有關小學教育督導論文
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教育督導就是對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導。它與教育決策、教育執(zhí)行構(gòu)成了一個教育管理系統(tǒng),是現(xiàn)代教育科學管理體系不可缺少的組成部分。下面是學習啦小編為大家整理的有關小學教育督導論文，供大家參考。
有關小學教育督導論文篇一
《 淺談教育督導在教育管理中的作用 》
在教育工作中要想真正實現(xiàn)科學的管理，除了教育決策、教育執(zhí)行之外，必須要有監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，這樣，才能構(gòu)成一個完整的科學管理體系，否則是達不到科學管理目的的.
教育督導工作是督導人員受同級政府委托對下級政府和教育行政部門及學校實行教育監(jiān)督。教育督導機構(gòu)的任務是監(jiān)督、檢查下級政府和教育行政部門以及學校貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策、法規(guī)的情況;評價下級教育行政部門和學校的管理水平與教育質(zhì)量;幫助和指導下級教育行政部門和學校的工作;反映下級政府、教育行政部門與學校的工作及教育工作者的要求;對教育工作中的有關間題進行調(diào)查研究，向政府和教育行政部門提出意見和建議。上述性質(zhì)和業(yè)務決定了它的職能和作用。教育督導機構(gòu)的職能是對下級政府教育行政部門和學校進行監(jiān)督、評價、幫助和指導，但其他行政管理機構(gòu)也都有對下級行政部門與學校工作進行監(jiān)勢、評價、幫助和指導的職能，那么督導機構(gòu)的職能與其他行政職能的區(qū)別在哪里呢?
首先，督導機構(gòu)除了督導職能之外，沒有或很少有其他的行政職能，因而能夠集中精力專門從事督導工作，并能保證督導工作深入、全面地開展，由于督導機構(gòu)是專門負責晉導工作的，就能促進督導工作者結(jié)合實踐，認真學習督導的理論知識，深入研究娜得工作中的理論間題與實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高督導工作水平和質(zhì)量。
其次，督導范圍廣泛、內(nèi)容綜合，這是專門督導機構(gòu)的另一嘴洲寺點。整個普教系統(tǒng)作為督導工作的主要對象，這是一個十分廣泛的教育管理系統(tǒng)工程。從督導的內(nèi)容看，不論是宏觀指導還是徽觀督導都具有綜合性，涉及教育、教學工作的各個方面，沒有一個專門機構(gòu)和專職人員那是不行的。
第三，督導工作制度化和系統(tǒng)性。自從教育督導工作開展以來，已對各級督導機構(gòu)制訂出必要的工作制度。如，規(guī)定各級督導機構(gòu)在一定年限(三年或四年)對下級政府教育行政部門或?qū)W校完成一次督導.每次督導都是綜合性的，而且要建檔。這對提高教育質(zhì)量具有重大作用.
第四，督導工作的客觀性。督導機構(gòu)和督導人員除了督導工作本身外，沒有行政決策任務，不對下級布置工作，也沒有改變決策和下達行政指令的權力，同時，沒有處理其他行政事務的義務。它的基本職能就是“監(jiān)督、檢查”、“評價”、“幫助”、“指導”和“反饋”。因而督導工作具有客觀性。
從以上職能可以看出，督導機構(gòu)的職能是其他行政職能機構(gòu)所不能代替的。正因為教育督導有其特殊性，所以它的作用在教育管理中就顯得更為重要了.
首先是教育督導的監(jiān)控、導向作用。1985年5月27日，《中共中央關于教育體制改革的決定》下達以后，教育改革的形勢是令人鼓舞的。隨著分級辦學分級管理體制的實施，從中央到地方各級行政部門對教育事業(yè)的發(fā)展都應該加強宏觀管理和宏觀控制，對教育工作的監(jiān)督、評價、指導與幫助也逐漸變得突出了。而督導工作又是整個教育行政管理系統(tǒng)工程中的重要組成部分，它在使教育更好地為我國社會主義現(xiàn)代化建設服務中起了監(jiān)控、導向作用。對各級政府、社會各界和廣大群眾重視墓礎教育，提高辦學積極性，并為教育辦實事起著促進和激勵作用?，F(xiàn)在中央把握大政方針，把有關權限與職責交給了地方。省、地一級也是如此，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村辦學的積極性。這就需要加強宏觀管理與控制。國家建立督導制度、建立督導機構(gòu)就是要從制度上、組織上對教育事業(yè)的監(jiān)督控制起著保證與導向作用.
