城鄉(xiāng)教育差異論文
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出巨大差距,并且這種差距還有日益擴(kuò)大趨勢。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的城鄉(xiāng)教育差異論文,供大家參考。
城鄉(xiāng)教育差異論文范文一:對麗水市城鄉(xiāng)教育差異原因的研究
一、 選題的理由與價值
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識經(jīng)濟(jì)已初見端倪,國力競爭日趨激烈。教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益顯現(xiàn),教育成為中華民族自立于世界民族之林和國家走向富強(qiáng)、民主、文明的基礎(chǔ)。因此,深化教育改革,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,是促進(jìn)我國教育發(fā)展的重要方面,也是我國建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵一步。教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是對中這樣發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家來說,加大對教育的投入和投資越發(fā)顯得中要。
教育資源是社會資源中的重要組成部分,它包括兩個方面:一方面為教師資源,另一方是教學(xué)設(shè)備,較重要的是教學(xué)設(shè)備的問題。由于各地的經(jīng)濟(jì)差異對教學(xué)設(shè)備的投入也是有所差別的,還有各地政府對教育的重視程度,特別是對鄉(xiāng)村的教育程度的重視程度。城市學(xué)校的圖書館、閱覽室、電腦室、實驗室等一應(yīng)俱全,操場跑道也可與專業(yè)比賽用跑道相媲美。但農(nóng)村學(xué)校卻不然。由于用地緊張、資金不足等問題,往往出現(xiàn)“一室多用”的狀況,設(shè)備也不若城市學(xué)校一般齊全,甚至有的學(xué)校是沒有圖書館和電腦教室的。而有的農(nóng)村學(xué)校由于教具不齊全,上課僅限于抽象說教,從而導(dǎo)致教學(xué)效率低下,學(xué)生難以理解等問題。從教師的問題來看:首先,農(nóng)村的師資匱乏,教師結(jié)構(gòu)不合理;其次,教師培訓(xùn)不足;最后教師的福利待遇無法保障。
由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治等客觀因素的發(fā)展不平衡,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社會福利等與百姓息息相關(guān)的民生工程發(fā)展的極大不平衡。尤其在城鄉(xiāng)教育方面,由于教育經(jīng)費投入不公和受教育機(jī)會存在差異,城鄉(xiāng)居民受教育的機(jī)會極為不公平。重點大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量不斷減少,這對城市統(tǒng)籌發(fā)展極為不利。本課題研究的目的在于分析城鄉(xiāng)教育差異的主觀和客觀原因,為縮小城鄉(xiāng)教育的差異提供理論依據(jù)??陀^分析城鄉(xiāng)教育差異的原因,可以更好的開展以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育,為鄉(xiāng)村教育提供借鑒。
二、 文獻(xiàn)綜述
【摘要】 中國的城鄉(xiāng)差異是一個既古老又現(xiàn)實的問題,其中城鄉(xiāng)教育差異就是城鄉(xiāng)差異的一個主要內(nèi)容,城鄉(xiāng)教育的差異也是我國一直在義務(wù)教育中談到的熱點話題。本文研究的目的和意義是介紹和分析麗水市城鄉(xiāng)教育差異的原因,并反映麗水市城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實,由此希望政府能加大農(nóng)村教育政策實施的力度,能讓農(nóng)村各中小學(xué)教育的師資配備合格,課程書籍配備完整,改善農(nóng)村學(xué)校的教育環(huán)境,讓農(nóng)村孩子享受教育公平的機(jī)會,并能為農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個公平受教育的均等機(jī)會和公平競爭
的環(huán)境,讓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育少些差距,對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育多一份愛心,多一些幫助。了解麗水市城鄉(xiāng)教育差異的原因后,可以針對這些問題采取適當(dāng)措施,盡量縮減城鄉(xiāng)教育差異,使農(nóng)村教育跟得上時代的步伐。只有真正采取措施徹底改變農(nóng)村落后的教學(xué)現(xiàn)狀,才能使農(nóng)村教育走出困境,推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展,真正實現(xiàn)全民小康,進(jìn)而推動全國的教育。
【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)教育、差異、原因、教育公平、基礎(chǔ)教育、采取措施。
一、城市教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的界定
