中西方文化背景不同，其教育思想也有很大差異。中西教育各自存在著優(yōu)勢,只有將中西教育的優(yōu)勢結(jié)合起來,才能提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的中西教育探析論文，希望大家喜歡!

　　中西教育探析論文篇一

　　《中西民辦教育比較研究的啟示》

　　[摘要] 近十余年來,教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,各類民辦學(xué)校得到迅猛發(fā)展。民辦學(xué)校之興起,推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展,但同時也在許多領(lǐng)域引發(fā)了許多問題,我們可從國外私立學(xué)校之發(fā)展軌跡中獲得某些啟發(fā)。國外私立學(xué)校已經(jīng)形成了一整套機制完備、內(nèi)容齊全的系統(tǒng),因而借鑒國外私立教育的模式,對促進我國民辦學(xué)校的健康發(fā)展不無裨益。

　　[關(guān)鍵詞] 民辦教育 比較研究 啟示

　　一、歷史淵源的比較

　　從教育史的角度來看,西方國家私立教育有著其悠久的歷史淵源。早在古希臘時期,雅典的私立教育就有很大的發(fā)展。據(jù)教育史記載,當(dāng)時雅典統(tǒng)治階層的兒童從7歲起便可進入初級學(xué)校:文法學(xué)校和弦琴學(xué)校。這些學(xué)校都是私人開辦的,收取學(xué)費。在古希臘時代,一些著名的學(xué)者都各自創(chuàng)立學(xué)校,招收門徒,以傳播自己的思想。在古羅馬時期,初級學(xué)校和實行中等教育的文法學(xué)校都是私立性質(zhì)的學(xué)校。由此可見,在西方社會里,私立學(xué)校有其堅實的歷史基礎(chǔ)。

　　歐洲中世紀(jì)時期,是私立中等學(xué)校和私立大學(xué)大發(fā)展的時期。中世紀(jì)時期,教會所辦的學(xué)校占了私立學(xué)校的絕大多數(shù),主要是為教會傳播宗教思想服務(wù)的。在中世紀(jì)后期,隨著西歐城市的興起和行會的產(chǎn)生,世俗社會對世俗教育的需求日益強烈,行會學(xué)校和城市學(xué)校便應(yīng)運而生。這些學(xué)校大多數(shù)是私立性質(zhì)的,提供實際生活中所需的一些知識技能教育。西方封建社會在教育上最為突出的成就是中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生。中世紀(jì)大學(xué)是當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)在一定程度上孕育了爾后出現(xiàn)的文藝復(fù)興運動和宗教改革運動,預(yù)示著資本主義黎明時期的即將到來。值得一提的是,這些大學(xué)都是私立性質(zhì)的,具有獨立于教會和封建政權(quán)的性質(zhì)。后來一些國家的政府不僅對這類大學(xué)予以承認,還在一定程度上加以保護,使之發(fā)展壯大。這些大學(xué)為近代大學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著國家政府職能的不斷增強與完善,近代西方各國完整的教育體系在確立過程中,公立學(xué)校系統(tǒng)日益發(fā)展壯大,但私立學(xué)校系統(tǒng)依然發(fā)揮著巨大作用。特別是在一些發(fā)達國家,隨著社會越來越趨向多元化,個體需求越來越得到社會的承認與尊重,非政府的私立學(xué)校,作為滿足社會一部分人的文化和精神偏好的機構(gòu),表現(xiàn)出很強的生命力。在近代西方社會中,除了宗教界人士所辦的私立學(xué)校外,其中有相當(dāng)一部分是由一些教育界人士創(chuàng)辦的帶有實驗性質(zhì)的私立學(xué)校。隨著社會的發(fā)展,私立學(xué)校已成為整個教育體系中不可或缺的組成部分。

　　中國是歷史悠久的文明古國,私立教育源遠流長。遠在2400年前的春秋時期,孔子等就開始興辦私學(xué)。戰(zhàn)國時期,形成了以儒、墨、道、法為代表的私學(xué)“百家爭鳴”的局面。自此以后,私立學(xué)校在傳承中華文明方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,中國的民辦教育也進入了新的發(fā)展時期。

　　1982年11月26日,彭真委員長在第五屆全國人民代表大會第五次會議上所做的《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中提出“兩條腿”辦教育的方針。