其次是幫助、指導作用.在對一個地區(qū)的教育行政部門和學校進行督導中，要深入了解該地區(qū)制定的有關教育工作的具體政策、制度、計劃及其實施情況;了解教育行政部門對學校的領導、管理情況，了解學校內(nèi)部的各種情況.要總結(jié)正面典型經(jīng)驗，還要發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議。這一切都需要依據(jù)中央制定的方針政策以及遵循教育規(guī)律來進行.這樣也就直接或間接地對當?shù)亟逃ぷ髌鹬霂椭笇ё饔?
第三是信息反饋作用.教育督導工作，必須深入基層，深入學校，廣泛接觸基層干部、學校師生和廣大群眾.在這個過程中.能聽到各種反映.這些反映有些是要由基層政府解決的，有些涉及中央方針政策的就要反映給中央有關部門，以便上級領導部門作出新的決策。因此，教育督導工作起著信息反饋作用。
第四是對改進領導作風起著促進作用。由于督導制度與督導機構(gòu)的建立，督導人員就要按制度辦事，要深入下去.這樣對基層情況了解清楚，反映的及時，問題也就能順利解決。
有關小學教育督導論文篇二
《 淺析教育督導的職能及任務 》
[論文關鍵詞]教育督導 職能 系統(tǒng) 反饋
[論文摘要]本文通過對教育督導內(nèi)涵及職能的闡述，對我國當前教育督導工作存在的問題進行分析，明確指出應建立一套科學、系統(tǒng)合理的教育督導體制，指導我國教育事業(yè)的健康、全面發(fā)展。
在世界范圍內(nèi)，教育督導成為一種制度，已有一百多年的歷史，自教育督導產(chǎn)生以來，人們對它的認識在逐步深化，實行這一制度的國家也在逐漸增多。
一、教育督導的內(nèi)涵
教育督導，實質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導的有效機制和有力手段，也是現(xiàn)代化教育的科學管理體系必不可少的重要組成部分。它的涵義是指縣以上各級人民政府授權給所屬的教育督導機構(gòu)和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作，依據(jù)國家的有關方針、政策、法規(guī)，按照督導的原則和要求，運用科學的方法，進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作的情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)。區(qū)別過去的教育視導，明確地賦予它以下新的涵義：
1.“教育督導”不同于一般“教育視導”。視導，通常只是指“視察與指導”的意思;而教育督導，一是限定于縣以上各級人民政府授權給予所屬的教育督導機構(gòu)和人員代表本級政府行使教育督導職能;二是其涵義，從本質(zhì)上講，主要是行政監(jiān)控職能。
2.從總體上看，實行教育督導制度首先是縣以上各級人民政府的責任，而并不僅僅看成是教育部門內(nèi)部的事。
3.它拓寬了工作的內(nèi)容和權限，對“督導的對象”提出了新的見解，即提出“不僅要督導下級教育行政部門和學校，還要督導下級政府的教育工作”。
4.這樣表述，強調(diào)了“教育督導”要依據(jù)國家的有關方針、政策、法規(guī)，按照督導的原則要求，運用科學的方法，來“進行監(jiān)督檢查、評估和指導”。
5.這樣表述，也能比較完整地體現(xiàn)教育督導的監(jiān)督和反饋的全過程，說明教育督導對下的主要職能是“監(jiān)督”和“指 導”，對上的職能作用就是“參謀”和“反饋”。
6.如此表述，也清楚地說明教育督導在整個教育管理體系中的地位和作用，肯定了它是國家對教育工作實行監(jiān)督和指導的有效機制和有力的手段，是現(xiàn)代教育科學管理體系中必不可少的重要組成部分。
二、教育督導的職能
要明了“教育督導”，具體地說就是要明了教育督導的職能與任務。教育督導機構(gòu)是一個職能部門，它的職能并不是單一的，主要包括監(jiān)督、指導、評估和反饋四個職能。
(一)監(jiān)督職能
監(jiān)督是指上級對下級的監(jiān)察和督促。監(jiān)督職能是教育督導機構(gòu)最核心和最能體現(xiàn)這一機構(gòu)本質(zhì)屬性的職能。其目的在于使下級部門能迅速有效、準確、積極主動地貫徹執(zhí)行教育方針及各級政策，完成教育、教學和教育管理等方面的工作任務。沒有或者削弱了這一職能，教育督導機構(gòu)就失去了存在的意義或者根本不能正常地發(fā)揮作用。教育督導機構(gòu)行使監(jiān)督職能必須依據(jù)國家有關的教育方針政策、法律、法規(guī)、指令、規(guī)章和制度，絕不可受任何個人的主觀意志所左右。監(jiān)督部門從某種意義上說，就是執(zhí)法部門。
