大學食品健康教育課論文
大學食品健康教育課論文
隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革及現(xiàn)代醫(yī)學模式的轉變,再加之經濟的快速發(fā)展,健康教育在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中起到的作用越來越重要。下面是學習啦小編為大家整理的大學食品健康教育課論文，供大家參考。
大學食品健康教育課論文范文一：食品安全教育的問題與對策
一、我國食品安全教育存在的問題
1.1政府教育力度不強，缺乏明確的法律依據
對于政府在食品安全領域的職能，公眾的關注點常常局限于政府監(jiān)管工作是否做到盡職盡責，而針對政府開展食品安全教育工作的力度，關注較少。在我國食品安全的一些法律條文中，零散地直接或者間接地提到政府相關職能部門有開展食品安全宣傳教育的義務。然而，在實際工作中，力度不夠，成效不好，這種不良狀況亟待改進。我國涉及食品安全管理的政府部門共有13個，但沒有設置一個專門的部門負責食品安全教育。曾有多個政府部門都開展過食品安全教育活動，但各自為政，雖花費了人力、物力、財力，但收效甚微。這種分散作戰(zhàn)的教育方式，容易造成對一些地方、一定群體、一些內容的宣傳重復或者對其他區(qū)域的宣傳缺失。早在1997年，美國就在“國家食品安全行動計劃”中將食品安全教育作為一項重要的預防戰(zhàn)略措施，并且對食品安全教育的具體操作做了周密的安排[2]。美國從聯(lián)邦到地方，從政府到企業(yè)、消費團體都對食品安全教育高度重視。我國正在建設社會主義法治國家，食品安全問題的根治，法治和教育必不可少。因此，明確規(guī)定食品安全教育的主體、客體、內容、載體等相關因素的法律的缺失，將會造成食品安全教育無法可依。這不利于規(guī)范政府和企業(yè)開展食品安全教育的職責和行為，也不利于培養(yǎng)公眾積極參與的意識。將食品安全教育明確納入國家的法律體系是十分必要的。
1.2企業(yè)行業(yè)自律欠缺，公眾參與意識不強
我國《食品安全法實施條例及其配套規(guī)章解釋》對行業(yè)自律的解釋如下：“所謂行業(yè)自律就是自己約束自己，行業(yè)自律包括兩個方面：一方面是行業(yè)內對國家法律、法規(guī)政策的遵守和貫徹;另一方面是行業(yè)內的行規(guī)行約制約自己的行為。”行業(yè)自律是行業(yè)健康發(fā)展的保證，也是提高企業(yè)自身形象的重要手段。我國很多行業(yè)欠缺行業(yè)自律，“三聚氰胺事件”暴露出乳制品行業(yè)的黑內幕以及隨后乳制品巨頭伊利和蒙牛的大戰(zhàn)，“吊白塊毒豆腐事件”暴露出豆腐行業(yè)的黑內幕，這些內幕都是行業(yè)自律的缺失和誠信意識缺失的典型外在表現(xiàn)。企業(yè)缺乏行業(yè)自律和誠信意識還表現(xiàn)在企業(yè)經常進行夸大其辭甚至虛假的宣傳。諸如勾兌的醬油、勾兌的醋、味千拉面的湯、肯德基的醇豆?jié){、一滴香與“化學鍋底”、老酸奶、牛肉膏調味的肉等，它們的共同特征是使用了“合成”“調制”“勾兌”“添加”等非傳統(tǒng)的方式，這是商業(yè)欺詐行為。商家還熱衷于“炒概念”的營銷方法，如“無蔗糖”“純天然”等[3]。實際上，無蔗糖并不一定不含糖分，而可能含有大量的糊精和麥芽糖成分，而純天然這種宣傳多數也是夸張的說法。企業(yè)的這些缺乏行業(yè)自律和不誠信的商業(yè)行為，大大地影響了企業(yè)開展食品安全教育的成效。許多關于我國城鎮(zhèn)居民對食品安全知識、態(tài)度、行為的調查資料顯示，我國消費者的食品安全意識和知識儲備偏低?，F(xiàn)代社會，人們生活節(jié)奏快，工作壓力大，多數人不愿花時間和精力去學習食品安全知識。公眾參與食品安全意識不強，認為食品安全教育是政府和企業(yè)的事，與己無關。公眾只是盲目擔心食品安全問題，卻沒有想過通過學習的方式科學地掌握食品安全知識，這是不正確的意識。況且引導社會積極參與是我國食品安全監(jiān)管機制中明確規(guī)定的內容之一[4]。
