中國職業(yè)教育研究論文
中國職業(yè)教育信息化正在迎來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國職業(yè)教育研究論文，供大家參考。
中國職業(yè)教育研究論文篇一
中國職業(yè)教育面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
【摘 要】職業(yè)教育是學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的知識和技能的教育。由于社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多層次的,因此，對人才的需求也是多方面的。不僅需要大批受過高等教育的高級專門人才，而且需要大批受過中等專業(yè)教育的各種中級技術(shù)人才，以及受過職業(yè)訓(xùn)練具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動后備力量。因此，職業(yè)教育對于社會發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 技能 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
近幾年來，大學(xué)生就業(yè)難問題日益凸顯，今年全國普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)激增至611萬人，比去年增加了52萬，就業(yè)難問題更加突出。有調(diào)查結(jié)果顯示，2008屆本科畢業(yè)生簽約率不足70%，大學(xué)生的工資水平也呈下降趨勢，在大中城市接受1000-1500元工資的大學(xué)生大有人在。使投入了大量教育資金的大學(xué)生及其家庭面臨一個投入產(chǎn)出失衡的窘境。另一方面，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)幾年都在95%左右，數(shù)千元月薪招聘技能型人才、學(xué)生入校就已被企業(yè)“預(yù)訂”的報道屢見不鮮，很多未升學(xué)的高中畢業(yè)生又重返中等職業(yè)學(xué)校的大門以求一技之長。中等職業(yè)教育悄然成為社會的熱點(diǎn)。經(jīng)歷了前幾年的“亂并蕭條著”，
職業(yè)教育終于又煥發(fā)了生機(jī)。
一、中等職業(yè)教育的發(fā)展
近代職業(yè)教育于18世紀(jì)末產(chǎn)生于歐洲，它是在進(jìn)行大工業(yè)機(jī)器生產(chǎn)的基礎(chǔ)上形成的。19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度越來越高，這就要求勞動者必須具有一定的文化水平，能了解生產(chǎn)過程、工藝原理和不斷地提高技術(shù)熟練程度。在這樣情況下，用傳統(tǒng)的手工業(yè)學(xué)徒制方式培訓(xùn)勞動力，已不適應(yīng)生產(chǎn)的需求。于是，生產(chǎn)部門培訓(xùn)勞動力的任務(wù)就逐漸為專門的職業(yè)學(xué)校所代替，各國紛紛設(shè)立中等教育階段的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。職業(yè)教育廣泛發(fā)展，成為各國教育體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化科學(xué)技術(shù)水平的提高，有些工業(yè)發(fā)達(dá)國家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已著重在高等教育階段進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，開辦了短期職業(yè)大學(xué)等，而且發(fā)展很快?，F(xiàn)在世界上各工業(yè)發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展中等職業(yè)教育的趨勢已日益明顯。
中國職業(yè)教育體制確立于清光緒二十八年(1902)的《欽定學(xué)堂章程》。當(dāng)時把實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)堂叫實(shí)業(yè)學(xué)堂，分實(shí)業(yè)學(xué)堂為三級：簡易實(shí)業(yè)學(xué)堂、中等實(shí)業(yè)學(xué)堂及高等實(shí)業(yè)學(xué)堂。1927～1949年，中國共產(chǎn)黨對革命根據(jù)地的職業(yè)教育一直很重視。強(qiáng)調(diào)"教育與生產(chǎn)結(jié)合","教育與勞動結(jié)合"。 1951年中央人民政府政務(wù)院頒布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中，明確規(guī)定了各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和?？茖W(xué)院在學(xué)制中的地位。1966年以后的"“”"期間，職業(yè)教育遭到很大破壞,造成中等教育結(jié)構(gòu)單一化及教育水平低下,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活需要極不適應(yīng)，給中國的教育事業(yè)和國家建設(shè)帶來了嚴(yán)重的惡果。1976年粉碎江青反革命集團(tuán)以后，政府特別強(qiáng)調(diào)改革中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，全國普通中學(xué)高中階段在校學(xué)生640.5萬人，中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生103.9萬人，技工學(xué)校在校學(xué)生68萬人，職業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)在校學(xué)生70.4萬人，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)為 242.3萬人，占高中階段在校生總數(shù)的27.4%。中等教育結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改善。
由于歷史的原因，中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等職業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級中學(xué)四類學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校是建國后在接管并改造舊中國的高級職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上建立起來的，結(jié)合我國的情況進(jìn)行一系列改革與調(diào)整，逐步發(fā)展和完善起來。技工學(xué)校也是在建國后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和技工教育的模式等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際經(jīng)過改革和調(diào)整后發(fā)展起來的。職業(yè)高中主要是在調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，大部分由原來的普通高中改造而成，有些是在普通高中中附設(shè)的職業(yè)高中班。成人中等專業(yè)學(xué)校1999年以后被納入到“高中階段職業(yè)教育”的范疇，包括廣播電視中等專業(yè)學(xué)校、職工中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校、函授中等專業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校等。進(jìn)入90年代以來，隨著招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入，傳統(tǒng)的四類中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)逐步趨同，辦學(xué)形式也日益類似，主要要面向初、高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、企事業(yè)在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員，開展多種層次、多種形式的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)著為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才的任務(wù)。
改革開放以來，我國中等職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了5000多萬高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才，到2005年，中等職業(yè)學(xué)?？傆?jì)有14000多所。
