試論學前教育的公益性論文(2)
試論學前教育的公益性論文
試論學前教育的公益性論文篇二
《試論學前教育的公益性》
摘 要：公益性是教育的根本性質(zhì)，也是教育的基本屬性。學前教育是以公益性為其根本性質(zhì)的，但是我國學前教育在公益性方面存在很多問題，最為突出的是公益性不明顯，而市場化傾向嚴重。針對我國學前教育中公益性尚未完全體現(xiàn)的問題，本文提出應(yīng)該明確政府的職責，發(fā)揮學前教育的公益性作用，促進學前教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：學前教育;公益性;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：G612 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661(2015)14-299-01
一、學前教育的公益性概述
教育是一項具有公益性的事業(yè)，這是上世紀對教育價值的判斷，但是利益的多元化格局讓教育的面貌發(fā)生了較大的變化和改變，雖然人們得到了更多的受教育權(quán)利，但是教育的公益性成為了當前人們普遍關(guān)注的問題。
首先，學前教育是屬于公益性的社會產(chǎn)品。社會產(chǎn)品中包括了公共產(chǎn)品，這種產(chǎn)品具有收益和效用的非排他性與消費的非競爭性，這就說明教育的服務(wù)是為所有人占有與享用的，它的主體是社會中的個體，不限于某個體，因此，教育是具有公共性的公共產(chǎn)品。但是教育的每個階段的公益性程度有很大的區(qū)別，其中完全的公益性是義務(wù)教育，這種教育是由國家提供的面向全體公民的教育，它具有強制性，受教育者完全不需要承擔教育經(jīng)費。而對于學前教育來說，相對投入成本要高，競爭性大，消費者需要擔負額外較大的教育成本，因此，這與學前教育的公共產(chǎn)品屬性不相符合。
其次，學前教育的公益性以追求教育的公平為價值所在。學前教育追求的教育公平的價值體現(xiàn)在學前教育的起點、過程以及結(jié)果的公平性上，其中最為重要的是起點的公平性。學前教育屬于基礎(chǔ)教育，不同類型的學前教育機構(gòu)可以讓不同年齡和個性的兒童接受教育，追求教育的公平。一是目前學前教育普及程度明顯的提高，尤其是國外一些國家已經(jīng)將學前教育納入了義務(wù)教育體系;二是學前教育對促進社會公平的發(fā)展具有補償作用，主要體現(xiàn)在對于一些因為出生和生長環(huán)境不利的兒童減少社會分層的影響，因此學前教育是以追求公平為教育的價值。
最后，學前教育具有非營利性的特點。教育的本質(zhì)是育人，是促進人的發(fā)展，它關(guān)系到一個國家和民族未來的發(fā)展。我國“教育法”中規(guī)定任何人不得以營利為目的開辦學校或者其他教育機構(gòu)，“關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見”中也強調(diào)出任何組織和個人都不得以營利為目的舉辦教育機構(gòu)。學前教育是教育發(fā)展的基礎(chǔ)階段，它也應(yīng)該以兒童的發(fā)展為主要目的，而非營利，應(yīng)該傳遞出價值觀念和人文關(guān)懷，強調(diào)兒童的人格尊嚴與獨特的主體。
二、目前我國學前教育公益性存在的問題
目前我國學前教育的主要問題集中在教育的公益性、公平性以及非營利性三個方面。
首先，學前教育入學難是大問題，這是學前教育公平性不夠的表現(xiàn)。幼兒入學難的問題與政府在學前教育公益性上的責任具有直接的關(guān)系，一是政府未能夠充分承擔辦學的責任，致使幼兒園的辦園數(shù)量下降，二是貧困兒童的學前教育權(quán)利和機會未能夠?qū)崿F(xiàn)，沒有立法的保障，學前教育的補償性已經(jīng)是世界學前教育發(fā)展的趨勢，應(yīng)該通過立法來保障貧困兒童的受教育權(quán)利，我國在這方面還需要長期的探索與實踐。
其次，學前教育公共性沒有得到充分實現(xiàn)，導致學前教育的入學費用高。入學難的問題會導致入學貴，主要表現(xiàn)在三個方面：一是公辦幼兒園的數(shù)量和比例減少，尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園的教育資源更是短缺，導致很多家長為了搶占優(yōu)質(zhì)資源而抬升了公辦幼兒園的入園費;二是一些家庭經(jīng)濟條件好的家長無法進入公辦幼兒園之后會選擇進入高價的民辦幼兒園，這樣學前教育的質(zhì)量以及兒童的人身權(quán)利無法得到保障。導致學前教育入學貴的原因有很多，其中包括政府的投入不夠、需求大，但是最主要的原因在于政府對學前教育的投入偏低，導致家長要承擔很大一部分學前教育的費用。
最后，學前教育市場化嚴重，導致非營利性特點未能實現(xiàn)。由于政府對學前教育的投入不足導致很多幼兒園不得不面向市場，市場的競爭讓幼兒園不得不按照市場的規(guī)則運行，普遍以營利為目的，而家長成為學前教育的買單者，兒童成為家長與市場之間最大的受害者，學前教育的質(zhì)量根本無法得到保障。雖然學前教育發(fā)展過程中并不排斥吸收社會力量，但是社會化并不是無政府主義，而是需要政府為學前教育提供可持續(xù)發(fā)展的政策及經(jīng)濟支持。
三、政府在學前教育公益性中的責任
我國學前教育的公益性以及公平性未能充分實現(xiàn)的主要原因是由于政府責任的缺失，因此，保障學前教育公益性以及公平性的特點應(yīng)該進一步明確政府的職責。
第一，加強學前教育法律保障。法律是保障學前教育公益性最為有效的手段，這已經(jīng)在世界發(fā)達國家得到了證實，美國就提出了讓所有兒童都能夠接受教育的學前教育項目，并以法律的形式確保了兒童獲得高質(zhì)量教育的公平機會。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府開始重視學前教育的法律制度以及基礎(chǔ)教育的地位，但是還沒有采取行動，沒有相關(guān)的法律體系，尤其是缺乏學前教學公益性方面的法律制度，為此，我國應(yīng)該盡快確立學前教育的法律保障體系，保障學前教育的公益性，并規(guī)范學前教育公益性發(fā)展中政府的職責，使學前教育得以可持續(xù)發(fā)展。
第二，政府應(yīng)該加大對學前教育的投入力度，為實現(xiàn)其公益性的屬性提供條件。政府的財政支持是保障學前教育公益性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一是政府應(yīng)該加大對學前教育的資金投入，推動學前教育的普及;二是對貧困兒童政府應(yīng)該制定專門的政策，加大對弱勢兒童的專項投資;三是對目前的學前教育結(jié)構(gòu)政府應(yīng)該進行投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點放在普惠性的學前機構(gòu)上，并且加大對非公辦幼兒園的投入力度。
第三，為實現(xiàn)學前教育的公益性政府應(yīng)該加強對學期教育進行定期的質(zhì)量管理。學前教育的質(zhì)量管理是實現(xiàn)其公益性的基本途徑，因此，政府應(yīng)該重視和加強對學前教育的質(zhì)量進行監(jiān)督和管理。一是制定出高質(zhì)量的學前教育早期教育方案;二是完善學前教育教師資格制度和培訓制度;三是規(guī)范和完善我國學前教育的辦園標準，嚴格規(guī)定和執(zhí)行幼兒園準入制度。
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