淺論日本教育論文(2)
淺論日本教育論文
淺論日本教育論文篇二
《試論當(dāng)代日本的教育國(guó)際化》
內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，教育國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)今世界教育發(fā)展的潮流，也是日本政府深化教育改革的根本原則之一，還是日本開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升軟實(shí)力的重要“國(guó)家戰(zhàn)略”。日本的教育國(guó)際化經(jīng)歷了“雛形化”、“國(guó)策化”和“戰(zhàn)略化”三個(gè)階段，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。研究日本的教育國(guó)際化，對(duì)我國(guó)的教育國(guó)際化發(fā)展有重要的參考意義。
關(guān)鍵詞：教育國(guó)際化;日本教育教育改革;國(guó)際理解教育
作者簡(jiǎn)介：臧佩紅，南開大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心、日本研究院副教授。
國(guó)際化(internationalization)，原義是指“某種活動(dòng)或過程擴(kuò)展為國(guó)際規(guī)模”。所謂教育國(guó)際化，既是指伴隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，在教育領(lǐng)域萌生的一種面向世界的教育理念，更是一種優(yōu)化各國(guó)教育資源和要素在國(guó)際的配置以培養(yǎng)國(guó)際型人才的教育實(shí)踐活動(dòng)。在全球化深入發(fā)展、信息化高度發(fā)達(dá)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益勃興的21世紀(jì)，教育國(guó)際化業(yè)已成為世界發(fā)展的重要潮流，日本走在了這一潮流的前頭。
一 教育國(guó)際化的歷程及其背景
戰(zhàn)后，日本的教育國(guó)際化政策，大致經(jīng)歷了“雛形化”、“國(guó)策化”、“戰(zhàn)略化”三個(gè)階段。其出臺(tái)是日本應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)“人力資本”論與“教育開發(fā)”的需要，也是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，日本尋求對(duì)外發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑。
(一)教育國(guó)際化的“雛形化”(20世紀(jì)60年代至80年代中期)
早在1963年，日本政府為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，制定了教育改革政策報(bào)告《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的能力開發(fā)的課題與對(duì)策》，將“國(guó)際交流”列為“發(fā)展人的能力”的四大內(nèi)容之一：“伴隨著今后國(guó)際交流的活躍，有必要從國(guó)際視野培養(yǎng)、利用人的能力。”1970年，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)《新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，將“國(guó)際化教育”列為“教育與提高人的能力”的主要措施之一。1972年，日本經(jīng)濟(jì)調(diào)查協(xié)議會(huì)的教育改革建議書《新產(chǎn)業(yè)社會(huì)中人的發(fā)展――從長(zhǎng)期觀點(diǎn)看教育的狀態(tài)》指出，“在教育領(lǐng)域，國(guó)際化已成為極為重要的課題”，建議應(yīng)“打破整齊劃一教育，應(yīng)對(duì)國(guó)際化”。1974年，中央教育審議會(huì)專門就“教育、學(xué)術(shù)、文化的國(guó)際交流”問題向文部大臣提交報(bào)告，制定了“國(guó)際化時(shí)代的根本政策”。
該時(shí)期，日本政府開始重視教育國(guó)際化，有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)急速對(duì)外發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，但更重要的背景是國(guó)際社會(huì)“人力資本論”、“教育開發(fā)”的興起。20世紀(jì)50年代末60年代初，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授西奧多・舒爾茨等提出了“人力資本”的理論，認(rèn)為教育可以創(chuàng)造知識(shí)、技能方面的人力資本，“在過去30年間，教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被視為實(shí)際價(jià)值的建筑物、設(shè)施、庫存物資等物力資本”。