二、中等職業(yè)教育的發(fā)展是大勢所趨
事實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對職業(yè)教育有著強(qiáng)勁的需求。我國先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有技術(shù)工人僅占全部工人的1/3左右，其中技師和高級技師約占4%，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，只依靠科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才是不行的;我國農(nóng)村勞動力及進(jìn)城農(nóng)民工文化技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受過專業(yè)技能培訓(xùn)僅占18.3%，嚴(yán)重制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技能水平和農(nóng)民收入的提高;今后一段時期，我國就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，正面臨著新增勞動力就業(yè)和國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并存的局面，我國每年有1000多萬初、高中畢業(yè)生還不能繼續(xù)升學(xué)，每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)2400萬人以上。職業(yè)教育和培訓(xùn)作為勞動者轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)的主要載體，在提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面具有不可替代的重要作用;當(dāng)前我國大力發(fā)展多種形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)，是進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的迫切要求。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院從國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，審時度勢，高度重視并加大了對職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度，出臺了一系列政策措施。“大力發(fā)展職業(yè)教育”與“普及和鞏固九年義務(wù)教育”、“切實(shí)提高高等教育質(zhì)量”一并成為今后一個時期教育事業(yè)的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)。溫家寶在今年的政府工作報告中提出，加快發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)，并建立健全高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。
近幾年來，中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模增長明顯加快，職業(yè)教育走出低谷,進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。“十一五”期間，國家將進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，加快培養(yǎng)培訓(xùn)技能型緊缺人才。到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，為社會輸送2500多萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，同時，每年將培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。
為此，教育部提出了堅(jiān)持“四個服務(wù)”，實(shí)施“四大工程”，即堅(jiān)持為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路服務(wù)，實(shí)施國家技能型人才培養(yǎng)工程;為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，實(shí)施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程;為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程;為提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。
為加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，國家將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生能獲得高質(zhì)量“真刀真槍”的實(shí)際技能訓(xùn)練。為加強(qiáng)縣級職業(yè)教育中心建設(shè)，將繼續(xù)實(shí)施縣級職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，國家重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個縣級職教中心，使其成為農(nóng)村地區(qū)普及高中階段教育、實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、促進(jìn)扶貧開發(fā)的重要基地，為中等職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。為加強(qiáng)示范性院校建設(shè)，將實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源，引領(lǐng)全國中等職業(yè)學(xué)校辦出特色、提高水平。為加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，將實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展骨干教師培訓(xùn)，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，基本形成一支能夠支撐高質(zhì)量職業(yè)教育專業(yè)技能培養(yǎng)和培訓(xùn)的骨干教師隊(duì)伍。“十一五”時期，中央財政每年將投入8億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持80萬名家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生順利進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，推動中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系的建立和完善，促進(jìn)教育公平，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。
三、中等職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)
當(dāng)前，社會上存在著菲薄職業(yè)教育的觀念，在實(shí)際工作中一些地方和部門存在著忽視職業(yè)教育的傾向，中等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育與一般教育不同，是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，但是中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式還不夠靈活，尤其是學(xué)校與市場的結(jié)合、與企業(yè)的合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀結(jié)合等，不能使中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生更好地適應(yīng)企業(yè)和社會需求。另投入增長遠(yuǎn)跟不上中等職業(yè)教育發(fā)展的需要。尤其是隨著中職近三年每年擴(kuò)招100萬的任務(wù)下，很多學(xué)校的資源并不能適應(yīng)擴(kuò)招的需要，相當(dāng)一批學(xué)校校舍緊缺，教學(xué)設(shè)施設(shè)備跟不上，尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏、陳舊，實(shí)訓(xùn)基地面積不足，工位不夠，師資力量跟不上，尤其是雙師型教師及外聘優(yōu)秀的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺乏。目前中等職業(yè)學(xué)?；径家褲M負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
