2016行政管理論文范文
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2016行政管理論文范文一
幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規(guī)律，動用科學的工作方式和管理手段。將人、財、物、時間、信息等各種要素合理組織起來，調動各方面積極性，優(yōu)質高效地實現國家所規(guī)定的培養(yǎng)目標和完成幼兒園工作任務所進行的各種職能活動。
人是管理系統(tǒng)的第一要素，是任何社會系統(tǒng)中發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調動人的積極性為出發(fā)點，只有管好人，才能管好財、物、時間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項工作的有序開展，提高工作效率。進入21世紀后，教育改革、教育現代化成為世界趨勢。新形勢對幼兒教育提出了更高的要求，實行科學化、規(guī)范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現實問題。本文從行政管理的角度，圍繞當前幼兒園管理存在的一些問題，對如何卓有成效地提高幼兒園管理科學化水平進行了探討，以達到拋磚引玉的目的。
一、幼兒園科學化、規(guī)范化管理的重要性
幼兒園的科學化、規(guī)范化管理，就是為了達到國家和社會的預定日標，按照一定的科學原理和方法，采取有效手段(機構、法規(guī)、制度、信息)，對各種因素(人、財、物、事、時間、信息，)實行最佳結合(計劃、組織、檢查、總結)的全過程，以收到最大功效。
幼兒園科學化、規(guī)范化管理的重要性，主要體現在以下幾方面：
(一)實行科學化、規(guī)范化管理是新時期幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
我國在上世紀90年代中期就確立了可持續(xù)發(fā)展的國策?？沙掷m(xù)發(fā)展是世界性課題，它要求教育也要立足國情，提高質量與效益。這也是當今世界教育的一個重要特征。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現有資源效用，是幼兒園管理當前所面臨的主要問題。只有實施科學化、規(guī)范化管理，才能避免資源的浪費，更好地提高現有資源的使用頻率，更好地推動幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。
(二)實行科學化、規(guī)范化管理有利于提高辦園效益，促進幼兒園教育水平的全面提高
管理者通過建立良好的內部管理機制，健全管理體制，將有利于擴大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間，提升幼兒園教育水平。在日常的管理中，管理者經常聽取不同層面的意見，發(fā)揮團小組、工會等組織的作用，實行園務公開制度，增強工作的透明度。幼兒園的工作任務，園內的熱點、難點問題都讓大家共同討論，形成認同感、歸屬感，鼓勵大家共同參與園內的管理工作，樹立一切為了孩子的敬業(yè)精神，增強“園榮我榮，園劣我恥”的主人翁意識。
二、當前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析
市場經濟的發(fā)展，對幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機遇，也是嚴峻的挑戰(zhàn)。由于我國長期實行計劃經濟，一些管理理念、管理模式仍對幼兒園管理產生一定的影響。
(一)少數幼兒園園長的素質偏低，管理觀念、管理理念滯后
一是一些園長不具備國家規(guī)定的合格學歷和任職資格。二是市場經濟意識不強，自主辦園意識不強，沒有將市場理念引入辦園機制。不注重幼兒園與社區(qū)、家長的溝通。片面強調專業(yè)教師的作用，忽視社區(qū)和家長在早期教育中的作用。
(二)績效評價體系不夠完善
我國現行幼兒園管理仍以獎懲性評價為主。幼兒園教師的每項工作都有嚴格的考檢標準，評價制度過細、過于量化、過于機械，評價標準缺乏可操作性，評價方法、手段不健全，而且經常與晉升、獎金等獎懲性措施掛鉤。這種自上而下的評價制度，給幼兒園教師帶來了巨大的心理壓力，影響了幼兒園教師的工作積極性。
(三)管理體制、管理模式不能適應形勢發(fā)展的需要