1.3教育內容針對性不強，存在滯后性
目前，我國開展的為數不多的食品安全教育活動中，多是針對大眾整體的，很少開展針對特殊的群體，如兒童、老年人、孕婦、疾病患者或者從事食品安全行業(yè)工作人員的食品安全教育。普通大眾和特殊群體應該進行不同重點和不同方式的教育。對與食品生產相關的工作人員，主要進行食品的良好生產規(guī)范(即GMP)和危害分析及關鍵控制點(即HAC-CP)的教育;對醫(yī)生關鍵進行食源性疾病的診斷、處理以及配合流行病理學調查的教育;對消費者重點進行食品安全意識和知識的教育[2]。2011年5月8日，國務院食品安全委員會辦公室印發(fā)《食品安全宣傳教育工作綱要(2011年至2015年)》(下文簡稱《綱要》)，確定每年6月份舉辦食品安全宣傳周。2011年6月13日到6月20日是我國第一個宣傳周。在啟動儀式上，強調：有針對性地普及食品安全法律和知識，十分必要。由此可見，國家已經意識到食品安全教育針對性問題，并在逐步進行改正和完善。食品安全教育另一個問題表現(xiàn)在“就事論事”的現(xiàn)象比較嚴重。例如，三鹿毒奶粉使公眾認識了三聚氰胺;臺灣毒飲料使公眾認識了塑化劑;老酸奶讓公眾認識了工業(yè)明膠，這些都是在產生嚴重后果、經受慘痛教訓后，才通過“補考”修來的知識。這不僅造成了巨大的經濟損失，而且給人民群眾的生命安全帶來巨大的威脅。
1.4教育途徑狹窄，教育形式匱乏
調查顯示，公眾獲得食品安全知識的首要來源是廣播和電視;重要途徑是報紙和雜志;緊跟其后的是網絡;最后是食品安全知識手冊、宣傳畫冊。初中生和高中生主要是通過學校老師的講解和課本獲得食品安全知識[5]。當前，浙江、湖北、上海等地方的食品安全教育日趨常態(tài)化，在編制中小學教材時，將食品安全的知識帶進課堂。對比而言，美國食品安全教育的資源極其豐富、名目眾多，包含食品安全報告、圖書、小冊子、新聞來信、雜志、教材、教育輔助資料、網站、電子教材、VCD、活動設計方案、科學實驗等[2]?？梢姡覈鴽]有努力開發(fā)多重渠道進行食品安全教育，僅局限于傳統(tǒng)的宣傳教育途徑，這樣就給公眾全面高效地把握食品安全的動態(tài)信息造成了很大的局限。
1.5對農村食品安全教育重視不夠
要從源頭上控制污染，就要狠抓初級農產品生產環(huán)節(jié)的工作。在《農產品質量安全法》中也有明文規(guī)定，在植物生產過程中要正確使用化肥、農藥、生長素、催熟劑等，在動禽類生物生長過程中要正確使用飼料、獸藥、各類激素等。對農民進行食品安全教育是國家法律法規(guī)的必要要求，也是保證食品安全的重要舉措。農民由于不懂得安全使用化肥和農藥，導致作物減產和污染，這對于農業(yè)和農民切身利益是極大的損害?，F(xiàn)實中，真正在農村開展食品安全教育活動實在是太少。同時，農民作為弱勢群體，受教育程度低，生活水平低，導致農村成為制假售價的最佳場所，過期劣質產品大都流向了農村。農村集鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管機制不健全，加強對農村進行食品安全教育勢在必行。廣大農民工為城市建設貢獻自己的力量，他們作為弱勢群體應該得到更多的關注。對于農民應該重點開展關于農產品安全生產、預防中毒的措施、個人飲食衛(wèi)生習慣、營養(yǎng)搭配、健康的飲食習慣、食品選購知識(水果、熟食、加工食品等)等內容的教育。
二、推進食品安全教育的對策
2.1構建政府主導，有明確法律可依的教育體系