城市教育,是指在城市范圍內(nèi)的培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會活動的整個過程,也是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗得以繼承發(fā)揚的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要指學(xué)校對適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。廣義上講,凡是增進(jìn)人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動,都是教育。狹義的教育,主要指學(xué)校教育,其涵義是教育者根據(jù)一定社會的要求,有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響,把他們培養(yǎng)成為一定社會(或階級)所需要的人的活動。類型有正規(guī)教育、成人教育、技術(shù)教育、特殊教育、終身教育等。本次研究的城市教育是指麗水市區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育,是指遂昌、縉云等縣級市以及縣級市下面的一些鄉(xiāng)村的培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會活動的整個過程。在本次研究調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主要鎖定為縣級以下個各個地區(qū)的學(xué)校教育。
二、城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀
當(dāng)代科技經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、廣泛滲透城市、農(nóng)村己聯(lián)結(jié)成為緊密的一體。隨著科技的發(fā)展,教育也發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管我國的教育事業(yè)在不長的時間里取得了巨大的成就,然而這并不是說我國的教育是均衡發(fā)展的。我們認(rèn)為受教育機(jī)會在地區(qū)之間、性別之間、民族之間以及城鄉(xiāng)之間存在或多或少的不平等現(xiàn)象。特別是城鄉(xiāng)之間,農(nóng)村與城市由于經(jīng)濟(jì)、人文、地理等條件的不同,國家在制定相關(guān)政策時對其也有著不同策略,城市和農(nóng)村教育方面各自有著自身的發(fā)展。
國家為了解決我國大部分農(nóng)村教育問題,實施了免去農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)費的方針政策。黨的十七大胡在報告中的第八條提出了切實可行的方針: 優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國。堅持教育公益性質(zhì),加大財政對教育投入,規(guī)范教育收費,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。但是,長期以來的問題還是一直存在,主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
1、農(nóng)村的師資匱乏,教師結(jié)構(gòu)不合理不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理??傮w上來看,某些年級教師人數(shù)不足。因此,為了滿足教育的需要,在引進(jìn)教師存在困難的前提下,學(xué)校常常從其他年級抽調(diào)教師。因此,造成農(nóng)村師資力量薄弱,極大地印象了教學(xué)的質(zhì)量,不利于農(nóng)村高水平地普及九年義務(wù)教育。因此,當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的問題在于師資是否充足。
不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前,在農(nóng)村小學(xué),音樂,美術(shù),體育教師嚴(yán)重缺編,外語,物理,化學(xué)教師多是半路出家,身兼多職。因此,農(nóng)村音體美課面臨著難以開齊科目,開足課時的困難;而農(nóng)村中學(xué)的物理,化學(xué),外語教師的專業(yè)化水平不高,這些將嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教師課時負(fù)擔(dān)重,教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。
不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于血多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正,同時收編制所限,缺乏年輕教師的補(bǔ)充,整體上,教師年齡老化嚴(yán)重,缺乏中青年骨干教師。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相較城市學(xué)校教室條件差,資源分配落后
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校都只有破爛不堪的硬件設(shè)備和落后的軟件設(shè)備。與城市先進(jìn)的多媒體教室形成鮮明的對比,可以明顯的看到資源分配的落后。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢?相反在城市學(xué)校,教學(xué)活動多種多樣,體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善,教育資源分配不公平,使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中,而無法接受良好的教育,這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
3、教師培訓(xùn)不夠,福利待遇無法保障
由于缺乏專項經(jīng)費,教師教育培訓(xùn)機(jī)會不足,許多教師教育教學(xué)觀念落后,嚴(yán)重制約新一輪教程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。由于教研室的教育指導(dǎo)演員的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會也很缺乏,因此,難以發(fā)揮各教研室的在本教師培訓(xùn)的優(yōu)勢。
尤其是民辦教師由于編制的限制,他們的工資,住房,福利待遇等常常沒能得到按時的發(fā)放和保障。又由于農(nóng)村條件較差,無法吸引教師留在農(nóng)村,倒是教育資源被浪費,少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
三、城鄉(xiāng)教育差異狀況存在的原因