　　1985年5月,中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》指出“地方要鼓勵和指導(dǎo)國家企業(yè)、社會團體和個人辦學(xué)”。這個時期出現(xiàn)的民辦教育多是非學(xué)歷的文化補習(xí)性質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。

　　1992年以后,隨著鄧小平同志視察南方講話的發(fā)表,中國加速了改革開放的進程。同年召開了中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會,大會報告指出“鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學(xué)和民間辦學(xué),改變國家包辦教育的做法”,1993年2月中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“改變政府包攬辦學(xué)的格局,逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”,“國家對社會團體和公民個人依法辦學(xué),采取積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針”。民辦教育推進到中高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域。

　　1997年,國務(wù)院頒布《社會力量辦學(xué)條例》。這是新中國第一個規(guī)范民辦教育的行政法規(guī),標(biāo)志著中國民辦教育進入了依法管理、依法行政、依法辦學(xué)的新階段。1997年中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了“科教興國”戰(zhàn)略,政府加大了教育改革與發(fā)展的力度。1999年夏,召開了全國教育工作會議,會議提出要大力發(fā)展民辦教育。會議決定,在我國第十個五年計劃期間,要基本形成以政府辦學(xué)為主體,公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育格局。

　　從歷史淵源比較而言,中西方的私立教育都是國家整個教育體系的重要組成部分,西方的私立教育宗教色彩濃厚,在傳播宗教思想,維護宗教體系方面扮演著重要角色,在很大程度上促進了文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。中國的民辦教育是中國傳統(tǒng)文化傳承的載體,在思想意識形態(tài)上維系了整個民族的統(tǒng)一與完整;新中國成立后,民辦教育作為獨立的實體,對國家的教育與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,彌補了國家教育經(jīng)費投入的不足,增加了教育的廣度與深度,尤其在職業(yè)教育方面,成效卓著,影響深遠。

　　二、法律保障的比較

　　西方國家其私立教育有著悠久的歷史,在近代西方國家建立公立教育系統(tǒng)的過程中,由于平等、自由、民主等觀念的影響,政府并不消除私立學(xué)校的存在,這樣私立學(xué)校便與公立學(xué)校平等地存在于西方社會中。更為重要的是,各國都承認父母是其兒童所受教育的主要設(shè)計者,因而有為其子女選擇所受教育的基本權(quán)利和自由。

　　西方國家私立學(xué)校雖然與宗教關(guān)系密切,但現(xiàn)代西方國家的私立學(xué)校的存在卻有著堅實的法律基礎(chǔ)。國家談?wù)摵芏嗟慕逃杂蓡栴},很重要的一項內(nèi)容就是承認私立學(xué)校的存在及其在國民教育體系中的地位。北歐的一些國家在教育自由問題上的舉措更為激進,如丹麥憲法規(guī)定:父母和兒童的監(jiān)護人有權(quán)為子女和被監(jiān)護人選擇公立學(xué)校系統(tǒng)之外的教育形式――獨立學(xué)?；?a href='http://www.rzpgrj.com/jiao/jiating/' target='_blank'>家庭教育。實行地方分權(quán)制的美國則由各州規(guī)定本州公民享受教育自由的程度,但1925年由聯(lián)邦最高法院判定的一項案例是父母具有為子女選擇入公立學(xué)校還是私立學(xué)校的權(quán)利。荷蘭也早在1848年就以憲法形式規(guī)定:公民個人和團體有權(quán)開辦學(xué)校而不用事先獲得當(dāng)局批準(zhǔn);現(xiàn)行憲法又規(guī)定:公民享有教育自由,這種自由包括自由開辦學(xué)校,自由確定學(xué)校的理論基礎(chǔ)和信仰。希臘憲法允許在公立學(xué)校之外,設(shè)立私立初中等學(xué)校。西班牙憲法規(guī)定個人和法人團體有權(quán)根據(jù)憲法規(guī)定的原則開辦教育機構(gòu)。意大利憲法規(guī)定只要不需政府撥款,公眾團體或個人有權(quán)開辦學(xué)校和其他教育設(shè)施。

