農(nóng)村社區(qū)管理論文
農(nóng)村社區(qū)管理論文
農(nóng)村社區(qū),是社會(huì)的基礎(chǔ)單元。農(nóng)村社區(qū)治理具有瑣碎性、復(fù)雜性、實(shí)時(shí)性、地域性的特征。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村社區(qū)管理論文，供大家參考。
農(nóng)村社區(qū)管理論文范文一：農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害管理現(xiàn)狀分析
摘要：在當(dāng)前社區(qū)災(zāi)害治理已成為世界各國災(zāi)害管理趨勢的大背景下，農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理的現(xiàn)狀尤其是各主體參與的現(xiàn)狀尤其值得關(guān)注。本文以廣州市從化區(qū)為例，運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談等方法，對該區(qū)自然災(zāi)害管理中各主體的參與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)雖已基本形成“政府主導(dǎo)、多方參與”的災(zāi)害治理格局，但仍存在社會(huì)組織參與力度低、基層政府行為短期、村委會(huì)職能錯(cuò)位、村民災(zāi)害意識(shí)薄弱、其他社會(huì)組織參與意識(shí)不強(qiáng)等問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);自然災(zāi)害管理;多元主體
自然災(zāi)害一直是影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，具有災(zāi)害種類多、地域分布廣、爆發(fā)率高、損失重等特點(diǎn)。自1994年第一次世界減災(zāi)大會(huì)以來，世界各國都將社區(qū)作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)，我國政府也非常重視社區(qū)災(zāi)害管理工作，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，明確提出，要“提高社區(qū)尤其是廣大農(nóng)村社區(qū)和民族地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，是最大程度降低災(zāi)害影響的核心，也是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。”然而，當(dāng)前我國“農(nóng)村社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)管理還處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理的主體地位并沒有得到很好的體現(xiàn)，社區(qū)的自救互救能力還比較弱。”從農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況來看，災(zāi)害管理依舊是政府行為，社區(qū)減災(zāi)模式單一，社區(qū)其他群體的參與性較弱。因此，在踐行以社區(qū)為本的災(zāi)害管理模式時(shí)，如何讓農(nóng)村社區(qū)居民、村委、上級政府、非政府組織等有效的參與到社區(qū)災(zāi)害治理中，以最大限度地發(fā)揮社區(qū)災(zāi)害治理的功效，提高農(nóng)村社區(qū)的災(zāi)害管理水平，值得特別的關(guān)注和研究。
1研究對象與方法
本研究通過問卷調(diào)查法和訪談法收集資料，選取廣州市從化區(qū)為調(diào)研區(qū)。從化區(qū)處于珠江三角洲到粵北山區(qū)過渡地帶，屬典型的丘陵地形，南亞熱帶季候風(fēng)氣候。全區(qū)下5個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道，總?cè)丝诩s56.58萬人，農(nóng)業(yè)人口42.18萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.5%，總耕地面積32.46萬畝，城鎮(zhèn)化率較低，是經(jīng)濟(jì)相對落后的以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。使用自編“農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害管理多主體參與現(xiàn)狀”問卷，從基本信息、自然災(zāi)害影響、多元主體參與度等三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。采用整群隨機(jī)抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，從從該區(qū)北部、南部、西部和中部4個(gè)群中隨機(jī)抽取了4個(gè)行政村(菜地塱、何家浦、神崗、石明)的350名村民進(jìn)行調(diào)查，收回有效問卷322份，有效回收率為92%。其中男性150名(46.6%)，女性172名(53.4%);年基本收入5000元以下25名(7.8%)、5000~10000元129名(40.1)、10000元以上168名(52.2%);務(wù)農(nóng)者100名(31.1%)、個(gè)體戶91人(28.3%)、打工106名(32.9)、從事其他職業(yè)25名(7.8%)。采用SPSSforwindows19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。本研究還先后進(jìn)行了兩次訪談收集資料，第一次訪談是在問卷編制之前，采用半結(jié)構(gòu)式訪談在從化區(qū)菜地塱村選取6名村民、4民村委會(huì)干部進(jìn)行訪談，為問卷編制提供信息;第二次訪談是在在調(diào)查過程中隨機(jī)選擇村民、村委干部、社工及志愿者(共23人)進(jìn)行開放式訪談。
2從化農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害基本情況及影響
(1)從化農(nóng)村社區(qū)主要災(zāi)害類型