在計劃經濟體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮，主要表現在人事制度上，園長無權決定教職工的聘任和任免;在工資分配制度上，仍然存在“大鍋飯”現象，不能把工作成績與報酬相結合，難以調動教職工的積極性。
出現以上主要問題，其主要原因是：一是部分幼兒園管理者受傳統(tǒng)管理理念影響，沒有把市場經濟理念、管理手段引入辦園機制。二是不少幼兒園由于長期依賴上級主管部門辦園，缺乏自主辦園的思想，缺乏在市場經濟條件下的生存與競爭能力，限制了幼兒園的進一步發(fā)展。三是管理體制無法理順，管理模式僵化。目前，盡管實行了園長負責制，但人事權、財務管理權并未真正下放，園長的工作受到制約和限制，使園長管理的主動性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。
三、加強幼兒園科學化、規(guī)范化管理的主要對策
針對上述存在問題，我認為，幼兒園管理者只有通過科學、合理地管理人、財、物、時間與空間的活動來完成對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，才能達到人盡其能、物盡其用、財盡其力，不斷推動幼兒教育發(fā)展的目的。
(一)加強學習，更新思想觀念，不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質
作為一名幼兒園管理者，必須要從以下幾方面，努力進一步更新觀念，不斷提高管理水平：一是必須要加強學習，提高自身的素質。一方面，要積極參加學歷教育，取得國家規(guī)定的合格學歷和任職資格。另一方面，要定期參加各種形式的更新知識培訓，不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場理念引入辦園機制。在管理中，對工作能力強、水平高、創(chuàng)新意識濃的教師，除了讓她們擔當全園示范班的工作任務外，還讓她們承擔一些示范觀摩活動，并提出科研任務的要求，讓其挑重擔。對于工作能力較強、工作水平較高的教師，我們讓她們參加園級公開活動，并進行某方面的教學研究的任務，給以次重的擔子。對工作能力、工作水平一般的教師，要求她們帶好班，提高自己的教學業(yè)務水平，并向有經驗的老師學習，給以較輕的擔子。雖然每個教師都是不同的，但是，只要知人善用，發(fā)揮得當，每個人都會折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符，達到人盡其才的效應。
(二)建立完善的科學績效評價制度
針對績效評價體系不夠完善的問題，我認為要從以下兩方面進行完善：一是要建立物質型的激勵機制。物質條件是人生存所不可缺少的，特別是處在經濟體制改革的當今，人們更把物質的獲得看作自身價值體現的標準之一。因此，適當的物質獎勵必不可少，要制訂教師考核工作細則，特別是對那些成績顯著，貢獻大的教師更應加大獎勵力度。根據教師的工作情況，確立公平合理的獎金分配方案，建立完善激勵制度，獎勤罰懶。同時，還必須設立了各項成果獎，如，設立級骨干教師獎，積極調動教師們的工作積極性。同時，幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng)設良好的工作條件和環(huán)境，如設立健身房、教工活動室、圖書室，改善辦公條件，組織教師旅游，安排家屬聯歡活動等等，使教師們以園為榮，工作更上一層樓(www.suibi8.com)。二是必須建立精神激勵機制。精神動力可以使人們滿足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進教師的事業(yè)心、責任感。精神動力支配著人的意志，使人堅定信念，不懈努力。精神動力最關鍵的是教師對事業(yè)的熱愛與執(zhí)著追求，為此，必須注重抓好青年教師政治思想工作，組織她們學習師德風范，聆聽名師事跡報告，舉辦演講比賽，談人生、談理想。經常組織團員青年外出參觀學習，接受革命傳統(tǒng)教育。同時，組織教師學習當前國際及國內政治教育形勢的報告，明確幼兒教育的重要性，以愛國熱情作為精神支柱。
(三)實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮教職工的最大潛能
幼兒園教師能動性、創(chuàng)造潛能的發(fā)揮程度，最終取決于管理者給予其多大的空間、余地。
