探究職業(yè)教育發(fā)展論文(2)
探究職業(yè)教育發(fā)展論文
探究職業(yè)教育發(fā)展論文篇二
《職業(yè)教育發(fā)展問題研究》
【摘要】職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。當前我國職業(yè)教育在量上的急速增長,并沒有促進質上的大幅提升,職業(yè)教育普遍存在核心競爭力不強、社會認可度不高等問題。針對當前我國職業(yè)教育中存在的問題,準確定位并提升職業(yè)教育的核心競爭力、積極發(fā)揮政府的政策、資金、評價機制的功能,構建市場化發(fā)展平臺,成為發(fā)展我國職業(yè)教育、培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)教育人才的重要途徑。
【關鍵詞】職業(yè)教育;核心競爭力;政府
一、職業(yè)教育發(fā)展狀況
到本世紀初,飛速發(fā)展的職業(yè)教育已躋身為我國教育體系的重要構成部分,并對社會生產(chǎn)的各個領域產(chǎn)生廣泛的影響。職業(yè)教育規(guī)模的擴大、生源數(shù)量的增加、以及設施的齊備,為我國職業(yè)教育乃至整個教育系統(tǒng)增添了巨大的動力,尤其是伴隨著我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略路徑的推進,職業(yè)教育在社會經(jīng)濟生產(chǎn)領域所發(fā)揮的作用也愈來愈明顯,以技能型和應用型為主旨人才培養(yǎng)模式在我國當前社會現(xiàn)實生產(chǎn)的各個領域發(fā)揮著不可替代的作用。
二、當前我國職業(yè)教育存在的問題及原因
職業(yè)教育在量上“粗放型”的增長并沒有帶動職業(yè)教育在質上“集約型”的提高,職業(yè)教育所面臨的問題也逐步凸顯,尤其是伴隨著全球金融危機對世界經(jīng)濟和就業(yè)造成的巨大負面影響,高職院校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力,這給“以市場為導向”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式造成重大的影響。表現(xiàn)為職業(yè)教育內部自身和外部環(huán)境兩方面:職業(yè)教育內部存在高職院校對我國經(jīng)濟結構調整時期社會需求職業(yè)人才認識不足,對自身發(fā)展不能準確定位;職業(yè)教育的專業(yè)性、實效性特點與課程設置存在滯后性的矛盾;師資力量素質與職業(yè)教育需求不相稱;高職院校規(guī)范化程度較低,教育評價機制和教學質量都難以得到社會的認同等問題;職業(yè)教育外部環(huán)境問題表現(xiàn)為職業(yè)教育的社會認可度較低,政府在資金和政策的投入上遠落后于普通教育,企業(yè)對職業(yè)教育人才的肯定程度不高等問題。
(一)職業(yè)教育自身存在的缺陷
1.職業(yè)教育定位不準確,趨同于普通教育。職業(yè)教育定位偏失于實效性和應用性,致使職業(yè)教育缺乏自身特色而簡單將辦學宗旨和辦學模式歸靠普通教育,尋求普通教育的教學模式和教學定位。普通教育的嚴格定位應該是以基礎教育為主,培養(yǎng)學生的基礎知識能力和認知能力,注重理論性的教學和實踐,這導致職業(yè)教育錯位并陷入尷尬境遇:相對于普通教育的優(yōu)勢而望塵莫及,相對于職業(yè)教育又缺乏自身特色。這是我國當前職業(yè)教育所面臨的普遍問題。由此引發(fā)的相關性問題是職業(yè)教育培養(yǎng)模式如何定位?基礎性、理論性的教育應該占據(jù)教學內容的多大比例?學校管理模式如何制定和運行?課程設置的合理性有什么標準?以及畢業(yè)生就業(yè)定位等相關問題。