在食品安全管理體系還不健全的條件下，企業(yè)或者社會組織尚不能承擔起食品安全教育的責任。政府進行食品安全教育既是職能所在又具有很大的優(yōu)勢：政府方便掌握信息，而且獲得的信息是最權威的;獲得知識的成本低，效率高;可以最大限度地發(fā)揮其組織協(xié)調作用，與企業(yè)或者其他社會團體共同普及食品安全知識。食品教育的核心與實質就是將有關食品安全的信息傳遞給公眾，同時幫助其掌握相關信息[6]。這樣就可以減免諸多不必要的經濟損失，同時減少對人民群眾身體的損害。因此，政府擴大食品安全教育的財政支出比食品安全事件發(fā)生后再進行滯后性的問責處理和宣傳教育更有意義。食品安全的內涵豐富，其中之一就是其具有政治性，即食品安全問題處理不得當，可能會導致政局動蕩。因此，應該將食品安全教育納入國家政策體系的范疇，通過立法加以規(guī)范化。在全國范圍內，政府應該統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一步伐地開展食品安全教育活動?！毒V要》要求各有關方面通過廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學知識，進一步強化食品生產經營者的誠信守法經營意識和質量安全管理水平，提高社會公眾的食品安全意識和預防應對風險的能力，增強食品安全監(jiān)管人員的責任意識和執(zhí)法能力，營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。這表明我國已經把食品安全教育工作正式納入國家政策體系范疇，把食品安全教育工作提升到以人為本、關注民意、改善民生工作的戰(zhàn)略層面上。美國在治理食品安全問題上，走的是一條法治的道路，經驗值得借鑒?？梢灾贫ā妒称钒踩逃ā罚瑢φ?、企業(yè)、社會團體以及個人都作出相應的規(guī)范，做到有理有據、分工明確、責任清晰，將有利于食品安全教育工作的順利開展。
2.2提高企業(yè)行業(yè)自律，鼓勵公眾參與
企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)自律和內部經營的規(guī)范。企業(yè)在生產產品和推廣產品時，要堅持行業(yè)自律和誠信的原則。只有企業(yè)在思想上端正態(tài)度、提高認識，制度上推進自律體系建設，行為上積極主動地提高行業(yè)自律和誠信意識，不做虛假宣傳，才能樹立企業(yè)良好的社會責任形象以及對公眾負責的良好態(tài)度。公眾也要樹立起對企業(yè)的信心，由于公眾的不信任，也可能會導致一些企業(yè)造假行為的產生。企業(yè)加強行業(yè)自律，有利于企業(yè)進行食品安全教育;對公眾誠信宣傳，有利于對公眾進行食品安全教育。公眾是食品的直接消費者，加大對公眾食品安全教育的宣傳力度，鼓勵公眾積極參與其中，十分必要。在生活中，公眾要經常留心關注食品安全的相關信息。生活中的信息來源豐富，例如書報、期刊、電視、網絡等方面關于食品安全知識的內容無處不有;鼓勵公眾參加社區(qū)舉行的宣傳活動、培訓活動。
2.3教育內容要具體化、科學化，注重時效性
食品安全教育的內容，根據教育對象的不同，側重點也不同，大體上可以分為專業(yè)教育和普及教育兩部分。專業(yè)教育包括學科教育和食品相關從業(yè)人員的教育。我國已經在2002年招收了第一批食品質量與安全專業(yè)的本科生。利用本科教育的良好平臺，培養(yǎng)大批專業(yè)的知識分子，這對進行食品安全教育是十分重要的和有效的。食品質量與安全專業(yè)學習的主要內容是從種植養(yǎng)殖、管理、收獲、儲藏、加工、流通、銷售、消費等整個食物生產供應鏈進行科學、規(guī)范的管理，分析各種潛在的危害并加以預防，通過檢測、檢驗及時發(fā)現(xiàn)偏差并進行糾正，系統(tǒng)有效地預防食品安全問題的發(fā)生[8]。對食品相關的從業(yè)人員主要進行食品原料選購、食品處理和價格、包裝和儲存、食品安全法規(guī)、職業(yè)道德等內容的教育[6]。普及教育針對的人群是普通大眾，針對普通大眾教育的重點內容是食品的安全選擇、食品處理及加工、健康的飲食習慣、營養(yǎng)膳食知識等。具體可以分為：第一，食品標志的識別。主要有QS標志、無公害農產品標志、綠色食品標志、有機食品標志。公眾要學會識別這些標志，知道這些標志代表的食品的品質。積極倡導公眾在經濟條件許可的情況下，優(yōu)先購買標有安全標志的產品。第二，轉基因食品應該慎重選擇?，F(xiàn)代科技所帶來的轉基因食品，目前對于其是否存在負面作用尚無定論。我國法律規(guī)定轉基因食品必須在產品包裝上明確標注。