在該理論指導(dǎo)下，1960年，聯(lián)合國(guó)教科文組織首次明確提出，教育是文化及社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的一個(gè)重要因素。1961年9月，世界銀行決定通過國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)向國(guó)際教育開發(fā)提供貸款，亞洲地區(qū)成為國(guó)際教育開發(fā)的主要對(duì)象之一。日本政府積極參與了國(guó)際社會(huì)的“教育開發(fā)”熱潮，如爭(zhēng)取到了教科文組織1962年、1963年教育會(huì)議的承辦權(quán)，1974年參加“亞洲地區(qū)教育開發(fā)計(jì)劃”等。該時(shí)期，國(guó)際化在國(guó)內(nèi)教育政策中地位的凸顯，正是日本政府適應(yīng)國(guó)際教育開發(fā)之舉。
(二)教育國(guó)際化的“國(guó)策化”(20世紀(jì)80年代末至90年代末)
1987年，日本直屬內(nèi)閣的教育審議機(jī)構(gòu)“臨時(shí)教育審議會(huì)”(簡(jiǎn)稱“臨教審”)的最終報(bào)告，確立了教育改革與發(fā)展的三大基本理念：“個(gè)性原則”、“向終身學(xué)習(xí)體系過渡”、“適應(yīng)變化(國(guó)際化、信息化)”。該報(bào)告指出：“今后，為了將我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型的、有活力的社會(huì)……當(dāng)前教育面臨的最重要課題，便是國(guó)際化與信息化。”進(jìn)而關(guān)于國(guó)際化，“不僅在制度層面，重要的是包括相關(guān)人員的意識(shí)在內(nèi)的日本教育應(yīng)全面開放。為此，必須通過教育的所有機(jī)會(huì)，不斷培養(yǎng)人們對(duì)不同事物的興趣與寬容態(tài)度，靈活應(yīng)對(duì)今后不斷變化的國(guó)際關(guān)系，建立一個(gè)具有不斷自我更新能力的教育體制”。
上述報(bào)告成為日本內(nèi)閣的《教育改革推進(jìn)大綱》(1987年)的藍(lán)本，文部省則“根據(jù)臨時(shí)教育審議會(huì)答詢報(bào)告及《教育改革推進(jìn)大綱》，具體落實(shí)各項(xiàng)教育改革措施”?？梢?，1987年“臨教審”的最終報(bào)告，確立了日本的教育發(fā)展國(guó)策，國(guó)際化是其重要組成部分。
教育國(guó)際化被列為基本國(guó)策，是由于日本政府預(yù)見到“新國(guó)際化”時(shí)代的到來。上述“臨教審”報(bào)告中指出：“現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)的繁榮，有賴于與世界各國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)也帶來了人員交流的日益活躍。隨著人員交流的擴(kuò)大，便會(huì)產(chǎn)生所謂的文化摩擦，當(dāng)這種摩擦成為國(guó)際社會(huì)的常態(tài)時(shí)，便要求一種新的生存方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)槭谷毡旧鐣?huì)產(chǎn)生活力的能量”，“今天的日本，要求繼‘物’、‘錢’、‘信息’之后，實(shí)現(xiàn)‘人’的國(guó)際化”。日本政府如此預(yù)見，是因?yàn)榭吹絿?guó)際教育服務(wù)貿(mào)易已悄然興起。1982年，美國(guó)坦普爾大學(xué)在日本建立第一所分校，1986年以后，日美貿(mào)易擴(kuò)大發(fā)展委員會(huì)開始積極推動(dòng)美國(guó)大學(xué)在日本建立分校?；谶@一趨勢(shì)，日本政府提出：“這一新的國(guó)際化，在認(rèn)識(shí)、對(duì)策上均不同于以往趕超時(shí)代的國(guó)際化，必須在教育、研究、文化、體育及科技等領(lǐng)域推進(jìn)相互交往，實(shí)現(xiàn)均衡的國(guó)際交流。此外，重要的是在上述領(lǐng)域做出國(guó)際貢獻(xiàn)。”甚至強(qiáng)調(diào)：“迎接國(guó)際化時(shí)代，以國(guó)際化的視點(diǎn)推行教育改革，是關(guān)乎我國(guó)存立與發(fā)展的重要問題。”
(三)教育國(guó)際化的“戰(zhàn)略化”(21世紀(jì)以來)