在我國，由于長期以來忽視立法，因此法制極不健全。我們習慣于“按文件辦事”，而各級政府的文件又沒有明確的法律效應，加之缺乏強有力的監(jiān)督系統(tǒng)，所以，人民群眾也包括相當多的干部缺少法制觀念。同時，由于法制觀念淡薄，雖然我們制定了一些法規(guī)，如《義務教育法》、《高等教育法》、《教師法》等，但在執(zhí)行過程中遇到這樣或那樣的問題，仍會削弱法律的約束力，出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。建立健全的教育監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)督職能，正是與法制建設同步進行的重大改革措施。
教育督導機構(gòu)及其成員，是代表政府和教育行政部門行政監(jiān)督職能，猶如“教育欽差”，檢查和督促下級政府和行政部門以及所屬學校全面正確地貫徹黨的方針、政策、法令、指示和計劃的情況，使執(zhí)行不偏離決策，從而保證管理目標的達成，從這樣意義上講，教育督導機構(gòu)乃是決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)在實現(xiàn)管理目標時最有力的助手。眾所周知，任何管理系統(tǒng)都是分層次的，原因之一就在于管理能力的覆蓋面是有限的，決策者和執(zhí)行者雖可親自下去搞些調(diào)查研究，并對下屬實行監(jiān)督，但畢竟不可能經(jīng)常離開機關、長期在下面工作，教育督導機構(gòu)正是代表政府行使監(jiān)督職能的。
教育督導機構(gòu)的監(jiān)督職能具有不可替代性。這一點從教育督導的對象、內(nèi)容和工作重點就可以明確看出來，如可以監(jiān)督下級是否把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，主要領導是否親自抓教育工作，是否把解決教育的有關問題列入重要議事日程，是否把教育發(fā)展目標列入領導成員的任期目標，是否把發(fā)展教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，是否按教育規(guī)律、教育方針政策辦事，是否堅持學生的全面發(fā)展，是否根據(jù)中央決定的精神，結(jié)合本地的實際制訂教育發(fā)展規(guī)劃，而不是照搬其他地區(qū)的作法，是否積極籌集教育經(jīng)費，增加教育投入，挖掘內(nèi)部潛力，提高教育經(jīng)費的使用效益等方面，這些都表明監(jiān)督職能的重要性與不可替代性。
(二)指導職能
指導是指上級對下級工作方面、工作內(nèi)容和程序以及工作方式方法給以具體的指教和引導。行政監(jiān)督歷來可以憑借權威和法律的靜態(tài)功能來實現(xiàn)，現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢已逐步走向以指導、激勵輔助等動態(tài)為主，十分重視發(fā)揮人的潛在積極性。二戰(zhàn)之后，世界上許多國家對教育督導工作的改革，其內(nèi)容之一，就是擴大教育督導機構(gòu)的指導、建議職能。從督導工作的過程來看，指導是其中重要的一個環(huán)節(jié)，成功的指導是以事實調(diào)查和基于事實所作的評價為依據(jù)的，以督導人員與被督導人員之間相互信任為條件的。
教育督導機構(gòu)及其成員對下級實行行政監(jiān)督，不能僅僅憑借手中的權力和法紀，因為權力和法紀雖然在管理過程是十分重要和十分必要的，但這一種管理功能是靜態(tài)的、刻板的，對于提高管理效能來說，更重要的是通過對下屬的積極熱情的態(tài)度和有針對性的具體幫助指導，發(fā)揮其動態(tài)功能，特別是在我國當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，監(jiān)督部門應特別重視通過幫助和指導激勵下屬潛在的積極性、充分發(fā)揮其主觀能動性，切不可以欽差大臣自居，到處指手劃腳，甚至盛氣凌人，督導工作的成敗在于督導主體與督導對象之間的相互信任、相互理解、相互支持，做到目標一致、心理相容。督導人員應當是下屬的良師益友，不應該把監(jiān)督與指導分離開來，更不應該對立起來，要永遠記住，監(jiān)督本身并不是目的。列寧同志曾指出，任何一次監(jiān)督的基本任務，不僅僅是“研究事情的過程，發(fā)現(xiàn)并記錄缺點，而且，當事情不能令人滿意時，主要的不單是捕捉、暴露，而是要善于幫助、確定和糾正它，其實質(zhì)就在這里。”我們組織教育督導，是要使它成為提高教育管理水平和教學水平的強有力的手段，成為管理與教學過程的調(diào)節(jié)者。