首先，必須建立科學管理模式。幼兒園的所有教師個體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài)?？茖W用人是幼兒園人力資源管理的基本任務。作為幼兒園的管理者，在用人方面，除堅持不拘一格、知人善任、任人為賢、人盡其才等策略外，還包括注意人的優(yōu)勢互補性等。每個人的能力、知識、水平都是不同的，利用個人的優(yōu)勢，去彌補個人或組織以及他人的不足。實行優(yōu)化組合，實現“1+1>2”，即：整體大于各部分的總和的目的，充分調動教師工作的積極主動性。如采用性格互補的組合，避免了因個人性格問題而引發(fā)的某些矛盾的出現，同時也有利于對本班幼兒情感的培養(yǎng);采年齡互補的組合，使老教師帶年輕教師，彌補了年輕教師經驗的不足，又以年輕教師學習工作的熱情和沖勁影響老教師;采用了不同專業(yè)的知識結構互補的組合等等;采用優(yōu)勢互補的組合，避免各班級幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得當，教師間工作才會配合默契，反之則會相互設防，不能形成合力，從而阻礙了每個人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內每一個班級教育工作，基本上都是由教師來具體完成的，組合恰當與否，將會對教育工作產生積極或消極的影響。因此，在安排配班時，必須對教師性格、能力、學識、興趣、專長等進行具體分析，在配班中既考慮到互補，又考慮到興趣志趣的相投，將性格內向與外向，慢性子與急性子、能力較強與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起;將志趣相同的，有一定特長的教師安排在一起，有利于形成班級特色，對于能力過強的教師與能力過弱的、相互計較或志趣不同的教師則不能安排一起，否則，可能會對以后的工作產生一定的影響。另外，還要考慮年級組之間、班級之間的相互平衡。每個年級組總要考慮一、二個班起示范榜樣作用。對于進取心不夠強的教師，則分散到各組，讓她與進取心強、工作努力的教師組合在一起，以達到改變原狀的目的。只有合理組合，達到結構的優(yōu)化，才能發(fā)揮出1+1>2的能量。
其次，必須推行動態(tài)管理。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規(guī)章制度約束規(guī)范的基礎上，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，深入教學第一線，把具體的教育過程決策權下放給教師，與教師共同商議教學進展，參與制定教育計劃和設計教學活動，共同研究和解決工作中的困難，適時為教師提供恰當的指引、支持和服務。教師們有了廣闊的自主空間，他們的能動性和創(chuàng)造性就能完全激發(fā)起來，在實踐中使教師和管理者不斷地成長。一是要允許教師結合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調整班級課程安排，這既可調動教師的積極性，又可發(fā)揮幼兒的主動性，并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區(qū)，從而取得教育的最佳效果，如教學活動的確定，對本園課程的隨機調整等等。二是創(chuàng)新教研活動組織形式。在教研活動中，要徹底改變過去那種園長講，教師聽的方式，而是根據教師所需確定教研主題，由教師自愿報名、主持教研活動，使教研活動內容百花齊放，從而擴展了教師們的教研內容，提高了教師向家長介紹幼兒各領域發(fā)展情況的能力。改變了家長被動的聽，家長會質量降低，家長的教育觀念得不到及時轉變的狀況。因此，幼兒園管理者必須要將這一權力下放給每個班級，讓教師們嘗試自己不同的方法。當然，“放權”、“放手”、“放心”要有一個合適的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理約束，多一些支持，協(xié)調與服務，多一些發(fā)自內心