2000年12月，直屬內(nèi)閣的“教育改革國(guó)民會(huì)議”向首相提交了新世紀(jì)的《教育振興基本計(jì)劃》。其中，四項(xiàng)內(nèi)容之一是：“從教育應(yīng)對(duì)全球化的視點(diǎn)……將在教育的所有領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際交流。”2005年9月，文部科學(xué)省下設(shè)的“國(guó)際戰(zhàn)略研究會(huì)”提交《文部科學(xué)省的國(guó)際戰(zhàn)略》報(bào)告，其中指出“將各部局分別管轄、個(gè)別決定的國(guó)際業(yè)務(wù)政策措施，統(tǒng)一為國(guó)際戰(zhàn)略……作為今后開展國(guó)際業(yè)務(wù)的方針”，國(guó)際化被提升到“國(guó)際戰(zhàn)略”的高度。
2006年12月，新修改的《教育基本法》中增加的五項(xiàng)“教育目標(biāo)”之一為：“培養(yǎng)為國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展做貢獻(xiàn)的態(tài)度。”國(guó)際化首次正式寫入“教育憲法”，被賦予前所未有的法律地位。2010年6月，日本制定了新國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略《新增長(zhǎng)戰(zhàn)略――“活力日本”復(fù)興方案》，其中第三項(xiàng)“亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”專列“人”的交流倍增，包括“完善國(guó)內(nèi)體制，擴(kuò)大接收外國(guó)留學(xué)生，便于研究者及專業(yè)性海外人才就業(yè)。……促進(jìn)與亞洲及世界的大學(xué)、科技、文化、體育、青少年等的交流與合作，加強(qiáng)培養(yǎng)活躍的國(guó)際型人才”，教育國(guó)際化進(jìn)一步被納入日本國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
教育國(guó)際化成為國(guó)家戰(zhàn)略，主要根源于知識(shí)社會(huì)的到來。日本政府認(rèn)為：“21世紀(jì)被稱為知識(shí)社會(huì)，必須將教育投資作為國(guó)家戰(zhàn)略加以認(rèn)真考慮。”根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織的定義，“知識(shí)成為財(cái)富的直接源泉的經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，支撐知識(shí)經(jīng)濟(jì)、并由知識(shí)經(jīng)濟(jì)所支撐的社會(huì)，便是知識(shí)社會(huì)”。在知識(shí)社會(huì)中，教育成為知識(shí)生產(chǎn)與普及的最主要領(lǐng)域之一，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼而，面對(duì)國(guó)際教育服務(wù)業(yè)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，日本政府提出21世紀(jì)是“世界性知識(shí)大競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代”，要求“在國(guó)際社會(huì)中，在發(fā)展與充實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等硬實(shí)力的同時(shí)，關(guān)鍵是要考慮增強(qiáng)科技、學(xué)術(shù)研究、藝術(shù)文化、文化財(cái)產(chǎn)、生活文化及生活方式等日本文化魅力的軟實(shí)力。……教育及科技、學(xué)術(shù)、文化、體育應(yīng)稱為我國(guó)軟實(shí)力的源泉”，“‘知識(shí)的國(guó)際化’，是支撐我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新源泉”。教育國(guó)際化，成為增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要途徑之一，具有重要的戰(zhàn)略意義。
國(guó)際化由20世紀(jì)60年代在教育領(lǐng)域占有一席之地，到80年代成為基本國(guó)策，再到21世紀(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其地位不斷提升。這一歷程并非偶然，而是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)化、全球化、信息化的快速發(fā)展之下，日本振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的必由之路。
二 教育國(guó)際化的內(nèi)容體系
日本的教育國(guó)際化內(nèi)容豐富，是“通過教育的所有機(jī)會(huì)”予以推行的。筆者根據(jù)日本政府歷年《教育白皮書》中的相關(guān)內(nèi)容，將教育國(guó)際化歸納為三個(gè)方面：針對(duì)日本人的國(guó)際化、針對(duì)外國(guó)人的國(guó)際化、教育的國(guó)際合作與開發(fā)。