　　中國傳統(tǒng)教育向來是官學(xué)和私學(xué)并存,近代私立教育在清末一度是被官辦學(xué)校所壟斷的,后因立憲形勢緊迫才開通禁令。清末,由官治走向自治,在時人看來,“所有議員自治職員審判官吏,非有法政之素養(yǎng)不足以趨赴事機,需才既眾,自宜廣加培成以資任使,若專恃官立學(xué)堂為途未免稍狹”,需要另辟辦學(xué)渠道、擴大辦學(xué)規(guī)模,進而培養(yǎng)大批具有專門知識的人才,進入立法、司法、執(zhí)法和行政部門。也就是在這一背景之下,1910年學(xué)部奏議復(fù)浙江巡撫折,準(zhǔn)予設(shè)立私立學(xué)堂。

　　其后取法日本法學(xué)教育模式,與官辦學(xué)堂整齊劃一。在1910年的《學(xué)部奏改定法政學(xué)堂章程折》中,雖明言“參考各國學(xué)制,擬具改訂法政學(xué)堂章程三十一條”,但無論是其課程體系設(shè)置,還是其課程所反映的教學(xué)內(nèi)容大多都蹈襲日本,這一局面及至民初也沒有大的改變。為整肅私立教育,不僅在此前頒布的《學(xué)部奏議復(fù)浙撫奏變通部章準(zhǔn)予私立學(xué)堂專習(xí)法致折》中規(guī)定,“各科課程、學(xué)生入學(xué)程度均按照官立法政學(xué)堂本科章程辦理”,而且在《學(xué)部奏改定法政學(xué)堂章程折》中又申令,此后京外新開的私立學(xué)堂,均按照此改定章程辦理。

　　及至民國,教育部在1912年公布的《專門學(xué)校令》中,又首次提出“專門學(xué)校以教授高等學(xué)術(shù)、養(yǎng)成專門人才”的教育宗旨,規(guī)定“專門學(xué)校學(xué)生入學(xué)之資格,須在中學(xué)校畢業(yè)或經(jīng)試驗有同等學(xué)力者”,將私立專門學(xué)校完全定位為高等學(xué)校層次。與此同時,在同年教育部頒布的《法政專門學(xué)校規(guī)程》,此時,私立教育立法雖處于模仿引進階段,但較之以前明顯趨于成熟。

　　任何一個國家的教育法律制度,都不可能游離于這個國家的社會政治制度。近代中國私立教育法律的發(fā)展史不僅反映了近代中國法律命運的變遷史,而且也折射出了近代中國政治制度的演變?！靶抡敝?在清廷統(tǒng)治者看來,“蓋科學(xué)皆有實藝,政法易涉空談,崇實戒虛,最為防患正俗要領(lǐng)”,因而私立學(xué)堂“概不準(zhǔn)講習(xí)政治法律專科,以防空談妄論之流弊”。一直至1910年,才因立憲政治對人才的急需而有限開禁。很顯然,私立教育在近代中國的發(fā)展,不單單是教育事業(yè)自身發(fā)展的結(jié)果,政治因素的影響也至為明顯。清政府在教育發(fā)展之初就已把興辦教育與政治穩(wěn)定聯(lián)系在一起,且服從于政治發(fā)展的需要,對教育本身的價值和特點重視不夠,忽視了其發(fā)展的獨立性。這就導(dǎo)致近代中國私立教育從一開始就染上了政治至上的病毒,并一直隱藏于其肌體中起著不同程度的破壞性作用,嚴(yán)重制約了私立教育的健康發(fā)展,使得近代中國私立教育在產(chǎn)生的階段就是個先天不足的畸型兒。

　　時代落差造成的近代中國私立教育現(xiàn)代化變革,其形式上的模仿并不等于已認識到了西方近代私立教育的真正內(nèi)涵。由于近代中國私立教育的現(xiàn)代化發(fā)展并非是傳統(tǒng)社會的自我演進,而是在西方法文化與中國傳統(tǒng)法文化的沖撞交融中整合而成的,從已經(jīng)凝固的文化心理、情感和觀念出發(fā),中國傳統(tǒng)文化必然對西方文化產(chǎn)生某種抗阻。在私立教育中,往往是封建思想的束縛依然故我,培養(yǎng)的只是“本領(lǐng)要新,思想要舊”的“新人才”。立法不過是極力模仿西方教育法律制度而已。這就使得在磨難中產(chǎn)生的近代中國私立教育陷入既豐富多樣又膚淺粗糙的困境,最終難以形成一個適合中國國情的嚴(yán)密的私立教育法律體系。