1.國家對鄉(xiāng)村教育的經(jīng)濟(jì)投入十分有限
由于國家對教育的投入著重在城市教育,這使得很多農(nóng)村學(xué)校缺少運轉(zhuǎn)資金,只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施,等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)",這無異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查,花費巨額的招待費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難,有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機(jī)會,更無法使用比較一些先進(jìn)的設(shè)備。而城市學(xué)校有較多的資金,在保證配備各種多媒體設(shè)施之余,用多余的資金開展夏令營等活動充實學(xué)生的課余生活。
2.政府政策在鄉(xiāng)村難以得到落實
在調(diào)查中了解到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,農(nóng)民相對較貧困。政府在財政支出吃緊,教師工資難以發(fā)放的情況下,就通過增加學(xué)雜費,從中提取一部分發(fā)放給教師,以彌補(bǔ)財政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣,把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強(qiáng)行要學(xué)生購買;一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè),但這些書還得學(xué)生購買,這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用? 為了給孩子更好的學(xué)習(xí)機(jī)會和環(huán)境,大部分鄉(xiāng)村的家長想方設(shè)法送孩子去城里接受更好的教育,長此以往,鄉(xiāng)村學(xué)校的生源流失嚴(yán)重。
3.資源分配不公平
在調(diào)查中,可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象:各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力,它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益,或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金,他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少,何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足,農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象:籃球場是黃泥地,足球場是一塊荒田,實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢? 比如縉云的一些小學(xué)生連最基本的學(xué)習(xí)工具都長期缺失,這種情況下,要開展好教育基本不可能。
4.在農(nóng)村關(guān)于教育的重要性并未深入人心
很多農(nóng)村居民并未意識到教育的重要性,對孩子上學(xué)問題也沒引起重視,相反更多關(guān)注的是孩子勞動方面的能力,對孩子逃學(xué)、輟學(xué)等行為一味的縱容,這使得農(nóng)村社會的“尚學(xué)”之風(fēng)日漸低落。
四、針對不足,提出解決方法
1.加大政府投入,改善辦學(xué)條件。
各級政府要進(jìn)一步加大對教育的統(tǒng)籌和投入力度,真正把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從思想上要關(guān)注農(nóng)村,行動上傾斜農(nóng)村,提高辦事效率,嚴(yán)格落實相關(guān)政策措施。把讓農(nóng)村的孩子接受更好的教育作為工作的出發(fā)點和落腳點,盡最大努力實現(xiàn)辦學(xué)條件的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化,讓農(nóng)村孩子和城里孩子一樣,平等地享受到先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施所帶來的教育愉悅,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善是均衡教育發(fā)展的物質(zhì)保障。
2.壯大農(nóng)村師資隊伍,提高農(nóng)村教師待遇每年都選招新教師加盟教師隊伍。
加在教育投入,保障教育經(jīng)費下達(dá)農(nóng)村。國家及相關(guān)政府在加在資金投入在農(nóng)村教育上,就得堅持科學(xué)的法律程序來拔用教育經(jīng)費,并時行規(guī)范使用,各地區(qū)要堅決執(zhí)行財務(wù)部及教育部的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用農(nóng)村教育經(jīng)費,并建立教育財務(wù)、審計的各種監(jiān)督機(jī)制,明確說明濫用教育費用要承擔(dān)的法律責(zé)任。只有建立了完善的教育經(jīng)費保障制度,才能有效保障教育經(jīng)費有下達(dá)及投入,從而縮小城鄉(xiāng)小學(xué)教育的差距。
培養(yǎng)農(nóng)村師范生。國家現(xiàn)在就在很多城市大學(xué)里設(shè)置了免費師范生保送計劃,加大了知識青年對師范生的誘惑,并且培養(yǎng)了符合農(nóng)村師范教育的人才,使農(nóng)村學(xué)校的師資力量缺乏得以改善,減少優(yōu)秀教師在農(nóng)村的流失情況,并建立穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)村師資隊伍,提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