(一)針對(duì)日本人的國(guó)際化
日本政府主要通過海外日本人子女教育、國(guó)內(nèi)的國(guó)際理解教育、鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)等途徑，以培養(yǎng)日本人的“國(guó)際素養(yǎng)”。
隨著赴海外就職的日本人不斷增多，隨行的義務(wù)教育階段的子女人數(shù)倍增，1984年為36223人，2009年增至61488人。為此，日本開設(shè)了日本人學(xué)校、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、私立海外教育設(shè)施三類教育機(jī)構(gòu)。1984年有日本人學(xué)校76所、補(bǔ)習(xí)學(xué)校102所;2009年增至日本人學(xué)校88所、補(bǔ)習(xí)學(xué)校204所、私立海外教育設(shè)施9所。
日本國(guó)內(nèi)廣泛推行了國(guó)際理解教育。在初等、中等教育領(lǐng)域，1989年、1998年兩次課程改革，都將“推進(jìn)國(guó)際理解”、“培養(yǎng)日本人立足國(guó)際社會(huì)的素質(zhì)”確定為四大基本方針之一。具體而言，1989年改革提出中小學(xué)社會(huì)課要加深理解“世界與日本的關(guān)系”，國(guó)語課要“加深國(guó)際理解、培養(yǎng)國(guó)際協(xié)調(diào)精神”;初中與高中要重視外語課，道德課及特別活動(dòng)要“培養(yǎng)日本人的世界意識(shí)”，世界史成為高中必修課。1998年，外語課成為初中及高中必修課，小學(xué)則利用“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”講授英語會(huì)話等。2008年的課程改革，規(guī)定小學(xué)外語課增加70學(xué)時(shí)，初中外語課增加105學(xué)時(shí)。在高等教育領(lǐng)域，新設(shè)了國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際文化等專業(yè)或院系，大學(xué)中冠以“國(guó)際”之名的學(xué)科1988年有38個(gè)，1998年達(dá)到112個(gè)。1988年全國(guó)大學(xué)開設(shè)外語課程約50種，1997年增至70余種。
日本政府還鼓勵(lì)大、中學(xué)生出國(guó)留學(xué)、研修及研究。高中主要包括“高中生留學(xué)”(三個(gè)月以上)、“海外學(xué)習(xí)旅行”(三個(gè)月以下)、“修學(xué)旅行”三類。在政府支持下，高中生留學(xué)人數(shù)逐年增加，1988年上述三類留學(xué)生人數(shù)分別為1229人、692人、51127人，2008年增至3190人、27025人、179573人。日本政府還鼓勵(lì)大學(xué)生出國(guó)留學(xué)。1998年，留學(xué)海外的大學(xué)生約6.4萬人(為十年前的兩倍)，2004年增至8.3萬人。2009年度起，日本政府實(shí)施了“留學(xué)生交流支援制度(長(zhǎng)期派遣)”，支持學(xué)生赴國(guó)外大學(xué)攻讀研究生學(xué)位。
(二)針對(duì)外國(guó)人的國(guó)際化
針對(duì)外國(guó)人的教育國(guó)際化，主要包括對(duì)外日語教育與考試、接收留學(xué)生教育兩大方面。
隨著日本國(guó)際影響力的不斷提高，學(xué)習(xí)日語的外國(guó)人逐年增加。日本國(guó)內(nèi)的日語學(xué)習(xí)者，由1987年的4.3萬人，增至2009年末的219萬人。日本以外的日語學(xué)習(xí)者，由1984年的58萬人，增至2009年的365萬人。日本從1984年開始實(shí)施“日語能力考試”，考生由最初的15個(gè)國(guó)家和地區(qū)約7000人，增至2009年的58個(gè)國(guó)家和地區(qū)約77萬人。此外，日本從2002年起實(shí)施“日本留學(xué)考試”，2010年“日本留學(xué)考試”在日本國(guó)內(nèi)15個(gè)城市、日本以外17個(gè)城市舉辦，考生共計(jì)46691人。
日本政府重點(diǎn)實(shí)施了擴(kuò)大接收留學(xué)生的政策。1984年，日本政府制定了《面向21世紀(jì)的留學(xué)生政策》，計(jì)劃在21世紀(jì)初招收十萬留學(xué)生(該計(jì)劃2003年完成)。近年來，日本政府將留學(xué)生政策視為實(shí)現(xiàn)“知識(shí)的國(guó)際貢獻(xiàn)”、
