣稱進(jìn)行軍事變革的國(guó)家有40多個(gè)，更多的國(guó)家雖然沒(méi)有公開(kāi)宣布，但也自覺(jué)不自覺(jué)地走上了新軍事變革之路。新軍事變革大大拓展了軍事活動(dòng)空間，包括外層空間、信息空間和認(rèn)知空間。外層空間是繼陸地、海洋、空中“三維空間”后的第四維空間，其物理形態(tài)雖然不同于其他戰(zhàn)爭(zhēng)空間，但同樣是軍事活動(dòng)、信息流動(dòng)、力量對(duì)抗的重要領(lǐng)域。信息空間也是軍事活動(dòng)的新場(chǎng)所，它日益融合更多的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息，與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的聯(lián)系日趨緊密，客觀上要求新軍事變革高度重視這個(gè)領(lǐng)域。認(rèn)知空間指作戰(zhàn)人員的意識(shí)、思想、心理等領(lǐng)域，既包括知覺(jué)、感知、理解、信仰、價(jià)值觀，也涉及軍事領(lǐng)導(dǎo)才能、部隊(duì)士氣與凝聚力、訓(xùn)練水平與作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、態(tài)勢(shì)感知能力和公眾輿論等，是一種非物理戰(zhàn)爭(zhēng)空間。所有這些，賦予新軍事變革的廣泛性。?
整體性。新軍事變革，是諸兵種、多領(lǐng)域的全面推進(jìn)，是軍事系統(tǒng)效能的整體提高。就涉及的領(lǐng)域來(lái)講，不僅包括國(guó)防預(yù)算、兵役制度、動(dòng)員體制、軍事技術(shù)、武器裝備、部隊(duì)編制、指揮體制、軍事訓(xùn)練、軍人素質(zhì)、后勤保障和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員等物質(zhì)方面，而且包括軍事理論、軍事思想、軍事觀念、軍事思維等精神方面。兩個(gè)方面的變革，相互促進(jìn)、共同提高，構(gòu)成了軍事變革的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和發(fā)展機(jī)制。新軍事變革的追求，是整個(gè)作戰(zhàn)體系綜合效能的更優(yōu)，是軍種之間相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，是信息技術(shù)共用、信息資源共享、指揮控制互聯(lián)、信息網(wǎng)絡(luò)互通、武器裝備互用的三軍聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有明確的軍民之分，要求把軍地各種資源特別是信息資源作為一個(gè)整體進(jìn)行籌劃、建設(shè)和使用。?
快速性。由于信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)交往更加頻繁，信息傳遞更加快捷，一個(gè)國(guó)家新軍事變革的經(jīng)驗(yàn)很快被其他國(guó)家吸取，從而使新軍事變革在世界范圍內(nèi)加速發(fā)展。有人預(yù)測(cè)，這次新軍事變革約需百年時(shí)間，大大短于以往歷次軍事變革的持續(xù)時(shí)間。金屬化軍事變革約持續(xù)了4千年，火藥化軍事變革約持續(xù)了9百年，機(jī)械化軍事變革約持續(xù)了3百年。新軍事變革加速發(fā)展，主要表現(xiàn)為階段日漸縮短甚至界線日趨模糊。?
深刻性。新軍事變革，既不同于一般性軍事改革，也不同于某個(gè)領(lǐng)域的軍事進(jìn)步，而是把機(jī)械化軍事形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒娛滦螒B(tài)，堪稱軍事形態(tài)由舊質(zhì)向新質(zhì)的突變。軍事形態(tài)是比軍隊(duì)形態(tài)更寬泛的概念，主要包括國(guó)家安全戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略、國(guó)防與軍隊(duì)、作戰(zhàn)與戰(zhàn)爭(zhēng)等，而國(guó)防與軍隊(duì)又涵蓋武器裝備、體制編制、教育訓(xùn)練、后勤保障、后備力量、兵役制度、國(guó)防經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍事法規(guī)等。軍事形態(tài)的這些要素，都要通過(guò)新軍事變革實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的躍升，特別是要實(shí)現(xiàn)軍備體系的系統(tǒng)化，軍制體系的一體化，指揮體系的網(wǎng)絡(luò)化，戰(zhàn)爭(zhēng)體系的信息化，理論體系的時(shí)代化。?