　　新中國成立后,民辦教育逐步發(fā)展,但中國的民辦教育,真正具有法律保障是以1997年國務(wù)院頒布的《社會力量辦學(xué)條例》和2002年底頒布的《民辦教育促進法》。民辦教育立法的完善,使中國民辦教育進入了蓬勃的大發(fā)展時期。由此可見立法對于教育何其重要,尤其是民辦教育。

　　三、經(jīng)費來源的比較

　　西方國家私立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要靠學(xué)校自籌,一般有以下幾種情況:

　　1.學(xué)費收入

　　是私立學(xué)校最主要、最穩(wěn)定的來源。例如,在美國,私立中小學(xué)學(xué)費收入占學(xué)校經(jīng)費的80%~90%,而且不同層次和規(guī)模的私立高等學(xué)校,其學(xué)費收入占學(xué)校經(jīng)費的比例也不同。在日本,依靠學(xué)費辦學(xué)是私立高校賴以生存和發(fā)展的一個重要因素,也是日本國、公、私立高校之間一個重大區(qū)別。私立高校以學(xué)雜費為主要收入來源(占70%以上)。國公立高校則以政府經(jīng)費預(yù)算為主,其所占比例超過80%,而學(xué)雜費只占收入的10%左右。所以,如果僅從經(jīng)濟上去分析,那么便能得出這樣的結(jié)論,即日本私立高校主要是依靠廣大學(xué)生發(fā)展起來的,與學(xué)生家庭有密切關(guān)系,這也可以說是利用社會力量辦學(xué)的一個重要方面。當(dāng)然各國私立學(xué)校學(xué)費收繳的數(shù)額有一個限度和適度,必須考慮到私立學(xué)校與學(xué)生雙方的利益,既要使校方在人才培養(yǎng)的費用上保持收支平衡并略有節(jié)余,同時也要為學(xué)生及其家庭所接收。正是這樣,西方社會的私立學(xué)校受到了社會的歡迎。

　　2.社會捐助

　　主要有私人捐助、學(xué)校畢業(yè)生給予學(xué)校的捐助以及慈善民間團體和教會的資助。在各種私立學(xué)校中,私立中小學(xué)得到的社會捐助額較多。在美國,社會捐助成為私立大學(xué)的重要來源。美國聯(lián)邦和個各州有較完善的稅收制度,隨著財產(chǎn)的增多,稅率有較大幅度的提高,而捐贈給非營利性學(xué)校的財產(chǎn)和款項可以免稅,這對個人財產(chǎn)及資金的投向起了較好的引導(dǎo)作用。在美國,社會對私立學(xué)校的捐助主要以基金會的形式來進行。毫無疑問這對改善私立高校的辦學(xué)條件有積極意義。但另一方面也會限制私立高校的發(fā)展,使學(xué)校為了得到某種捐贈犧牲自己的利益,投其所好。如根據(jù)捐贈人的意愿調(diào)整專業(yè)、出讓資料設(shè)備等,沖擊學(xué)校的正常教學(xué)、科研及發(fā)展規(guī)劃和秩序,降低私立高等教育的“公共性質(zhì)”。

　　3.科研經(jīng)費

　　有這種經(jīng)費來源的亦僅限于私立高等學(xué)校,它們可以從各國政府和企業(yè)得到一定數(shù)量的科研項目經(jīng)費。私立大學(xué)在政府或大企業(yè)的科研招標(biāo)中,可得到相應(yīng)的科研經(jīng)費。公私立學(xué)校都可參加這種競爭,但能爭取到科研經(jīng)費的主要限于有科研實力的私立高等學(xué)校。

　　4.校產(chǎn)經(jīng)營收入

　　一些歷史較長、基礎(chǔ)較好的私立學(xué)校還有一定數(shù)量的校產(chǎn)經(jīng)營收入,包括房地產(chǎn)、書店、場地、設(shè)備出租等,其收入用于學(xué)校發(fā)展或納入學(xué)?；鸬牟糠挚上硎苊舛惔?否則需照章納稅。一般私立中小學(xué)這種經(jīng)營較少,較多的為私立大學(xué)。

