有關中國教育創(chuàng)新的論文(2)
有關中國教育創(chuàng)新的論文
有關中國教育創(chuàng)新的論文篇二
《論中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)新構建》
摘要：構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建立在中國文化、歷史積淀以及各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色進行創(chuàng)新實踐的基礎上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三大鮮明特征：目標具有伴生性、主線具有雙重性、實施體現(xiàn)合作性。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要找到適合的契機和突破口，在各地實踐經(jīng)驗的基礎上，要做好如下三個方面的工作：第一，以大職教觀為引導，加強相關部委多方合作;第二，積極拓展職業(yè)教育與普通教育之間的互通渠道;第三，統(tǒng)一國家標準，提高人才培養(yǎng)質量。
關鍵詞：中國特色;職業(yè)教育體系;構建
中圖分類號：G71文獻標識碼：A
一、前言
“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個科學系統(tǒng)的概念。它以中國實際為基礎，以科學發(fā)展理論為指導，具有豐富的內涵、鮮明的特色和完善的體系，是世界職業(yè)教育在中國的實踐、創(chuàng)新、豐富與發(fā)展。”。建設結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是2002年頒布的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的重要任務，也是職業(yè)教育領域中的攻堅課題。通過十年的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建的基本單元已經(jīng)基本形成。
二、我國職業(yè)教育體系的歷史沿革
1902年，晚清政府頒布了《壬寅學制》，將學校職業(yè)教育分為簡易實業(yè)學堂、中等實業(yè)學堂和高等實業(yè)學堂三個層次。該學制雖未實施，但充分體現(xiàn)了職業(yè)教育系統(tǒng)思想。1904年頒布并實施的《癸卯學制》規(guī)范了初等、中等、高等三個層次的實業(yè)學堂，各層次實業(yè)學堂相互溝通，標志著近代職業(yè)教育體系的建立。1912年頒布的《壬子癸丑學制》將高等實業(yè)學堂改為專門學校，劃歸高等教育之列。1922年頒布的《壬戌學制》規(guī)定中等教育采用選科制，職業(yè)學校與普通中學共同構成綜合中學，兼顧升學與就業(yè)的雙重功能。
新中國成立之后，在不斷探索和總結借鑒“蘇聯(lián)模式”基礎上逐漸形成適合中國國情的職業(yè)教育體系，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎。改革開放以前，我國的經(jīng)濟、教育還比較落后，職業(yè)教育體系只包括中等職業(yè)教育(包括中專教育、職業(yè)高中教育和技工學校教育三類)、初等職業(yè)教育和各種短期技術培訓，并沒有注重發(fā)展高等職業(yè)教育。1978年，黨中央提出了中等教育結構要改革、要擴大職業(yè)教育比例的要求。“1980年又召開了全國中等教育會議，肯定了中等專業(yè)學校具有投資少、建設快、培養(yǎng)學生周期短的特點，是多快好省地培養(yǎng)中等專業(yè)人才的重要途徑”。1985年，中共中央通過了《關于教育體制改革的決定》，提出了“大力發(fā)展職業(yè)技術教育”的戰(zhàn)略任務，職業(yè)教育得到了迅猛的發(fā)展。1996年我國召開的第三次全國職業(yè)教育工作會議，確立了積極發(fā)展高等職業(yè)教育的方針。同年，9月1日頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出了“建立、健全職業(yè)教育體系”的法制目標，“職業(yè)教育體系”開始進入“依法治教”的新時代。
廣義上講，我國現(xiàn)行的職業(yè)教育體系包括學校職業(yè)教育和職業(yè)培訓兩部分。其中，學校職業(yè)教育包括初等、中等、高等三個層次。職業(yè)培訓覆蓋面較廣，培訓任務一般由社會培訓機構承擔。隨著職業(yè)學校教學質量的提升、實訓資源的豐富和社會認可度及信譽度的不斷提高，職業(yè)學校不斷拓展了社會服務功能，也越來越多地承接了職業(yè)培訓任務。然而，在實踐中，依然存在兩個問題：
一是雖然我們已經(jīng)推行了“五年一貫制”和“三加二”等促進中高職層次銜接的模式，但是因為自身的層次最高到高職?？?，并且不能與普通教育有效互通，職業(yè)教育的吸引力和滿意度普遍不高。
二是無論職業(yè)學校的職業(yè)培訓還是培訓機構組織的職業(yè)培訓都沒有統(tǒng)一的評估標準，沒有得到科學、規(guī)范的行政監(jiān)管，導致職業(yè)培訓質量和效益較低。這些問題的存在迫使職業(yè)教育體系的發(fā)展逐漸由量變轉向質變，使構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設成為當務之急。
三，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新構建的有益探索