不平衡性。美國(guó)的新軍事變革，起步早、投入大、進(jìn)展快、效果好。美軍采取的主要措施有：倡導(dǎo)信息化軍事思維觀念，重用創(chuàng)新型軍事人才;滾動(dòng)制定指導(dǎo)軍隊(duì)信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，力求新軍事變革協(xié)調(diào)推進(jìn);用“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”和“凝聚式聯(lián)合作戰(zhàn)”理論，牽動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè);大量采用民用信息技術(shù)，同時(shí)加大軍事高技術(shù)基礎(chǔ)科研的經(jīng)費(fèi)投入;注重在作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室和高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，試驗(yàn)、驗(yàn)證與完善新式武器裝備和新戰(zhàn)法。英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家追隨美國(guó)，主要舉措是建設(shè)數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)和部隊(duì)，研制信息化武器裝備，發(fā)展信息戰(zhàn)能力和精確打擊能力。發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)差、起步晚，普遍重視自行研制或從國(guó)外購(gòu)買信息化武器裝備。從構(gòu)成要素來(lái)看，新軍事變革有快有慢。武器裝備變化最快，美國(guó)初步建成信息化武器裝備體系，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的主戰(zhàn)裝備也基本實(shí)現(xiàn)信息化。軍事理論發(fā)展次之，泛化了國(guó)家安全的概念，提出了合作雙贏、信息威懾、信息保護(hù)等戰(zhàn)略，創(chuàng)立了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)、非接觸戰(zhàn)爭(zhēng)、信息戰(zhàn)、信息斗爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、導(dǎo)航戰(zhàn)、新聯(lián)合作戰(zhàn)、空間戰(zhàn)、精確戰(zhàn)等概念，闡述了信息主導(dǎo)、系統(tǒng)集成、虛擬實(shí)踐、以商促軍等思想。軍事人才培養(yǎng)再次之，多數(shù)國(guó)家重視創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)力度不斷加大，但實(shí)質(zhì)性改革尚未啟動(dòng)。軍事組織體制改革最為遲滯，機(jī)械化軍隊(duì)的體制編制基本沒(méi)有觸動(dòng)，但也提出了一些變革設(shè)想，組建了少量試驗(yàn)部隊(duì)。新軍事變革的不平衡性是動(dòng)態(tài)的，技術(shù)基礎(chǔ)較差的國(guó)家可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)獲得所需技術(shù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家可以選擇某一方面作為突破口，多數(shù)國(guó)家可以通過(guò)軍事理論和體制編制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)軍事能力的躍升。?
二、新軍事變革的內(nèi)容與目標(biāo)?
新軍事變革的實(shí)質(zhì)是軍事技術(shù)、武器裝備、軍事理論、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才等方面的整體躍升，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。?
1.新軍事變革的主要內(nèi)容?
軍事理論創(chuàng)新。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)的理論研究空前活躍，國(guó)防部、各軍種和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)多次舉行以新軍事變革為主題的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，在作戰(zhàn)指導(dǎo)方面提出了“非接觸作戰(zhàn)”、“非線式作戰(zhàn)”、“非對(duì)稱作戰(zhàn)”、“精確戰(zhàn)”、“威懾戰(zhàn)”、“空間戰(zhàn)”、“信息戰(zhàn)”、“全譜作戰(zhàn)方案”、“數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”等理論，在軍隊(duì)建設(shè)方面提出了“系統(tǒng)集成”、“扁平網(wǎng)絡(luò)化”、“小型化”、“多能化”、“全能型軍隊(duì)”、“建設(shè)信息化部隊(duì)”等理論。美軍在實(shí)踐中形成了“五步遞進(jìn)”的創(chuàng)新模式：提出軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)指導(dǎo)的理論構(gòu)想→由各作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估→拿到各訓(xùn)練基地進(jìn)行訓(xùn)練檢驗(yàn)→拉到戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)→由各條令司令部加以條理化、法規(guī)化。通過(guò)五步做法，力求達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展軍事理論的目的，從而更好地為推進(jìn)新軍事變革服務(wù)。[5]?縱觀當(dāng)今世界，凡是推進(jìn)新軍事變革的軍隊(duì)，無(wú)不把軍事理論創(chuàng)新作為新軍事變革的核心內(nèi)容。?
軍事技術(shù)創(chuàng)新。新軍事變革的實(shí)質(zhì)是軍事技術(shù)革命，軍事技術(shù)革命的核心是信息技術(shù)以及與之相關(guān)的微電子、新材料、新能源、海洋、航天和生物技術(shù)等共用性、基礎(chǔ)性高技術(shù)。新技術(shù)特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，是新軍事變革的邏輯起點(diǎn)，由此而來(lái)的武器裝備、組織編制和作戰(zhàn)理論等要素的變化構(gòu)成了軍事變革的主要內(nèi)容。1998年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)佩里在年度國(guó)防報(bào)告中指出：“當(dāng)新技術(shù)被用到各種軍事系統(tǒng)中，并與創(chuàng)新的作戰(zhàn)理論和組織編成相結(jié)合，使作戰(zhàn)特點(diǎn)和作戰(zhàn)方式發(fā)生根本性變化時(shí)，軍事變革就發(fā)生了。”[6](P3)各國(guó)新軍事變革的情況不大一樣，但通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)卻是共同的做法。目前，“唯技術(shù)論”甚至成為美軍的主導(dǎo)原則，它的軍事技術(shù)也處于世界絕對(duì)領(lǐng)先的水平。軍事技術(shù)變革帶動(dòng)了各領(lǐng)域的變革，從美軍的編制、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)等領(lǐng)域都能看出它的巨大影響。?