　　5.政府補貼

　　西方國家為鼓勵私立學(xué)校教育的發(fā)展,對私立學(xué)校大都給予一定補貼。在澳大利亞私立學(xué)校的總經(jīng)費中,大約有13%來自國家補貼。美國公立中小學(xué)約有90%左右的經(jīng)費來自政府撥款,而私立學(xué)校只能得到10%的政府補助。在英國,郡辦學(xué)校的經(jīng)費來自公共費用,其中80%以上由地方當(dāng)局劃款,其余的由中央政府根據(jù)各地的需要進行安排。獨立學(xué)校(私立學(xué)校的一種)不能直接得到政府資助,地方當(dāng)局根據(jù)學(xué)生家庭收入情況以及這些學(xué)生進入這類學(xué)校的人數(shù)補助一定的經(jīng)費。

　　四、解決辦法

　　中國的民辦教育,總體而言,教育經(jīng)費籌措渠道單一,個人及家庭交納的學(xué)費幾乎是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的唯一來源,辦學(xué)成本不斷攀升,收支難以平衡。經(jīng)費短缺問題已經(jīng)成為目前我國民辦學(xué)校發(fā)展過程中的一個最大的障礙。要改變局面,解決問題,借鑒西方私立教育很有必要。

　　1.立法至關(guān)重要

　　從美國私立教育發(fā)展來看,政府在與私立教育的關(guān)系上扮演了一個很恰當(dāng)?shù)慕巧?從制度上保證了私立教育的利益。在法律地位上,政府保障了公立、私立學(xué)校間無差異,都擁有同樣的法律地位;在公共資源享用上,聯(lián)邦政府不插手各州教育的事務(wù),給予學(xué)校很大的自主權(quán)和平等的資源分配,彼此間的權(quán)限、職責(zé)范圍界定得非常清楚。政府在教育市場中起到了一個很好的調(diào)節(jié)作用,私立教育機構(gòu)也因為有了辦學(xué)自主權(quán)和政府的制度保障而獲得了辦學(xué)所需的財力、物力支持,與公立學(xué)校按照法律、制度的規(guī)范在競爭中發(fā)展。我國的民辦教育如果也能如此,經(jīng)費短缺便可以得到有效緩解。

　　2.加強服務(wù)創(chuàng)收

　　當(dāng)前我國民辦學(xué)校服務(wù)收入在經(jīng)費中占有的比例還很小,民辦學(xué)校要合理高效利用自身資源,加強創(chuàng)收能力,通過從事輔助設(shè)備的經(jīng)營業(yè)務(wù),如學(xué)生宿舍、供膳設(shè)施、其他校內(nèi)商店、旅館、醫(yī)院、房地產(chǎn)、設(shè)備出租等獲得辦學(xué)的一部分收入。還可以利用學(xué)校的資源,如教師、試驗室、試驗設(shè)備等,加強民辦學(xué)?？蒲辛Χ?積極參加經(jīng)濟和社會生活,支持企業(yè)技術(shù)改造,擴展科技創(chuàng)新,根據(jù)市場的需要有針對性地進行科研,推動科研成果的轉(zhuǎn)化,拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源渠道,增強資金總量的供給。

　　3.加強校企合作

　　加強與企業(yè)的緊密聯(lián)系,爭取企業(yè)積極投入資金,參與將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。民辦高校在教學(xué)的同時可開展與企業(yè)的合作,與企業(yè)一起興建科學(xué)園區(qū),共同研制開發(fā)新產(chǎn)品;與私人企業(yè)簽訂科研合同,促進科研成果運用于生產(chǎn)實際;與企業(yè)建立聯(lián)合公司,直接將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品獲取利潤;為企業(yè)提供咨詢根據(jù)企業(yè)對工作人員的需求,通過開辦短期培訓(xùn)、遠程教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)提高培訓(xùn)等方式利用學(xué)?，F(xiàn)有資源,獲取經(jīng)費收入。吸引企業(yè)和企業(yè)教育集團投資辦學(xué),私營企業(yè)乃至較大規(guī)模私營企業(yè)集團的出現(xiàn)。