這一職能的體現(xiàn)也是十分明確的，如指導學校的教職工隊伍的建設，指導教育政策、方針的實施，指導如何努力改善辦學條件，指導貫徹其他國家、地區(qū)的先進教育、教學經(jīng)驗等各方面，使這一職能積極付諸于行動之中，使教育督導工作得以完善。
(三)評估職能
教育評估也稱教育評價，它是一門由本世紀初發(fā)展起來的新興教育科學，是當代教育科學研究的三大領域之一。所謂教育評估，是依據(jù)一定的教育目標，利用相應的、現(xiàn)代化的教育統(tǒng)計和教育測量手段，對教育對象進行價值判斷的過程。
從現(xiàn)代教育行政管理的觀點和發(fā)展趨勢來看，積極開展教育評價，對于提高教育管理質(zhì)量、貫徹教育方針政策和推動教育事業(yè)的發(fā)展有著巨大的作用。教育評價的內(nèi)容是很廣泛的，概括起來主要有，對教育行政部門管理水平的綜合評價、對教學工作的評價、對學生的學習態(tài)度與學習質(zhì)量的評價。
教育督導評估乃是教育評價系統(tǒng)中的一重要組成部分?？茖W的教育評估對于正確導向，端正教育思想，促進教育改革，加強科學管理，實現(xiàn)教育整體優(yōu)化，提高教育質(zhì)量和辦學效益，充分調(diào)動廣大教育管理干部和廣大群眾的積極性，都具有重要意義。教育督導機構(gòu)的督導人員要努力發(fā)揮在這一方面的職能作用，并要善于與有關部門協(xié)作、配合，建立系統(tǒng)的教育評估制度，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用和應有的骨干作用。
教育是一種社會實踐活動，它的活動結(jié)果滿足一定社會的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要，因而也就構(gòu)成了教育的政治價值、經(jīng)濟價值和文化價值，這些價值總和就構(gòu)成教育的社會價值，教育評估就是對某些教育活動的社會價值做出科學判斷，從而推動教育活動的不斷發(fā)展。教育評估不同于以往我們所做的對教育活動的評比和鑒定，它有一套較為完整的理論體系和檢測方法。教育評估作為一種系統(tǒng)，其功能是多種多樣的，概括起來，主要具有導向、激勵、改進和鑒定等功能，如導向功能主要指評價目標一定要有方向性和客觀性，通過評價的引導，可以為學校指明辦學方向，為教師和學生指明教與學的奮斗目標;通過評價過程不斷反饋調(diào)節(jié)，可以使學校領導、教師和學生不斷逼近理想目標。激勵功能主要是指評價及時反饋的功能，通過評價及時獲得教育結(jié)果的信息，及時強化、調(diào)節(jié)和矯正，使教育教學過程、教育方案和教育結(jié)果不斷完善和提高。鑒定功能主要指對教育效果進行價值判斷，通過比較、區(qū)分和評定等級，為確定、篩選和管理服務。教育評估是教育督導機構(gòu)對下級行使監(jiān)督的重要手段，它對實現(xiàn)教育管理的科學化，提高管理水平和提高教育質(zhì)量具有重要意義。
(四)反饋功能
反饋在控制論中是一個非常重要的概念。反饋是指一個系統(tǒng)輸出的信息作用于被控對象后所產(chǎn)生的反應，再把這種反應作為信息收回，并對控制系統(tǒng)的信息的再輸出發(fā)生影響的過程。
教育督導系統(tǒng)被視為教育管理的反饋系統(tǒng)，也就是說，教育督導機構(gòu)人員通過反映下級教育部門、教育工作者的意見和要求，實現(xiàn)上級各項方針、政策、指令任務、執(zhí)行情況以及方針政策本身問題的“反饋”。反饋是檢查決策(包括方針、政策、指令、任務等)是否正確、執(zhí)行是否有效的依據(jù)，與此相聯(lián)系的一個頭號問題是教育督導機構(gòu)及人員在分析反饋信息的基礎上，通過向教育行政部門、學校領導及教師提出意見和建議，實現(xiàn)其參謀職能。