改變農(nóng)村居民的教育觀點。在相比城市居民之下,農(nóng)村居民擁有落后的教育觀點和教育意識,而怎樣提高農(nóng)村居民的教育觀點和教育意識,我們應(yīng)大力宣傳教育,利用多種途徑。現(xiàn)在農(nóng)村居民大多數(shù)人都喜歡看電視,我們可以通過電視媒體傳播,甚至是更好的方式進(jìn)行宣傳,在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化資源士分有限的情況下,也大力宣傳教育的重要作用,并對后代產(chǎn)生影響。
3.制定激勵措施,引入競爭機(jī)制隨著中小學(xué)校長競爭機(jī)制的不斷完善。
校長年輕化彰顯著農(nóng)村教育的生命活力和教育潛力,大多數(shù)校長工作熱情高漲,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實,理念先進(jìn),思路創(chuàng)新,是推動農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主力軍,是提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的行家里手。但在農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍中,自身素質(zhì)、管理水平和工作思路參差不齊,有些教育管理理念滯后,不懂教育規(guī)律,對自己要求不嚴(yán)謹(jǐn),缺乏常規(guī)管理和科學(xué)管理的經(jīng)驗,具有嚴(yán)重的守攤思想和小進(jìn)即滿意識,這些校長的辦學(xué)思想無疑會成為制約教育健康發(fā)展的阻力。因此,應(yīng)該加大考核力度和完善任用機(jī)制,能上能下,動態(tài)管理,通過有效機(jī)制,讓懂教育、明白教學(xué)常規(guī)、具有創(chuàng)新精神的年輕的一線骨干教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
4.搭建成長平臺。
全面提升干部和教師的整體素質(zhì)目前農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍對農(nóng)村教育面貌的改善起著強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)作用,但社會形勢、經(jīng)濟(jì)形勢、教育改革不斷發(fā)生著變化,素質(zhì)教育提出了新的要求。校長需要不斷更新教育理念,學(xué)習(xí)應(yīng)對新形勢下的教育管理方法。教師進(jìn)修學(xué)校要加大對教育干部的培訓(xùn)力度,請進(jìn)來,走出去,拓展培訓(xùn)途徑,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,積極開展豐富多彩的干訓(xùn)工作,為農(nóng)村教育做好引領(lǐng)示范工作。
教師進(jìn)修學(xué)校要以全面實施素質(zhì)教育和均衡教育為導(dǎo)向,樹立堅定的教育引導(dǎo)意識和服務(wù)意識;探究與時俱進(jìn)、追求新知、切合實際的新的教學(xué)模式;搞好以教研帶培訓(xùn),以培訓(xùn)促科研,提高培訓(xùn)的多樣性,全心全意為農(nóng)村中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),卓有成效地發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的職能作用,為農(nóng)村教師的專業(yè)化成長搭建成長的平臺。采取多種形式搞好調(diào)研,全面了解農(nóng)村不同層次教師的培訓(xùn)需求,掌握培訓(xùn)的第一手資料,增強(qiáng)各類培訓(xùn)的實效性和針對性。結(jié)合農(nóng)村教育現(xiàn)狀,探索符合農(nóng)村學(xué)校特點的培訓(xùn)模式,嘗試“訂單式”培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)、長期培訓(xùn)等模式。加大對新教師的培訓(xùn)力度,制定《新教師三年發(fā)展目標(biāo)》,確保新教師盡快成長。
五、結(jié)論
在教育的發(fā)展過程中,存在一些教育問題是常見的??山逃菍⒆悠痍P(guān)鍵作用,孩子是國家的希望、未來,希望教育問題發(fā)生了,就能得到解決,特別是農(nóng)村孩子,要給予農(nóng)村孩子享受教育的權(quán)利及教育公平的機(jī)會,能讓農(nóng)村孩子一樣在基礎(chǔ)教育上和城市孩子站在同一起跑線上。“百年大計,教育為本”教育是社會、國家發(fā)展的基礎(chǔ),而基礎(chǔ)教育又是教育的基礎(chǔ),讓我們共同關(guān)心我國的基礎(chǔ)教育,特別是農(nóng)村小學(xué),也讓城鄉(xiāng)小學(xué)教育小一些差距。
根據(jù)麗水市和麗水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色,可以模擬制定幾個縮小城鄉(xiāng)教育差距的方法??偟膩碚f,當(dāng)前城鄉(xiāng)教育資源仍是不均勻的分配,要想改善目前的現(xiàn)狀仍需不斷的努力。據(jù)調(diào)查的情況,當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育,是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入,最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。
首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓,把有限的教育資源用到實處。政府要鼓勵私人投資辦學(xué),來補(bǔ)充政府投資教育的不足,建立一個機(jī)制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次,教育管理權(quán)限下放學(xué)校,增加學(xué)校的決策權(quán),并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境;對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì),加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn),提高師資水平,建立良好的師資隊伍,對不合格的民辦教師給予辭退,招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教,同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓,在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費,為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。