在問卷中，設(shè)置了一道農(nóng)戶對當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生情況認(rèn)知的題目。調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)查區(qū)域內(nèi)主要的自然災(zāi)害有水災(zāi)(63.04%)、低溫冷害(29.19%)、雷災(zāi)(4.37%)等;部分處于山區(qū)的農(nóng)村，也會(huì)在強(qiáng)降雨季節(jié)出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害。龍卷風(fēng)災(zāi)害的則僅限于區(qū)域西部，且相對次數(shù)較少，受影響農(nóng)戶不多。
(2)從化農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害減災(zāi)形勢
調(diào)查顯示，66.8%的農(nóng)戶反應(yīng)近年來災(zāi)害對其影響有所增加，18.6%的農(nóng)戶認(rèn)為是“大大增加”。在具體影響因素上，半數(shù)以上的被訪者認(rèn)為災(zāi)害對生產(chǎn)、生活、收入的影響“大大增加”和“有所增加”，自然災(zāi)害所造成的房屋受損、農(nóng)作物減產(chǎn)、田地被損等，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入減少，生產(chǎn)投入資金困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是從化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的主要收入來源，頻發(fā)的災(zāi)害已經(jīng)對其生產(chǎn)、生活帶來了較大的威脅，加強(qiáng)對該地區(qū)自然災(zāi)害的治理，減輕災(zāi)害帶來的影響已是形勢所在，必須引起各界的廣泛重視。
3從化農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害參與主體分析
3.1參與主體總體情況
根據(jù)多中心治理理論，政府在治理災(zāi)害中起主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)其他力量，包括營利性組織、非營利性組織、公民、新聞媒體、宗教團(tuán)體、民間組織乃至國際社會(huì)，積極參與到災(zāi)害管理中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序協(xié)作的救災(zāi)合力。調(diào)查顯示(見表1)，該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理已初步形成以政府主導(dǎo)的多元主體參與的自然災(zāi)害管理模式。
3.2各參與主體行為分析
(1)基層政府行為
調(diào)查結(jié)果顯示，73.1%的農(nóng)戶認(rèn)為鎮(zhèn)政府沒有采取任何災(zāi)前防御措施，44.8%的農(nóng)民認(rèn)為，災(zāi)害預(yù)警信息、動(dòng)員社區(qū)和村民抗災(zāi)是鎮(zhèn)政府常見的災(zāi)害事前管理行為，僅有一成的村民認(rèn)為政府進(jìn)行農(nóng)田水利改造和災(zāi)前應(yīng)急措施演練等相關(guān)措施。菜地塱村D村官認(rèn)為，“基層政府進(jìn)行災(zāi)害信息發(fā)布的目的僅在于緊急動(dòng)員，雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但幾乎未組織過村民進(jìn)行演練”，64.3%的村民證實(shí)了這一說法。 在被訪農(nóng)戶眼中，基層政府在災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對措施稍好于其事前應(yīng)對行為。47.8%的農(nóng)民認(rèn)為基層政府進(jìn)行了救災(zāi)賑災(zāi)活動(dòng);其中農(nóng)田水利的改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施的居民感知程度均高于事前，但所占比例較低。總之，基層政府的災(zāi)后應(yīng)對行為主要為救災(zāi)與救助，而對于基礎(chǔ)設(shè)施改建等長效性減災(zāi)措施的實(shí)施力度不足。在問及村民應(yīng)對災(zāi)害所面臨的困難時(shí)，資金不足(80.2%)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后(78.5%)與農(nóng)技及防災(zāi)知識(shí)不足(54.7%)是農(nóng)戶應(yīng)對災(zāi)害三個(gè)主要困難因素，其次才是自然環(huán)境和防災(zāi)信息不對稱。在村民看來，政府在災(zāi)害發(fā)生后最應(yīng)該做的就是發(fā)放補(bǔ)助、對農(nóng)田及水利設(shè)施進(jìn)行改造、提供災(zāi)后發(fā)展優(yōu)惠政策，而不是簡單的救災(zāi)。
(2)村委會(huì)行為
當(dāng)前，我國農(nóng)村社區(qū)的劃分一般以行政村的界限為主。社區(qū)在災(zāi)害管理中起著“紐帶”作用，上接政府、下聯(lián)農(nóng)戶。由上表可見，村委會(huì)在社區(qū)災(zāi)害管理中主要的行為是災(zāi)情數(shù)據(jù)上報(bào)和爭取救災(zāi)物資，而在災(zāi)害管理過程中提倡的災(zāi)前演練與預(yù)防、災(zāi)后重建的舉措明顯不足。
(3)村民行為
從圖3可知，村民在災(zāi)害前主要是加強(qiáng)田間管理、搶收作物等“個(gè)體行為”，而在他們眼中改造水利、調(diào)整結(jié)構(gòu)等是全村人或政府才能做的事情，與他們無關(guān)。村民的災(zāi)后應(yīng)對行為與災(zāi)前相比，稍顯積極。未采取任何措施的比例明顯低于災(zāi)前，但其最普遍的行為還是田間管理等短期個(gè)人行為，采用“技術(shù)—組織”等系統(tǒng)減災(zāi)措施比例依舊偏低。
(4)其他社會(huì)組織參與行為