在教育督導系統(tǒng)內(nèi)，指揮中心發(fā)出指令，下屬執(zhí)行系統(tǒng)的實施情況，乃至指令本身是否正確，都能通過反饋系統(tǒng)直接了解，從而形成一個封閉的管理回路。反饋是架設在原因與結(jié)果之間的“橋梁”，它使事物的發(fā)展與周圍環(huán)境處于動態(tài)的統(tǒng)一之中。如果決策有失誤，可進行追蹤決策，及時糾正;如果決策是正確的，執(zhí)行出現(xiàn)偏差，也可及時調(diào)控，拔正航向，督導人員在信息反饋過程中，起著獨特的和不可替代的作用，這是由于一方面他比較超脫，看問題比較客觀，另一方面他不是簡單的傳聲筒，而是遵循一定的程序、原則、途徑和方法，采集、鑒別和篩選取第一手材料，并加工、制作和傳遞真實有效的情況。充分發(fā)揮督導機構(gòu)的反饋職能，能使領導者耳聰目明，運籌帷幄，指揮若定。
現(xiàn)代國家管理的一個顯著特點，就是廣泛地設置專家智囊機構(gòu)(有的稱為咨詢機構(gòu))，一切重大決策都必須通過科學論證，從中選取擇一個最佳方案。教育督導機構(gòu)就是政府和教育行政領導的智囊團和參謀部，是領導的“外腦”，督導人員既有行政職權，又有相當高的業(yè)務水平;既在領導身邊，又在基層巡視;既明上意，又知下情;既有理論指導，又有實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮督導機構(gòu)的咨詢、參謀作用，可使領導情況明、決心大、決策準，從目前我國這種決策缺少充分論證，執(zhí)行缺乏廣泛監(jiān)督的管理現(xiàn)狀來看，充分發(fā)揮教育督導機構(gòu)的反饋職能就顯得十分必要。
以上的四種教育督導機構(gòu)的主要職能，是一個統(tǒng)一的整體，要督導結(jié)合，既要督，也要導，并以正面指導為主，“監(jiān)督、檢查、評估”都是為了做指導工作，是“指導”的前提和基礎，“指導”是“監(jiān)督、檢查、評估”的深化和集中體現(xiàn)，督導的最終目的就是指導被督導的單位把工作做好，把學校辦好。
由此，在教育督導過程中，只有充分發(fā)揮其整體功能，才能是好地發(fā)揮教育督導機構(gòu)的效能，這四方面缺一不可，不能斷節(jié)，否則就會產(chǎn)生工作中的嚴重失誤。
三、我國教育督導工作現(xiàn)狀及問題
針對我國的教育督導工作的現(xiàn)狀，我們可以看出：
1.教育督導機構(gòu)的雙重性問題，它既屬于咨詢機構(gòu)，又屬于職能部門，應有明確的權限說明和職責范圍。作為教育機關中的獨立設置的機構(gòu)，它與同級其它部門的協(xié)調(diào)及權限也會發(fā)生很大的矛盾，這些都影響督導工作的正常順利的進行。
2.教育督導機構(gòu)的工作人員即督學的數(shù)量和質(zhì)量問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專職的教育督學遠遠趕不上時代發(fā)展的要求，數(shù)量上就相差懸殊;其次，質(zhì)量上，一些督學的素質(zhì)太低，不符合督學的基本條件，兼職督導人員較多，專職人員太少，由此應對督導人員進行嚴格篩選，且要對他們進行高層次的培訓，這是發(fā)揮教育督導作用的關鍵所在。
3.我國的法制建設還很薄弱，在教育督導實行過程中，還有很大的漏洞，出現(xiàn)許多無法可依、有法不依的現(xiàn)象，由此造成了教育督導工作的失效，不能及時地解決督導過程中的一些問題，所以一定要加強我國的法制建設，提高教育督導工作的效率。
4.在教育督導機構(gòu)中反饋回來的信息，由于即時性的限制，使得信息反饋回來失效，問題得不到解決，造成整個教育督導工作的完全浪費。希望國家或地方的行政部門及教育行政部門能夠聽取合理的建議，科學認真論證，促使教育事業(yè)發(fā)展的順利進行。
5.在我國現(xiàn)行教育行政管理體制中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)是混合在一起的，故而在管理實踐中，常常出現(xiàn)領導忙于下達命令、指示，傳達上級精神，而很少照顧到下面如何貫徹、執(zhí)行，貫徹執(zhí)行怎么樣，應給予什么樣的幫助指導，以及決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)反饋情況難等現(xiàn)象，所以我們應建立獨立教育監(jiān)督系統(tǒng)，杜絕那種報喜不報憂的嚴重現(xiàn)象。