我是浙江交通技師學(xué)院的一名教師，在中等職業(yè)教育領(lǐng)域中已工作了26年，我認(rèn)為要培養(yǎng)優(yōu)秀的中高級技術(shù)人才，具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動后備力量，必須從以下幾方面入手。
1.必須有一支“雙師型”的教師隊(duì)伍
所謂“雙師型”教師，是指既具備扎實(shí)的專業(yè)理論，又具有精湛的專業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勝任教學(xué)科研和生產(chǎn)實(shí)踐雙重職責(zé)的復(fù)合型教師。從教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)來說，既有專職教師，又有兼職教師;既有來自高校的，又有來自企業(yè)的;既有側(cè)重于專業(yè)理論教學(xué)的，又有側(cè)重于專業(yè)技能教學(xué)的。從教師個體來說，既有全面的專業(yè)理論知識，又要有較強(qiáng)的崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);既使是專門從事文化基礎(chǔ)理論課教學(xué)的教師，也要走向社會，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，盡量做到理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)教學(xué)的針對性。在職業(yè)教育中，“雙師型”師資培養(yǎng)是師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，也是彰顯職業(yè)教育特色、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力、開展教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的途經(jīng)有：A.培訓(xùn)，培訓(xùn)是提高教師工作能力的重要環(huán)節(jié);B.科研，以科技項(xiàng)目為載體鍛煉教師隊(duì)伍，既增強(qiáng)了院校科研實(shí)力，擴(kuò)大對外影響，同時，也可以促進(jìn)教學(xué)改革，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量;C.“走出去，請進(jìn)來”，提高教師整體教學(xué)水平。“走出去”是指組織教師到相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)及學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)以及多與社會進(jìn)行交流。“請進(jìn)來”是指請進(jìn)國內(nèi)外專家對教師進(jìn)行培訓(xùn)，從面提職業(yè)院校的整體教學(xué)水平，以及聘請優(yōu)秀的有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師來執(zhí)教。
2.校企合作是職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的必由之路
2006年中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》(中辦發(fā)[2006]15號)，進(jìn)一步提出，“健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系”。這是企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的需求。我院與“日本豐田汽車公司”合作辦學(xué)，與“北京現(xiàn)代汽車公司”合作辦學(xué)，從企業(yè)需求出發(fā)，校企雙方共同研究課程體系，共同研發(fā)教材，共同培育師資，共同實(shí)施培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場需求零距離、課程設(shè)置與職業(yè)活動零距離、教學(xué)內(nèi)容與崗位要求零距離。
3.組建職教集團(tuán)，整合教育資源
職業(yè)教育職業(yè)院校投入高，實(shí)驗(yàn)器材，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要大量的資金。學(xué)院可以運(yùn)用市場機(jī)制，吸收相關(guān)行業(yè)企業(yè)及其它職業(yè)院校參與，共同組建教育集團(tuán)，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。如校與校、校與企聯(lián)合辦學(xué)。
4.打造品牌,發(fā)展內(nèi)涵
專業(yè)設(shè)置應(yīng)貼近企業(yè)的需求;教學(xué)內(nèi)容教材教法應(yīng)反映崗位需求;畢業(yè)生應(yīng)是品行優(yōu)秀、技能突出，適應(yīng)企業(yè)需求;學(xué)校應(yīng)主動服務(wù)、請進(jìn)來、走出去，吸引市場目光，挖掘潛能，且有先進(jìn)的辦學(xué)理念，嚴(yán)格的管理制度，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，合適的育人模式，良好的社會聲譽(yù)和品牌形象吸引企業(yè)。對于教學(xué)模式應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，應(yīng)以行為導(dǎo)向教學(xué)為主導(dǎo)，理論與實(shí)操一體化進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生圍繞明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，通過主動和全面的學(xué)習(xí)，達(dá)到腦力勞動和體力勞動、理論和實(shí)際的統(tǒng)一。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際注重抓細(xì)節(jié)教學(xué)，充分抓實(shí)操訓(xùn)練，讓企業(yè)參與到課程的教學(xué)中來等。
展望中等職業(yè)教育的未來，任重而道遠(yuǎn)，但我們有理由相信，在國務(wù)院和教育部門高度重視中等職業(yè)教育的形勢下，有職教戰(zhàn)線和各相關(guān)部門的共同努力，有全社會的關(guān)心和支持，種種困難、矛盾會在改革與發(fā)展中得到克服與解決。“到2010年中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人、與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中等職業(yè)教育在滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送多層次人才和勞動力的需求、構(gòu)建和諧社會的大舞臺上將扮演越來越重要的角色。
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中國職業(yè)教育研究論文篇二
中國職業(yè)教育改革與發(fā)展方向
一、如何實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育
1.建立以就業(yè)率為核心的評價指標(biāo)體系。實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，科學(xué)評價職業(yè)教育的效果和質(zhì)量，關(guān)鍵是要以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，建立以就業(yè)率為核心指標(biāo)的職業(yè)教育評價指標(biāo)體系，綜合職業(yè)教育的多種因素，從學(xué)校發(fā)展的不同角度和側(cè)面來評估就業(yè)的質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)水平。該指標(biāo)體系對職業(yè)教育的辦學(xué)起著極其重要的導(dǎo)向性作用，引領(lǐng)職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展的方向，是職業(yè)教育和培訓(xùn)的指揮棒。同時，該指標(biāo)體系還應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性和人才培養(yǎng)模式，通過指標(biāo)體系的質(zhì)量保障作用，引導(dǎo)教育產(chǎn)業(yè)為社會培養(yǎng)更多的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。
