高校工會(huì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作探討論文
高校工會(huì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作探討論文
高校二級(jí)學(xué)院分工會(huì)是校工會(huì)的基層二級(jí)單位。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：高校工會(huì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
高校工會(huì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作探討全文如下：
[摘要]工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，而高校工會(huì)在代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教職工在完成教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)中具有不可替代的積極作用。隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模不斷增長(zhǎng)，二級(jí)分工會(huì)的活動(dòng)也日趨活躍，如何使二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開(kāi)展起來(lái)，對(duì)于維護(hù)工會(huì)形象、提升工會(huì)履職能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章主要是對(duì)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的調(diào)查，找出存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和措施。
[關(guān)鍵詞]二級(jí)分工會(huì);探討分析;財(cái)務(wù)工作
一、高校二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀分析
高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)組織系統(tǒng)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和教育事業(yè)的發(fā)展，工會(huì)組建步伐明顯加快，職工隊(duì)伍不斷壯大，工會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模不斷增長(zhǎng)(如圖1、圖2、圖3所示，以云南財(cái)經(jīng)大學(xué)為例)，二級(jí)分工會(huì)的活動(dòng)也日趨活躍，對(duì)二級(jí)分工會(huì)的財(cái)務(wù)工作方式方法也隨之發(fā)生了變化，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，工會(huì)財(cái)務(wù)管理顯得更加重要。如何加強(qiáng)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)管理，使二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范、有效、持久地開(kāi)展起來(lái)，既是工會(huì)組織適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治會(huì)，貫徹經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的需要，也是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的具體體現(xiàn)。在新的形勢(shì)下如何加強(qiáng)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作，對(duì)維護(hù)工會(huì)形象、提升工會(huì)履職能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)檢查基本情況
根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和《關(guān)于開(kāi)展云南省教育衛(wèi)生科研工會(huì)直屬單位財(cái)務(wù)大檢查的通知》(云教工〔2015〕26號(hào))精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)決定在校屬二級(jí)分工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查工作。2015年6月向31個(gè)分工會(huì)中有財(cái)務(wù)的21個(gè)二級(jí)分工會(huì)發(fā)放工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況自查表和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況自查表，收回21份。此次檢查分兩大項(xiàng)，一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況。
通過(guò)對(duì)收回的各二級(jí)分工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況自查表進(jìn)行分析，得到圖4、圖5。
通過(guò)對(duì)收回的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況自查表分析得到，學(xué)校二級(jí)分工會(huì)各項(xiàng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入納入統(tǒng)一管理;學(xué)院行政撥給的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;嚴(yán)格遵循八項(xiàng)規(guī)定的支出、嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用的“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)章制度;不存在小金庫(kù)的現(xiàn)象;各項(xiàng)收支有專(zhuān)人負(fù)責(zé)書(shū)面記錄、大額開(kāi)支經(jīng)過(guò)集體決策和審批。此外，各二級(jí)分工會(huì)都建立有各自工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度，按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費(fèi)，建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批制度，票據(jù)和檔案管理符合規(guī)定，現(xiàn)金管理符合《現(xiàn)金管理暫行條例》，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況定期公示等。
三、存在問(wèn)題
近年來(lái)，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些新的情況、問(wèn)題，需要高校工會(huì)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)管理人員積極面對(duì)、協(xié)調(diào)解決。本部分將就新形勢(shì)下高校二級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析(如下表所示)。
31從二級(jí)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況看
311收入情況
主要是校工會(huì)下?lián)芙o二級(jí)分工的經(jīng)費(fèi)，如云南財(cái)經(jīng)大學(xué)工會(huì)收繳的會(huì)費(fèi)按50%返回給二級(jí)分工會(huì)，體育活動(dòng)費(fèi)按會(huì)員人數(shù)每人100元撥給二級(jí)分工會(huì)，開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)的獎(jiǎng)金等，另外是二級(jí)分工會(huì)行政撥給的經(jīng)費(fèi)，旨在用于二級(jí)分工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的所有經(jīng)費(fèi)。由于收入渠道的不同，造成存在二級(jí)分工會(huì)沒(méi)有把這些經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)管理的范疇的現(xiàn)象發(fā)生。
312支出情況
近年來(lái)，隨著“廉政建設(shè)”、“三嚴(yán)三實(shí)”等相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，各二級(jí)分工會(huì)隨即開(kāi)展貫徹落實(shí)“黨中央八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用的“八不準(zhǔn)”、嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”、專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用等相關(guān)規(guī)章制度。但是，從我們實(shí)地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍存在二級(jí)分工會(huì)違反相關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用等現(xiàn)象。