　　五、發(fā)展趨勢的比較

　　西方國家雖然都有私立學(xué)校,但各國私立學(xué)校的數(shù)量和在整個國民教育體系中的地位卻很不相同。現(xiàn)舉三例加以說明。

　　德國私立學(xué)校較少,全國私立學(xué)校的數(shù)量和在私立學(xué)校就讀的學(xué)生都不到總數(shù)的10%,其中初等教育中的私立學(xué)校數(shù)量最少,約占同級學(xué)校總數(shù)的1%左右;完全中學(xué)數(shù)量最多,約占總數(shù)的12%。在這兩類學(xué)校中就讀的學(xué)生數(shù)分別占同級學(xué)生總數(shù)的1.5%和13.4%。近幾年,特別是兩德合并之后,東部地區(qū)私立學(xué)校數(shù)量增多,但目前沒有跡象表明私立學(xué)校比例會有較大變化。德國私立學(xué)校數(shù)量少,在校學(xué)生更少,這與政府對私立學(xué)?？刂戚^嚴(yán)關(guān)系密切。

　　荷蘭由于一貫奉行對私立學(xué)校的開放政策,因此民辦私立學(xué)校發(fā)展一直比較穩(wěn)定。在私立初、中等學(xué)校就讀的學(xué)生數(shù)一直保持在70%左右。

　　英國具有悠久的私立教育史,英國共有2342所獨立學(xué)校,容納了就學(xué)總?cè)藬?shù)的7.5%。近年來,由于經(jīng)濟衰退,保守黨政府日益陷入危機,社會對政府教育政策的批評也越發(fā)強烈。工黨主張取消獨立學(xué)校,國家課程體系已經(jīng)在一定程度上對獨立學(xué)校產(chǎn)生了影響。

　　從西方一些發(fā)達國家情況看,私立學(xué)校的作用問題一直是一個值得探討的課題。在多數(shù)國家,私立學(xué)校仍然占有一定比例的事實表明:私立教育在整個教育系統(tǒng)中仍具有十分重要的地位,它根植于社會這個肥沃的土壤之中,定會得到健康的成長。當(dāng)然在其發(fā)展的過程中,總會遇到這樣或那樣的困境,各國政府在制定對私立學(xué)校政策時都必須考慮到這些問題,并致力于采取措施使之達到某種平衡以促進私立學(xué)校的發(fā)展。

　　中國民辦教育經(jīng)過30余年的發(fā)展,民辦學(xué)校人數(shù)在不斷增加,辦學(xué)層次在逐步提高,整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,綜合實力在明顯增強。在《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒布之后,如果僅從量的角度看,民辦學(xué)校的整體存量似乎在下降,辦民辦高等教育的積極性有所減弱,并且出現(xiàn)了部分民辦高校倒閉或被兼并的現(xiàn)象,以至于有人認為我國民辦高等教育進入了重新洗牌的階段,但中等職業(yè)教育和中小學(xué)教育依然勢頭強勁。

　　我國民教育發(fā)展到今天,走的是一條特殊的道路,既不同于我國歷史上的私學(xué)之路,也不同于西方國家的私立教育之路。回顧我國民辦教育發(fā)展的30年歷程,我們可以作一個基本判斷,即我國民辦教育的基本特征或本質(zhì)特征是投資辦學(xué),而不是捐資辦學(xué)。我國民辦教育的大發(fā)展與投資辦學(xué)這一特征相關(guān),我國民辦教育遇到的困境也與這一特征緊密相關(guān)。認識和把握我國民辦教育發(fā)展的特殊性,是了解目前民辦教育發(fā)展趨勢的關(guān)鍵。

　　從中外私立教育發(fā)展的歷史上來看,私立教育都是源于捐資辦學(xué)。而我國改革開放后最先起步的民辦教育,幾乎都是在一無資金、二無校舍、三無教師隊伍的背景下起步。這種“白手起家”的辦學(xué)模式,經(jīng)過滾動發(fā)展逐步壯大起來,其成功經(jīng)驗之一就是通過規(guī)模擴張完成“原始資本積累”。凡是較早進行或完成規(guī)模擴張的民辦學(xué)校,幾乎無一例外地走上了成功之路。與之相反,那些沒完成規(guī)模擴張的學(xué)校,幾乎都喪失了發(fā)展的機遇。從上個世紀(jì)90年代中后期開始,出現(xiàn)了民營資本進入民辦教育的一個高潮時期,民辦教育成為一個新的“投資領(lǐng)域”。