調(diào)查顯示，村民在關(guān)于企業(yè)、社會(huì)及宗教捐助參與等相關(guān)問題的回答是空白，這其中除了調(diào)查過程中訪談的技巧及被訪者某些自私想法等主觀因素外，也在客觀上反映了從化地區(qū)農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理中社會(huì)力量的薄弱。
4從化農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理多主體參與現(xiàn)狀討論與分析
隨著參與式管理理念和社區(qū)災(zāi)害管理實(shí)踐在我國的發(fā)展,社會(huì)多元主體共同參與社區(qū)災(zāi)害管理的認(rèn)識(shí)逐漸受到大多數(shù)人的認(rèn)同和推崇。在調(diào)研中，政府、受災(zāi)村民、村委會(huì)、社會(huì)組織等都參與到從化農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理過程中，初步形成了以政府為主導(dǎo)多元主體參與的自然災(zāi)害應(yīng)對模式。但就調(diào)研結(jié)果來看,各參與主體在參與自然災(zāi)害治理過程中，還存在著一些問題，具體表現(xiàn)為：
(1)社會(huì)組織參與力度不足，政府缺乏對其他力量引導(dǎo)，各主體間欠缺協(xié)調(diào)合作，尚未能形成救災(zāi)合力
政府在該區(qū)農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害管理過程中充分發(fā)揮了政府的行政主體作用，但也從側(cè)面反映出，受全能型政府模式的影響，政府依舊習(xí)慣于獨(dú)自承擔(dān)治理責(zé)任，喜歡命令式的行政動(dòng)員，忽視了其他社會(huì)力量的參與，非政府組織和其他非受災(zāi)公眾參與度相對較低，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并未將政府外救災(zāi)力量納入救災(zāi)計(jì)劃和應(yīng)急體系中。
(2)基層政府災(zāi)害管理行為短期，忽略了災(zāi)害管理工作全面化、常態(tài)化的宗旨
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府組織，是農(nóng)村社區(qū)自然災(zāi)害管理的主導(dǎo)者和落實(shí)者，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下設(shè)的應(yīng)急辦，常常處于“尷尬”的地位，其行為取決于“‘一把手’是否重視”和“上頭要求”，而非依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況及需求開展工作。其災(zāi)害管理工作多是上級政府統(tǒng)一部署，上面安排就干，不安排就不干，缺少農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理的長期應(yīng)對規(guī)劃，對災(zāi)前防護(hù)和災(zāi)后重建中所起的作用群眾并不滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)現(xiàn)國家關(guān)于減災(zāi)防災(zāi)政策時(shí)，主要還是依賴于上級的專項(xiàng)撥款。對于從化這樣經(jīng)濟(jì)相對落后的社區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力本來就大，在救災(zāi)資金的分配上自然出現(xiàn)僧多而粥少的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在災(zāi)害管理時(shí)沒有過多的資源用于災(zāi)害的長期防控。
(3)村委會(huì)職能錯(cuò)位，行為“任務(wù)化”“功利化”
在我國，村委會(huì)屬于基層群眾性的自治組織。但近年來在政府職能轉(zhuǎn)變、部分法律、法規(guī)授權(quán)的作用下，村委會(huì)也在無形中具備了行政主體資格，以自己的名義獨(dú)立行使某些職權(quán)，做出具體的行政行為。因此，在農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理中，被訪村委會(huì)基本上把自然災(zāi)害的管理界定為“行政任務(wù)”，其管理行為的出發(fā)點(diǎn)僅在于“完成上級交代任務(wù)”，對于“災(zāi)情上報(bào)”等既能“爭取上級資源”又能緩解村民矛盾的行為非常熱衷，而對于預(yù)防宣傳、安全演練等“收效不大又花錢”的長期防治措施的實(shí)施，行為動(dòng)機(jī)不足。此外，村委干部文化素質(zhì)相對低下，也是出現(xiàn)上述問題的主要原因之一。
(4)村民災(zāi)害意識(shí)薄弱，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。
當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)常駐村民都是留守老人、婦女和兒童，青壯年勞力外出務(wù)工，文中調(diào)查區(qū)域也不例外。所以，在農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理時(shí)，有知識(shí)或有體力的青壯年因務(wù)工無暇顧及，而留守者既因“無知而無畏”又抱著“無利益、不作為”的原則選擇性參與。
(5)其他社會(huì)組織參與治理意識(shí)不強(qiáng)、力度不足、方式單一。
在從化農(nóng)村社區(qū)，直接參與農(nóng)村社區(qū)災(zāi)害管理第一線的NGO組織僅有社工、志愿者團(tuán)體以及相關(guān)高校。其所做工作僅是在災(zāi)后幫助淤泥清掃、心理撫慰等災(zāi)后重建活動(dòng)，雖也聯(lián)系高校及其他銷售平臺(tái)對該村進(jìn)行技術(shù)支持與農(nóng)產(chǎn)品銷售，但更多是出于“扶貧”的目的，災(zāi)害管理行為單一。另一方面，由于從化區(qū)主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，其轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)數(shù)量較之其他區(qū)而言較少，也是企業(yè)參與度不高的客觀原因。