武器裝備體系建設(shè)。戰(zhàn)后以來(lái)，新科技革命的不斷深入，特別是以信息技術(shù)為核心的眾多高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使武器裝備現(xiàn)出信息化、隱形化、精確化和一體化的發(fā)展趨勢(shì)。第一，制導(dǎo)武器精確化。對(duì)空導(dǎo)彈、對(duì)艦導(dǎo)彈、對(duì)地導(dǎo)彈等武器系統(tǒng)，呈現(xiàn)出精度高、射程遠(yuǎn)、隱形化、智能化等信息化特點(diǎn)。第二，作戰(zhàn)平臺(tái)信息化。陸上、海上、空中作戰(zhàn)平臺(tái)，通過(guò)綜合電子信息系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，構(gòu)成一體化作戰(zhàn)體系，呈現(xiàn)高度信息化、隱形化、輕型化、智能化、無(wú)人化的發(fā)展趨勢(shì)。第三，綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)一體化。綜合電子信息系統(tǒng)，一般由傳感系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、指揮中心和通信系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)了一體化無(wú)縫鏈接，信息獲取、處理、使用能力和生存能力大幅提升。第四，信息戰(zhàn)武器系統(tǒng)多樣化。信息戰(zhàn)武器分軟殺傷和硬殺傷兩種，包括計(jì)算機(jī)病毒、預(yù)置陷阱、電磁脈沖等武器。第五，新概念武器實(shí)用化。這方面的新武器，如美國(guó)的激光武器、電磁脈沖武器、失能武器等，英國(guó)的鋼化塑料坦克及電磁炮。第六，新型核武器實(shí)戰(zhàn)化。聚變彈、反物質(zhì)彈、粒子束武器、金屬氫武器、核位素武器等，以聚變?cè)頌橹?，使用時(shí)不產(chǎn)生核污染，可視作“常規(guī)武器”的核武器，降低了核武器的使用門檻。以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)武器系統(tǒng)，追求物質(zhì)、能量與信息的有機(jī)融合，充分利用信息和信息手段，大幅提高物質(zhì)和能量的效益，減少其他戰(zhàn)斗力要素的投入，從而使武器裝備的性質(zhì)發(fā)生根本性變化。目前，美國(guó)初步建成了比較完備的信息化武器裝備體系，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的部分武器裝備實(shí)現(xiàn)了信息化，而發(fā)展中國(guó)家依然是機(jī)械化半機(jī)械化的武器裝備。?
軍隊(duì)組織體制轉(zhuǎn)型。軍隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)，保證軍隊(duì)人員和武器裝備的有效結(jié)合，是軍隊(duì)形成整體作戰(zhàn)力量的關(guān)鍵。馬克思指出：“隨著新作戰(zhàn)工具即射擊火器的發(fā)明，軍隊(duì)的整個(gè)內(nèi)部組織就必然改變了，各個(gè)人借以組成軍隊(duì)并能作為軍隊(duì)行動(dòng)的那些關(guān)系就改變了，各個(gè)軍隊(duì)相互間的關(guān)系也發(fā)生了變化。”[7](P487) ?在機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)中，陸、海、空三軍是協(xié)同的關(guān)系。隨著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)，“空地一體戰(zhàn)”、“空地海天一體戰(zhàn)”成為體系對(duì)體系的戰(zhàn)爭(zhēng)，使“協(xié)同作戰(zhàn)”發(fā)展為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。這個(gè)轉(zhuǎn)變，要求軍隊(duì)組織體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，隨著武器裝備變革的發(fā)展，軍隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)也在經(jīng)歷著相應(yīng)的變革。提高質(zhì)量、減少數(shù)量，調(diào)整編制體制、優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，成為各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的普遍趨勢(shì)。全球兵力總額，1985年為2794.66 萬(wàn)，1999 年為 2187.59 萬(wàn)，減幅達(dá)22%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些國(guó)家更為重視軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和部隊(duì)編制，促使軍隊(duì)向著精干、合成、高效的方向發(fā)展，人員規(guī)模小型化，力量結(jié)構(gòu)集成化，指揮體制扁平化，后勤保障社會(huì)化。?
人才生成機(jī)制改革。在武器裝備信息化和智能化程度與日俱增的形勢(shì)下，人的科學(xué)素養(yǎng)與知識(shí)水準(zhǔn)進(jìn)一步成為戰(zhàn)斗力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)因素。各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都把培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為新軍事變革的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)與武器裝備發(fā)展的協(xié)調(diào)。美軍在《2020年聯(lián)合構(gòu)想》中明確提出：未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，僅有物質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)是不夠的，更重要的是人的因素。日本的《新防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，德國(guó)的《聯(lián)邦國(guó)防軍未來(lái)建設(shè)計(jì)劃》，均強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性，要求以人與武器系統(tǒng)為中心，積極采取各種措施，確保軍隊(duì)人才素質(zhì)高于社會(huì)平均水平。各國(guó)軍隊(duì)比較普遍的做法是：把人才培訓(xùn)的目標(biāo)定為信息化，大力培養(yǎng)軍人的信息化素質(zhì)能力、信息時(shí)代的軍事領(lǐng)導(dǎo)者、信息戰(zhàn)專家和信息技術(shù)人才;改革院校教育，增設(shè)信息戰(zhàn)和信息技術(shù)課程，增加信息戰(zhàn)攻防演練課目;探索多途徑培訓(xùn)渠道，發(fā)揮訓(xùn)練中心的作用，采用模擬訓(xùn)練技術(shù)，依托國(guó)民教育體系，利用地方教育資源;在訓(xùn)練思路上，堅(jiān)持同步建設(shè)，同步發(fā)展，一體化展開(kāi);在成果運(yùn)用上，堅(jiān)持人才與裝備一體互動(dòng)，克服以往那種裝備等人才、人才等裝備的現(xiàn)象;在人才管理上，多種措施吸引人才，優(yōu)化人才成長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格制度管理人才，探索有效用人模式。?