　　投資辦學(xué)是我國民辦教育的基本特征,也可以說是我國民辦教育的本質(zhì)特征。但是,投資辦學(xué)與捐資辦學(xué)的差異,將導(dǎo)致不同的民辦教育制度安排和法律制度框架?？梢哉f,我國今天民辦教育發(fā)展遇到的各種困境,幾乎都與對投資辦學(xué)的特殊性認識不足有關(guān)。例如,在捐資辦學(xué)的背景下,幾乎不存在對民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)的訴求,捐資辦學(xué)的特點之一就是放棄產(chǎn)權(quán)、放棄回報,更不論盈利。在中外私立教育史上,學(xué)校產(chǎn)權(quán),尤其是作為個人所有的學(xué)校產(chǎn)權(quán),是一個從來沒有的概念。而今天,我國民辦教育的舉辦者對產(chǎn)權(quán)及回報乃至盈利的關(guān)注,其實就是對投資辦學(xué)的一種訴求。

　　既然是投資辦學(xué),就有非理性投資,就有“投機辦學(xué)”,也就蘊含了投資風(fēng)險。相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的倒閉或被兼并,其中原因既有缺乏辦學(xué)經(jīng)驗,導(dǎo)致辦學(xué)資金鏈斷裂,也有看不到投資辦學(xué)的盈利空間而主動退出。上述現(xiàn)象的產(chǎn)生,實際上是對投資辦學(xué)的風(fēng)險認識不足,是對我國民辦教育發(fā)展的特殊性認識不足,是對我國民辦教育必須盡快通過規(guī)模擴張完成“原始資本積累”的認識不足,是對只能通過規(guī)模擴張才能達到投資目的的認識不足。在這個意義上說,那些非理性投資和投機辦學(xué)在市場競爭中被淘汰則是十分自然的和正常的。

　　在中國,民辦教育并沒有營利與非營利之分,在人們的思維方式中,對投資辦學(xué)既缺乏理論上的認識,更缺乏法律上的準(zhǔn)備。因此可以說,改革開放以來,我們一直在用歷史上形成的捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)來看待今天的投資辦學(xué),是在用捐資辦學(xué)的法律框架來進行投資辦學(xué)的民辦教育制度安排。我國的民辦教育在《民辦教育促進法》出臺之后,之所以沒有得到更大更快的發(fā)展,其根本原因也就在于《民辦教育促進法》是在用捐資辦學(xué)的模式來對投資辦學(xué)的實踐進行制度安排。

　　我國民辦教育走上投資辦學(xué)的道路,是特定時期的一種選擇,是辦學(xué)者不得不做出的一種選擇。既是一種無奈的選擇,也可以說是一種必然的選擇。投資辦學(xué)在我國及國外民辦教育領(lǐng)域的相繼出現(xiàn),表明教育的屬性在悄悄發(fā)生變化,這種變化的動因是多方面的,帶來的直接變化就是部分民辦學(xué)校開始以產(chǎn)業(yè)的方式運作,把教育看成是一種投資和一種產(chǎn)業(yè)。建立在投資辦學(xué)基礎(chǔ)上的民辦教育,實際上已經(jīng)自覺不自覺地走上了教育產(chǎn)業(yè)之路。我國民辦教育投資辦學(xué)的本質(zhì)特征,在相當(dāng)長的時間內(nèi)并不會改變,甚至可能越走越快。對此,無論是教育管理部門還是作為一個投資辦學(xué)者,都要對這一本質(zhì)特征有一個清醒的認識:教育管理部門要制定適合于投資辦學(xué)的法律政策,辦學(xué)者要對投資風(fēng)險有所防范,否則投資就可能遭遇風(fēng)險。

　　因此,我們作一點中西方民辦教育的比較研究,或許會給中國民辦教育的發(fā)展帶來些許微薄的啟示,些許微薄的貢獻。但如此,亦以明此文之意義。

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