6.我國的教育督導機構(gòu)的設置在類型上屬于“外獨立型”或“近外獨立型”的機構(gòu)設置，但在社會主義教育事業(yè)發(fā)展中，如何進一步完善機構(gòu)設置及形成法規(guī)是亟待解決的一大問題。
7.教育督導工作過程中一定要遵循教育客觀規(guī)律，教育督導遵循原則辦事，不能盲目無步驟地去做，要發(fā)揮所有教育工作者的積極性和工作潛力，聽取他們的合理意見，這樣就能建設一個合理的教育督導模型，有效完成教育督導工作。
總之，從近些年教育改革的力度和決心上看，我國政府一定會科學運用教育督導的職能，發(fā)揮其巨大作用。
有關小學教育督導論文篇三
《 淺談我國教育督導制度的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 》
論文關鍵詞：教育督導 隊伍 制度
論文摘要：教育督導是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學和管理活動進行檢查、監(jiān)督、評價和指導的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。教育督導作為教育行政過程中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)，經(jīng)常地、系統(tǒng)地進行教育督導活動，是各級政府及教育行政部門，改進教育行政管理工作和教育、教學活動，提高教育質(zhì)量的重要手段。
當前，教育督導在國際上已作為一種普遍通行的強制的手段，被廣泛運用于現(xiàn)代教育的科學管理之中，而且已經(jīng)愈來愈成為一些發(fā)達國家現(xiàn)代教育制度日臻完備的重要標志。我國的教育督導制度才正式恢復重建，在實踐中探索發(fā)展。
一、我國教育督導制度現(xiàn)狀及存在的問題
1、主要成績：自恢復、重建教育督導制度以來，教育督導工作已取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在：第一，各級領導提高認識建立教育督導制度的必要性和緊迫性;第二，各地根據(jù)自己情況，建立了教育督導機構(gòu);第三，拓寬和深化教育督導內(nèi)容，初步探索建立具有中國特色社會主義教育督導的新路子;第四，制訂關于教育督導工作的一些法規(guī)與制度;第五，開展了多方面的教育督導評估工作;第六，注重實踐經(jīng)驗，使督導與科研相結(jié)合。
2、存在問題：二十多年來，我國教育督導工作雖然不斷地得到加強和改善，但只是初步打開了局面，發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題。依然是傳統(tǒng)教育督導指導下的教育督導，偏重于行政視察和監(jiān)督，具體表現(xiàn)為：注重督導政府對教育經(jīng)費的投入，忽視督導政府對教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、信息服務和育人環(huán)境創(chuàng)設;督學隊伍良莠不齊，少數(shù)督學的政治理論素養(yǎng)、科研能力、分析能力和文字能力難以適應現(xiàn)代化督導工作的需要……隨著我國教育發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實和教育督導地位的提高，這種傳統(tǒng)的教育督導觀已難以適應現(xiàn)代教育督導的需要，必須確立政府與學校主體責任。“督政”與“督學”兼顧、督導主體與督導對象平等合作，教育督導隊伍專業(yè)化等現(xiàn)代教育督導觀。
二、我國教育督導制度的發(fā)展對策
1、進一步提高對教育督導重要性的認識
由于我國恢復教育督導制度的歷史不長，人們對教育督導的認識還有一定差距。為此，必須進一步加大教育督導工作的宣傳力度，全國及各省的權威期刊要經(jīng)?？墙逃綄У奈恼屡c信息，以便使更多的人了解教育督導，進一步關心和支持這項新的事業(yè)。
2、建立專業(yè)化的教育督導隊伍
首先，要建立教育督導資格證書制度，嚴把教育督導人員入口關。教育督導資格證書制度的建立是教育督導隊伍專業(yè)化的必備條件，而教育督導資格證書制度在我國幾乎還是空白。因此，必須盡快建立我國教育督導資格證書制度，以及在何種情況下取消其資格等做出明確具體的規(guī)定。這是建立專業(yè)化教育督導隊伍的基礎和前提。