5結(jié)語
從化農(nóng)村社區(qū)已基本形成“政府主導(dǎo)、多方參與、共同應(yīng)對”的治理格局，但若想達(dá)到社區(qū)災(zāi)害治理的理想效果，還需依據(jù)民政部2015年11月《關(guān)于支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等災(zāi)害管理體制，加大相關(guān)法律建設(shè)，加大對各參與主體的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，全方位、多層次、有針對性的制定相關(guān)策略，以進(jìn)一步提高災(zāi)害管理整體工作水平。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村社區(qū)管理論文范文二：新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)
摘要：
在我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，文化建設(shè)的是不可缺少的必要環(huán)節(jié)，不僅豐富了農(nóng)民群眾的生活提高了群眾生活的質(zhì)量，而且對于推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)的全面提升具有重要意義。本文首先對新型農(nóng)村社區(qū)文化內(nèi)涵及必要性進(jìn)行了探討，對我國目前新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)存在的問題加以分析，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對策。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村;社區(qū)文化建設(shè);問題;建議
新時(shí)期我國在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，提高了對社會(huì)文明的重視，現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志就是新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，也由此促進(jìn)了新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)民群眾的業(yè)余生活更加豐富，在精神生活得到滿足的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量及幸福感也得以提升，在新型農(nóng)村社區(qū)全面建設(shè)和發(fā)展中有著重大很深遠(yuǎn)的意義。
一、新型農(nóng)村社區(qū)文化的內(nèi)涵及必要性
1、內(nèi)涵新型農(nóng)村社區(qū)文化指的是農(nóng)村居民在社區(qū)活動(dòng)
過程中表現(xiàn)出來的行為及思想等形成了一個(gè)完整的文化生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)容相對廣闊，既包含日常生活方式，也擁有人們在日常生活中對更高生活質(zhì)量的追求，同時(shí)人們?nèi)粘Ｉ钪械膴蕵贩绞?、價(jià)值觀念等都是重要的組成。是由農(nóng)村社區(qū)主管部門牽頭組織引導(dǎo)的一種群眾性文化活動(dòng)，有著特有的地方印記和群眾特點(diǎn)，隨著改革開放的深入發(fā)展和，新型農(nóng)村社區(qū)形成了新的產(chǎn)業(yè)體系和新的鄉(xiāng)村文化形態(tài)，人們的勞動(dòng)方式、生活方式、交往方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，促使整體從從事以上活動(dòng)而產(chǎn)生的文化也發(fā)生了變化，如交往及勞動(dòng)文化等，但是不管新型農(nóng)村社區(qū)文化的形態(tài)和層次如何改變，人文精神始終是新型農(nóng)村社區(qū)文化的中心。
2、必要性
首先，有助于利用先進(jìn)文化構(gòu)建新型農(nóng)民。在不斷深入發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)過程中，廣大農(nóng)村居民對精神文化的需求日益高漲，黨的十六屆五中全會(huì)提出：“新型農(nóng)民在日常生活中應(yīng)當(dāng)擁有相對專業(yè)的文化和技術(shù)知識(shí)，同時(shí)能夠善于經(jīng)營，從而促使其整體素質(zhì)得以提升。”加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，逐漸提升農(nóng)民的文化和專業(yè)知識(shí)，促使其思想境界能夠同新文化保持高度的一致，促使新型農(nóng)民能夠從整體上擁有良好的素質(zhì)，由此才能夠通過提升農(nóng)民的智力和專業(yè)能力促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展，同時(shí)廣大農(nóng)民群眾能從中領(lǐng)悟到到積極向上、文明健康的文化所帶來的價(jià)值，并不斷的完善自我，在思想和理念上得以更新，并構(gòu)建優(yōu)秀的社區(qū)景象。其次，有利于促進(jìn)社區(qū)活力的提升。