情感與鼓勵，使教師們有充分發(fā)揮潛能的機會，增強教師們的主人翁意識。三是要加強人際關系的建設。感情投入是建立領導與教師和諧的人際關系的有效手段。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關系是提高管理水平的有效手段。系統(tǒng)論整體性觀點表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統(tǒng)一，合力向前就會發(fā)揮部分功能之和難以達到的效果。幼兒園不同于中小學，幼兒教師年輕活潑，早晚在園時間長，頂崗任務重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細微處察真情。因此，幼兒園管理者首先要細心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫(yī)生。如經常性的談話，適時組織一些娛樂性的活動，過問和解決教師工作與生活中的困難。有時管理者的一句簡單的問候或一次誠摯的拜訪，都會換得教師員工的真誠信賴，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的幼兒園每逢教職員工生日，都送上一個生日壽糕或禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著無法用語言表達的情感，并孕育了不負所望，努力工作的精神力量。同時，還要積極創(chuàng)設良好的人際環(huán)境，一個單位人際關系好壞，很大程度取決于人際關系環(huán)境。其中包括以領導者為核心的人的環(huán)境和以園內設施為核心的物的環(huán)境。前者需要領導者作風正派，廉潔奉公，敢于獎優(yōu)罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創(chuàng)設平等文明的工作氛圍。后者則需精心設計園內環(huán)境色彩與裝飾，設施與布局，玩具與教具等，使人感到優(yōu)美、井然、和諧，實現以境寓情，以情育人，促進人際關系的健康發(fā)展。因此，在幼兒園管理實踐中，情感投入與人際關系建設不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術，需要認真總結和探索，從而不斷提高幼兒園管理的科學化水平。
(四)創(chuàng)新管理體制，完善內部管理機制，處理好內部、外部的關系
實施幼兒園科學化、規(guī)范化管理，必須創(chuàng)新科學的管理體制，完善內部管理機制。
一是要完善幼兒園管理工作的領導體制，堅持黨支部領導下的園長負責制和民主集中制的管理原則。要真正落實園長負責的層級管理體制，園長集責、權、利于一身，讓園長自主辦園、自主經營、自負營虧、自我發(fā)展，使園長面向社會大膽改革，領導全園教職工面對市場競爭，積極應對，走“自我調控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。
二是要理順幼兒園管理工作的運行機制，要形成在黨支部統(tǒng)一領導下，以職能部門和專職管理人員為主，其他部門和全園教師共同參與的管理工作新機制。
三是要建立經費保障機制。必須要有專項經費，來保證各項管理工作和管理活動的順利開展，并且要定期對幼兒園管理人員進行政治理論、教育學、心理學、管理學、管理心理學等方面理論專項培訓，合格者上崗。
四是完善內部管理規(guī)章制度。建立健全幼兒園各項規(guī)章制度是強化管理的重要手段。依據國家法律和教育行政機關的有關規(guī)定，在廣泛借鑒先進園所經驗，發(fā)動全園職工認真討論的基礎上，制定出幼兒園各個管理層面的規(guī)章制度，如各類人員崗位職責、職業(yè)道德、行為規(guī)范及獎懲辦法，以及幼兒園學習、教研、教學、保育、衛(wèi)生、安全及資產管理等各項規(guī)章制度。對違反制度的人和事，堅持制度面前人人平等，決不姑息遷就，為幼兒園各項工作的健康運行提供保障。五是處理好內部管理與外部管理的關系，促進幼兒園內部管理的有序化。幼兒園管理可分為內部管理和外部管理。
幼兒園與外界的聯系主要有四個方面：第一，各個物資供應部門和維修部門;第二，廣大家長;第三，各級教育行政部門及其它幼兒園的信息傳導;第四，各種社會教育機構及教育基地。這四個方面屬于幼兒園外部管理的范圍?，F行幼兒園管理一般偏重于內部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協(xié)調關系。一個幼兒園要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會關系和社會力量，對外關系的協(xié)調將有利于促進內部管理的有序化。
具體表現在：一是與各個物資供應和維修部門關系處理得好，可使幼兒園后勤管理處于良好的物質基礎上，以保證幼兒園各項工作的順利開展。二是加強與家長的聯系，不僅加強幼兒園與社會的聯系，而且依靠廣大家長對幼兒園教養(yǎng)質量的提高產生“正強化”效應。三是可利用社會各種機構和部門，通過參觀訪問、表演等，擴大幼兒眼界，增長幼兒知識，對幼兒來說，幼兒園是一個相對封閉的“小王國”，他們必須通過多種社會接觸來增長知識，如公園、影劇院、自然風景區(qū)等，都是幼兒接觸社會、增長知識的好場所。甚至某些與幼兒生活有密切關系的工廠，如食品工廠、糖果廠等，讓他們參觀一些簡單的生產過程，了解一些生產現象，也有利于幼兒知識的增長。
