日本高等教育論文(2)
日本高等教育論文
日本高等教育論文篇二
《淺談日本高等職業(yè)技術(shù)教育對我們的啟示》
[摘要]高等職業(yè)技術(shù)教育在日本社會經(jīng)濟中發(fā)揮了十分重要的作用。日本重視高等職業(yè)技術(shù)教育的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文簡要闡述以上基本情況，淺談對我們的一些重要啟示。
[關(guān)鍵詞]教育 高等職業(yè)技術(shù)教育 啟示
日本是一個空間狹小、人口密集、資源有限的太平洋島國，土地面積只有三十七萬平方公里，相當(dāng)于我國云南省;人口一億二千萬，相當(dāng)于我國廣東省。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟一落千丈，成為世界上最沒落的國家，但是經(jīng)過短短三十年的建設(shè)與發(fā)展，一躍成為世界經(jīng)濟位列第二的發(fā)達國家。這樣一個小國，戰(zhàn)后能夠迅速崛起，位居世界前列，最重要的原因就是重視教育，而其中重視高等職業(yè)技術(shù)教育則發(fā)揮了尤其重要的作用。本文簡要闡述日本的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展?fàn)顩r，淺談對我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的啟示。
一、日本高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的情況
1.日本的高等職業(yè)技術(shù)教育是隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要而迅速發(fā)展的。
二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日本的職業(yè)教育經(jīng)歷了由弱到強的過程。20世紀(jì)50、60年代，日本的經(jīng)濟建設(shè)逐漸復(fù)蘇，職業(yè)教育隨之發(fā)展，培養(yǎng)了大量適應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)的技術(shù)人員;20世紀(jì)60年代后，日本調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進入了工業(yè)化發(fā)展的階段，需要大量的技能型人才，便及時創(chuàng)辦了多所職業(yè)教育學(xué)校，培養(yǎng)了大量的高、中、初等技術(shù)人員;70年代，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，生產(chǎn)力水平迅速提高，日本的高等職業(yè)技術(shù)教育隨之大力發(fā)展;20世紀(jì)80年代后，隨著產(chǎn)業(yè)中心由勞動密集、低產(chǎn)值、高能耗向知識密集、高產(chǎn)值、低能耗發(fā)展，高精尖、自動化、現(xiàn)代化大型工業(yè)需要大量高級技能型，應(yīng)用性人才，日本的高職教育積極順應(yīng)這一潮流，形成多元化、多層次、開放型的完備體系，舉辦的學(xué)校越來越多，就讀的學(xué)生也越來越多，為社會培養(yǎng)了大批的實用型高技能人才和優(yōu)秀勞動力，有力地推動了經(jīng)濟與科技的發(fā)展。
2.日本把高等職業(yè)技術(shù)教育作為國民教育體系的重要組成部分。
日本自明治維新起，就重視職業(yè)技術(shù)教育，十九世紀(jì)七十年代在發(fā)展普通初、高等教育的同時，開始發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，設(shè)立了工學(xué)寮、修技所、傳習(xí)所、制造學(xué)教場等機構(gòu)，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。進入產(chǎn)業(yè)革命后，需要大量高級職業(yè)技術(shù)人員，日本政府頒發(fā)《實業(yè)學(xué)校令》，明確提出“今天國家欲充實未來實力，必須向國民旨子弟施以科學(xué)技術(shù)和實業(yè)一致并適當(dāng)結(jié)合的教育”，開始推進“實業(yè)教育”，即職業(yè)技術(shù)教育。
二戰(zhàn)前，日本實行“雙軌制”學(xué)校系統(tǒng)，在小學(xué)之后，分成兩類不同的學(xué)校，一方面設(shè)立實業(yè)學(xué)?；蚯嗄陮W(xué)校實施職業(yè)技術(shù)教育，一方面設(shè)立中學(xué)、高等學(xué)校和帝國大學(xué)，實施中、高普通教育和高等專門教育。二戰(zhàn)之后，日本改革建立新的教育體制，確立了小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的新學(xué)制，同時建立短期大學(xué)、吸收高中畢業(yè)生，進行高等職業(yè)技術(shù)教育。政府明文規(guī)定，短期大學(xué) “在高中教育基礎(chǔ)上進行專門職業(yè)知識和實際能力為重點的二年或三年的大學(xué)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會人才”。在上世紀(jì)九十年代，日本的短期大學(xué)已有將近600所。
除短期大學(xué)之外，日本還發(fā)展了高等專門學(xué)校和專門學(xué)校(專修學(xué)校)等三類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。目前，日本高職教育的學(xué)校數(shù)占日本高等院校總數(shù)的86.3%，其在校生總數(shù)占日本大學(xué)生總?cè)藬?shù)的34.5%。這樣的比例，表明日本的高職教育已成為國民教育的重要組成部分，得到政府和社會的高度認可，在社會經(jīng)濟中發(fā)揮重要的作用。
