規(guī)范化管理論文
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈,作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)形式,集體企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暴露出規(guī)范化管理不完善的問(wèn)題,嚴(yán)重的影響了集體企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的規(guī)范化管理論文,供大家參考。
規(guī)范化管理論文范文一:基層檢察機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)檢察工作規(guī)范化管理
“規(guī)范”一詞在辭海中的解釋是“標(biāo)準(zhǔn)、法式,模范、典范”?;鶎訖z察院規(guī)范化管理就是要建立一套符合檢察職能要求、執(zhí)法特點(diǎn)和隊(duì)伍構(gòu)成的科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制,確保隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理和事務(wù)管理三個(gè)方面都按照既定的機(jī)制要求進(jìn)行,避免主觀因素的隨意性,追求運(yùn)行程序的規(guī)范性,不以個(gè)人意志的變化而變化,不以執(zhí)法對(duì)象的不同而不同,使機(jī)制的建立具有長(zhǎng)久的生命力,實(shí)現(xiàn)基層檢察機(jī)關(guān)的全面可持續(xù)發(fā)展。建立規(guī)范化管理機(jī)制不僅是基層檢察院正確履行檢察職能,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)公平正義的基本方法,同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展對(duì)基層檢察院提出的時(shí)代要求。
2009年以來(lái),孟津縣檢察院新一屆黨組班子,把管理規(guī)范化
作為檢察工作的主線來(lái)抓,以文化為魂,依管理為道,探索建立了以15項(xiàng)機(jī)制和10大亮點(diǎn)為依托的規(guī)范化管理模式,逐步形成了一套抓規(guī)范、嚴(yán)管理、促發(fā)展的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)孟津縣人民檢察院跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、文化啟迪思想,更新規(guī)范化管理之理念。我院汲取檢察
文化的精華,以爭(zhēng)創(chuàng)“規(guī)范化管理示范院”為動(dòng)力,把文化融入于管理層面,充分汲取先進(jìn)的管理理念,突破傳統(tǒng)制度建設(shè)的思維模式,把現(xiàn)代企業(yè)管理引入機(jī)關(guān)管理之中,建立以“平衡計(jì)分卡”為重點(diǎn)的干警崗位績(jī)效考核體系,形成科室和干警個(gè)人兩個(gè)層面,圍繞外部評(píng)價(jià)、內(nèi)部效能、工作流程和學(xué)習(xí)創(chuàng)新四個(gè)評(píng)價(jià)體系,對(duì)全院各個(gè)科室和干警個(gè)人設(shè)定考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),年終考評(píng)對(duì)于科室和個(gè)人分別計(jì)分,決定年終考核的位次,既突出科室干警的整體協(xié)作水平,又體現(xiàn)干警個(gè)人的工作表現(xiàn),打破了科室內(nèi)部吃大鍋飯、干好干壞一個(gè)樣的局面,充分調(diào)動(dòng)了全體干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性。
圍繞“平衡計(jì)分卡”績(jī)效考核體系,把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)民生、作風(fēng)紀(jì)律整頓、效能提升、案件質(zhì)量提高和管理優(yōu)化、信訪穩(wěn)定等13項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理之中,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,實(shí)行責(zé)任制管理;把干警的工作業(yè)績(jī)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、立功受獎(jiǎng)、遵紀(jì)守法等情況和每月網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)結(jié)果同績(jī)效考核檔案掛鉤,形成干警個(gè)人的日常監(jiān)控體系,并進(jìn)行月總結(jié)、季度測(cè)評(píng)、年度考核,把考核結(jié)果作為選拔任用干部、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù),建立起了一個(gè)科學(xué)管理平臺(tái)。
二、關(guān)愛(ài)聚集人心,建立隊(duì)伍管理之長(zhǎng)效。提高干警素質(zhì),是全面履行法律監(jiān)督職責(zé)的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái),我院以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”為契機(jī),以實(shí)施人性化管理為突破口,認(rèn)真探索隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制,形成了包括 “關(guān)愛(ài)聚心”機(jī)制在內(nèi)的三大隊(duì)伍管理機(jī)制,有效促進(jìn)了隊(duì)伍管理由剛性約束到自覺(jué)落實(shí)、被動(dòng)服從到主動(dòng)自律的轉(zhuǎn)變,建立起了一支適應(yīng)檢察工作一體化需要的高素質(zhì)隊(duì)伍。