2.新軍事變革的根本目標(biāo)?
新軍事變革的根本目的，是把工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍事形態(tài)改造成信息時(shí)代的信息化軍事形態(tài)。而軍事形態(tài)的主體是軍隊(duì)形態(tài)，信息時(shí)代信息化軍事形態(tài)的主體是信息化軍隊(duì)。既然如此，建設(shè)信息化軍隊(duì)就是新軍事變革的基本內(nèi)涵，建成信息化軍隊(duì)就是新軍事變革的根本目標(biāo)。?
信息作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的核心要素，要求把建設(shè)信息化軍隊(duì)確立為根本目標(biāo)。物質(zhì)、能量和信息歷來(lái)是軍事領(lǐng)域的三大要素。在信息化時(shí)代，物質(zhì)與能量仍然是軍事行動(dòng)的基礎(chǔ)，但信息的地位和作用大大增強(qiáng)，上升為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的核心要素。武器裝備不再是僅以物質(zhì)和能量為基礎(chǔ)的單純的機(jī)械體，而是以物質(zhì)、能量為基礎(chǔ)，以信息為核心，具有信息能力的智能體。武器裝備的信息化智能化，意味著信息已成為武器裝備乃至整個(gè)軍隊(duì)發(fā)揮作戰(zhàn)效能的關(guān)鍵，是最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要保證。擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方，可以有效地實(shí)施信息威懾、信息攻擊和信息防護(hù)等行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)信息壟斷、獲得軍事優(yōu)勢(shì)。從物質(zhì)和能量的角度看，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)雙方的差距最小，伊拉克參戰(zhàn)兵力54萬(wàn)人、坦克4280輛、裝甲戰(zhàn)車2800輛、火炮3200門，以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)共有兵力52.7萬(wàn)人、坦克2200輛，裝甲戰(zhàn)車2800輛。[8](P171)后者由于掌握了信息優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了物質(zhì)和能量的效益，迅速取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。而前者由于失去信息優(yōu)勢(shì)，物質(zhì)和能量難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，處處被動(dòng)挨打。隨著信息與信息系統(tǒng)價(jià)值的不斷提高，作戰(zhàn)部隊(duì)、武器裝備等對(duì)它的依賴性不斷增強(qiáng)，以至于發(fā)展到密不可分的地步。軍隊(duì)獲得信息優(yōu)勢(shì)的信息能力(即信息的獲取、傳輸、處理、利用及對(duì)抗的能力)，已成為一種影響巨大的新的作戰(zhàn)能力，是衡量一個(gè)國(guó)家軍事能力強(qiáng)弱的重要因素。?
建設(shè)信息化軍隊(duì)，要求按照信息化軍隊(duì)的構(gòu)成要素全面推進(jìn)軍隊(duì)的信息化建設(shè)。與機(jī)械化軍隊(duì)一樣，信息化軍隊(duì)也有五大要素：高度信息化的武器裝備是基礎(chǔ)，有效開(kāi)發(fā)利用信息資源的知識(shí)型軍人是核心，高度一體化的綜合信息系統(tǒng)是關(guān)鍵，有利于信息快速流動(dòng)和利用的體制編制是紐帶，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的新型軍事理論是靈魂。20世紀(jì)90年代，新軍事變革注重提升機(jī)械化軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化了機(jī)械化軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)，新軍事變革對(duì)機(jī)械化軍隊(duì)發(fā)揮的是解構(gòu)的作用。就是說(shuō)，不是簡(jiǎn)單地在機(jī)械化平臺(tái)上嵌入信息技術(shù)，而是通過(guò)信息化帶動(dòng)、改造和重組機(jī)械化，以結(jié)構(gòu)謀功能，以全新的理念重新設(shè)計(jì)信息化軍隊(duì)的建設(shè)目標(biāo)。因此，推動(dòng)軍隊(duì)全面轉(zhuǎn)型便成為新軍事變革的重要趨勢(shì)。在美國(guó)，2001年發(fā)表的《四年防務(wù)審查報(bào)告》提出把軍事轉(zhuǎn)型作為國(guó)防建設(shè)的首要任務(wù)，同年12月布什總統(tǒng)在講話中強(qiáng)調(diào)加速軍事轉(zhuǎn)型是美國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，2003年4月國(guó)防部頒發(fā)了《美國(guó)國(guó)防部轉(zhuǎn)型指南》;各軍種也制訂了加速推進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，陸軍計(jì)劃在建設(shè)數(shù)字化部隊(duì)的基礎(chǔ)上到2030年建成高度信息化的“目標(biāo)部隊(duì)”，海軍計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)“由海到陸”，空軍在2030年前后實(shí)現(xiàn)航天航空一體化，建成新型航天航空部隊(duì)。其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家步美國(guó)后塵，軍隊(duì)轉(zhuǎn)型工作也相繼全面展開(kāi)。?