2.實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”觀念上的轉(zhuǎn)變。隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念正在實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變尤其是職業(yè)教育，其主要職責(zé)是培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)所需知識和技能，直接服務(wù)于學(xué)生的生涯規(guī)劃和職業(yè)選擇。因此，以就業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育的最基本的特征。各級政府的行政部門、學(xué)生及家長、用人單位，乃至全社會都要轉(zhuǎn)變觀念，逐步認(rèn)識到就業(yè)是大眾教育的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是職業(yè)教育的根本目的與方向，通過市場選擇，使以崗位準(zhǔn)人制度為標(biāo)志的職業(yè)資格證書成為就業(yè)的香悖悖，通過“雙證書”、定單培養(yǎng)等增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。
3.健全促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)保障體系。促進(jìn)就業(yè)需要用法律的形式加以保證。其原因一是因?yàn)槲覈木蜆I(yè)壓力將在一個較長的時期內(nèi)存在;二是現(xiàn)行的有關(guān)法律未能有效地解決就業(yè)和保障就業(yè)問題;三是制定促進(jìn)就業(yè)的專門法律、法規(guī)有利于社會轉(zhuǎn)變觀念，加快勞動就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要將勞動就業(yè)的有關(guān)政策_(dá)_匕升到法律、法規(guī)的高度來加以規(guī)范。
4.建立以就業(yè)為導(dǎo)向的政策機(jī)制。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是全社會共同關(guān)注的問題，各級政府當(dāng)在政策_(dá)L予以支持和保障。一要千方百計(jì)為職業(yè)教育創(chuàng)造條件，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路;二要落實(shí)職業(yè)資格的確認(rèn)和就業(yè)資格準(zhǔn)人制度，促進(jìn)高素質(zhì)技能人才的高質(zhì)量就業(yè);三要積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重視職業(yè)教育在國民素質(zhì)教育和穩(wěn)定社會秩序方面的重要作用，鼓勵初中后高中后生源向職業(yè)教育的分流，構(gòu)建人才立交橋，讓更多的人通過職業(yè)教育獲得謀生的手段和技能;四要建立靈活的用人制度，支持員工的在崗、離崗、轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵員工創(chuàng)新技能的獲得，提高就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力;五要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的技術(shù)扶貧與救濟(jì)制度，以技術(shù)激活就業(yè)，以就業(yè)帶動脫貧致富，完善社會保障體系。
5.探索以就業(yè)為導(dǎo)向的教育體制。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是以市場為前提的教育，建立緊跟市場、貼近行業(yè)、依托企業(yè)的職業(yè)教育體制，將有利于提高人才培養(yǎng)的針對性和教育有效性。為此，要積極探索多種多樣的聯(lián)合辦學(xué)模式，如中外合作、定單培養(yǎng)、校企合作、校際合作以及與政府合作的辦學(xué)模式。同時，引進(jìn)和借鑒國外成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極探索股份合作制、連鎖經(jīng)營等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體產(chǎn)權(quán)的多元化，培育生源市場，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動共贏。
6.創(chuàng)新以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)，引人新加坡的“教學(xué)工廠”和德國“項(xiàng)目教學(xué)法”以及“行業(yè)導(dǎo)向教學(xué)法”，調(diào)整課程設(shè)置與教學(xué)大綱，強(qiáng)化能力培養(yǎng);運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。同時加大雙師型教師的培養(yǎng)力度，安排專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，使教師對社會崗位性質(zhì)和需求有直接的認(rèn)識，提高教師的實(shí)踐能力私}實(shí)踐教學(xué)水平。
二、以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系
1.以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)依據(jù)
去年召開的全國人才工作會議，對人才的內(nèi)涵做出了全新的闡述。認(rèn)為只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資力、不唯身份不拘一格選人才。同時指出要建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才的評價指標(biāo)體系:黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系正是基于這一科學(xué)的人才觀和人才評價機(jī)制而設(shè)計(jì)的。
2.以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系的功能與內(nèi)涵
以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系具有三大功能，一是用于上級主管部門進(jìn)行評估，是一個綜合評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系借鑒了高職高專院校人才‘培養(yǎng)工作水平評價指標(biāo)體系，不同的是培養(yǎng)能力概括了它的4個一級指標(biāo)，反映學(xué)校條件與教學(xué)過程的指標(biāo)成為了以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系的三級指標(biāo)，重要程度下降了，而把就業(yè)率提升到了一級指標(biāo);二是用于學(xué)校進(jìn)行排行的，是一個結(jié)果評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系是綜合評價指標(biāo)體系的一部分即培養(yǎng)結(jié)果部分;三是用于進(jìn)行質(zhì)量控制的，是一個過程評價指標(biāo)體系。
用于上級主管部門進(jìn)行評估的綜合評價指標(biāo)體系，采用兩套指標(biāo)體系，即顯示性指標(biāo)和解釋性指
標(biāo)。顯示性指標(biāo)從技能人才培養(yǎng)效果上表達(dá)學(xué)校的辦學(xué)水平，包括客觀可計(jì)量的畢業(yè)生就業(yè)率和主觀的社會滿意度兩部分，解釋性指標(biāo)從技能人才培養(yǎng)能力上表達(dá)學(xué)校的辦學(xué)水平，這正符合以業(yè)績和能力為主要評價依據(jù)的新的人才觀。
在這里重點(diǎn)介紹用于學(xué)校排行的結(jié)果評價指標(biāo)體系。排行指標(biāo)體系是一個以就業(yè)率為核心的評價指標(biāo)體系，其他指標(biāo)也是緊緊圍繞就業(yè)率這個核心指標(biāo)，從不同的角度、不同的側(cè)面來進(jìn)一步說明就業(yè)的質(zhì)量，也就是說高質(zhì)量的就業(yè)到底應(yīng)該由哪些指標(biāo)來衡量，初步?jīng)]計(jì)以就業(yè)為導(dǎo)向的用于學(xué)校排行的評價指標(biāo)體系共有3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)(附表中培養(yǎng)效果部分)。下面對指標(biāo)體系做如下解釋:
一是學(xué)生就業(yè)率。學(xué)生就業(yè)率的高低是衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平的高低，一所學(xué)校所培養(yǎng)的學(xué)生容易就業(yè)，學(xué)校就容易招生，即只有出口暢，進(jìn)口才能旺，學(xué)校才能走上良性循環(huán)之路，越辦越好。初次就業(yè)率是指畢業(yè)時的就業(yè)率，畢業(yè)后幾個月再業(yè)就不算在里邊;專業(yè)對口率、專業(yè)穩(wěn)定率、專業(yè)晉升率這幾個指標(biāo)，主要是從就業(yè)后的質(zhì)量上做進(jìn)一步考慮的，專業(yè)對目、工作穩(wěn)定、晉升較快反映就業(yè)的質(zhì)量高。
二是就業(yè)收人。這是指學(xué)校所培養(yǎng)的學(xué)生與同類學(xué)校的學(xué)生相比工資收人所處的狀況，以及與自己的過去相比工資增長情況。這一指標(biāo)可分解為初始工資、工資率、工資增長率。
三是學(xué)生教育投資效益。學(xué)生教育投資效益主要是從投人產(chǎn)出比的角度來進(jìn)一步說明學(xué)生教育總投資的效益如何。教育是一種投資，而巨是一種投資收益最大的投資，通過比較不同學(xué)校的學(xué)生的投資收益率，更進(jìn)一步說明教育的質(zhì)量。教育投資效益以教育總投資、投資回報期兩個指標(biāo)來衡量。
3.以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系的前提與特點(diǎn)
以就業(yè)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系內(nèi)含兩個基本前提:一是全社會衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)績，以一個人為
社會所做的貢獻(xiàn)來衡量個人價值;二是假設(shè)勞動力市場是完全竟?fàn)幍氖袌觯瑳]有任何壟斷成分，當(dāng)勞動力供求達(dá)到平衡時的工資正好反映了勞動力的價值。
該指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)借鑒了國內(nèi)外學(xué)校評價的研究成果，我們可以概括該指標(biāo)體系的有以下特征:
第一，指標(biāo)體系的先進(jìn)性。該指標(biāo)體系超越了傳統(tǒng)的評估指標(biāo)體系，整個指標(biāo)體系體現(xiàn)了新的人才觀和最新的職業(yè)教育理論和研究成果。
第二，指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)性。無論是學(xué)生的就業(yè)率，還是學(xué)生的就業(yè)收人，以及學(xué)生的教育投資回收期等都是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動力市場規(guī)律的必然反映。
第三，指標(biāo)體系的結(jié)果性，即“以成敗論英雄”。而以往的評價往往是以過程評價指標(biāo)為主。指標(biāo)體系側(cè)重于從結(jié)果來衡量技能人才培養(yǎng)的水平，這是與以往的評價根本不同的特點(diǎn)之一。
第四，指標(biāo)體系的動態(tài)性。該指標(biāo)體系既有靜態(tài)指標(biāo)也有動態(tài)指標(biāo)，而以動態(tài)指標(biāo)為主，如工資增長率，而以往的評價指標(biāo)體系往往是以靜態(tài)評價為主，而靜態(tài)評價只要查閱學(xué)校準(zhǔn)備好的各種文件資料就可以了。
第五，指標(biāo)體系的定量性。3個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，都有量化的標(biāo)準(zhǔn)，因此可以排除主觀的因素，使評價的結(jié)果更具有效性和可信度。
第六，指標(biāo)體系的陽光性。任何一個數(shù)據(jù)都是可以查實(shí)的，評價結(jié)果可以公開核實(shí)。
第七，指標(biāo)體系的對策性。技能人才培養(yǎng)的評價不僅回答一個培養(yǎng)機(jī)構(gòu)處于什么位置，更要說明為什么處于這個位置，以便為培養(yǎng)機(jī)構(gòu)制定改進(jìn)措施提供依據(jù)。
以、就業(yè)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)評價指標(biāo)體系尚處于研究的初始階段，該評價指標(biāo)體系的有關(guān)指標(biāo)和權(quán)重有待做進(jìn)一步的研究和完善。
中國職業(yè)教育研究論文篇三
中國職業(yè)教育教學(xué)改革與課程建設(shè)
摘要：職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須提高自身的創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革。本文分析了職業(yè)教育教學(xué)改革和課程建設(shè)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)當(dāng)采取的思路和對策，包括培養(yǎng)目標(biāo)具體化、文化教育功能化、專業(yè)教育實(shí)際化、教學(xué)過程行動化、質(zhì)量評價社會化、管理重心基層化。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;教學(xué)改革;課程建設(shè)
中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，中國經(jīng)濟(jì)走上了科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加人世界貿(mào)易組織兩年來，中國經(jīng)濟(jì)以更加積極的姿態(tài)全方位參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作，形成更加開放、互惠互利的新格局。
制造業(yè)是中國的比較優(yōu)勢之所在，是經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，在今后幾十年仍然是中國競爭力的主要基礎(chǔ)，市場擴(kuò)展的主要源泉。“中國制造”在國際分工中已經(jīng)爭取到比較有利的地位，正由跨國公司的加工組裝基地向制造基地轉(zhuǎn)變，而且在不少行業(yè)中，中國制造業(yè)已擁有了一定的國際競爭力。發(fā)達(dá)國家正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為中國創(chuàng)造了爭取得到投資、充分利用人力資源優(yōu)勢、發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)的良好機(jī)遇，只要能抓住這個機(jī)遇，中國完全可以成為“世界工廠”，躋身于世界制造業(yè)的強(qiáng)國。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競爭和綜合國力的較量更加激烈，中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高;全球化生產(chǎn)和工作分工趨勢非常明顯，世界主要的制造和貿(mào)易集團(tuán)紛紛落戶中國，給中國產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力;越來越多的國際交往，國際間人員交往更加頻繁，不同的思想觀念、行為方式和習(xí)慣不可避免地要進(jìn)行碰撞;特別需要注意的是，知識、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的凸現(xiàn)，老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法難以繼續(xù)發(fā)揮作用，必須不斷進(jìn)行知識和技術(shù)的更新。
在這樣的挑戰(zhàn)面前，中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)界正在采取新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行積極的回應(yīng)。一是在發(fā)展思路上，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，下大力氣推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，擺脫被動局面;在生產(chǎn)和經(jīng)營戰(zhàn)略上，注意形成集團(tuán)專門化和核心產(chǎn)品，突出競爭優(yōu)勢;在生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制上，以客戶為導(dǎo)向的“訂單化”生產(chǎn)，發(fā)揮市場的作用;在生產(chǎn)過程上，加快各個生產(chǎn)流程的速度，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié);在保障措施上，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造良好的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)界對挑戰(zhàn)的回應(yīng)，最根本的因素是“人”。令人遺憾的是，產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率的提高嚴(yán)重缺乏強(qiáng)有力的人力資源支持。2000年，中國15歲以上人口平均受教育年限僅有7.85年，不到初中二年級水平，與美國100年前的水平相仿。 2001年制造業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限，日本為 12.33年，中國為9.47年。①