第三，食品的正確食用知識。食物本身的毒性、食物之間產生的相互作用、食物的烹調方法、最佳營養(yǎng)方法等是一門深奧的學問。這些知識都需要經過學習才能在生活中正確使用。第四，偽劣食品的鑒別。公眾要注重對商品的商標和包裝等進行真?zhèn)舞b別，或者去鑒定機構鑒別。第五，維權教育。當自身利益受到侵犯時，要勇敢地拿起法律武器去維護自身的合法權益。對于特殊人群的教育，開展起來難度更大，但也應該根據實際情況進行開展。此外，家庭教育、兒童教育、攤點群的教育以及特殊人群的教育等都應該加以區(qū)分、細化?？傊?，將大眾普及教育和特殊人群教育結合起來，以增強食品安全教育的針對性。食品安全教育還需要重視時效，及時教育，避免事態(tài)擴大化。特別是在重大事件發(fā)生后，及時利用媒體報道，把信息第一時間傳遞給廣大消費者;著手進行處理，將危險食品下架，某些食品可以進行召回。其實，最應該做的不是善后問責，而是未雨綢繆。食品安全教育的最終目的就是使食品制造者、銷售者和消費者共同維護食品安全，自覺規(guī)范自身行為，為食品安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.4拓展教育途徑，豐富教育形式
食品安全報告書、報紙、雜志、圖書、新聞報道、教材、教育輔導資料、網站等，只要可以宣傳食品安全知識的途徑都應該加以利用，營造公眾教育的良好氛圍。在強化常規(guī)教育途徑的基礎上，還應該積極開發(fā)其他的教育途徑，如學校開辦學堂、社區(qū)舉辦講座、街頭宣傳、向消費者發(fā)放資料、知識競賽、電話咨詢、大眾媒體等教育途徑。越是貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，就越容易被接受和快速傳播。比如，有關食品公益廣告可以在公共交通工具的移動電視上播出;印制彩色掛圖;在城鄉(xiāng)的合理空間做墻體宣傳等。另外，還可以組織公眾參與講座、有獎問答，用這種親身參與的方式開展互動式教育。
2.5重視農村食品安全教育工作
在食品安全事故頻發(fā)的情況下，農村作為薄弱地區(qū)，食品安全教育的問題十分突出。農村作為食品原材料的產地，在食品生產鏈條中占據源頭地位。如果原材料被污染，企業(yè)就很難生產出安全的食品。因此，廣大農村地區(qū)的食品安全教育工作是我國食品教育工作的重中之重。農村的集貿市場普遍缺乏統(tǒng)一的、固定的監(jiān)管機制和宣傳機制。為了扭轉這種困境，政府必須承擔起監(jiān)管和宣傳的責任，明確分工，責任到人。深入走訪、了解當地情況，定期開展食品安全教育活動，滿足農村居民的需要。相對于城市居民的高教育程度和高收入而言，農村普遍偏低，這意味著在農村開展食品安全教育的難度更大?？傊?，在農村進行食品安全教育，政府需要更大的投入、更強的力度，加強食品安全監(jiān)管和食品宣傳，使農村居民具備一定的防范意識和食品鑒別能力。
三、結束語
由以上分析，可以得出以下結論：我國的食品安全現(xiàn)狀嚴峻，食品安全教育的體系尚未形成，應該盡早出臺明確的法律規(guī)范，使其制度化;應該盡快將食品安全教育納入國民教育體系，實現(xiàn)正規(guī)教育與普及教育相結合;應該借鑒國外經驗，以政府為主導、企業(yè)和公眾積極參與，在全國范圍內積極開展食品安全教育活動。
大學食品健康教育課論文范文二：我國消費者食品安全教育的完善
2015年10月1日，修訂后的《中華人民共和國食品安全法》正式開始實施，新《食品安全法》的一個重要原則就是強調實行食品安全社會共治，重視并充分發(fā)揮消費者、媒體的作用。保障食品安全不僅僅是食品生產經營者、政府食品安全監(jiān)管部門的責任，消費者也應充分認識到自身在防范食品安全事故、保障食品安全方面的積極作用。已有經驗表明，要想減少食品安全事故的發(fā)生幾率，必須強化政府對食品安全的監(jiān)管力度，同時，強化消費者的食品安全意識，豐富其食品安全知識更是不可或缺的一環(huán)。
一、消費者食品安全教育的重要意義