信息化軍隊(duì)建設(shè)的過(guò)程，也就是工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍事形態(tài)向信息時(shí)代的信息化軍事形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，要求處理好信息化建設(shè)與機(jī)械化建設(shè)之間的關(guān)系。當(dāng)前，各國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)都有信息化和機(jī)械化兩項(xiàng)內(nèi)容，所以如此，主要是因?yàn)閮身?xiàng)建設(shè)互為依托、相輔相成。一方面，機(jī)械化是信息化的基礎(chǔ)，另一方面，機(jī)械化是信息化的載體。這就要求軍隊(duì)的信息化建設(shè)必須處理好與機(jī)械化建設(shè)的關(guān)系。首先，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化。軍隊(duì)機(jī)械化建設(shè)的根本目的，是最大限度地發(fā)揮火力和機(jī)動(dòng)力的作用。然而，在機(jī)械化時(shí)代，火力和機(jī)動(dòng)力的作用逐漸被發(fā)揮到物理極限，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境造成了人類無(wú)法承受的嚴(yán)重破壞。解決這些問(wèn)題，要求啟動(dòng)軍隊(duì)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化。“帶動(dòng)”的實(shí)質(zhì)，是在已有火力和機(jī)動(dòng)力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息為中心配置各種作戰(zhàn)資源，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)場(chǎng)，使作戰(zhàn)結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)職能一體化，最終實(shí)現(xiàn)以信息精確制約火力和機(jī)動(dòng)，使武器裝備的威力大增，使軍隊(duì)作戰(zhàn)能力發(fā)生質(zhì)變。其次，以信息化主導(dǎo)機(jī)械化。“主導(dǎo)”的一個(gè)重要體現(xiàn)，是通過(guò)信息化建設(shè)給工業(yè)化時(shí)代的武器裝備裝上“神經(jīng)”、“大腦”和“眼睛”，大大增強(qiáng)它的機(jī)動(dòng)性，大大提高它的命中精度和火力效能，大大降低它的自身?yè)p毀率。如配有電子戰(zhàn)設(shè)備的轟炸機(jī)的生存率可達(dá)90%-95%，反之則不到25%;帶電子戰(zhàn)設(shè)備的戰(zhàn)斗機(jī)出動(dòng)時(shí)的生存率為97%，反之則不到70%;不裝電子戰(zhàn)設(shè)備的水面艦艇被擊中的概率，為加裝電子戰(zhàn)設(shè)備水面艦艇的20倍。[9](P61)再次，以機(jī)械化促進(jìn)信息化。沒(méi)有機(jī)械化的發(fā)展，就沒(méi)有信息化的到來(lái);機(jī)械化水平高，信息化建設(shè)起點(diǎn)就高。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，機(jī)械化因素盡管作用降低，但仍占有重要地位。信息化不能代替機(jī)械化，而只能提升機(jī)械化。加速機(jī)械化建設(shè)，大力提升機(jī)械化軍隊(duì)各構(gòu)成要素特別是武器裝備的水平，更便于進(jìn)行信息化嫁接。?
三、新軍事變革的本質(zhì)與影響?
研究和認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義新軍事變革，需要以馬克思主義科學(xué)方法論為指導(dǎo)，既看到優(yōu)長(zhǎng)又分析局限，既看到普遍意義又分析特殊條件，科學(xué)揭示系統(tǒng)內(nèi)諸要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，用動(dòng)態(tài)的眼光跟蹤它的發(fā)展。這里，著重分析當(dāng)代資本主義新軍事變革的本質(zhì)和影響。?
1.新軍事變革的本質(zhì)?
新軍事變革的本質(zhì)體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，新軍事變革是工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下軍事發(fā)展的特征和趨向的集中體現(xiàn)。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型，無(wú)論各個(gè)領(lǐng)域的情形如何紛繁復(fù)雜，無(wú)論各國(guó)的理論與實(shí)踐存在多少差異，都表現(xiàn)了信息化這個(gè)本質(zhì)。另一方面，新軍事變革是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)起和主導(dǎo)的，因而不能不帶有資本主義的屬性和烙印。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的新軍事變革，既是科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，又是這些國(guó)家特別是美國(guó)謀取世界霸權(quán)的需要。前一方面的本質(zhì)，鮮明體現(xiàn)于以上闡述的新軍事變革的主要內(nèi)容和根本目標(biāo)，這里不再贅述，下面僅就新軍事變革的后一方面本質(zhì)略加分析。?