2.缺乏以市場為導向的前瞻性專業(yè)設置。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)最終指向于滿足勞動力市場需求,因此以市場為導向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式必須具備前瞻性,這往往也是職業(yè)教育所面臨最困難的問題。此外,高職院校在專業(yè)設置上具有明顯的滯后性,所設置的專業(yè)沒有把握市場的需求和教育投入產(chǎn)出周期長的特點,根本無力應對人才市場變化需要。為應對無法適應的市場變化,部分高職院校采用普遍性的“大眾化”教育方式替代專業(yè)化的“(職業(yè))精英化”教育,將專業(yè)設置和學生培養(yǎng)定位在“適應”而不是“對口”上,但職業(yè)教育的現(xiàn)實狀況是先天發(fā)育不足,后天培養(yǎng)失力,面臨被普通教育排擠的困境成為必然。從根本而言,職業(yè)教育在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的定位上都缺乏市場導向而滯后,這是導致職業(yè)教育被動落后的重要原因。
3.職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足。職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足,主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費投入不足、職業(yè)教育師資力量不足以及職業(yè)教育評估能力的不足。首先,相對而言,職業(yè)教育所享受到的國家政策扶持和經(jīng)費投入遠不如普通教育,這使得職業(yè)教育的投入主要來自社會和投資經(jīng)營者,由此導致教學設施不齊備、教學師資力量不足等眾多因素,也直接影響著職業(yè)教育水平。其次,高職院校在引進教師的過程中只注重教師的學歷水平,忽視教育水平和實踐培養(yǎng)能力,嚴重影響職業(yè)教育能力培養(yǎng)。再次,在培養(yǎng)和評價培養(yǎng)能力標準和檢測手段上,高職院校并沒有較為合理和完整的評價檢驗機制,這使得職業(yè)教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)標準都不明確,對學生培養(yǎng)的準確定位出現(xiàn)游離的狀態(tài),這是高職院校亟需解決的問題。
(二)社會對職業(yè)教育的認可度不高
1.政府對職業(yè)教育的重視程度不高。職業(yè)教育的興起和發(fā)展都是游離于教育系統(tǒng)的非主流教育形式,也因此不被政府所重視,在職業(yè)教育功能定位上,政府在很大程度上將其作為緩解升學壓力的一種措施而進行推廣。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度并為技術型、應用型人才提供了勞動力市場,這才使得職業(yè)教育正式進入教育系統(tǒng)而日臻成熟,但與普通教育相比,職業(yè)教育在很多方面處于明顯的弱勢地位:首先在政府的政策支持上,與普通教育相比而言,職業(yè)教育缺乏有效的政策支撐;其次是政府在對職業(yè)教育的投入上,遠不及對普通教育的投入。這在很大程度上成為限制職業(yè)教育發(fā)展的“合理性”因素而最終阻礙職業(yè)教育的健康發(fā)展。
2.社會民眾對職業(yè)教育的認可度不高。社會對職業(yè)教育的偏見從根本而言是職業(yè)教育自身存在問題的衍生。社會對職業(yè)教育的定位存在著“職業(yè)教育是末流的教育,是高收費的教育、是雙差生的教育”的誤區(qū),雖然在客觀評價上有所偏失,但客觀現(xiàn)實也不容我們忽視。以職業(yè)教育人才培養(yǎng)的縱向維度為例:首先,職業(yè)教育的生源大都是經(jīng)過普通教育篩選后“剩余”的學生,這就在一定程度上劃分并確立接受職業(yè)教育群體的知識水平能力構成;其次,經(jīng)過兩三年職業(yè)教育后的畢業(yè)生,并不能在人才市場上順利就業(yè),相當部分的用人單位并不給予職業(yè)教育畢業(yè)生充分的肯定,這使得職業(yè)教育畢業(yè)生與普通教育畢業(yè)生相比處于明顯的弱勢地位,加之以當前全球金融危機的影響,職業(yè)教育畢業(yè)生面臨著更為嚴峻的就業(yè)形式。從長遠看來,職業(yè)教育這種“馬太效應”式的弱勢地位將存在惡性循環(huán)的可能。