(一)提高消費者自我保護、參與食品安全監(jiān)管的能力
食品生產流通供應鏈的最終環(huán)節(jié)是消費，廣大消費者是食品安全風險的承受者，更是問題食品的直接受害者。食品安全問題的根源是信息不完全、信息不對稱。對于食品信息的掌握，消費者與食品生產經營者相比處于劣勢，由于嚴重的信息不完全和不對稱使得一些生產經營者產生機會主義傾向，為了追逐利潤故意制假售假，從中謀取暴利。食品品質同時具有搜尋品、經驗品和信任品的特征，消費者需要利用多種質量信息來判斷食品品質。但是，不斷進步的科學技術、日益復雜的食品生產和流通體系，人們依靠原有的知識和經驗已無法對食品是否安全作出全面、正確、科學的判斷。當前我國消費者的食品安全防范意識淡薄，食品安全消費知識缺乏，公眾容易陷入一些消費的誤區(qū)，一方面貪圖價格便宜，不注重食品質量，缺乏防范意識;另一方面當食品安全事故發(fā)生時又容易出現(xiàn)過度緊張情緒，聽信一些不真實、不準確的信息，出現(xiàn)食品恐慌現(xiàn)象。由于消費者粗糙的選擇行為，使得一些不法經營者有機可乘，導致食品安全問題產生。安全健康科學的飲食習慣的養(yǎng)成與教育有著密切的關系，通過對消費者進行食品安全教育，使他們了解并掌握有關的食品安全知識，培養(yǎng)健康的飲食習慣和消費觀念，使他們成為有鑒別力的消費者，能夠在食品這一信息嚴重不對稱的不平等的市場上作出明智的選擇。新《食品安全法》，強調全社會共同治理食品安全，要充分發(fā)揮廣大消費者的作用。作為食品安全風險的承受者，消費者理應成為食品安全監(jiān)管過程中的真正主人。但在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系中，由于食品安全教育的缺失，消費者既沒有很強的參與意識，也不具備相關的專業(yè)知識，缺乏正確的識別和判斷能力去參與食品安全監(jiān)管。有的消費者常常把保障食品安全的責任完全推到政府和企業(yè)頭上，出現(xiàn)問題一味地指責政府和企業(yè)，自己只是盲目擔心食品安全，監(jiān)管上單純依賴于政府，習慣于被動接受保護，在整個監(jiān)管體系中往往處于邊緣地位，不能真正切實地參與食品安全監(jiān)管。加強消費者食品安全教育，能強化消費者的食品安全意識，提高其科學素養(yǎng)，增強識別判斷能力，及時發(fā)現(xiàn)身邊的問題食品，及時向政府職能部門報告，科學理性地積極參與食品安全監(jiān)管活動。
(二)制約食品生產經營者的行為
眾所周知，消費者對于食品安全的需求同收入有關，隨著人們收入的提高，基本的溫飽問題解決后，影響食品安全需求的關鍵就是消費者對于食品安全風險的認知了，沒有對食品安全的認知就不會產生對食品安全的需求。市場經濟條件下，消費者需求的變化會影響供求關系的變化，他們的行為制約著生產者的行為，消費者對安全食品的需求增強會刺激食品供應鏈上各生產經營主體的安全意識和安全生產行為，能有效抑制不法企業(yè)的制假售假行為，使造假企業(yè)失去市場和生存空間[1]。消費者的自我保護行為本身就是對廠商不負責行為最有力的約束。同時，在社會經濟活動中，食品的生產經營者一方面自己從事食品生產經營活動，另一方面他們也是食品的消費者，他們具備著經營者和消費者的雙重身份。“己所不欲，勿施于人”，食品生產經營者除了掌握他們自身生產經營的食品的有關專業(yè)知識外，也在作為消費者接受食品安全教育，這樣通過不同角度開展的食品安全教育，使得食品生產經營者自身的法律意識和安全規(guī)范操作意識得到加強，按照食品安全相關規(guī)定進行生產的自覺性也會得到提高。
(三)提升政府食品安全監(jiān)管的效率，減少執(zhí)法成本