2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。由此引發(fā)教育界和企業(yè)界專家學者對現(xiàn)代職業(yè)教育體系本質的深入探討?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三大鮮明特征：一是目標具有伴生性。以現(xiàn)代化和系統(tǒng)性的職業(yè)教育體系構建滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的需求和技能型人才可持續(xù)發(fā)展的需要。二是主線具有雙重性。遵循職業(yè)教育體系內部層次銜接和與普教體系相互溝通兩條主線。三是實施體現(xiàn)合作性。表現(xiàn)在中央部委的合作、跨省市的合作、國際項目的合作等多個方面。
教育部為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建提出了更高的要求，并多次指出：“到2020年，我國將建成‘中國特色、世界水準’的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。“中國特色、世界水準”是指既要植根于中國本土歷史和文化，又要與國際職業(yè)教育發(fā)展兼容并包，是構建的目標;“現(xiàn)代”即把職業(yè)教育發(fā)展階段與“近代”進行了區(qū)分，又說明新的職業(yè)教育體系從教育模式、教育手段、教育技術方面要體現(xiàn)現(xiàn)代化的特點，是構建的靈魂;“職業(yè)教育體系”包括建設自下而上的職業(yè)教育系統(tǒng)和與普通教育構建互通渠道兩大任務，是構建的核心;“創(chuàng)新”是指突破傳統(tǒng)思維模式的束縛，科學、合理地進行探索與實踐，是構建的內驅力。也就是說在創(chuàng)新思維的推動下，構建符合中國國情和體現(xiàn)國際視野的具有現(xiàn)代意義的職業(yè)教育體系，使之適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整和職業(yè)人才成長需求。這是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要找到適合的契機和突破口，逐步實現(xiàn)宏偉藍圖，逐步從中國走向世界。
2011年10月，教育部在南京召開《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設國家專項規(guī)劃編制座談會》。與會專家分別介紹了各地關于構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實踐經(jīng)驗。“上海市提出，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以‘兩個必須’和‘一個優(yōu)先’為原則，探索、推動中職高職應用技術本科的銜接;湖南省提出了‘對接產(chǎn)業(yè)(行業(yè))，工學結合，提升質量，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展’的工作方針。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及特征為引領，構建與之相適應的中、高職院校格局與專業(yè)體系;“無錫抓住江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設契機，大力推進市級職業(yè)教育集團建設，搭建中高職院校合作培養(yǎng)人才的載體平臺”;“北京積極探索職業(yè)教育分級制，提出了職業(yè)教育目標分類和職業(yè)教育分級標準，用以指導職業(yè)教育教學活動、保障教育質量和開展人才評價”;“四川德陽市通過‘統(tǒng)籌、共建、合作、整推’四項舉措推進中高職協(xié)調發(fā)展，建立中高職銜接人才培養(yǎng)立交橋”;天津在中高職有效銜接的基礎上，大力推動高職院校與市屬本科高校和知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端技能型人才，探索四年制職業(yè)教育本科的實施方案，試點單位于2012年首屆招生。從實踐情況看，各地均能抓住緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高瞻遠矚的視野和開拓創(chuàng)新的精神進行職業(yè)教育體系內部層次銜接和拓展社會服務功能的主題。然而，在各級管理部門合作體制機制建設和與普通教育構筑互通渠道等方面仍有待于繼續(xù)探索與實踐。
四、推進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新構建的建議
(一)以大職教觀為引導，加強相關部委多方合作
我國職業(yè)教育理論家和奠基人黃炎培先生早在1925年就提出了“大職業(yè)教育主義”，并指出：“只從職業(yè)學校做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育;只從教育界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育;只從農(nóng)工商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育”。大職業(yè)教育主義理念是職業(yè)教育與社會融通的思想產(chǎn)物，倡導職業(yè)教育與社會各界的廣泛合作與共同發(fā)展。1986年，我國曾成立“國家職業(yè)教育委員會”，委員會委員由國家教委、國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部等11個部委指派相關負責人員構成。這種管理體制形成合力，推動了當時職業(yè)教育的極大發(fā)展。然而，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和教育大眾化發(fā)展的歷史過程中，在多個利益相關體重配資源與權利的管理格局下，這種有利于國家職業(yè)教育發(fā)展的宏觀調控力逐漸弱化，導致職業(yè)教育吸引力不斷下降。