列寧主義闡明，若要正確理解戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)的真正實(shí)質(zhì)，必須深刻研究社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度。他在《戰(zhàn)爭(zhēng)與革命》這篇演講中談到：“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)。任何戰(zhàn)爭(zhēng)都是同產(chǎn)生它的政治制度分不開(kāi)的。某個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家的某個(gè)階級(jí)在戰(zhàn)前長(zhǎng)期推行的政治，這個(gè)階級(jí)在戰(zhàn)時(shí)必然地和不可避免地會(huì)繼續(xù)加以推行，只是變換了行動(dòng)方式而已。”[10](P79)列寧認(rèn)為，壟斷是帝國(guó)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，這一特征在國(guó)際社會(huì)的表現(xiàn)，就是依靠軍隊(duì)、通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)謀取世界霸權(quán)。這里，謀取世界霸權(quán)是目的，軍隊(duì)及其所從事的戰(zhàn)爭(zhēng)只是手段。?
對(duì)于當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，新軍事變革同樣具有推行帝國(guó)主義政策、謀求世界霸權(quán)的目的。對(duì)當(dāng)今美國(guó)對(duì)外政策的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的屬性，大多數(shù)國(guó)家不持疑義，相當(dāng)一部分美國(guó)人也給予認(rèn)同。有的學(xué)者認(rèn)為，布什政府追求絕對(duì)安全的單邊外交與先發(fā)制人的國(guó)家戰(zhàn)略，意欲以美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范世界，在嚴(yán)格意義上當(dāng)屬帝國(guó)主義的思想范疇。若有必要區(qū)分于傳統(tǒng)帝國(guó)主義，把當(dāng)今美國(guó)的對(duì)外政策稱為“新帝國(guó)主義”政策未嘗不可。?
就大力加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、熱衷于通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)謀取世界霸權(quán)這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的新軍事變革的本質(zhì)與列寧論述的帝國(guó)主義沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)外較大規(guī)模的軍事行動(dòng)約有125次。20世紀(jì)80年代初以來(lái)，美國(guó)以執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議、維持和平、實(shí)施人道主義援助、反對(duì)侵略以及保護(hù)美國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全等為名義，先后對(duì)外出兵40多次，其中對(duì)他國(guó)進(jìn)行強(qiáng)力軍事干預(yù)的就有10次。無(wú)論美國(guó)怎樣解釋這些戰(zhàn)爭(zhēng)的合理性正義性，都難以掩蓋美國(guó)霸權(quán)主義的本質(zhì)。美國(guó)的霸權(quán)主義行徑，不僅表現(xiàn)于一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，更多地表現(xiàn)在非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的非軍事行動(dòng)。如美國(guó)空軍在2006年秘密部署了反通信系統(tǒng)，目的是干擾敵對(duì)國(guó)家的衛(wèi)星通信。它所研制的“軌道快車”由小衛(wèi)星和太空自動(dòng)化運(yùn)輸機(jī)器人組成，可在太空掠奪敵對(duì)國(guó)家的衛(wèi)星，也可根據(jù)提供的信息自動(dòng)變軌，捕捉并摧毀敵對(duì)國(guó)家的衛(wèi)星。2007年1月美國(guó)空軍發(fā)布的新的太空行動(dòng)學(xué)說(shuō)，核心是奪取空間控制權(quán)，既保證美國(guó)在太空的行動(dòng)自由，又阻止任何敵視美國(guó)利益的國(guó)家進(jìn)入太空。2009年1月奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)的對(duì)外政策發(fā)生了重大調(diào)整。國(guó)際輿論針對(duì)這種調(diào)整指出：“無(wú)論怎樣,美帝國(guó)不會(huì)走和平道路。遲早它又會(huì)開(kāi)始布什式的戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)槊绹?guó)精英實(shí)際上是在軍事主義和智能帝國(guó)主義兩種策略選擇之間交替。無(wú)論美國(guó)選擇哪種策略,它都會(huì)繼續(xù)在世界各地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)以推行自己的經(jīng)濟(jì)體系維護(hù)自己的利益。”[11]?另外，戰(zhàn)爭(zhēng)貿(mào)易還成為資本主義的斂財(cái)之道。?
2.新軍事變革的影響?
無(wú)論是對(duì)軍事領(lǐng)域本身，還是對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局和安全環(huán)境，新軍事變革都有著重大而深刻的影響。?