各國的經驗表明，政府監(jiān)管是處理食品安全問題最有力的手段，加大監(jiān)管力度、提高賠償數額、強化法律責任對于保障食品安全無疑起著重要作用，但是作為一項復雜的系統(tǒng)工程，食品安全監(jiān)管涉及農業(yè)生產、工業(yè)加工、物流倉儲、銷售消費各個環(huán)節(jié)，監(jiān)管的鏈條較長，而我國食品生產企業(yè)規(guī)模較小，據2011年統(tǒng)計，全國有40多萬家食品生產加工企業(yè)，其中超過80%是員工不足10人的小企業(yè)或家庭作坊，小型生產企業(yè)如此之多，如果要對食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)保持持續(xù)高強度的監(jiān)管力度，國家監(jiān)管機關需要付出高昂的成本，在當前的條件下，監(jiān)管部門往往顯得力不從心，而監(jiān)管力度一旦放松就會給不法經營者以可乘之機，導致消費者生命健康受到劣質食品的損害，食品市場交易秩序混亂。因而，單純依靠食品監(jiān)管部門“堵截式”的管理，難以從根本上解決我國日趨突出的食品安全問題[2]。食品安全監(jiān)管既要強化政府的組織，更需要普通消費者的介入，消費者食品安全意識和識別判斷能力的提高，可以彌補政府監(jiān)管中存在的漏洞，減少政府監(jiān)管部門執(zhí)法成本，提高監(jiān)管效率。
二、我國消費者食品安全教育的現(xiàn)狀
(一)消費者食品安全教育專門立法缺乏
消費者食品安全教育立法是開展消費者食品安全教育的指引，缺乏相應的規(guī)范，必然會影響到這一工作的開展。受教育權是消費者的一項法定權利，同時也是消費者實現(xiàn)自我保護、參與食品安全監(jiān)督管理的基礎。我國《消費者權益保護法》和《食品安全法》關于消費者受教育權利的規(guī)定都還停留在基本原則和精神號召層面，沒有具體從立法上落實這一制度，沒有專門的法律為消費者獲取食品安全教育提供保證，政府文件中僅是零散地直接或間接提到政府相關職能部門有義務開展食品安全宣傳教育。2006年8月國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了“全國食品安全宣傳教育綱要(2006—2010)”、2011年5月國務院食品安全委員會辦公室印發(fā)了“食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)”，雖然這些文件提到了食品安全宣傳教育工作的重要性———“開展食品安全宣傳教育是構建我國食品安全保障體系的重要內容，也是食品安全監(jiān)管部門的一項重要職責”，但文件效力級別較低，內容簡略，僅是對一段時間內開展食品安全宣傳教育工作的原則性安排，現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)章等并未明確消費者食品安全教育的主體、客體、內容、責任等相關要素，使得工作的開展無法可依，政府、企業(yè)、社團開展消費者食品安全教育的職責和行為得不到規(guī)范，不利于提高消費者食品安全意識和食品消費鑒別能力以及培養(yǎng)消費者維權和參與意識。
(二)消費者食品安全教育工作機制尚未形成，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性
缺乏法律體系的支持，使得我國的消費者食品安全教育沒有形成體系，沒有形成具體的工作機制。新《食品安全法》雖然明確了國家食品藥品監(jiān)督管理局對食品安全的監(jiān)管之責，規(guī)定縣級以上的地方人民政府、食品行業(yè)協(xié)會包括食品生產企業(yè)也應承擔起開展食品宣傳教育的責任，但具體開展食品安全消費者教育工作的工作機制、工作任務、目標、職責等沒有明確。消費者協(xié)會作為保護消費者合法權益的社會組織，其最重要的一條職責就是提高消費者維護自身合法權益的能力，引導文明、健康的消費方式，但現(xiàn)實中消協(xié)更多的工作是受理消費者投訴，解決有關的消費糾紛。目前我國還沒有明確具體負責消費者食品安全教育工作的職能部門，更沒有專門研究消費者食品安全教育的機構。由于沒有相關法律的規(guī)范，沒有相應的工作機構，消費者食品安全教育難以形成系統(tǒng)性，“就事論事”“、亡羊補牢”現(xiàn)象比較嚴重，常常是在食品安全問題暴露后，匆匆忙忙開展集中性的、突擊性的食品安全檢查、宣傳，而當問題稍稍平息時，一些不良的食品消費習慣又會抬頭，不法生產廠商的問題食品又重新在市場上出現(xiàn)。