新時(shí)期，我國在進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)的過程中，加強(qiáng)了對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重視，同時(shí)這已經(jīng)成為我國發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)階段，較大的發(fā)展?jié)摿Υ嬖谟谵r(nóng)村文化市場當(dāng)中，農(nóng)民在接觸先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上增加了對文化消費(fèi)熱情，在積極構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)文化的過程中，促使當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)得以建設(shè)，在促進(jìn)剩余勞動(dòng)力得以解放，提升農(nóng)民物質(zhì)生活當(dāng)中具有重要意義，同時(shí)，這一舉措還能夠促使文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和進(jìn)步，有效優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。最后，有利于新型農(nóng)村社區(qū)凝聚力的提升。廣大農(nóng)民朋友能夠在統(tǒng)一的活動(dòng)下聚集于新型農(nóng)村社區(qū)，大家在共同生活的過程中能夠通過合作提升生活質(zhì)量及工作效率，這一過程中大家能夠進(jìn)行更深入的交流，精神生活得以滿足，同時(shí)提升了農(nóng)民的歸屬感，大家在新型社區(qū)中感到快樂，就能夠更加團(tuán)結(jié)來維護(hù)社區(qū)利益。
二、現(xiàn)階段新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中存在的不足
現(xiàn)階段，我國在進(jìn)行新型農(nóng)村建設(shè)的過程中，積極探索新思路，促使新型農(nóng)村建設(shè)能夠符合我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在黨和國家的大力支持下，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)取得令人矚目的成績，但同時(shí)也存在不足之。
1、新型農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不足
新型農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)一般都是以社區(qū)投入為主，但是由于村級集體經(jīng)濟(jì)普遍較弱，對文化基礎(chǔ)設(shè)施以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入有限，目前，農(nóng)村基層文化設(shè)施雖然通過村莊整治有明顯好轉(zhuǎn)，但仍不能適應(yīng)所農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需要，各個(gè)地區(qū)在發(fā)展上也極不平衡，文化設(shè)施并不多，一些地區(qū)宣傳窗、閱報(bào)欄、圖書室、活動(dòng)室等傳統(tǒng)文化陣地也不健全，更不要說一些科技化、新穎化的文化設(shè)施，如果這些基礎(chǔ)文化設(shè)施跟不上，社區(qū)的文化發(fā)展就會(huì)受影響。
2、新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)資金投入力度不夠
新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)需要投入一定資金作為保障。現(xiàn)階段資金也是影響我國多數(shù)地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的主要原因之一。一方面，不健全的社區(qū)文化建設(shè)制度。建設(shè)過程中對于民間資本的引用程度較低，主要資金來源仍然是政府，因此無法及時(shí)滿足基礎(chǔ)社區(qū)建設(shè)的需要;另一方面，現(xiàn)階段我國的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還不夠成熟，沒有及時(shí)健全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，文化建設(shè)更是不足;最后，不配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施。緩慢的項(xiàng)目招商，無法有力支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。
3、缺乏專業(yè)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)人才
專業(yè)及文化程度較高的隊(duì)伍是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的基礎(chǔ)，日常工作中，這支隊(duì)伍能夠有力的組織相關(guān)文化活動(dòng)、促使農(nóng)村文化事業(yè)蒸蒸日上?，F(xiàn)階段在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的過程中，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，再加上不充足的社區(qū)服務(wù)以及松散的人員管理等現(xiàn)狀，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)過程中嚴(yán)重缺乏層次性，文化活動(dòng)過于單一。主要體現(xiàn)在：首先，管理人員不足。沒有專業(yè)人員積極進(jìn)行文化活動(dòng)的組織及宣傳。二是文化專業(yè)人員缺乏。各種文化活動(dòng)當(dāng)中，沒有專業(yè)不斷舞蹈、唱歌及書畫等教師積極引導(dǎo)活動(dòng)順利進(jìn)行，而且基層文化專員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，與文化建設(shè)要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)相距甚遠(yuǎn)。4、農(nóng)民積極性不足現(xiàn)階段我國在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的過程中，仍然以黨和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的號(hào)召為主，農(nóng)民在日常生活中對該建設(shè)項(xiàng)目的重要性沒有能夠深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)更加注重能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的生活活動(dòng)，因此在社區(qū)文化建設(shè)中農(nóng)民的積極性不是很高，未能發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