32從二級(jí)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況看
321財(cái)務(wù)行為不規(guī)范
目前，高校二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是人員的設(shè)置不符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定：會(huì)計(jì)、出納不能同時(shí)兼任，沒(méi)有按照不相容職務(wù)相分離的原則管理經(jīng)費(fèi)，相互制約，避免出現(xiàn)貪污、挪用等舞弊現(xiàn)象;二是會(huì)計(jì)、出納賬簿設(shè)置不齊全，未按規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)賬和出納現(xiàn)金日記賬簿;三是會(huì)計(jì)憑證的編制和會(huì)計(jì)賬簿的登記要素不齊全，如存在原始憑證手續(xù)不完備、手工記賬、記賬憑證摘要不填寫(xiě)、簽字不齊備、錯(cuò)賬不按規(guī)定更正、賬目結(jié)轉(zhuǎn)隨意性大等現(xiàn)象。
322組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理
早在2010年1月1日新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》正式執(zhí)行，隨著各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的不斷規(guī)范和完善，對(duì)高校工會(huì)的財(cái)務(wù)要求也越來(lái)越高，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。但目前，高校工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還不是很健全。有些工會(huì)沒(méi)有按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求配備專(zhuān)職的工會(huì)財(cái)會(huì)人員，絕大部分工會(huì)是校財(cái)務(wù)處代賬，少數(shù)工會(huì)聘請(qǐng)的是兼職會(huì)計(jì)。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)工會(huì)有31個(gè)二級(jí)分工會(huì)，工會(huì)干部167人，財(cái)務(wù)人員62人，但他們都是兼職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高且工作變動(dòng)比較頻繁，致使財(cái)務(wù)工作受到一定的影響，有的分工會(huì)會(huì)員少，會(huì)計(jì)崗位沒(méi)有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責(zé)權(quán)限不分明，會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清晰，經(jīng)費(fèi)使用和賬務(wù)處理不符合有關(guān)規(guī)定。所有這些都嚴(yán)重制約著工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。
323管理制度不健全、不規(guī)范
31個(gè)分工會(huì)有財(cái)務(wù)管理制度的28個(gè)，但少數(shù)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作還是不健全、不規(guī)范。近年來(lái)，由于分工會(huì)合并頻繁，導(dǎo)致有的二級(jí)分工會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法沒(méi)有及時(shí)制定，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，基礎(chǔ)工作未達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化、制度化，甚者沒(méi)有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，以行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志代替管理制度，造成了管理上的混亂。此外，由于二級(jí)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況缺乏定期公示制度，致使會(huì)員不清楚經(jīng)費(fèi)支出用在哪些地方，沒(méi)辦法對(duì)工會(huì)的“家底”一清二楚，明明白白。導(dǎo)致有的分工會(huì)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ);票據(jù)和檔案管理也不符合規(guī)定;大額開(kāi)支沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究;檢查發(fā)現(xiàn)收支還有漏項(xiàng);余額結(jié)轉(zhuǎn)也不規(guī)范。
324預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行情況不佳
預(yù)算管理制度是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度的重要組成部分，科學(xué)、合理編制預(yù)算并嚴(yán)格按照 預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是財(cái)務(wù)制度的要求，也是工會(huì)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。但是二級(jí)分 工會(huì)對(duì)此都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在財(cái)務(wù)工作干好干壞無(wú)關(guān)大局的思想，導(dǎo)致有些分工會(huì) 編制預(yù)算大多流于形式。并且，在編制預(yù)算的過(guò)程中，僅僅沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長(zhǎng)的方
法或者僅在年終報(bào)表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了， 并沒(méi)有真正按照 預(yù)算的要求去編制，并且預(yù)算編制完成后，也沒(méi)有真正按照預(yù)算的開(kāi)支范圍來(lái)實(shí)施。
325 監(jiān)督不到位，經(jīng)審會(huì)職能沒(méi)有充分發(fā)揮
經(jīng)審會(huì)對(duì)二級(jí)分工會(huì)存在監(jiān)督檢查不到位、經(jīng)審會(huì)職能沒(méi)有充分發(fā)揮的現(xiàn)象，究其 原因，分為兩個(gè)方面：一方面，內(nèi)部監(jiān)督約束力度不強(qiáng)。工會(huì)經(jīng)審會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā) 揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用缺乏一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致違規(guī)違 紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，難以自查自糾。另一方面，上級(jí)部門(mén)監(jiān)督約束力度不強(qiáng)。上級(jí)工會(huì)對(duì)其二 級(jí)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況審查是其職責(zé)，但受各種條件的限制，每年對(duì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)的 檢查沒(méi)有列入工會(huì)工作計(jì)劃中去，僅偏重對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其收入來(lái)源 的合法性不做相應(yīng)的審查，僅局限于常規(guī)性的互審和專(zhuān)項(xiàng)檢查，難以做到全面審查、突 出重點(diǎn)和詳細(xì)深入，使工會(huì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督弱化。
四、建議與對(duì)策
41 引進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件，加強(qiáng)二級(jí)分工會(huì)電算化管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范