三、發(fā)展我國職業(yè)教育的措施及建議
(一)準確定位高職院校角色,提升職業(yè)教育核心競爭力
培養(yǎng)具有核心競爭力的教育理念是職業(yè)教育擺脫困境的必然選擇。核心競爭力是“長時間形成的、有自己獨特風格的、在市場中獲得獨具特征的可持續(xù)競爭優(yōu)勢能力”。職業(yè)教育核心競爭力的實現(xiàn),要以其獨特價值性、創(chuàng)新性、以及不可替代性為特征,在學校運行、管理機制、評價激勵機制、師資隊伍建設、專業(yè)設置、以及人才培養(yǎng)等措施上實現(xiàn)職業(yè)教育的全面發(fā)展。
1.準確定位學校發(fā)展方向,制定符合職業(yè)教育自身特色的運行管理、評價機制。高職院校應準確把握經(jīng)濟、科技發(fā)展方向和人才市場需求,堅持辦學地方性、社會性的特點,培養(yǎng)實效性和應用型人才。高職院校定位應擺脫向普通教育定位趨同,不應該是普通教育的“壓縮版”,在教育管理體制上擺脫普通教育以學科為中心的教學模式和以只是講授為主、偏重學術性和理論性取向,而應以崗位需求為旨趣,注重提高職業(yè)教育的實用性和應用性,最終發(fā)展出具有自身特色的教育管理和運行機制。
此外,建立對職業(yè)教育客觀合理的評價機制也十分重要,尤其是加大社會對職業(yè)教育評價因素的參與。建立合理的職業(yè)教育評價標準具有十分重要的意義?；诼殬I(yè)教育教育方式和教育目標的特殊性,職業(yè)教育評價機制應充分介入勞動力市場因素和社會因素,在目標制定和實施過程當中都應積極吸收社會行業(yè)(企業(yè)、部門)因素,將其定位為培養(yǎng)出適應市場需求的高技術型人才,并以此作為評價職業(yè)教育水平能力的最終標準。
2.建立專業(yè)化的師資隊伍。職業(yè)教育缺乏專業(yè)化的教師隊伍也是造成職業(yè)教育水平不高的重要原因,尤其是教師隊伍存在高學歷和低實踐能力的狀況很容易導致職業(yè)教育偏離最終旨趣,而在基礎學科和理論上停滯不前,從而減弱學生對技術性和實用性能力的培養(yǎng)。針對這種高職院校普通出現(xiàn)的問題,我們應該提升職業(yè)教育師資隊伍素質能力建設,提升教師的實踐操作能力,將具有重要的意義。在國外,許多國家大力倡導“以能力培養(yǎng)為中心”的職業(yè)教育發(fā)展模式。以加拿大為代表的CBE(以能力為基礎的教育)模式、以英國和澳大利亞為代表的CBET(以能力為基礎的教育與培訓)模式、以德國為代表的“雙元制”模式,他們都以崗位能力為目標來組織教學,形成以職業(yè)能力為中心的教學指導思想;能力標準有具有實際工作經(jīng)驗的專家來制定;產(chǎn)學研相結合,培養(yǎng)學生的職業(yè)崗位能力、基本素質、應變能力三部分組成的“以能力為中心”的職業(yè)教育培養(yǎng)模式,這對我國職業(yè)教育具有重要的借鑒意義。
3.注重前瞻性、實效性的專業(yè)和課程設置。高職院校在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上應面向勞動力市場,摒除理論性強、實用性較弱的專業(yè)設置,主動將其讓位于普通教育,以從事專門的職業(yè)性,專業(yè)化的人才培養(yǎng)為主要方向。學校應從自身辦學特色出發(fā),充分考慮專業(yè)發(fā)展態(tài)勢和勞動就業(yè)需要,并根據(jù)學校師資力量、教學設備和特長,設置一些具有前瞻性、實效性的專業(yè),尤其應避免一哄而上的盲目跟隨。專業(yè)課程設置上,職業(yè)教育應避免專業(yè)理論知識和實用技能相互爭奪的矛盾,準確區(qū)分綜合能力的培養(yǎng)和專業(yè)技能的提高向協(xié)調,尋找兩者間的均衡點。
(二)發(fā)揮政府積極功能,增強職業(yè)教育社會認可度
1.提升政府對職業(yè)教育的政策支撐。制定積極有效的政策來引導職業(yè)教育發(fā)展,將對高職院校的發(fā)展具有深遠的意義。積極有效的政策引導,應該是“有所為,有所不為”政策的制定和實施。此外,政府在職業(yè)教育發(fā)展的過程中,政府所扮演的角色應該是規(guī)劃者,而不是實施者,其主要功能是合理引導和規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展方向,而不是職業(yè)教育具體的運作模式,只有讓職業(yè)教育具有充分的獨立自主權,職業(yè)教育的發(fā)展才能積極適應勞動力市場需求,培養(yǎng)出合格的職業(yè)教育人才。