三、促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對策
1、多方籌措，加大投資力度，加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》是我黨在十四屆六中全會(huì)中提出來的，指的是物質(zhì)保障是我國精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。多方籌措和加大投資力度是保障新型農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化整體發(fā)展的必要前提，必須在體制和工作方法方面探索新途徑，構(gòu)建有效保障機(jī)制，增加物質(zhì)物質(zhì)投入，以充足的物質(zhì)投入促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。增加物質(zhì)投入的過程中可以按一下步驟進(jìn)行：首先，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁骷壵闹匾?，增加資金及物質(zhì)投資，對農(nóng)民公平享有公共文化產(chǎn)品的權(quán)利進(jìn)行充分的保證;其次，挖掘地域優(yōu)勢和特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如啟用龍頭企業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助創(chuàng)辦公益性文化事業(yè)，建立投入體系，以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界為輔;最后，提高資金使用率。構(gòu)建資金使用效益評估機(jī)制和資金節(jié)約機(jī)制。
2、因地制宜，合理利用，整合社區(qū)文化資源
隨著新型農(nóng)村社區(qū)的整治工作有條不紊的進(jìn)行，村容村貌有所改變，農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和文明意識(shí)也提高了很多，在此過程中，必須要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，例如建設(shè)圖書閱覽室、體育項(xiàng)目設(shè)備等，應(yīng)用不良好的環(huán)境全面建設(shè)社區(qū)文化，并且因地制宜，建設(shè)特色文化，對當(dāng)?shù)丶懊褡宓膫鹘y(tǒng)及優(yōu)秀文化進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)。
3、培育社區(qū)文化服務(wù)人才，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
首先，通過招聘，擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高的工作人員，其在日常工作中應(yīng)當(dāng)擁有極大的社區(qū)文化事業(yè)工作熱心，能夠擁有一定的管理能力;其次，加強(qiáng)社區(qū)文化工作人員的培育，使之成為社區(qū)文化活動(dòng)的主力軍，開發(fā)業(yè)余文化人才，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍，免費(fèi)培訓(xùn)文藝骨干，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使社區(qū)文化全面活躍起來。最后，要健立培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才行之有效的激勵(lì)機(jī)制。將主體地位歸還給社區(qū)居民，促使其積極主動(dòng)的參與到文化建設(shè)當(dāng)中。現(xiàn)階段我國農(nóng)村社區(qū)居民對文化建設(shè)的意識(shí)程度不夠,因此可以積極采取以下措施:首先，通過社區(qū)活動(dòng)提升居民的社區(qū)意識(shí)。加強(qiáng)對廣播及電視等媒體的應(yīng)用，構(gòu)建專欄進(jìn)行社區(qū)文化知識(shí)報(bào)道，宣傳過程中應(yīng)應(yīng)用多種形式及途徑，同時(shí)充分發(fā)揮娛樂活動(dòng)的優(yōu)勢,活動(dòng)中能夠促使居民不自覺的進(jìn)行交流，從而提升居民凝聚力;其次，提高信息宣傳力度。及時(shí)報(bào)道國農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)取得的成就，增加居民對社區(qū)的了解和社區(qū)意識(shí),激發(fā)其社區(qū)參與的行動(dòng)。三是開展社區(qū)文化活動(dòng)，以廣大農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式廣泛開展文化活動(dòng)，促使其積極主動(dòng)的參與到活動(dòng)中來，并將自身的創(chuàng)造力進(jìn)行充分的發(fā)揮。綜上所述，在時(shí)代的發(fā)展下我國應(yīng)積極進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，滿足居民需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)用創(chuàng)新精神，促使社區(qū)文化不斷提升高度，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。
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