一是建立一體化督查機(jī)制。我院將政務(wù)督察、機(jī)關(guān)事務(wù)督察納入檢務(wù)督察的范圍,成立以檢察長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人的檢務(wù)督察隊(duì),將政治處、監(jiān)察室、辦公室、后勤服務(wù)中心相關(guān)人員編入督察隊(duì),制定《檢務(wù)督察條例》。督察隊(duì)對(duì)干警落實(shí)檢務(wù)、政務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)的情況進(jìn)行全面督察,并不定期抽查,以《督察提示函》、《督察警示函》和《督察處罰通知書(shū)》的形式,給與提醒、警示與處罰,并記錄在案,按月建立督察檔案,在院務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)的好人好事及時(shí)提請(qǐng)?jiān)狐h組進(jìn)行表彰,以檢察長(zhǎng)特別獎(jiǎng)的形式給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,結(jié)合各項(xiàng)制度、規(guī)定,和崗位和個(gè)人平衡計(jì)分卡相聯(lián)系,對(duì)科室和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的扣分,與每月發(fā)放的精神文明獎(jiǎng)和辦案補(bǔ)助相掛鉤,對(duì)獎(jiǎng)金進(jìn)行相應(yīng)的扣除,從而提高干警遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三年來(lái),我院未發(fā)生一起錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案事件,實(shí)現(xiàn)了干警違紀(jì)“零”記錄。
二是建立“凝心聚力”機(jī)制。我院以“以人為本,快樂(lè)工作,和諧生活”的人文理念為出發(fā)點(diǎn),從身體健康、心理健康、職級(jí)待遇、解決干警實(shí)際困難四個(gè)方面入手關(guān)心干警切身利益,建立了關(guān)愛(ài)聚心機(jī)制,讓干警充分感受到集體的關(guān)懷和溫暖。2010年以來(lái),全院副科級(jí)以上干警占全院干警的比例提升了20個(gè)百分點(diǎn),實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的比例提升了90%,共提拔正科級(jí)干部4名,副科級(jí)干部10名。
三是建立“十項(xiàng)措施”提升素能機(jī)制。我院以充分發(fā)揮干警主觀能動(dòng)性、激發(fā)干警潛力為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)內(nèi)部挖潛和外部借力兩方面途徑,提升干警的整體素質(zhì)和綜合能力,形成了以固定學(xué)習(xí)日制度、邀請(qǐng)專家授課。、精品案件展示、開(kāi)展“干警講壇”活動(dòng)、組織競(jìng)賽和考試、訴辯對(duì)抗賽、外派交流、正規(guī)化培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、鼓勵(lì)干警進(jìn)修考證和開(kāi)展文體活動(dòng)“十項(xiàng)措施”為核心內(nèi)容的素能提升體系。在全院形成了學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)的良好氛圍,全面提升了干警的整體素質(zhì)和綜合能力。
三、完善流程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理之創(chuàng)新。我院以完善辦案流程監(jiān)控為切入點(diǎn),成立了案件管理中心,創(chuàng)新建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化體系,努力構(gòu)建業(yè)務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
一是建立“案件流程動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。我院在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上成立了案件管理中心,自主開(kāi)發(fā)案件管理軟件系統(tǒng),著力打造獨(dú)具孟檢特色的案件流程動(dòng)態(tài)管理模式,使各類案件的辦案質(zhì)量和辦案效率明顯提高。案件集中受理分流。案管中心負(fù)責(zé)本院所有案件的受理、分流(目前暫受理偵查監(jiān)督類、公訴類、民事行政檢察類的案卷材料),統(tǒng)一“進(jìn)口”管理。案件備案與重點(diǎn)案件備案審查。案件管理中心對(duì)本院辦理的所有案件實(shí)行文書(shū)備案及不予逮捕、不起訴等重點(diǎn)案件備案審查制度。案件流程監(jiān)控動(dòng)態(tài)預(yù)警。案管中心負(fù)責(zé)對(duì)本院案件從受理到結(jié)案的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查,通過(guò)業(yè)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用,利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)案件流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。案件運(yùn)行分析評(píng)價(jià)。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)在每月業(yè)務(wù)報(bào)表結(jié)束之日向案件管理中心備案本部門(mén)本月的業(yè)務(wù)匯總報(bào)表。案件管理中心通過(guò)對(duì)檢查業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的綜合分析,隨時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確全面的檢察業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù),服務(wù)檢察長(zhǎng)及檢委會(huì)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。2010年我院在洛陽(yáng)市檢察院辦結(jié)案件執(zhí)法檢查活動(dòng)中名列前茅,并被正義網(wǎng)以“借助信息化手段提升案件管理水平”為題予以專題報(bào)道。
二是建立“上下聯(lián)動(dòng)、全院協(xié)作”辦案一體化機(jī)制。我院按照市院種松志檢察長(zhǎng)關(guān)于“工作一體化”的要求,在職務(wù)犯罪案件辦理工作中積極探索,形成了“上下聯(lián)動(dòng)、全院協(xié)作、相互配合、偵防一體”的“辦案一體化”機(jī)制。反瀆局在2010年市院年終考評(píng)中名列第一,被洛陽(yáng)市檢察院授予集體三等功;反貪局2009——2010連續(xù)兩年被洛陽(yáng)市檢察院授予集體三等功,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。