周而復始，層出不窮的問題食品不僅給國家和社會帶來巨大的經濟損失，更是對消費者生命健康的巨大威脅。國務院食品安全委員會于2011年確定在每年六月舉辦全國食品安全宣傳周，至今已舉辦了五屆，參加的部委也從最初的9個增加到2015年的18個。但每年一到兩周的集中宣傳教育，無論是從宣傳教育的受眾還是實施形式都非常有限，主要是一些零散的媒體節(jié)目或是相關部門街頭、社區(qū)開展的食品安全宣傳教育活動，在國家層面上還沒有形成持續(xù)的、系統(tǒng)的、全國范圍內的消費者食品安全教育活動。而且，食品安全教育包含的內容很豐富，食品安全宣傳僅僅是其中的一部分，食品安全教育應該是一個長期、持續(xù)、全方位并且教育內容不斷與時俱進的過程，短期的臨時性的宣傳活動不能替代食品安全教育。
(三)消費者食品安全教育基礎薄弱，教育體系不健全
我國社會公眾食品安全知識缺乏，長期忽視食品安全基礎教育。眾所周知，飲食習慣是在孩童時期養(yǎng)成的，從小養(yǎng)成良好的飲食習慣對于一個人一生的健康非常重要，因此，各國都把少年兒童作為食品安全教育的重點對象“，從娃娃抓起”，使消費者從小就形成良好的生活和飲食習慣。我國食品安全監(jiān)管部門也在中小學校園開展了一些食品安全教育活動，如開展了“食品安全進校園”活動，培養(yǎng)中小學生科學、健康的食品消費行為。但這些活動多采用不定期在學校舉辦食品安全教育講座的形式，并沒有把食品安全教育納入學校的正規(guī)教育體系。目前，我國以正規(guī)的學校教育在中小學開展食品安全教育還沒有統(tǒng)一模式，各地實施形式各異，食品安全教育的內容差異也很大，只是在與素質教育有關的如勞動課、社會課等課程中涉及少量食品安全的內容，沒有專門的消費者食品安全教育課程開設。當前，互聯(lián)網和電視是社會公眾獲得食品安全知識的首要途徑，廣播、報紙雜志次之，最后是食品安全知識手冊、宣傳畫冊等，這些都是通過大眾媒體或街頭宣傳等方式進行的全民食品安全知識宣傳普及，針對性不強。隨著微信、微博等自媒體的出現(xiàn)，消費者接觸到的關于食品安全的信息量大大增加，但同時也出現(xiàn)了信息真?zhèn)坞y辨，各種虛假、夸大、不準確的信息讓消費者無所適從。而廣大農村由于農民受教育程度低，收入水平低，信息閉塞，使得農村成為造假售假的最佳隱蔽地，過期劣質食品也大部分流向了農村。而農村的食品安全監(jiān)管機制不健全，普遍缺乏統(tǒng)一的、固定的食品安全監(jiān)管機制和宣傳教育機制，城市普遍使用的宣傳教育手段又很難適應農村的實際情況，針對農村消費者的食品安全教育尤為匱乏。
三、完善我國消費者食品安全教育的措施
(一)完善消費者食品安全教育的立法
食品安全問題的根治，法治和教育缺一不可，我國的消費者食品安全教育缺乏完備的法律的支撐，體系尚未形成?！断M者權益保護法》已頒布實施20余年，《食品安全法》也已實施6年多，作為消費者享有的一項基本權利———受教育權不應該還只是停留在法律的原則性規(guī)定上，更應該盡早出臺細化可操作的具體的法律規(guī)范，明確開展消費者食品安全教育的目的、內容、形式和方法，對政府、企業(yè)、社會團體以及個人各相關主體在消費者食品安全教育中的權利、義務、責任作出相應的規(guī)范，使消費者食品安全教育工作的開展有理有據，各主體分工明確，責任清晰，在法律法規(guī)體系中為消費者獲取食品安全教育提供法律保障。
(二)將消費者食品安全教育納入正規(guī)的學校教育，實現(xiàn)正規(guī)教育與普及教育相結合