這樣,也許在幾十年之后,農(nóng)村的教育會得到良好的改善。
六、參考文獻(xiàn)
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三、 研究思路
1、觀察城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育情況,總結(jié)城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)象,提出城市教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的差異;
2、閱讀書籍,查找文獻(xiàn),搜集有關(guān)城鄉(xiāng)教育差異的內(nèi)容;
3、確定對城鄉(xiāng)教育差異研究的方向;
4、對城鄉(xiāng)教育差異的相關(guān)研究,根據(jù)需要進(jìn)行篩選和歸類;
5、從各個方面分析城鄉(xiāng)教育差異的原因,給出有關(guān)建議,得出結(jié)論。
城鄉(xiāng)教育差異論文范文二:關(guān)于城鄉(xiāng)教育差異的調(diào)查報告
摘要:由于各種原因,我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距日益明顯,教育資源的失衡已嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的整體發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。文章從加大政府對義務(wù)教育的投入、完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化撥款制度、落實國家義務(wù)教育財政“低保”政策、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件等幾個方面,提出促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政政策。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)教育;差距;現(xiàn)狀;成因;對策
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。改革開放20年來我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,與此同時,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大,直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)不平衡的局面。
中國自古以來就非常重視教育,而且當(dāng)今時代的競爭實質(zhì)是人才的競爭,中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才,而“農(nóng)民問題是中國的問題,中國的問題就是農(nóng)民問題”,農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展,必須有人才的支撐,農(nóng)村要轉(zhuǎn)型,必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型,這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。
據(jù)網(wǎng)上查找資料的方式對目前我國農(nóng)村教育中存在的問題進(jìn)行調(diào)查,并與當(dāng)前城鎮(zhèn)教育從兩個方面進(jìn)行了對比。
一、家庭
農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中樓院村貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.而許多貧困的城市家庭教育支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個數(shù)字。
許多鄉(xiāng)親認(rèn)為有了錢才是孩子最大的幸福,可是沒有認(rèn)識到家庭教育的重要性。許多鄉(xiāng)親長年外出打工,父親單獨外出打工的占有很大的比例,留在家里的父親或母親,又當(dāng)?shù)之?dāng)媽,上有公婆,下有孩子,農(nóng)活家務(wù)一大堆,自己常常忙得不可開交,很難再顧及孩子的教育和培養(yǎng)。而且很多家長對學(xué)生的要求較低,且大多數(shù)側(cè)重于紀(jì)律方面,而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長越來越少,從而在學(xué)習(xí)上對學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。家長表示高中和大學(xué)高額的學(xué)費是他們更愿意認(rèn)孩子學(xué)習(xí)一點專業(yè)技能(比如電工,修車,焊工等)的重要原因。
家庭對于教育孩子的態(tài)度往往不如城市家長,只看重文化成績不注重課外素質(zhì)的拓展,他們衡量一個孩子往往只注重文化課的成績,總認(rèn)為文化成績一好能帶百好,這樣的關(guān)心,給孩子產(chǎn)生一種概念,學(xué)習(xí)成績絲毫不能馬虎,只要學(xué)習(xí)成績好就能受寵,家長也誤認(rèn)為,孩子只要學(xué)習(xí)成績好將來就能有出息,他們忽視了作為孩子的啟蒙教育者應(yīng)該重視孩子的全面發(fā)展,在我們支教過程中也發(fā)現(xiàn)許多孩子在音樂、美術(shù)、體育等方面都有天賦,但由于家庭方面對教育要求的單一化,導(dǎo)致孩子身心發(fā)展不平衡。而我們在許昌市則可以看到家長們把孩子送到各類的藝術(shù)輔導(dǎo)班進(jìn)行學(xué)習(xí),拓展孩子的全面素質(zhì)。