幼兒園管理協(xié)調好與外部的關系，是幼兒園管理科學化、有效化的必要途徑。在對外關系方面，必須變被動為主動，變臨時性為經常性，變隨意性為有意性。要經常注意與協(xié)作單位保持聯系;不要被動地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發(fā)生聯系。這樣，在對外關系方而變被動為主動，加強幼兒園與社會的聯系。
任何社會的活動都是由人來進行的，在幼兒園的工作中，離開了教師及教師的主動性、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況，給以不同的工作目標要求，發(fā)揮她們的長處，才能激發(fā)教師的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀能動性，從而提高管理的效率，實現管理的目標。同時，要建立科學的人才培養(yǎng)和使用機制，給教師以輕松的民主環(huán)境，以事業(yè)留人，感情留人，由簡單的“凝力”轉向“凝心”，從而提高幼教教師隊伍的水平，開創(chuàng)幼教管理工作的新局面，把我們的幼教事業(yè)推向前進!
2016行政管理論文范文二、
立以人為本的政府管理
政府的基本作用和管理措施的全部目的，都應該是為人民群眾服務。
政府管理必須堅持以人為本，樹立人民利益高于一切的思想，把為人民服務落實到政府工作的每個環(huán)節(jié)。目前我國正處于從計劃向市場的轉型期，政府的角色還存在著許多\"錯位\"、\"缺位\"，需要對政府的職能進行重新定位，按照以人為本的要求，由管制型政府逐步轉變?yōu)楣卜招驼?/p>
一、建立以人為本的政府，必須轉變政府觀念在現階段我國許多政府官員中，以官為本的思想仍根深蒂固。官本位意識的形成有著深刻的歷史原因。而在新中國成立后相當長時間內實行的單一化的行政管理體制，各行各業(yè)、大小單位都有行政級別，造成了客觀存在的\"官本位\"。改革開放后，社會進入轉型期，傳統(tǒng)的\"全能大政府\"體制出現了以官為本凌駕于以民為本、以經濟發(fā)展為本代替了以人的全面發(fā)展為本、追求\"增長\"忽略了福利保障、以統(tǒng)治型為主的政府管理壓倒了以服務型為主的政府管理等方面的誤區(qū)，并已經成為當前中國迫切需要解決的現實問題。我國憲法明確規(guī)定，一切權力屬于人民。
人民賦予政府權力，政府必須對人民負責，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。
顯然計劃經濟體制下的官本位思想嚴重背離于該要求。因此，傳統(tǒng)的官本位思想必須予以破除，代之以\"以人為本\"的政府管理理念。
在政府管理中堅持\"以人為本\"的原則，就是一切以人民群眾的利益為出發(fā)點和歸宿，積極創(chuàng)新政府管理的運行機制和管理方式。從價值取向上看，\"以人為本\"的政府管理，標志著政府管理更加尊重人的價值、尊嚴、自由和全面發(fā)展，否則即是本末倒置。從思維方式上看，\"以人為本\"的政府管理，體現了一種思維轉換。其特征是政府管理者由以自我為中心、片面強調客觀條件的決定性作用、不重視發(fā)揮人的主觀能動性轉變?yōu)榘讶俗鳛樗伎紗栴}的出發(fā)點和落腳點、把人的全面發(fā)展作為國家現代化的首要因素與先決條件，而不是現代化過程結束后的副產品。這種思維方式的轉換，就是以人和歷史為尺度，以人的權利為第一要務，從而更加關注人的生活世界。從管理方式上看，\"以人為本\"的政府管理模式，意味著政府創(chuàng)新。以人為本的管理是包括政府在內的各類組織的管理實踐與管理理論發(fā)展的必然，它既是對人的管理，也是為人的管理。
二、建立以人為本的政府，必須轉變政府職能經過多年的不斷改革，我國政府由原先的計劃經濟體制下的政府，轉變成逐步適應市場經濟的政府。這就要求：一方面，要把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，主要運用經濟手段和法律手段管理經濟。另一方面，全面履行政府職能。就是要在繼續(xù)加強經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，重視政府的社會管理和公共服務職能。具體來講，就是樹立以人為本的政府管理思想，進一步轉變政府職能，加快推進政府管理創(chuàng)新，盡快實現由管制政府向服務型政府轉變。
