淺論中國教育制度的論文(2)
淺論中國教育制度的論文篇二
《淺談當(dāng)前中國教育制度存在的一些問題及改革思路》
摘 要：在教育理念和教育公平上做出創(chuàng)新和完善，通過引入大學(xué)生"間隔年"的措施，一方面改變大學(xué)教育遭遇的困境，另一方面推動(dòng)教育的均等化發(fā)展，使得科教興國戰(zhàn)略得到進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)教育發(fā)展的實(shí)力。
關(guān)鍵詞：教育理念;教育均等化;教育間隔年
教育一直被認(rèn)為是國家政策中最基礎(chǔ)、最重要的一部分。教育關(guān)乎到每個(gè)民族的興衰存亡，如今實(shí)行的科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更是將教育提高到立國之本的高度。但是，我們的教育卻始終不盡如人意，"為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才?"人們一直試圖解決這道難題。
一、當(dāng)前中國教育領(lǐng)域存在的主要問題
在教育體制上我國實(shí)行自上而下高度統(tǒng)一的行政管理體制，國家教育部制定全國的教育制度、教學(xué)大綱以及相關(guān)管理制度。國家頒布《教師法》、《義務(wù)教育法》來指導(dǎo)規(guī)范全國的教師任用、教師工資水平、教育收費(fèi)和對(duì)教育的投入。但是我國幅員遼闊，實(shí)行統(tǒng)一的管理必然會(huì)帶來一系列問題。
(一)教育資源分配不均衡
我國的基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行從小學(xué)到初中九年義務(wù)教育。全國80%以上學(xué)校由政府舉辦，近九成的學(xué)生在公立學(xué)校就讀。但是幼兒園及非普高的職業(yè)學(xué)校以社會(huì)力量辦學(xué)較多。目前義務(wù)教育水平的均等化程度，基本上可以按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度劃分。從橫向上看，東西部地區(qū)教育資源分配不公，差距越來越大;從縱向上看，城鄉(xiāng)教育兩極化發(fā)展，各地區(qū)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育實(shí)力又存在巨大的差異。一方面中西部地區(qū)沒有足夠的師資力量，沒有標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施;另一方面東部地區(qū)教育資源過剩，通過奧數(shù)競(jìng)賽、文體特長(zhǎng)生等手段削尖腦袋往名校里面鉆。城鄉(xiāng)二元化的存在限制了教育的均衡發(fā)展。世界上每個(gè)國家都存在著教育的非均衡發(fā)展問題，但是卻都沒有中國如此嚴(yán)重。
(二)教育經(jīng)費(fèi)來源單一且不足
我國實(shí)行"誰舉辦，誰出錢"的教育運(yùn)行機(jī)制，教育部辦的學(xué)校由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，各省和各地政府舉辦的學(xué)校由各自承擔(dān)辦學(xué)費(fèi)用。義務(wù)教育的實(shí)施主要由縣級(jí)政府承擔(dān)。2011年，全國普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算費(fèi)用經(jīng)費(fèi)最高的北京市達(dá)到5836.99元，最低的貴州省僅僅為579.26元，前者大約是后者的十倍。與其他國家相比較，我國教育支出占財(cái)政收入的比例還不足4%，直到2012年我國政府才首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育投入占GDP的4%，這也是相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>
(三)教育理念陳舊腐化
教育觀念的落后是教育體制的悲哀。政府的手伸得過長(zhǎng)，地方政府嚴(yán)格得將學(xué)校劃分成重點(diǎn)與非重點(diǎn)。從小學(xué)到高中，教育部門對(duì)學(xué)?？己说臉?biāo)準(zhǔn)唯分?jǐn)?shù)論，衡量的尺寸是初中考入了多少重點(diǎn)高中，高中考入了多少重點(diǎn)大學(xué)，通過這種"激勵(lì)機(jī)制"來提高學(xué)校的知名度，來給教師發(fā)獎(jiǎng)金，到最后形成惡性循環(huán)。學(xué)生沒有掌握學(xué)習(xí)的技能，沒有學(xué)會(huì)獨(dú)立思考的方法，自然出現(xiàn)不了杰出的人才。更為重要的是，一旦進(jìn)入大學(xué)，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)書本上的知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)大相徑庭，造成他們對(duì)金錢、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)畸形的認(rèn)識(shí)。如今，大學(xué)里陳舊的教學(xué)大綱啟發(fā)學(xué)生的是功利主義，灌輸?shù)氖墙┯驳囊庾R(shí)形態(tài)，根本不能培育學(xué)生健康、獨(dú)立的人格。
二、我國教育制度改革的主要對(duì)策措施