家長的文化素質(zhì)在很大方面影響了孩子的教育,城市家長一般文化水平都較高,在教育上占有優(yōu)勢,而農(nóng)村家長由于文化水平的限制,對孩子的教育缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識,難以用一種全新的觀念來對待教育。
教育消費負(fù)擔(dān)過重,兒童失學(xué)仍然存在。農(nóng)村家庭教育消費負(fù)擔(dān)過重主要來自于兩個方面的原因。一是近年來,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高,農(nóng)村家庭實際可支配收入相當(dāng)少。二是教育費用有明顯增加趨勢。我們在當(dāng)?shù)卮迕裨L談時,一位退休的老教師告訴我們,不少孩子才初中畢業(yè),因家庭負(fù)擔(dān)不起學(xué)費,早早地出去賺錢謀生了。而且,這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。
二、學(xué)校
1、教師素質(zhì)偏低
現(xiàn)在樓院小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師,他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育,大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的,相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育,面對改革后的義務(wù)教育新課程,他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張,他們幾乎沒有機(jī)會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)。
在查閱資料中,我發(fā)現(xiàn)學(xué)校中中專畢業(yè)的是較高學(xué)歷,中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù),他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善,又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村,教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識,無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù),信息閉塞,幾乎無科研能力可言。
2、教師隊伍青黃不接
農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學(xué)來說非常差,條件也相當(dāng)困難,老教師不斷退休,新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教,造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時,農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中,有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教,無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目,都由一位教師擔(dān)任,甚至還有一位教師擔(dān)任幾個年級課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心,更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài),農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時間,完成正常教學(xué)任務(wù)也無法保證。
目前,中國城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)村教師的工資、待遇比城市教師低,工作條件也比城市差,因此,有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向大城市,致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào),具體表現(xiàn)為民辦教師、教師年齡偏大的比重較大,正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多。這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中表現(xiàn)得尤為突出。由于民辦教師、老教師知識層次低,缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的教育理論知識,這使得他們在具體的教學(xué)活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學(xué)生的實際需要和日新月異的科技發(fā)展。正因為如此,才會有50%的村民把本地農(nóng)村教育問題歸結(jié)于教師素質(zhì)差。
3、教學(xué)設(shè)施落后,辦學(xué)條件較差。
從調(diào)查中我們得知至少有一半的村民認(rèn)為農(nóng)村教育問題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差。的確,從整體上看,農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后。不少農(nóng)村中小學(xué)既沒有電腦、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備,也沒有圖書館和實驗室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場所。雖然全國小學(xué)統(tǒng)一都要開設(shè)外語課和計算機(jī)課,但很多農(nóng)村學(xué)校因為缺乏師資或者設(shè)備不齊全,這些課程基本都是形同虛設(shè),即使開設(shè)了這些課程,也只是走走形式。在我們給孩子們上課時,孩子們既然告訴我們,他們從小到大從來就沒有接觸過音樂、美術(shù)、舞蹈、電腦這些課程。這些在我們看來非常普通的課程,卻是農(nóng)村孩子的心里唯一的向往。