職業(yè)教育直接依存經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適應(yīng)需要的人力資源。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，政府、行業(yè)企業(yè)和社會各界更加關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展。同時，職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須提高自身創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革。在職業(yè)教育教學(xué)改革和課程建設(shè)領(lǐng)域，采取以下八個方面的思路和對策：
一、以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想
就業(yè)問題是中國面臨的一個突出問題，而發(fā)展職業(yè)教育，是一種長遠(yuǎn)、積極的就業(yè)支持政策。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以“出口”拉動“進(jìn)口”，正在成為職業(yè)教育戰(zhàn)線的共識，并取得了很好效果。據(jù)對23個省 (自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1999年、2000年、2001年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均就業(yè)率分別為：85.1%、85.4%、88.6%。2003年6月，對上海、天津、遼寧、山東、河南、四川、湖北、廣東、廈門、寧波等10個省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的100所學(xué)校2002年畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，平均就業(yè)率為94.6%，有的學(xué)校畢業(yè)生供不應(yīng)求。②
教育部正在組織制定的《2003-2007教育振興行動計(jì)劃》明確提出要實(shí)施“就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)工程”，這將在政策層面上更加促進(jìn)職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、直接為就業(yè)服務(wù)的辦學(xué)方向。根據(jù)勞動力市場技能型人才的緊缺狀況和相關(guān)行業(yè)人力資源需求預(yù)測，教育部會同勞動和社會保障部、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、衛(wèi)生部即將啟動“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，優(yōu)先確定在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個專業(yè)領(lǐng)域加快技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，這將有利于緩解勞動力市場上制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才緊缺狀況。
二、以能力為本位，努力滿足職業(yè)崗位的實(shí)際需要
使學(xué)生獲得在合適的職業(yè)崗位上工作所需要的各種能力，是職業(yè)教育的最主要的任務(wù)。以能力為本位的職業(yè)教育觀在國際上已達(dá)成廣泛共識。聯(lián)合國教科文組織在其《修訂的關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議：2001》中提出：職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)“為工作能力強(qiáng)、愉快的職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)”。③國際上公認(rèn)的德國“雙元制”職業(yè)教育、加拿大的社區(qū)和初級學(xué)院教育、澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育等，提供了很好的以能力為本位的教學(xué)模式和課程開發(fā)模式。
近幾年來，教育領(lǐng)域逐步引入“以人為本”的觀念，這與職業(yè)教育堅(jiān)持以能力為本位的職業(yè)教育觀并不矛盾。“以能力為本位”的“能力”當(dāng)然不僅僅是指“技能”，就業(yè)崗位需要的當(dāng)然不僅僅是“技能”，而是包括職業(yè)道德和行為規(guī)范、思維能力、表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、職業(yè)發(fā)展能力和實(shí)踐能力等關(guān)鍵能力在內(nèi)的綜合職業(yè)能力?？傮w上看，受傳統(tǒng)教育思想的影響，中國職業(yè)教育觀念和培養(yǎng)模式相對滯后，教學(xué)活動中知識灌輸較多，與生產(chǎn)和生活實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，對職業(yè)道德、知識應(yīng)用、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)重視不夠，實(shí)踐和專業(yè)技能訓(xùn)練比較薄弱，難以使學(xué)生形成數(shù)量的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。對于職業(yè)教育而言，如果不能正視這些基本問題，離開職業(yè)和職業(yè)能力的培養(yǎng)去談“以人為本”，是沒有實(shí)際意義的。
中國整個教育體系所存在的問題不是太“實(shí)用”、太“實(shí)際”了，而是大而化之、脫離實(shí)際的所謂“全面”和“打基礎(chǔ)”講多了，這不僅影響著自身教育的持續(xù)、健康地發(fā)展，也影響著教育為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。職業(yè)教育就是要“眼睛向外”，從勞動力市場實(shí)際需要出發(fā)，真正做到就業(yè)崗位需要什么就辦什么。這不僅不是“短視”，也不是所謂的“實(shí)用主義”，而是抓住了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，是在辦真正的職業(yè)教育。
三、加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，實(shí)行“訂單”化培養(yǎng)模式
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，人力資源越來越成為行業(yè)企業(yè)發(fā)展的“第一資源”，人力資源戰(zhàn)略成為行業(yè)企業(yè)“第一戰(zhàn)略”。從這個意義上講，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育要為行業(yè)企業(yè)提供真正有用的人力資源，也需要行業(yè)企業(yè)的支持和幫助。這是新形勢下建立校企合作的基礎(chǔ)。 1999年，教育部與有關(guān)行業(yè)部門共同建立了33個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，它們在實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出的“職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)工程”中發(fā)揮了重要作用，包括分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步對本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，提出行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的知識與能力要求，提出行業(yè)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求，組織開發(fā)本行業(yè)有關(guān)的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)本行業(yè)教學(xué)改革試驗(yàn)等。