職業(yè)教育的社會性決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)新構建不是教育主管部門的一家之責，職業(yè)教育界不可能解決職業(yè)教育發(fā)展過程中的全部問題。建議恢復“國家職業(yè)教育委員會”相關職能，從管理機制、輿論導向到技術手段等多個方面匯集社會一切積極的和可利用的資源，提倡更廣泛領域的團隊合作。同時，通過修訂《職業(yè)教育法》，進一步明確國家、地方政府管理職業(yè)教育以及行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中的職責、權利和義務，并在財政分配制度、職業(yè)資格標準、就業(yè)準入制度、學歷證書制度、企業(yè)參與職業(yè)教育、企業(yè)員工薪金待遇和培訓制度等方面做出硬性規(guī)定，確?！堵殬I(yè)教育法》監(jiān)督執(zhí)法的力度。在整個社會多元互動、平等對話的環(huán)境中，現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)積極拓展職業(yè)教育與普通教育之間的互通渠道
教育系統(tǒng)中的任何元素都具有顯性或隱性的內在關聯(lián)。職業(yè)教育是整個教育系統(tǒng)的重要組成部分，可以自成體系，但不能封閉發(fā)展。主要原因有：
一是職業(yè)教育的生源來自于普通教育。如果在普通教育時期不接受較好的職業(yè)啟蒙教育，學生的職業(yè)理念、職業(yè)選擇和職業(yè)行為將被極大地弱化，影響職業(yè)教育階段的教學效果。
二是普通高等教育一直在發(fā)展職業(yè)教育。“2001年，經(jīng)國務院學位委員會批準設置的專業(yè)學位有MBA、MPA、建筑學、法律碩士、教育碩士等十余個。這些專業(yè)學位國際通行叫法是‘職業(yè)學位’，即‘professionaldegree’”，專業(yè)學位屬于職業(yè)教育的范疇。職業(yè)學位應該納入職業(yè)教育體系之中。而職業(yè)學位可以在普通高等院校培養(yǎng)，也可在職業(yè)院校培養(yǎng)，亦可通過普通高等院校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)。
三是在職業(yè)教育和普通教育之間形成互通渠道是廣大人民的共同心聲。為職業(yè)教育之學術突出者和普通教育之動手能力突出者搭建互通平臺，體現(xiàn)教育人性化的本質，可以讓人力資本發(fā)揮最大的潛質，創(chuàng)造更多的社會財富。
四是人們對教育的價值判斷往往建立在同一個坐標系中，職業(yè)教育與普通教育應該通過某種互通的形式體現(xiàn)價值標準的統(tǒng)一性。
因此，建議職業(yè)教育體系以資源共享、課程滲透、聯(lián)合培養(yǎng)、招生及學籍制度改革等方面為突破口與普通教育進行溝通。即能夠體現(xiàn)職業(yè)教育體系作為一種教育類型的職業(yè)性和層次性特點，凸顯工學結合的教學特色，又能體現(xiàn)職業(yè)教育兼容并包、有教無類的胸懷。只有正確處理好職業(yè)教育與普通教育之間的關系，構筑兩者之間的互通渠道，職業(yè)教育體系才能夠在教育大系統(tǒng)中保持活力，才能形成人人成才、多元化成才的文化氛圍，提高職業(yè)教育吸引力。
(三)統(tǒng)一國家標準，提高人才培養(yǎng)質量
從國際視角來看，無論是德國的“雙元制”、瑞士的“三元制”、澳大利亞的“VET”還是加拿大的“CBE”都建立了比較全面的職業(yè)教育體系，具有全國統(tǒng)一的標準，并且實現(xiàn)在世界范圍內招生和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。瑞士和歐盟還簽有雙邊協(xié)議，雙方相互承認對方的職業(yè)教育，使學生在就業(yè)時選擇更加多樣化。我國的職業(yè)教育體系面臨自身標準全國統(tǒng)一和國際標準通行的雙重挑戰(zhàn)。目前最突出的任務就是充分借鑒國際經(jīng)驗，理順全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)培訓的關系，探索并建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育組織管理標準和職業(yè)人才培養(yǎng)標準。包括國家(地方)層面和職業(yè)院校(培訓機構)層面兩大部分重點工作。
建議從國家(地方)層面成立專門的組織機構，做好四個方面的工作：第一，從世界范圍遴選各領域專家進行管理體制機制、人才培養(yǎng)模式、課程標準等方面的頂層設計，出臺不同專業(yè)、不同層次的指導性方案、課程標準和學分互認標準;第二，在不同地區(qū)設立培訓網(wǎng)點，組織骨干教師和管理人員進行分期培訓;第三，構建國家級網(wǎng)絡管理平臺和資源共享平臺，提高管理效率，實現(xiàn)課程資源的共享;第四，設立質量監(jiān)控機構，對職業(yè)院校(培訓機構)實施效果進行監(jiān)督和指導。各職業(yè)院校(培訓機構)相應承擔以下四個方面的職責：一是根據(jù)統(tǒng)一的方案和標準進行人才培養(yǎng)，對不同層次、不同智能的學生有針對性地進行培育;二是選派骨干教師和管理人員進行分期培訓，提高教學藝術和管理水平;三是共建共享型教學資源，與企業(yè)專家和兄弟院校(機構)相關領域的同仁共同開發(fā)特定專業(yè)的不同層次的課程;四是在國家標準框架下不斷提高教育教學質量，接受監(jiān)督機構的監(jiān)督和指導，確保各級各類人才培養(yǎng)建立在一個平等的、高水準的平臺上。只有宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)一標準、各司其職、默契配合，職業(yè)院校才能精益求精地做好人才培養(yǎng)工作，培訓機構才能在構建終身教育體系中發(fā)揮重要作用，才能辦讓人民滿意的教育。
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