“加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的重要手段，于2007年“作為國(guó)家戰(zhàn)略，制定并推進(jìn)了包括教育、外交及產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的留學(xué)生政策”。2008年，文部科學(xué)省與其他省廳(外務(wù)省、法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省)聯(lián)合制定了“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”，計(jì)劃到2020年接收留學(xué)生30萬。在政府大力推動(dòng)下，外國(guó)留學(xué)生人數(shù)逐年增加，1980年6572人，2003年109508人，2010年達(dá)141774人。
日本還重視接收小留學(xué)生。文部科學(xué)省從2003年起實(shí)施了《外國(guó)青少年接收倍增計(jì)劃》，計(jì)劃到2010年接收外國(guó)中小學(xué)生的人數(shù)由每年四萬增至八萬。2010年5月，就讀于日本公立小學(xué)、初中、高中的外國(guó)學(xué)生達(dá)74214人。
(三)教育的國(guó)際合作與開發(fā)
教育的國(guó)際合作與開發(fā)，主要包括參與國(guó)際組織的教育事業(yè)、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育開發(fā)兩大內(nèi)容。
日本從1988年參加聯(lián)合國(guó)教科文組織的“亞太地區(qū)教育開發(fā)計(jì)劃”、“亞太地區(qū)全面普及教育事業(yè)計(jì)劃”，90年代參與“艾滋病教育事業(yè)”、“婦女識(shí)字教育”、“環(huán)境教育”、“信息技術(shù)教育”等合作項(xiàng)目。日本還積極參加經(jīng)合組織教育研究與改革中心的“提高教育質(zhì)量”、“成人繼續(xù)教育培訓(xùn)”等研究課題，實(shí)施“學(xué)生學(xué)習(xí)程度調(diào)查”(PISA)等事業(yè)，也參與了亞太經(jīng)合組織人才培養(yǎng)領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)。
日本的國(guó)際教育開發(fā)始于20世紀(jì)60年代，進(jìn)入21世紀(jì)后則愈益加強(qiáng)。2000年，首相咨詢機(jī)構(gòu)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作審議會(huì)”提交報(bào)告《推進(jìn)“重視人的經(jīng)濟(jì)合作”》，將教育、人才培養(yǎng)等“以人為中心的開發(fā)”，確立為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)合作方式。2002年，日本政府在八國(guó)首腦會(huì)議上宣布要“加強(qiáng)對(duì)低收入國(guó)家教育領(lǐng)域的開發(fā)”，計(jì)劃五年內(nèi)提供政府開發(fā)援助2500億日元。
21世紀(jì)初，日本的對(duì)外教育開發(fā)呈現(xiàn)兩大新特點(diǎn)：一是重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家初等、中等教育的開發(fā)。日本政府指出：“國(guó)際社會(huì)的開發(fā)援助觀念逐漸發(fā)生了變化。……正日益重視以基礎(chǔ)教育為主的合作。”2002年，日本政府將“加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的開發(fā)”列為對(duì)外教育開發(fā)的政策內(nèi)容之一。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的教育開發(fā)體制。2001年，文部科學(xué)省設(shè)立“國(guó)際教育合作懇談會(huì)”，“反復(fù)研究了將日本的知識(shí)資源全面有效地用于國(guó)際開發(fā)合作的方法”，“呼吁為了實(shí)現(xiàn)日本國(guó)際教育合作的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，有必要從根本上完善國(guó)內(nèi)體制”。據(jù)此，文部科學(xué)省建立了教育開發(fā)的兩大國(guó)內(nèi)體制：(1)從2002年開始建立國(guó)際教育合作“據(jù)點(diǎn)體制”。以廣島大學(xué)與筑波大學(xué)為中心，聯(lián)絡(luò)大學(xué)、非政府組織、企業(yè)，有組織、系統(tǒng)地全面利用日本的資源，開發(fā)發(fā)展中國(guó)家的初中等教育。(2)從2003年開始設(shè)立“國(guó)際開發(fā)合作支援中心”，旨在促進(jìn)大學(xué)、大學(xué)與技術(shù)顧問、國(guó)外大學(xué)、非政府組織間的合作，使各界有組織地參與國(guó)際教育開發(fā)。