3.日本重視教育立法，用法律保障并規(guī)范高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
二戰(zhàn)結(jié)束后，日本先后頒布了《學(xué)校教育法》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進法》、《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》、《高等專門學(xué)校是指基準(zhǔn)》、《專修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》等法律，明確高等職業(yè)技術(shù)教育的目的、標(biāo)準(zhǔn)和做法。詳細規(guī)定了對高職教育的規(guī)范要求，如對學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、學(xué)分認定、學(xué)生定員、畢業(yè)要求、師資標(biāo)準(zhǔn)、授課方法、校舍規(guī)模、組織事務(wù)等各個方面都用法令條文進行詳盡規(guī)定。
日本還制定法律，保障高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費。如《國立學(xué)校設(shè)置法》、《國立學(xué)校專項會計法》、《私立學(xué)校振興助成法》等，規(guī)定國立高等職業(yè)技術(shù)教育院校的辦學(xué)經(jīng)費由政府撥資、學(xué)費收入、學(xué)校創(chuàng)收三部分組成;公立高等職業(yè)技術(shù)教育院校的辦學(xué)經(jīng)費由地方政府承擔(dān)，同時政府通過國家負擔(dān)補助制度進行調(diào)整補助;私立高等職業(yè)技術(shù)教育院校的辦學(xué)經(jīng)費由國家資助私學(xué)義務(wù)部分(日常費用補助、教育研究及裝備補助、振興財團貸款補助、稅收優(yōu)惠)和其它民間經(jīng)費保障。
4.日本注重建立完善的高等職業(yè)教育體系。
首先完善專科、本科、研究生不同層次高等職業(yè)技術(shù)教育層次體系。日本政府規(guī)定，進入“專攻科”和“四年制大學(xué)編入”兩種方式學(xué)習(xí)的學(xué)生，取得一定學(xué)分，通過審核后就可得到學(xué)士學(xué)位證書，(獲“高等專門士”文憑);進入“技術(shù)科學(xué)大學(xué)”和“高級職業(yè)人培養(yǎng)計劃”兩種方式學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績合格，可獲得碩士學(xué)位證書;為了適應(yīng)從經(jīng)濟大國邁向科技大國的需要，日本政府進一步改革高職教育，從1995年開始，允許面向社會在職攻讀碩士和博士學(xué)位，承認大學(xué)畢業(yè)從事兩年以上工作者具有報考博士的資格，博士課程可由5年減至3年。
其次，形成了多元化、多層次，靈活開放的高職教育體系。公立私立兩種體制并存，短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校三種辦學(xué)機構(gòu)并存，學(xué)校教育、企業(yè)教育、社會教育相結(jié)合，職業(yè)資格教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，實踐教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合，公開自我評估與接受第三方評估相結(jié)合。使得高職教育辦學(xué)靈活，與市場聯(lián)系緊密，監(jiān)督機制有效，辦學(xué)質(zhì)量有保證。
二、對我們的幾點啟示
1.從我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的需求出發(fā)，認識發(fā)展高職教育的重要性和迫切性。
我國人口占世界五分之一，改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，科技發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須高度重視科技支撐和引領(lǐng)的作用，需要大量實用型的高級管理人才、尖端技術(shù)人才、高級技能人才。胡錦濤指出，沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。一個國家、一個社會對高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進勞動在這個國家和社會的價值，也體現(xiàn)了這個國家和社會人們的價值觀。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視角下的中國，將像重視教授一樣重視高技能人才。中國對于高技能人才的渴求，源自加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從制造業(yè)大國跨入制造業(yè)強國的本質(zhì)要求。中國現(xiàn)在是世界制造業(yè)大國，占全球制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，比美國還高0.4個百分點。但我國還不是制造業(yè)強國，其中很重要的原因就是我們?nèi)狈σ涣鞯脑O(shè)計人才和高技能人才。上海、廣東等地已出現(xiàn)“博士易得，高級技能人才難求”的現(xiàn)象。廣東要給世界技能大賽的獲獎選手獎勵戶口。廣州、深圳的戶口有幾十萬甚至上百萬的含金量。說明了經(jīng)濟建設(shè)對高技能人才的迫切需求，也說明我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的滯后。