沖擊了傳統(tǒng)的軍事安全觀念。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的發(fā)展，使有形的實(shí)力威懾向與無(wú)形的實(shí)力威懾并存過(guò)渡，使軍事聯(lián)盟的方式、敵我劃分的標(biāo)準(zhǔn)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的確定，軍人與平民的區(qū)分趨于模糊，信息戰(zhàn)特別是戰(zhàn)略信息戰(zhàn)成為影響軍事安全的重要因素，新邊疆、高邊疆、信息邊疆成為新的主權(quán)概念和國(guó)家安全的重要屏障。吸納了隱身技術(shù)和精確制導(dǎo)技術(shù)、融合了航天技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的空中力量，使攻防轉(zhuǎn)換瞬間完成，開(kāi)戰(zhàn)即是決戰(zhàn)，速度主宰勝負(fù)。世界進(jìn)入空天網(wǎng)時(shí)代，空天力量一體，空天戰(zhàn)場(chǎng)一體，傳統(tǒng)意義上的空中作戰(zhàn)和防空作戰(zhàn)的樣式正在發(fā)生根本性變化，戰(zhàn)爭(zhēng)的空中化趨勢(shì)不可阻擋。槍林彈雨不再是戰(zhàn)爭(zhēng)的唯一特征，沒(méi)有暴力、沒(méi)有人員死傷、沒(méi)有物質(zhì)破壞的軟對(duì)抗、軟角逐和軟殺傷，越來(lái)越成為普遍的戰(zhàn)爭(zhēng)形式。國(guó)家安全環(huán)境向海洋、太空等信息空間拓展，維護(hù)手段更加重視制信息權(quán)、制天權(quán)、制空權(quán)和制海權(quán)。隨著國(guó)家安全內(nèi)涵的變化，國(guó)防的概念也發(fā)生了變化。國(guó)防觀趨向于大國(guó)防觀，成為一種平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的綜合性戰(zhàn)略概念。?
推動(dòng)了各國(guó)軍事戰(zhàn)略的調(diào)整。新軍事變革沖擊了傳統(tǒng)軍事理念，改變了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)面貌，促使各國(guó)積極主動(dòng)地調(diào)整軍事戰(zhàn)略和防務(wù)政策。進(jìn)入20世紀(jì)90年代至2008年，懷有鞏固世界霸權(quán)地位圖謀的美國(guó)進(jìn)行了四次軍事戰(zhàn)略調(diào)整：布什政府于1992年首先提出“地區(qū)防務(wù)”戰(zhàn)略，克林頓政府于1995年制定“靈活選擇和參與”戰(zhàn)略，1997年又提出“塑造、反應(yīng)、準(zhǔn)備”戰(zhàn)略，“9•11”事件后，小布什政府借反恐提出“先發(fā)制人”的新軍事戰(zhàn)略。“先發(fā)制人”戰(zhàn)略是美國(guó)推行單邊主義的新國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要原則，強(qiáng)調(diào)在對(duì)美國(guó)的威脅形成氣候之前就采取主動(dòng)行動(dòng)消除這種威脅。面對(duì)世界新軍事變革大潮，英國(guó)國(guó)防部在20世紀(jì)90年代初推出《應(yīng)變選擇方案》和《防務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告》，提出“應(yīng)變選擇”軍事戰(zhàn)略，主張以集體防務(wù)為支柱，以戰(zhàn)略核力量為后盾，以常規(guī)力量建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量建軍，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，把英軍建設(shè)成少而精，機(jī)動(dòng)靈活，訓(xùn)練有素，裝備精良，適應(yīng)性強(qiáng)，具有快速反應(yīng)能力、應(yīng)付各種危機(jī)能力、對(duì)付突發(fā)事件能力的強(qiáng)大軍隊(duì);1998年7月又在《國(guó)防戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》中提出“三軍聯(lián)合走出北大西洋”的軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)英軍要加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不僅要在北大西洋充當(dāng)重要角色，而且要跨出冷戰(zhàn)期間活動(dòng)區(qū)域，走出北大西洋。隨著新軍事變革的發(fā)展，各國(guó)還會(huì)進(jìn)行新的戰(zhàn)略調(diào)整，從而促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略格局的新的整合。?
強(qiáng)化了軍事手段在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖中的作用。新軍事變革催生了高技術(shù)作戰(zhàn)力量和多樣化作戰(zhàn)手段，使直接交戰(zhàn)空間縮小而相關(guān)空間擴(kuò)大，增強(qiáng)了戰(zhàn)爭(zhēng)的可控性，為運(yùn)用軍事手段達(dá)成 經(jīng)濟(jì) 政治目的提供了低風(fēng)險(xiǎn)、高效能的可能選擇。戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，不是造成盡量多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而是從政治上壓倒、摧垮和控制對(duì)方，往往一場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)就可達(dá)到。新軍事變革的技術(shù)成果一旦與強(qiáng)權(quán)政治相結(jié)合，就為霸權(quán)國(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖提供了新的物質(zhì)技術(shù)支撐，進(jìn)一步刺激軍事干涉主義、軍事擴(kuò)張主義與黷武主義傾向的 發(fā)展。霸權(quán)國(guó)家在運(yùn)用政治強(qiáng)權(quán)、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)謀取和保持對(duì)世界主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，更加重視運(yùn)用軍事力量，以武力相威脅，甚至發(fā)動(dòng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪與控制全球資源產(chǎn)地、戰(zhàn)略通道與地區(qū)。特別是在戰(zhàn)略力量對(duì)比日益懸殊的情況下，使用武力的限制越來(lái)越弱，戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻越來(lái)越低，軍事手段的作用越來(lái)越大。?