上述三方面內(nèi)容中，針對(duì)日本人的國(guó)際化可謂“內(nèi)部國(guó)際化”，針對(duì)外國(guó)人的國(guó)際化則可謂“外部國(guó)際化”，教育合作與開發(fā)的國(guó)際化可謂“開發(fā)國(guó)際化”。三者既有各自獨(dú)立的內(nèi)容，又相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了日本教育國(guó)際化的全貌。
三 教育國(guó)際化的問題及啟示
20世紀(jì)60年代以來，日本及時(shí)把握并引領(lǐng)了全球教育國(guó)際化浪潮，其教育國(guó)際化水平位居世界前列。然而，日本的教育國(guó)際化亦存在一些問題。
(一)針對(duì)日本人的教育國(guó)際化具有兩面性
日本政府通過學(xué)校教育的各個(gè)階段以各種形式培養(yǎng)具有國(guó)際素養(yǎng)的日本人，為日本經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展提供了豐富的人力資源，也為應(yīng)對(duì)新時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好了準(zhǔn)備。
然而，針對(duì)日本人的教育國(guó)際化內(nèi)容本身，卻具有兩面性。日本政府咨詢機(jī)構(gòu)曾明確提出：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)好的國(guó)際人就是一個(gè)好的日本人，必須確立培養(yǎng)愛國(guó)心的教育、使學(xué)生切實(shí)具備日本文化個(gè)性的教育以及加深理解外國(guó)文化與傳統(tǒng)的教育。”修改后的《教育基本法》亦規(guī)定教育目標(biāo)之一為：“尊重傳統(tǒng)與文化，熱愛養(yǎng)育我們的國(guó)家與鄉(xiāng)土，培養(yǎng)為國(guó)際社會(huì)的和平與發(fā)展做貢獻(xiàn)的態(tài)度。”也就是說，針對(duì)日本人的國(guó)際化，一方面強(qiáng)調(diào)“國(guó)際視野”、“理解外國(guó)”，具有外向性、開放性的一面;同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)心”、“傳統(tǒng)”，具有內(nèi)向性、保守性的一面。這兩個(gè)側(cè)面，統(tǒng)一于日本的教育國(guó)際化政策之中。弘揚(yáng)本民族傳統(tǒng)與特性，本身無可厚非，問題在于日本所謂的“愛國(guó)心”存在很大問題。眾所周知的“歷史教科書事件”即是一個(gè)典型例證。20世紀(jì)80年代及21世紀(jì)初，日本政府多次公然批準(zhǔn)美化對(duì)外侵略的歷史教科書。此舉表面上看是通過教育來加強(qiáng)國(guó)民所謂的“愛國(guó)心”，但實(shí)則“誤國(guó)愚民”，不利于培養(yǎng)國(guó)民真正的歷史認(rèn)識(shí)和國(guó)際意識(shí)，阻礙了日本與周邊受害國(guó)的“歷史和解”，直接影響了日本與周邊國(guó)家正常的國(guó)際交流。事實(shí)證明，過分強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)”與“傳統(tǒng)”，甚至不惜為此犧牲真理與正義，必將阻礙日本人、日本教育真正的國(guó)際化。
(二)針對(duì)外國(guó)人的教育國(guó)際化有待加強(qiáng)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，教育服務(wù)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。日本政府大力推行針對(duì)外國(guó)人的語言教育、留學(xué)教育等，促進(jìn)了本國(guó)教育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的振興。
但是，日本針對(duì)外國(guó)人的國(guó)際化教育，與歐美國(guó)家尚有一定差距。對(duì)外語言教育方面，2009年，托?？荚?TOEFL)在全球165個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有4500個(gè)考場(chǎng)，報(bào)考總?cè)藬?shù)累計(jì)達(dá)2500萬人，而日語能力考試僅在53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的173個(gè)城市設(shè)有考場(chǎng)，報(bào)考總?cè)藬?shù)累計(jì)674萬人;2009年，留學(xué)美國(guó)的研究生入學(xué)考試(GRE)在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有700個(gè)考場(chǎng)，考生63.3萬人，而日本留學(xué)考試僅在日本國(guó)內(nèi)15個(gè)城市、日本以外16個(gè)城市舉辦，考生共計(jì)44396人。日本對(duì)外語言教育及考試的規(guī)模，與歐美國(guó)家不可同日而語。