三是建立“五步六心”信訪維穩(wěn)機(jī)制。我院積極探索處理涉
檢信訪的新途徑,形成了以“五步工作法”、“六心接待機(jī)制”、“信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”為核心內(nèi)容的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。2010年被評(píng)為“越級(jí)零信訪先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào),成功化解四起涉檢信訪積案、實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年無(wú)涉檢進(jìn)京上訪案件;2011年6月13日《民主與法制時(shí)報(bào)》以“信訪工作五步走 實(shí)實(shí)在在解民憂”為題予以專題報(bào)道。
四是建立“技術(shù)引導(dǎo)偵查”機(jī)制。運(yùn)用司法會(huì)計(jì)鑒定、法醫(yī)鑒定、物證鑒定、心理測(cè)試等技術(shù)手段和方法,依法收集證據(jù)、審查證據(jù)、鑒別證據(jù),以解決案件中涉及的專門(mén)性技術(shù)問(wèn)題、引導(dǎo)職務(wù)犯罪案件的偵查與突破。所辦理的檢察技術(shù)案件,連續(xù)四年被市院評(píng)為“精品技術(shù)案件”,2010年辦理的胡某特大貪污案被省院評(píng)為“十大精品技術(shù)案件”。
五是建立“預(yù)防約談、駐點(diǎn)預(yù)防”工作機(jī)制。我院按照“偵防一體化”要求,先后與稅務(wù)、土地、工程建設(shè)等重點(diǎn)單位制定了約談制度,建立了針對(duì)四類不同人群的“預(yù)防約談”機(jī)制,即對(duì)職務(wù)犯罪高危單位責(zé)任人開(kāi)展“咨詢性約談”,對(duì)一般職務(wù)犯罪發(fā)案單位責(zé)任人開(kāi)展“警示性約談”,對(duì)輿情反映突出的單位責(zé)任人開(kāi)展“調(diào)查性約談”,對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“幫教性約談”;綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、警示教育、檢察建議等手段方法,選擇相關(guān)單位的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展“駐點(diǎn)預(yù)防”,形成“以點(diǎn)帶面”新格局; 對(duì)全縣所有的重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督預(yù)防,形成了“五個(gè)一”個(gè)案預(yù)防和“重點(diǎn)工程預(yù)防”工作機(jī)制。
六是建立“未成年人犯罪預(yù)防矯正”機(jī)制。我院結(jié)合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和人性化執(zhí)法理念,通過(guò)建立“檢察QQ群、制作溫馨提示卡、主動(dòng)擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)、開(kāi)展心理咨詢、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、社會(huì)調(diào)查員制度和幫教救助制度”,積極做好未成年人犯罪的感化、教育、挽救工作,深入學(xué)校搞好法制宣傳,聯(lián)合社會(huì)、學(xué)校、家庭構(gòu)建以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的未成年人犯罪社會(huì)化預(yù)防與矯正體系,形成了預(yù)防未成年人犯罪教育機(jī)制,保護(hù)了犯罪未成年人合法權(quán)益,促使他們悔過(guò)自新,走上正途。
七是建立“三級(jí)便民服務(wù)”機(jī)制。我院積極構(gòu)建“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,形成了縣院有便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有便民服務(wù)站、行政村有便民服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,暢通便民服務(wù)渠道,極大地方便了人民群眾投訴、咨詢,快速解決農(nóng)村各種問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年,我院便民服務(wù)大廳被高檢院評(píng)為“國(guó)家級(jí)文明接待室”。2011年3月,《檢察日?qǐng)?bào)》以《支持起訴為弱勢(shì)群體“撐腰”》為題對(duì)“保護(hù)弱勢(shì)群體綠色通道”做法予以報(bào)道。
八是建立“辦案安全與防范”法警履責(zé)機(jī)制。我院警務(wù)保障工作以服務(wù)檢察為本位,通過(guò)規(guī)范用警,依法用警,科學(xué)調(diào)配,合理使用,建立了辦案安全風(fēng)險(xiǎn)控制與防范機(jī)制,對(duì)辦案安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制和防范,確保了辦案安全,從沒(méi)有發(fā)生任何辦案安全事故。
四、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,完善事務(wù)管理之保障。我院從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念入手,推行事務(wù)精細(xì)化管理模式, 實(shí)現(xiàn)了由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變,由封閉式向開(kāi)放式服務(wù)轉(zhuǎn)變,初步建立起了一套行之有效的事務(wù)管理新模式。
一是建立“分類歸口層級(jí)審批”管理機(jī)制。為推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、效能化、節(jié)約化,將領(lǐng)導(dǎo)精力從繁多雜碎的事務(wù)中解脫出來(lái),我院將機(jī)關(guān)事務(wù)按類別歸口到各個(gè)專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé),并配以不同的財(cái)務(wù)數(shù)額權(quán)限,做到責(zé)權(quán)明晰。機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理及維護(hù)更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),公車使用多年無(wú)重大安全事故。機(jī)關(guān)事務(wù)性財(cái)務(wù)支出明顯下降,節(jié)余資金促進(jìn)了檢察裝備的現(xiàn)代化。