增大了發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略選擇的難度。發(fā)展中國(guó)家若政策得當(dāng)，也可從世界新軍事變革中獲益，如通過(guò)吸收新軍事變革的成果推動(dòng)本國(guó)國(guó)防科技事業(yè)的發(fā)展，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家軍事變革的 經(jīng)驗(yàn)使本國(guó)的軍事變革少走彎路。但是，新軍事變革對(duì)發(fā)展中國(guó)家也不全是機(jī)遇，使它們?cè)趹?zhàn)略選擇上面臨兩難困境：如果不順應(yīng)世界潮流，積極推進(jìn)本國(guó)的軍事變革，與發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)存在的差距就會(huì)越來(lái)越大，國(guó)家安全就沒(méi)有保障;如果把主要力量用在軍事發(fā)展上，就會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上削弱國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展中國(guó)家何去何從、怎樣決斷，是一個(gè)關(guān)系重大、非常復(fù)雜的戰(zhàn)略難題。?
增加了軍事沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的幾率。在新軍事變革的背景下，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家特別是美國(guó)依仗其軍事優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家飛揚(yáng)跋扈，動(dòng)輒使用武力，而發(fā)展中國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)還手之力。在這種情況下，恐怖主義成為一些對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的人的一種被迫而無(wú)奈的選擇。特別是新軍事變革所造成的武器裝備的信息化和智能化，為恐怖主義分子進(jìn)行恐怖活動(dòng)提供了方便?？植乐髁x的泛濫，又使霸權(quán)國(guó)家炮制出“新帝國(guó)主義”、“失敗國(guó)家”和“先發(fā)制人”等軍事理論，為以反恐為名挑起局部戰(zhàn)爭(zhēng)制造借口，弱化了國(guó)際 組織和國(guó)際 社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的拘束力。美國(guó)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)打擊伊拉克、退出《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》、重開(kāi)小型靈巧核彈實(shí)驗(yàn)、進(jìn)行太空軍事部署等行為，都反映了這一現(xiàn)實(shí)。在這種背景下，各國(guó)為了自保，不得不增加軍事開(kāi)支，引進(jìn)和研制新式武器系統(tǒng)，從而刺激了軍備競(jìng)賽，惡化了國(guó)際和平 環(huán)境。?
認(rèn)識(shí)新軍事變革的影響，還應(yīng)看到那些微變甚至不變的因素，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)和規(guī)律。第一，軍事變革改變的是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的手段，而不是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的基本規(guī)律和戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)，信息時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)仍然如此。新軍事變革雖然可以改變戰(zhàn)爭(zhēng)所使用的手段，但不會(huì)改變作為政治的繼續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)，不會(huì)改變強(qiáng)勝弱敗的基本規(guī)律。第二，任何重大變革都是漸進(jìn)式的，新軍事變革必然具有長(zhǎng)期性和艱巨性。歷史上的軍事變革，從冷兵器到熱兵器經(jīng)歷了上千年，從熱兵器到 機(jī)械化經(jīng)歷了數(shù)百年，從機(jī)械化到信息化也不可能一蹴而就，因?yàn)檐娛伦兏锼枰臅r(shí)間和生產(chǎn)力水平密切相關(guān)。今天，雖然生產(chǎn)力水平高于以往任何一個(gè)時(shí)期，但新軍事變革仍需經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，而發(fā)展中國(guó)家更是如此。第三，量變引起質(zhì)變的事物發(fā)展規(guī)律同樣適用于新軍事變革。新軍事變革，既涉及要素的量的積累，也涉及要素的重新組合，是多方面發(fā)生深刻變化的過(guò)程，需要通過(guò)一系列改革才能完成。軍事改革是軍事變革的階段性或局部性的質(zhì)變，是完成軍事變革的必由之路。第四，軍事變革是一個(gè)螺旋式的上升過(guò)程，前進(jìn)中的曲折性和風(fēng)險(xiǎn)性難以避免。長(zhǎng)期來(lái)看，事物發(fā)展呈現(xiàn)出從肯定到否定再到否定之否定的軌跡。對(duì)于新軍事變革來(lái)說(shuō)，很多領(lǐng)域的改革都是前所未有的，某些方面的失誤和偏差難以避免。新軍事變革的風(fēng)險(xiǎn)性和挑戰(zhàn)性，要求人們樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既應(yīng)敢于探索又應(yīng)寬容失敗，要求完善先期論證、中期反饋、后期修正等機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第五，信息時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)仍以人為中心，人仍是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。信息技術(shù)可以制造先進(jìn)的衛(wèi)星、預(yù)警機(jī)和無(wú)人飛機(jī)等傳感器，從而提供更多更真的戰(zhàn)場(chǎng)信息，但難以完全了解敵人的意圖和戰(zhàn)略，因而不是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。戰(zhàn)爭(zhēng)在任何時(shí)候都是受人控制的，需要人來(lái)處理千變?nèi)f化的戰(zhàn)場(chǎng)信息，并進(jìn)行創(chuàng)造性思維、正確的判斷和決策，信息技術(shù)和設(shè)備等只是手段。以上所述的不變?cè)瓌t和規(guī)律，對(duì)新軍事變革具有普遍指導(dǎo)意義。
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