在接收外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模及水平方面，2008年度各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)及比例，日本132720人、占3.8%，美國(guó)671616人、占6.1%，英國(guó)415585人、占27.0%。②無論在留學(xué)生人數(shù)上，還是在高等教育機(jī)構(gòu)中所占比例，日本均落后于英美。日本政府一直致力于縮小這一差距。然而，一個(gè)國(guó)家的對(duì)外吸引力是全方位的，日本只有繼續(xù)提高科技水平及綜合國(guó)力，不斷擴(kuò)大國(guó)家的整體開放程度，才能切實(shí)提高針對(duì)外國(guó)人的國(guó)際化教育水平。
(三)教育的國(guó)際合作與開發(fā)面臨新課題
自20世紀(jì)60年代以來，在“人力資本論”的指導(dǎo)下，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，日本積極參與了國(guó)際教育合作與開發(fā)。這既有利于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民獲得受教育的機(jī)會(huì)，符合世界教育發(fā)展的大趨勢(shì)。
然而，日本對(duì)外教育開發(fā)的重點(diǎn)是初中等教育，屬于培養(yǎng)國(guó)民基本素質(zhì)的義務(wù)教育范疇，開發(fā)過度則將有損發(fā)展中國(guó)家的教育自主權(quán)，甚至削弱被開發(fā)國(guó)家人民的民族性及其傳統(tǒng)文化，有文化侵害之嫌。因此，在教育的國(guó)際合作中，如何平衡發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的利益，是日本乃至世界各國(guó)所面臨的新課題。
日本教育的國(guó)際化雖面臨上述問題，但總體而言，在縱向的發(fā)展歷程方面，其地位經(jīng)歷了不斷提升的過程;在橫向的內(nèi)容方面，則建立起了日臻完備的國(guó)內(nèi)體系。日本的教育國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的高度與維度，體現(xiàn)著當(dāng)今世界教育發(fā)展的潮流與水平。
(四)日本教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)教育正在加速適應(yīng)國(guó)際化的步伐，并取得了一定成就，但在國(guó)內(nèi)體制、對(duì)外教育開發(fā)等方面尚落后于日本。日本教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)提供如下啟示：
1.從日本教育國(guó)際化的歷程中，去理解教育國(guó)際化的必然性。因而，應(yīng)將教育國(guó)際化提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，各級(jí)政府及教育部門通過政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、擴(kuò)大宣傳等方式，切實(shí)加以推行。
2.從日本教育國(guó)際化的內(nèi)容體系中，充分認(rèn)識(shí)教育國(guó)際化的廣泛性。一方面，在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際理解教育，鼓勵(lì)大、中學(xué)生出國(guó)留學(xué)等，以提高我國(guó)的“內(nèi)部國(guó)際化”水平;另一方面，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)外教育服務(wù)的升級(jí)，在繼續(xù)推廣對(duì)外漢語教育的同時(shí)，通過擴(kuò)大開設(shè)英語授課的留學(xué)生課程等，提升國(guó)內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的對(duì)外教育服務(wù)能力。此外，也要積極拓展各種途徑，將我國(guó)的教育資源用于世界教育的發(fā)展。
3.從日本教育國(guó)際化的問題中，清醒意識(shí)到教育國(guó)際化的復(fù)雜性。既要客觀認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，奮起直追，又要注意保持“國(guó)際化”與“民族化”的適當(dāng)平衡，處理好兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。
總之，研究日本的教育國(guó)際化，總結(jié)吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將有助于更好地推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化的發(fā)展。
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