政府的職能不再是管制，而是服務。從命令到服務的轉變，將使公共權力回歸到其為公眾服務的本來面目，這也是經濟發(fā)展的要求，社會進步的體現。服務型政府是政府目標在市場經濟條件下的新定位，這是一種革命性的變革。因為服務型政府建設伴隨著一場深刻的思想革命，而不是機構的簡單精簡和辦事方法的簡單調整。服務型政府的指導思想，就是\"三個代表\"的重要思想和\"以人為本\"的科學發(fā)展觀。\"三個代表\"思想的本質就是\"立黨為公、執(zhí)政為民\"，建設一個為民的政府。\"以人為本\"就是要一切為了人民，一切依靠人民，把人民放在根本的位置上，所有的社會發(fā)展都要建立在人的全面發(fā)展之上，經濟發(fā)展要以人的發(fā)展為支撐。
建設服務型政府需要一系列的改革，主要內容包括：
(1)繼續(xù)推進機構改革。建設服務型政府，必須按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，深化機構改革，使政府組織機構更加合理、科學、高效。推進政府機構改革，應科學規(guī)范部門職能，按綜合職能設置機構，將相同或者相近的職能交由一個部門承擔，解決好職能交叉、權責脫節(jié)、多重管理、多頭執(zhí)法的問題。
(2)切實轉變政府職能。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，這就要求通過轉變政府職能，解決好\"越位\"、\"錯位\"、\"缺位\"問題。解決政府管理\"越位\"問題，應改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權限和范圍，把不該由政府承擔或政府管不了的職能轉移出去，實現政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工。特別是在經濟管理上，要強化\"看不見的手\"，弱化\"看得見的手\"，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經營的，政府不干預;凡是該社會辦理的，政府不插手。解決政府管理\"錯位\"問題，主要是理順中央和地方之間、政府內部各部門之間的職能關系，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確各級政府、政府各部門的職責范圍，避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。解決政府管理\"缺位\"問題，就是把應當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出理\"斷檔\"，公共服務出現\"真空\"。
(3)深化行政審批制度改革。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消;可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行?！缎姓S可法》的出臺對轉變政府職能，改變我國行政審批過多過濫、冗長復雜的現象將產生積極的影響，是我國行政體制改革的一個重要突破口。政府只有切實把行政審批的范圍減下來，實現審批行為的規(guī)范化，才談得上向服務型模式的轉變。
通過改革的服務型政府應是：(1)行為規(guī)范。所有行政機關都應依法行政，一切政府行為都應納入法制化軌道。(2)運轉協(xié)調。中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調一致，整個行政體系目標統(tǒng)一、運轉有序。(3)公正公開透明。
首先，政府應努力維護和實現社會公平、公正，尤其應重視發(fā)揮調節(jié)收入分配的作用，使社會分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化;建設公平競爭的市場環(huán)境，對各類經濟主體一視同仁;扶持困難群體，維護社會正義;搞好社會保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓人民群眾安居樂業(yè)。其次，政府將其掌握的信息通過各種方式，全面、真實、準確地展現給公眾，保障公民的知情權，人們可以根據掌握的政府信息適時安排調整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，防止行政腐敗，這對于政府樹立誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。再次，政府應實行政務公開，接受社會監(jiān)督，建設\"陽光政府\"。政府的各項政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關的行政事項，除涉及國家機密、經濟安全和社會穩(wěn)定的以外，都應向社會公開，給人民群眾以更多的知情權和監(jiān)督權，增強透明度和公眾參與度。