在市場經濟環(huán)境下，食品消費活動貫穿于整個社會及每個社會成員的一生，消費者食品安全教育實際上是一種國民教育，是對全體國民進行的一種有目的、有計劃、有組織地傳授有關食品安全消費的知識和技能，培養(yǎng)科學的食品消費觀念，提高消費者自身素質的一種社會活動[3]。食品安全教育是全民教育，應將大眾普及教育和特殊人群的教育結合起來，增強消費者食品安全教育的針對性。如針對社會大眾，教育的重點是食品的安全選擇、健康的飲食習慣、營養(yǎng)膳食知識等;多是通過網絡、電視、報刊雜志等媒體或街頭宣傳等方式開展教育。而少年兒童是食源性疾病易感染人群，同時也是觀念、行為形成的關鍵人群，是食品安全教育的重點對象[4]，針對他們的教育重點應該是培養(yǎng)食品安全意識，增長食品安全知識，從小培養(yǎng)科學健康的飲食習慣和消費觀念。因此應該積極協(xié)調教育行政部門將消費者食品安全教育納入基礎教育體系，成為學校教育基本課程的一部分。食品安全監(jiān)管部門應該與教育行政部門相互配合制定全國中小學食品安全教育計劃，根據少年兒童的行為特點，共同組織編寫針對不同年齡段學生的食品安全知識相關教學材料，使食品安全教育成為學校正規(guī)教育的一部分，使食品安全教育常態(tài)化、體系化。
(三)加強在農村開展消費者食品安全教育
農村作為食品原材料的產地，在食品生產供應鏈中占據源頭地位，同時也是食品安全高風險地區(qū)。廣大農民既是食品原材料的生產經營者，同時也是食品的消費者，針對他們的食品安全教育工作是我國食品安全教育工作的重中之重。但由于農村居民受教育程度和收入水平較城市普遍偏低，在農村開展食品安全教育面臨著更大的困難。因此，農村的食品安全教育工作需要政府更大的財政投入、更強的工作力度，特別是要注意到農村中收入較低、文化程度較低的農民消費者的需要，教育培訓的方式也要相應進行調整完善，如將食品安全宣傳教育工作融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，充分動員農村基層組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊廣泛建立食品安全宣傳欄，采用張貼宣傳畫、舉辦知識講座、排演食品安全小劇目等為群眾所喜聞樂見、淺顯易懂的方式普及食品安全知識，使廣大農民具備一定的防范意識和食品鑒別能力。
(四)加強對媒體從業(yè)人員的食品安全教育
一些調查研究表明，我國消費者對食品安全的關注程度超過發(fā)達國家，部分消費者的支付意愿甚至高于發(fā)達國家[5]，但同時消費者又普遍缺乏食品安全消費的基礎知識，在食品消費方面缺乏科學引導，在評價食品安全風險時，往往是主觀的，因從眾效應受外界因素的影響很大。媒體對社會認知有著重要影響，媒體的觀點對社會公眾具有十分明顯的導向作用?；ヂ?lián)網、電視、報刊、廣播等各類媒體是針對社會公眾開展食品安全普及教育的主要平臺?，F(xiàn)實中部分媒體出于經濟利益考量，為了吸引眼球，滿足公眾喜歡曝光等心理，會突出報道一些負面信息，甚至違背職業(yè)道德，編造發(fā)布一些虛假信息;同時由于其自身往往也不具備科學正確的食品安全知識，在新聞報道中又不認真求證，缺乏嚴謹的科學態(tài)度，造成發(fā)布傳播的食品安全信息不真實不準確甚至出現(xiàn)錯誤。當前，自媒體的興起和蓬勃發(fā)展使得社會公眾接受到的食品安全信息更加良莠不齊，真假難辨。由于食品安全信息報道人命關天并且專業(yè)性特別強，食品安全監(jiān)管部門應加強與媒體的溝通交流，專門針對媒體從業(yè)人員組織一些食品安全專題研討會或座談會，加強對媒體工作者的食品安全教育，提高媒體科學認知食品安全風險，科學報道食品安全問題的能力，促使其客觀、公正、科學地傳播正確的食品安全知識，糾正錯誤理念和觀點。新的《食品安全法》強調食品安全社會共治，要形成良性互動、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，既需要政府監(jiān)管、市場優(yōu)勝劣汰等多種手段綜合治理，更需要不斷提高社會公眾的安全意識和識別判斷能力以及媒體的素養(yǎng)，只有當每個消費者自我保護的意識和能力得到提升，全社會食品安全治理的巨大潛能得到激發(fā)，社會公眾才有能力積極參與食品安全的社會監(jiān)督，與政府、企業(yè)一道形成食品安全社會共治的強大合力。
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