教育部會同有關(guān)部門即將啟動的“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，探索和建立根據(jù)企業(yè)用人“訂單”進(jìn)行教育與培訓(xùn)的機(jī)制。在全國將確定420多個技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與1200多個企事業(yè)單位合作，2003- 2007年共輸送畢業(yè)生607人，共提供短期技能提高培訓(xùn)200萬人次。參與合作的企事業(yè)單位要充分依托職業(yè)院校進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高，與職業(yè)院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓(xùn)活動，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。企事業(yè)單位有責(zé)任為合作院校提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并應(yīng)接受教師和學(xué)生進(jìn)行見習(xí)和實(shí)習(xí)。行業(yè)與企業(yè)要支持相關(guān)職業(yè)院校進(jìn)行辦學(xué)體制改革，建立主要由企事業(yè)單位代表參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。教育行政部門和職業(yè)技術(shù)院校要關(guān)注勞動力市場需求變化，根據(jù)企事業(yè)單位用人需求，調(diào)整專業(yè)方向，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，開發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)施性教育與培訓(xùn)方案，要把滿足企業(yè)的工作需求作為課程開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，全力提高教育與培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。
四、以“必需”和“夠用”為度，促進(jìn)文化基礎(chǔ)教育功能化
職業(yè)教育中的文化基礎(chǔ)教育不同于現(xiàn)行普通教育中的文化基礎(chǔ)教育，要有提高學(xué)生的職業(yè)能力的功能，更加注重學(xué)生知識的應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)能力和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)。職業(yè)教育中文化基礎(chǔ)教育的合理定位可以用“必需”和“夠用”來概括。職業(yè)院校要按照行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)勞動者的實(shí)際要求來安排文化基礎(chǔ)課程，防止盲目加大文化基礎(chǔ)課程的比重，削弱職業(yè)技能訓(xùn)練，片面追求對口升學(xué)考試的做法。地方教育行政部門和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要支持職業(yè)院校根據(jù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，對文化基礎(chǔ)課程的設(shè)置和課時安排進(jìn)行必要的調(diào)整，要避免簡單地組織和安排職業(yè)院校文化基礎(chǔ)課程的統(tǒng)一考試和質(zhì)量評價。高等職業(yè)院校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生時，要按培養(yǎng)職業(yè)教育特點(diǎn)的要求確定考試科目和考試標(biāo)準(zhǔn)，要有利于引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校完成培養(yǎng)與訓(xùn)練目標(biāo)，防止把職業(yè)教育辦成應(yīng)試教育。
五、適應(yīng)行業(yè)企業(yè)勞動組織和技術(shù)發(fā)展需要，促進(jìn)專業(yè)教育實(shí)際化
這是對職業(yè)教育專業(yè)課程本質(zhì)特點(diǎn)的準(zhǔn)確描述。在職業(yè)教育課程開發(fā)過程中，關(guān)注行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展，通過校企合作等形式，及時調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新流程和新方法，克服專業(yè)教學(xué)存在的內(nèi)容陳舊;更新緩慢、片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系完整、不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的弊端。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展情況，充分考慮學(xué)生的認(rèn)知水平和已有知識、技能、經(jīng)驗(yàn)與興趣，為每一個學(xué)生提供適應(yīng)勞動力市場需要和有職業(yè)發(fā)展前景的、模塊化的學(xué)習(xí)資源。力求在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)評價等方面給教師和學(xué)生提供選擇和創(chuàng)新的空間，構(gòu)建開放式的課程體系，適應(yīng)學(xué)生個性化發(fā)展的需要。采用“大專業(yè)、小專門化”的課程組織模式，用本專業(yè)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)中通用部分構(gòu)筑能力平臺，用靈活的模塊化課程結(jié)構(gòu)和學(xué)分制管理制度滿足學(xué)習(xí)者的不同需要。在課程開發(fā)中，既可將原有若干科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動的特點(diǎn)和要求進(jìn)行整合，形成綜合性的課程，也可以完全打破學(xué)科體系，按照實(shí)際的工作任務(wù)、工作過程和工作情境組織課程，形成圍繞工作需求的新型教學(xué)項(xiàng)目。
六、以學(xué)生為主體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程行動化
聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法 (1SCED：1997)》中把“教育”定義為：引發(fā)學(xué)習(xí)的有組織的及持續(xù)的交流;而把“學(xué)習(xí)”定義為：任何行為、信息、知識、理解力、態(tài)度、價值觀或技能方面的長進(jìn)。④這對理解教育和學(xué)習(xí)的本質(zhì)，對認(rèn)識學(xué)生的主體性提供了很好的思路。
學(xué)習(xí)的過程是教師和學(xué)生相互作用的過程，是學(xué)生通過學(xué)習(xí)體驗(yàn)有目的地主動建構(gòu)知識、形成能力、調(diào)整態(tài)度的過程。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的主體，學(xué)生的主體性必須得到尊重。傳統(tǒng)教育觀強(qiáng)調(diào)以教師為中心，而忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。在現(xiàn)代職業(yè)教育中，學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)是根本的，教學(xué)活動應(yīng)該以學(xué)生為中心，教師應(yīng)該成為學(xué)習(xí)過程的策劃者、課程設(shè)計(jì)者，學(xué)習(xí)過程中的教練、指導(dǎo)者、導(dǎo)師和顧問。
國際上先進(jìn)的“行動導(dǎo)向”的模式為優(yōu)化教學(xué)過程、發(fā)揮學(xué)生的主體作用提供了很好的解決方案。⑤職業(yè)院校要努力創(chuàng)造能發(fā)揮學(xué)生主動性的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源條件，努力實(shí)現(xiàn)個性化教學(xué)。學(xué)生應(yīng)有機(jī)會在一定程度上根據(jù)需要選定具體學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)方法，并評價自己的學(xué)習(xí)成果。要努力為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過程的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其經(jīng)歷從確定任務(wù)——制定工作計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃——進(jìn)行質(zhì)量控制與檢測——評估反饋整個工作過程，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境和解決綜合問題的能力。