二是建立“機(jī)關(guān)后勤準(zhǔn)物業(yè)化”管理機(jī)制。后勤服務(wù)中心借鑒現(xiàn)代物業(yè)管理理念,結(jié)合檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作特性,大膽試行以督察隊(duì)為主導(dǎo)的準(zhǔn)物業(yè)化管理模式。面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)保潔、花卉、保安三家公司,在執(zhí)行中,督察隊(duì)對(duì)三家公司隨時(shí)督察,可依情節(jié)發(fā)出督察提示函、督察警示函直至建議解除合同。今年以來(lái),先后建設(shè)更新了健身室、洗浴間、藍(lán)球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,營(yíng)造了輕松、和諧的工作環(huán)境。2009年被評(píng)為“河南省園林單位”。
管理無(wú)至境,管理出效益,管理科學(xué)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的縮影。我院在打造規(guī)范化管理工作中雖然取得了一定成績(jī),取得了良好效果,但我們深知,我們的規(guī)范化管理距離上級(jí)院的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?,有許多方面做的十分不到位。我們將以高檢院、省院第十三次檢察工作會(huì)議精神為指引,以打造“孟檢品牌,創(chuàng)建規(guī)范化管理示范院”為目標(biāo),嚴(yán)格按照高檢院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化的“四化”標(biāo)準(zhǔn),不斷提升隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和事物三方面的科學(xué)管理水平,為實(shí)現(xiàn)孟津縣檢察院跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范化管理論文范文二:淺談檔案工作的規(guī)范化管理
檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié),在搞好硬件建設(shè)的同時(shí),做好文書(shū)處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明,雖然文書(shū)處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書(shū)是檔案的來(lái)源,檔案是文書(shū)的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹(shù)立文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
一、公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身,檔案大部分由公文轉(zhuǎn)化而來(lái)??梢哉f(shuō)公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時(shí),也影響日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問(wèn)題。因此,我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫(xiě)橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無(wú)日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等,都
不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡(jiǎn)稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。
二、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無(wú)序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則,不僅是在我國(guó)文書(shū)立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來(lái)的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個(gè)問(wèn)題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒(méi)有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn),在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問(wèn)題具體分析,以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時(shí),又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi),保持同一問(wèn)題的完整性,反映同一問(wèn)題的全部處理過(guò)程及來(lái)龍去脈,從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí),使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
三、提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證
實(shí)踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素,而立卷方法問(wèn)題與案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,我們必須一方面要注意解決好立卷方法問(wèn)題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題,以有利于檔案規(guī)范化管理。