以計(jì)算機(jī)為載體的財(cái)務(wù)管理軟件是當(dāng)前最為先進(jìn)的管理模式與方法， 也是實(shí)施資金 集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，就必 須要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)電算化管理。在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，原始收據(jù)輸入以后，剩下的大部 分業(yè)務(wù)處理流程，都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，會(huì)計(jì)手工環(huán)境下的業(yè)務(wù)流程是在內(nèi)部牽制中進(jìn) 行，財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表之間按照一定的程序分別由不同的人記錄和編制，任何一道 手續(xù)的處理，都意味著對(duì)前幾道手續(xù)的審查和復(fù)核，以便把差錯(cuò)消滅在業(yè)務(wù)處理結(jié)束之 前。利用計(jì)算機(jī)可以設(shè)置程序，使學(xué)校工會(huì)的會(huì)計(jì)人員和校工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)人員隨時(shí)通 過(guò)計(jì)算機(jī)審查二級(jí)分工會(huì)的憑證、賬簿和報(bào)表，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)防范和糾正，從 而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制。
42 加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平
一方面，按照相關(guān)制度的要求，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員， 杜絕身兼多職的現(xiàn)象存在。另一方面，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，財(cái)務(wù)人員必須要持證上 崗，以此來(lái)提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與技能。定期地對(duì)分工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，旨在 提升財(cái)務(wù)管理的水平。培訓(xùn)期間，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，及 時(shí)掌握新知識(shí)、新本領(lǐng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)理論研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和處理 復(fù)雜問(wèn)題的能力， 特別是近幾年來(lái)出臺(tái)的各種新的會(huì)計(jì)制度以及與工會(huì)財(cái)務(wù)工作相關(guān)的 政策、法規(guī)，努力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。另外還要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，
使其遵守職業(yè)道德，忠于職守，堅(jiān)持原則、清正廉潔，工作中盡職盡責(zé)。
43 堅(jiān)持獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的原則，建立健全二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
有健全的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，賬目清楚，實(shí)行大額開(kāi)支經(jīng)過(guò)集體決策，分工會(huì)主席 一支筆審批制，接受會(huì)員監(jiān)督和上級(jí)工會(huì)有關(guān)部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督等。但從近年來(lái)的實(shí)踐 看，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理中仍存在許多問(wèn)題需要不斷改進(jìn)。首先，二級(jí)分工會(huì)應(yīng)按照《工 會(huì)法》的要求，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的分工 會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備分工會(huì)財(cái)務(wù)人員，并且會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定，持證上崗，不能一人多 職。
44 科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度
預(yù)算編制環(huán)節(jié)是工會(huì)規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)， 預(yù)算編制重點(diǎn)在于項(xiàng)目的 合理性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，必須科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)行零基預(yù)算，并進(jìn)一步建立和完 善兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)： 定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。 零基預(yù)算目前在國(guó)家行政事業(yè)單位已得到普遍應(yīng)用， 其科學(xué)性和公允性正隨著定額標(biāo)準(zhǔn)的日趨合理而逐步顯現(xiàn)。零基預(yù)算的運(yùn)用，可以克服 先前預(yù)算的粗糙簡(jiǎn)單，較好地解決基數(shù)中已經(jīng)過(guò)時(shí)的與目前的發(fā)展不適應(yīng)的支出因素。 同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將預(yù)算編制內(nèi)容審批經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng) 辦人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明講解，促進(jìn)各方面都能精打細(xì)算，量力而行，合理使用 資金，大幅度壓縮開(kāi)支，提高效益，體現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)、公平、合理的原則。
45 加大監(jiān)督檢查力度，重視經(jīng)審工作的重要性
首先，自查為主、抽查為輔。檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在自查自糾 基礎(chǔ)上，學(xué)校工會(huì)經(jīng)審費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)二級(jí)分工會(huì)的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行抽查。其次，點(diǎn) 面結(jié)合、突出重點(diǎn)。二級(jí)分工會(huì)在對(duì)所有資金進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查：在貫 徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定是否存在違紀(jì)問(wèn)題，是否嚴(yán)格執(zhí)行全總關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用"八不準(zhǔn)"，在 資金管理方面，是否存在違法違規(guī)行為，是否存在"小金庫(kù)"。此外，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審查委員 會(huì)的職能以及監(jiān)察力度，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況作為重點(diǎn)審查工作，審查經(jīng)費(fèi)使用的合理 性與合法性，并且建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，規(guī) 范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)二級(jí)分工會(huì)工作健康發(fā)展。
五、結(jié)論
只有做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，使其發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)和保障作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、
科學(xué)化、制度化，才能把高校工會(huì)二級(jí)分工會(huì)財(cái)務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。
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