2.調整政府對職業(yè)教育的資金投入。政府對職業(yè)教育資金投入調整包括兩方面:首先是調整對普通教育和職業(yè)教育的資金投入比例,做到統(tǒng)籌兼顧;在資金投入上,政府應對職業(yè)教育投入進行適當傾斜,調整職業(yè)教育資金的投入比例,這將對職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的意義。其次是調整職業(yè)教育內部資金投入比例,堅持“抓大放小”。職業(yè)教育發(fā)展至今,在數(shù)量和規(guī)模上都存在急劇膨脹的趨勢,整體而言,我國的職業(yè)教育發(fā)展、尤其是高職院校的發(fā)展良莠不齊,相當部分的高職院校發(fā)展是非良性的。以2008年我國1184所高等職業(yè)院校為例,真正像深圳職業(yè)技術學院、山東商業(yè)職業(yè)技術學院這些形成自身品牌的職業(yè)院校寥寥無幾,諸多高職院校都沒有明確的定位,從眾現(xiàn)象在高職院校內部盛行,千城一面的現(xiàn)象屢見不鮮。政府在針對這些各類高職院校的資金投入上,應堅持“抓大放小”,政府只有綜合對職業(yè)教育資金投入兩方面的調整,職業(yè)教育才能逐步健全發(fā)展,做大做強。
3.健全政府對職業(yè)教育的評價、監(jiān)督機制,從而增強職業(yè)教育的社會認可度。首先,明確區(qū)分職業(yè)教育和普通教育的差別,制定合理的評價標準和監(jiān)督機制。評價、監(jiān)督機制應從根本上擺脫學科中心模式,走實用性、職業(yè)化的教育培養(yǎng)模式,并在評價、監(jiān)督機制的制定過程中注重吸收社會各個行業(yè)的執(zhí)行評價標準,對職業(yè)教育進行綜合評估。其次,政府及相關部門應大力推進職業(yè)資格證書認定制度,提升職業(yè)教育的合法性。在英國,職業(yè)教育主要圍繞職業(yè)標準來進行,通過培訓的學生能夠獲得國家職業(yè)資格證書(National Vocational Qualifications),并將證書分為五個等級,由專家在現(xiàn)場對職業(yè)教育學生的操作熟練程度直接確定;在澳大利亞,政府推行職業(yè)教育“培訓包”來確定職業(yè)教育能力標準,并成立專門的行業(yè)技能委員會(Industry Skills Councils)或者有企業(yè)直接根據(jù)需要來制定,已有的“培訓包”以覆蓋了澳大利亞超過90%的行業(yè),這對我國職業(yè)教育具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
4.搭建職業(yè)教育走向市場化的平臺。一方面,政府應積極加強職業(yè)教育與勞動力市場的銜接,為職業(yè)教育走向市場化構建供需平臺。另一方面,政府應加大宣傳力度,為職業(yè)教育的合理、合法性打下群眾基礎。政府對職業(yè)教育的承認和宣傳,將會有力地引導社會對職業(yè)教育的認可度,尤其能夠改變長期以來民眾對職業(yè)教育的思維慣性,從而重新審視職業(yè)教育的合理性和合法性。2009年,部分省市招考公務員開設部分職位供高中畢業(yè)生和職業(yè)教育畢業(yè)生統(tǒng)一考錄,這在很大程度上是對職業(yè)教育的肯定和宣傳,也對當前我國職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的作用,相關措施值得進一步推進和實施。
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作者簡介:程光璇(1981―),江西信息應用職業(yè)技術學院電子系教研室主任,研究方向:電子信息,通信。
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