(4)廉潔高效。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀私、化公為私。具有以上特征的服務型政府的主要職責將圍繞這樣一個核心：為人民、企業(yè)服務，實現\"以人為本\"的政府管理。城市建設要\"以人為本\"，讓市民們生活在一個清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境中;農村發(fā)展要\"以人為本\"，努力提高農民生活質量和社會地位，轉移大量剩余勞動力，讓農民真正富起來;科教文化要\"以人為本\"，要以為國家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識雙優(yōu)的高素質人才為宗旨，調動人們的積極性，尊重個性發(fā)揮，開創(chuàng)更大的百家爭鳴的局面;財政征收與分配要\"以人為本\"，既要保障社會發(fā)展的資金需求，又要兼顧人民群眾實際生活的承受能力;政治改革要\"以人為本\"，大力提倡政治文明，強調民主形式，使人民能把自己國家主人翁的權利與地位真正落到實處等等。
三、建立新的政府績效評價體系
政府績效評價對提高政府績效具有重要意義。而我國政府績效評價無論在理論還是在實踐上都還很不成熟，其主要問題是：評價多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)理論指導，實踐中具有盲目性，評價以官方為主，多是上級行政機關對下級的評價，缺乏社會公眾對政府以及政府內部的自身評價，雖然在部分地區(qū)，部分部門已引入群眾考核，但其力度顯然不夠，導致各級官員為了升遷，以長官意志為準，爭上各種面子工程，以人民福利為代價換得政績;評價內容不全面，沒有建立科學的評價指標體系，片面地將經濟業(yè)績等同于政績，將經濟指標等同于政府績效的評價指標。
事實上，任何組織的績效都應由服務對象評價，政府績效如何，應以人民、企業(yè)的滿意度為標準進行評價，以此促進政府自身的完善。評價政府的業(yè)績，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業(yè)、公眾的需求。因此，從政府績效評價的指導思想來說，應該把\"滿意原則\"作為政府績效評價的最終標準。
它應包含下面內容;經濟性評價是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事;效率測定的是政府的投入產出比;效益評價關注的是組織工作的性質和社會最終結果，效益最終要體現在人民滿意和社會經濟發(fā)展上;公平關心的問題是，接受服務的團體或個人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務等等。
推進政府管理效率和效益的提高，還必須建立健全科學的政府績效評價體系?？冃гu價不同于一般的研究活動，尤其是對政府行為的績效評價，沒有制度保障是很難進行下去的，當務之急是通過完善政策和立法使我國政府績效評價走上制度化、規(guī)范化和經?；牡缆?合理界定政府的職責范圍是保證政府績效評價的科學合理的必要前提，也就是要首先明確哪些事情是政府該做的，哪些事情是不該做的;建立多重評價體制，不僅包括政府機關的自我評價、上級評價、黨的組織和權力機關(人大)的評價，還應包括相關專業(yè)的專家評價，更重要的是引進服務對象即社會公眾的評價，逐步實理官方評價與民間評價并重，這種考核和評價方式通過運用社會調查、民意測驗等方法，定期征求社會公眾對政府工作的滿意程度，最終以此作為對政府績效評價的依據。這可以使政府機關不僅對上級機關負責，更重要的是對人民負責，形成人民監(jiān)督和上級監(jiān)督相結合的績效推動機制，從而建立讓老百姓高興和滿意的服務型政府。
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