2.從教育的基本規(guī)律出發(fā)，認識高職教育的定位和功能。
教育學(xué)理論告訴我們，教育必須同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)是教育的一個基本規(guī)律。教育規(guī)律是教育活動的固有規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，違背教育規(guī)律只能導(dǎo)致教育畸形發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展，社會生產(chǎn)力進步，同時需要兩類人，一類是掌握先進理論和先進技術(shù)的科研工作者和發(fā)明設(shè)計者，一類是掌握先進技能的高技能人才。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻的先進勞動者，應(yīng)該受到全社會的尊敬。由于受傳統(tǒng)文化影響“勞心者治人，勞力者治于人”、“萬般皆下品，唯有讀書高”，長期形成“重普教，輕職教”、“重學(xué)術(shù)，輕技術(shù)”、“重知識，輕能力”，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)得不到應(yīng)有的重視。在辦學(xué)層次上存在著“高職等于大專”的誤區(qū)，高考招生辦法規(guī)定了特招、一本、二本、三本和一專、二專的錄取先后順序，高等職業(yè)教育的錄取工作安排在第五、第六批。于是，給人們一種印象：似乎高等職業(yè)教育是低一個層次的教育;受職業(yè)教育的學(xué)生是差生，職業(yè)教育低人一等。這種觀念上的誤區(qū)嚴重影響高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
溫家寶稱“職業(yè)教育就是面向人人的教育”，職業(yè)教育家黃炎培先生也說過“職業(yè)教育就是使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)的教育”。這些精辟的論述揭示了職業(yè)教育的本質(zhì)。
職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別不是層次的差別，職業(yè)教育不是比普通教育低一個層次的教育。普通教育有中等、高等之分，職業(yè)教育也有中等、高等之分;普通高等教育有?？?、本科、研究生之分，職業(yè)高等教育也有?？?、本科、研究生之分。職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別在于，它們是兩種不同類型的教育。以高等教育為例，普通高等教育是學(xué)科型教育，教育過程以學(xué)科為導(dǎo)向，追求掌握知識的系統(tǒng)性和完整性，培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑的通用型人才;高等職業(yè)教育是職業(yè)性教育，以工作過程為導(dǎo)向，以能力為本位，追求實踐能力的提高，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)應(yīng)用型的人才。輕視高等職業(yè)技術(shù)教育，其結(jié)果只能是，高等教育一條腿走路，職業(yè)教育處于教育末端;普通高等教育不但要承擔(dān)學(xué)科型教育功能，還要承擔(dān)職業(yè)型教育功能，既不能集中力量培養(yǎng)尖端科學(xué)人才，又不能培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)需求的高級實用人才;千軍萬馬爭當(dāng)“科學(xué)家”，職業(yè)技術(shù)教育嚴重萎縮，高等教育脫離經(jīng)濟和社會發(fā)展，不符合教育基本規(guī)律。
3.借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設(shè)高職教育體系。
和日本一樣，許多經(jīng)濟發(fā)達國家都十分重視高等職業(yè)技術(shù)教育，他們共同的特點就是在法律的支持下，建立了完整的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。如德國建設(shè)“雙元制”職業(yè)教育體系，瑞士建設(shè)高等職業(yè)教育框架下職業(yè)教育體系，新加坡建設(shè)“立交橋”式職業(yè)教育體系，美、英、法等國也都通過立法建立了相應(yīng)的體系。
中國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。”
建立和完善高職教育體系是職業(yè)教育建設(shè)的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有一整套完善的國家制度加以支撐。但是目前我國還未能夠形成支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的國家制度，急需設(shè)計和建立一整套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的，具有強制性、規(guī)范性、操作性和保障性的國家層面的制度和一系列相應(yīng)的政策安排。這個根本問題解決好了，其它諸如經(jīng)費投入、辦學(xué)理念、師資隊伍建設(shè)、高職實訓(xùn)、評價機制等問題都會得到解決。
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(作者單位：西安交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 陜西西安)
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