職業(yè)教育實(shí)行“行動導(dǎo)向”教學(xué)模式，對教師和學(xué)生的要求都提高了，而不是降低了。對教師而言，必須研究教學(xué)的方向、方法、內(nèi)容和形式等，這就要求教師更多地加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，盡可能成為職業(yè)實(shí)踐者，不斷更新自己的課程內(nèi)容，開發(fā)新的教學(xué)案例，分析學(xué)生普遍的和特殊的需要，有針對性地設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式，不能再像過去那樣照本宜科。對學(xué)生而言，要積極、主動地投身教學(xué)過程，擺脫被動學(xué)習(xí)的局面，通過小組學(xué)習(xí)、項(xiàng)目工作等活動來體驗(yàn)學(xué)習(xí)。
七、促進(jìn)質(zhì)量評價社會化，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益
職業(yè)教育的質(zhì)量和效益最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是能否滿足需要。應(yīng)按照有利于滿足就業(yè)需要，有利于提高學(xué)生職業(yè)能力，有利于辦出專業(yè)特色的原則，完善對職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的評估機(jī)制。要把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率，作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)。在學(xué)歷教育考核中，要建立對學(xué)生綜合能力進(jìn)行科學(xué)和持續(xù)性評估的機(jī)制，讓用人單位、學(xué)生和學(xué)生家長共同參與學(xué)習(xí)評價。
科學(xué)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是重要的社會化質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育要做到學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)相結(jié)合。落實(shí)勞動和社會保障部、教育部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見》精神，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書的溝通，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，也可獲得社會和用人單位認(rèn)可程度高、對
學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的其他證書，在有條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。建立學(xué)分轉(zhuǎn)換等相應(yīng)的機(jī)制，把學(xué)歷教育中的專業(yè)能力要求與職業(yè)資格的相關(guān)要求結(jié)合起來。在學(xué)歷教育的課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度安排等方面，都要為學(xué)生獲得職業(yè)資格證書提供方便。
八、改革教學(xué)管理制度，擴(kuò)大基層管理權(quán)限
美國學(xué)者戴維·奧斯本、特德·蓋布勒在《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》中指出：“對一個組織來說顧客是最重要的人;那些直接為顧客服務(wù)的人位居其次;而管理部門則是為那些為顧客服務(wù)的人服務(wù)的。⑥職業(yè)院校向顧客提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的服務(wù)，而政府管理部門則應(yīng)為職業(yè)院校提供服務(wù)，這應(yīng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)教育體制改革的一個重要思路。令人遺憾的是，我國職業(yè)教育管理現(xiàn)狀明顯滯后于職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要。 2003年暑期，筆者分別利用參加一個直轄市和一個行業(yè)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人研討會(培訓(xùn)班)的機(jī)會，對與會的職業(yè)院校負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問卷調(diào)查。當(dāng)問及“職業(yè)院校在改革與發(fā)展中存在的最大困難是什么”的問題時，答案中排列第一位的是：“政府管理部門思想陳舊，對學(xué)校限制多，支持少，學(xué)校缺乏自主權(quán)。”這說明，體制問題特別是管理體制問題已成為限制職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個突出問題。
教育行政部門和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，都要按照改進(jìn)公共治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范行政許可的要求，增強(qiáng)為學(xué)校、為學(xué)生服務(wù)的意識，提高服務(wù)能力，力戒為管理而管理、為收費(fèi)而管理的做法。要減少全國性整齊劃一的政策或方案，把權(quán)利和責(zé)任交給直接與“顧客”打交道的機(jī)構(gòu)和人員的手中，特別要擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。院校自己能做好的事情，地方教育行政部門就不要干涉;地方教育行政部門能做好的，國家教育行政部門就不要干涉。職業(yè)教育的顧客和服務(wù)對象對職業(yè)教育服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，職業(yè)教育服務(wù)同樣應(yīng)該多樣化，并具有靈活性。
在相對微觀的教學(xué)管理制度改革方面，2001年教育部發(fā)布《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校開展學(xué)分制試點(diǎn)工作的通知》以來，全國大多數(shù)省市選擇職業(yè)學(xué)校開展了實(shí)行學(xué)分制試點(diǎn)工作，共有數(shù)百所職業(yè)學(xué)校推行了學(xué)分制，取得初步成效。教育部將在總結(jié)前一段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)分制工作的意見和辦法。地方教育行政部門應(yīng)該支持職業(yè)院校推行學(xué)分制等更加靈活的學(xué)籍管理、教學(xué)組織和教學(xué)管理制度，支持職業(yè)院校針對生源狀況和工作實(shí)際需要，實(shí)行分層教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育，適應(yīng)就業(yè)實(shí)際需要，把職業(yè)院校辦成靈活地、適時地提供多樣化教育和培訓(xùn)服務(wù)的“超市”。
[注 釋]
① 中國教育與人力資源問題研究報告課題組.中國教育與人力資源問題報告：從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國[M].北京：高等教育出版社，2003.
?、?王湛.大力加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展——在全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話[R].2003.
?、?聯(lián)合國教科文組織.修訂的關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議：2001[A].劉來泉.世界技術(shù)與職業(yè)教育縱覽[C].北京：高等教育出版社，2002.
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⑥戴維·奧斯本，特德·蓋布勒.改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門[M].上海：上海譯文出版社，1996.
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