其次，要形成教育督導人員專業(yè)意識，加強教育督導人員自身建設。以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進而促進教育督導隊伍的整體建設。
再次，要建立有效培訓機制，重視教育督導人員培訓工作。在培訓內(nèi)容方面，應區(qū)分不同從業(yè)人員的需求，提供相應的教育基本理論、教育督導理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)等方面的幫助。
3、進一步加強教育立法，強化依法治教的意識
教育督導是政府依法監(jiān)督教育的行為，因此必須做到有法可依，有章可循。我國自恢復教育督導制度以來，教育督導工作主要是進行各級督導機構(gòu)的建設和對基礎教育的督導檢查，與此同時，規(guī)范督導行為的立法工作也有進展。1995年《教育法》明確規(guī)定國家實行教育督導和評價制度，為加強教育督導法規(guī)和規(guī)章制度提供了法律依據(jù)。但是，教育行政部門的執(zhí)法意識還有待進一步加強。必須徹底改變傳統(tǒng)的教育管理觀念和模式，建立健全教育行政執(zhí)法職能工作部門，提高教育行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平，不斷增強教育行政部門自覺履行教育行政執(zhí)法的意識和能力。
4、實施科學合理的教育督導方式
第一，形成性督導與終結(jié)性督導相結(jié)合。形成性督導即對中小學校教育過程的督導，其主要目的是，在中小學校實施教育的過程中，邊施教邊督導，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和改進工作教育目標;終結(jié)性督導即對中小學校教育結(jié)果的督導，其主要目的是了解中小學校教育目標和管理目標實現(xiàn)的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據(jù)。這種督導不能改進本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對下一期工作的改進和提高具有借鑒和指導意義。鑒于形成性督導與終結(jié)性督導各有優(yōu)缺點，在對中小學校的教育督導中，要把兩種形式結(jié)合起來。教育督導除了考察學校教育活動的結(jié)果，還要考察其活動的過程及原有基礎，從而準確地判定督導評估對象的進展。
第二，靜態(tài)督導與動態(tài)督導相結(jié)合。靜態(tài)督導就是對學校的已有條件和已經(jīng)達到的實際水平的督導，如，對學校的校舍、設備、經(jīng)費、現(xiàn)有領導結(jié)構(gòu)等的評估;動態(tài)督導就是對學校正在發(fā)展的運動狀態(tài)的督導，如，學校的發(fā)展規(guī)劃、學?，F(xiàn)有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排等。靜態(tài)督導和動態(tài)督導在現(xiàn)實中都是不可或缺的，應該結(jié)合起來進行。如果不進行靜態(tài)督導，就難以看出學校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導的客觀性和準確性;如果不進行動態(tài)督導，就難以看出學校的發(fā)展和被督導對象的人為努力程度以及積極性的大小。
第三，定期督導與經(jīng)常督導相結(jié)合。定期督導是以中小學的教育周期為時限進行的督導;經(jīng)常督導則是在學校工作進行中，隨時組織專項的督導。為使學校教育督導工作正常、持久地開展，并取得相應的成效，在教育督導的過程中，應將兩者有機結(jié)合。平時可不定期地進行一些經(jīng)常性的定期進行全面綜合督導。定期督導工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導結(jié)果，幫助學?？偨Y(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，研究改進措施。
總之，我們深信，通過不斷的探索實踐和優(yōu)化改革，我國的教育督導制度定能更加完善，我國的教育督導工作定能真正地走上協(xié)調(diào)穩(wěn)步的發(fā)展之路，定能真正促進教學教育質(zhì)量的提高。
參考文獻：
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