但即便如此,農(nóng)民們告訴我們對下一代的智力投資是必不可少的。很明顯,這投資也是有在讀子女的農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)。但他們表示:就算教育費用再高,他們也一定要讓子女完成學(xué)業(yè)。因為他們深知沒有知識(或者說沒有文憑)在如今的社會是越來越行不通了。就像他們自己,大多是小學(xué)文化程度,外出打工好一點的工作都找不到,只能到工地、礦井當(dāng)勞工,這些地方的勞動條件很差,生活很艱苦。雖然他們自己不說,可家人都知道,他們在那些地方干活是拼了命的。在這種環(huán)境下,他們的期望是什么?很簡單,子女能好好學(xué)習(xí),將來學(xué)有所成。雖然他們自己的生活并不容易,甚至可以說很艱難。但對于子女的要求,他們大多都給予滿足。被問及為什么要這樣做時,他們毫不猶豫地回答:現(xiàn)在的困難只是暫時的,等孩子們完成了學(xué)業(yè)后情況就會改觀了。這短短數(shù)語聽起得如此輕松,可知他們流了多少的汗水?而這一切,作為子女的又有幾人能真正了解呢?而就在我們支教基地樓院小學(xué),目前學(xué)校所有的建筑只有一幢兩層的教學(xué)樓,學(xué)校圍墻到我們支教結(jié)束仍然由于經(jīng)費不足在那該了半拉。
針對當(dāng)前存在的問題,我們在此提出幾點意見,以供參考。
(一)完善農(nóng)村義務(wù)教育制,改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境,提高農(nóng)村整體素質(zhì). 這對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),培養(yǎng)農(nóng)村人才,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)農(nóng)村小康具有長遠(yuǎn)意義。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化.
城市擁有信息、科技、文化等無形資源的優(yōu)勢,而這些城市先進(jìn)文明,目前沒有充分輻射到廣大的農(nóng)村,造成了農(nóng)村信息資源的匱乏,使農(nóng)民難以增收,制約著農(nóng)村的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化,極力架設(shè)城鄉(xiāng)信息“高速公路”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享,弘揚民族文化,豐富農(nóng)村文化生活;在城鄉(xiāng)信息“高速公路”的帶領(lǐng)下,繁榮農(nóng)村文化,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
(三)從源頭上拓寬教師入口渠道,逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師,建立合理的教師交流、輪崗機(jī)制,真正做到事業(yè)留人,待遇留人。
要始終把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,深化教育改革、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)工程來抓,積極培養(yǎng)高水平中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年 骨干教師,建設(shè)一支符合新世紀(jì)發(fā)展的合格的教師隊伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、 管理、激勵等方面,建立一套確保師資隊伍建設(shè)順利推進(jìn)的工作機(jī)制。
百年大計,教育為本。一個國家,一個民族,教育上去了,就大有希望。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì),增強(qiáng)綜合國力,必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛,關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化,這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,極大解放了生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)之所以能得到大面積推廣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能異軍突起,農(nóng)村富余勞動力之所以能大量向沿海地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,其中一個根本原因,就是有數(shù)以億計受過義務(wù)教育的農(nóng)村勞動力作為基礎(chǔ)和支撐,農(nóng)村普及義務(wù)教育有很大成績,功不可沒。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段,優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的擴(kuò)大,農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移等,都迫切需要全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn),對廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出更高的要求。沒有農(nóng)村全面“普九”,沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高,就很難實現(xiàn)全面小康。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
在支教中,我了解到農(nóng)村教育的現(xiàn)狀,這更激發(fā)了我們當(dāng)代的大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的熱情,我們會以我們的熱情投入到祖國的文化教育當(dāng)中,為解決我國城鄉(xiāng)教育問題貢獻(xiàn)力量。
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