(一)改變教育理念，培養(yǎng)多元化人才
我國的教育注重對(duì)知識(shí)的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和權(quán)威的尊重，注重對(duì)知識(shí)的掌握和繼承以及知識(shí)體系的構(gòu)建。從小學(xué)開始一直強(qiáng)調(diào)語數(shù)外物化，甚至在高中大部分優(yōu)秀的學(xué)生都是理科生，往往成績(jī)不夠理想的后進(jìn)生都選擇文科，大大忽視了思想道德品質(zhì)的教育以及人文素養(yǎng)的培育。
我們應(yīng)該將強(qiáng)調(diào)的"不讓一個(gè)孩子輟學(xué)"轉(zhuǎn)變到美國教育提出的"不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)"的思路。①因此，首先應(yīng)該從教育觀念上改變，思想上樹立新的教學(xué)目的。先成人后成才，以培養(yǎng)高素質(zhì)，人格獨(dú)立的學(xué)生為目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到并不是每個(gè)人都只有上大學(xué)這一條路，而應(yīng)該讓學(xué)生了解生活的意義，讓每個(gè)人都可以去追求自己的理想，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
(二)政府承擔(dān)更多的義務(wù)，完善教育管理體制
政府應(yīng)該明確自己的職能定位。在義務(wù)教育階段投入大量的財(cái)政支持，保障每個(gè)人都可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育。明晰省政府、市政府、縣政府之間的職權(quán)范圍，既不能越位更不能缺位。而在高等教育部分，政府則應(yīng)該將更多的經(jīng)歷投入到引導(dǎo)，監(jiān)督方面，去行政化，讓內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，實(shí)行校長(zhǎng)治校。對(duì)于出現(xiàn)不規(guī)范的地方加以懲罰或者補(bǔ)救，以類似于社區(qū)大學(xué)作為輔助功能，放開教育的管制。
(三)改變教育的非均衡發(fā)展
在教育的不均衡發(fā)展中，利用羅爾斯的觀點(diǎn)解釋更加有利：當(dāng)各方不知道他在社會(huì)中的地位、階級(jí)出身、天生資質(zhì)、自然能力、理智和力量等情形的時(shí)候，也沒人知道他的關(guān)于善的觀念，他的合理生活計(jì)劃和心理特征，各方也不知道這一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)或政治狀況②。在無知之幕沒有被揭開的時(shí)候，每個(gè)人都不得不考慮對(duì)于原則的評(píng)價(jià)，都應(yīng)該為最壞的打算做出應(yīng)有的保障措施。
教育資源分配不公，導(dǎo)致了就業(yè)不平等，生活不平等，甚至導(dǎo)致了下一代不平等。 為了解決這樣的狀況，我認(rèn)為：
1、打破城鄉(xiāng)二元體制
農(nóng)村教師嚴(yán)重匱乏，國家應(yīng)該制定相關(guān)政策，保證農(nóng)村教學(xué)資源的有效供給，針對(duì)農(nóng)村生活條件欠佳、信息閉塞、限制老師的發(fā)展等問題切實(shí)解決問題，橫向上合理分配東西部教育資源，縱向上合理配置城鄉(xiāng)教育資源。每個(gè)人對(duì)與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利③。因此，不管對(duì)于鄉(xiāng)村還是對(duì)于中西部地區(qū)的孩子們，他們都應(yīng)該享有平等的受到恰當(dāng)?shù)慕逃龣?quán)利，但存在的差異又決定了他們不可能受到同等的教育，體現(xiàn)出差別原則。
2、政府應(yīng)該加大財(cái)政投入
據(jù)調(diào)查：我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而中央財(cái)政負(fù)擔(dān)不足2%。④為此，國家應(yīng)該加大在教育領(lǐng)域的財(cái)政投入，而不是簡(jiǎn)單的依靠提出口號(hào)和戰(zhàn)略就能解決問題的。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，有了充分的資金作保證才有機(jī)會(huì)做出切實(shí)的成績(jī)。
3、頒布相關(guān)法律文件，保障均等化實(shí)行
推進(jìn)義務(wù)教育均等化，必須界定清楚均等化的標(biāo)準(zhǔn)。國家要制定滿足辦學(xué)基本需要的義務(wù)教育基準(zhǔn),規(guī)定全國義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)、生師比、辦學(xué)條件等最低標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)定全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占全國財(cái)政經(jīng)費(fèi)總支出的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且落到實(shí)處。
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