從經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系談旅游業(yè)的宏觀調(diào)控論文
旅游業(yè)在我國的發(fā)展歷史較短,但增長速度十分驚人。由于旅游經(jīng)濟的增長受限于資源條件、客源市場、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等一系列自然人文因素,使旅游經(jīng)濟的發(fā)展在時間空間上呈現(xiàn)出非均衡的特點。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的：從經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系談旅游業(yè)的宏觀調(diào)控相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
從經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系談旅游業(yè)的宏觀調(diào)控全文如下：
【摘 要】旅游業(yè)的發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控，國家對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控權(quán)是由各級政府和政府各個職能部門行使的。這就涉及到在對旅游業(yè)的管理和調(diào)控的活動中，各個管理主體的之間的管理協(xié)作關(guān)系，管理協(xié)作關(guān)系的好壞和直接影響著宏觀調(diào)控的效果。2014年的十一黃金周期間，旅游業(yè)發(fā)生的一系列不良現(xiàn)象反映出了我國旅游業(yè)的管理主體之間的協(xié)作關(guān)系仍存在不少的問題，需要通過加強立法、建立協(xié)作機制等方面予以完善。
自《旅游法》頒布以來，旅游業(yè)的亂象得到了很大程度的整治，旅游業(yè)市場顯示出了新氣象。國家對旅游業(yè)的調(diào)控開始有法可依，并且更有組織性和目的性。2014年的國慶節(jié)，是《旅游法》頒布實施以來的第二個國慶黃金周。雖然《旅游法》的頒布實施使得旅游業(yè)的發(fā)展開始走上法制的軌道，但是旅游市場上還是出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象：首先是節(jié)前，國內(nèi)各景區(qū)開始了新一輪價格調(diào)整浪潮，許多景區(qū)價格過百的門票讓游客難承受。而旅游局對此的回答卻是價格調(diào)控屬于發(fā)改委的職權(quán)范圍，他們對此“沒法管”;
面對游客投訴的南寧黑導(dǎo)游問題，旅游質(zhì)量監(jiān)管所的回答是他們“對非法經(jīng)營者不予管理”;五臺山景區(qū)對游客反映的高價特色菜的回應(yīng)是“價格屬于市場調(diào)節(jié)”，言外之意是價格問題不屬于國家對旅游業(yè)的調(diào)控范圍。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，歸根到底是因為旅游業(yè)的管理主體之間的協(xié)作關(guān)系出現(xiàn)了問題，以及管理主體對自身職責(zé)定位的模糊。要想解決這些問題，除了加大旅游業(yè)的調(diào)控力度，還需要管理主體之間明確責(zé)任、加強配合、完善經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，才能使調(diào)控效果達到最優(yōu)。
一、旅游業(yè)調(diào)控中經(jīng)濟協(xié)作的必要性分析
經(jīng)濟協(xié)作是經(jīng)濟主體為達到共同追求的目標而開展的各類合作。旅游業(yè)是一個綜合性很強的行業(yè)，從管理上涉及各個行政部門，從內(nèi)容上涉及各個行業(yè)。因此，旅游業(yè)主管部門需要與其他部門加強協(xié)作，互相配合，才能使得宏觀調(diào)控發(fā)揮最大效果，達到調(diào)控目的。
(一)旅游業(yè)的綜合性和跨行業(yè)性決定了其調(diào)控與管理上的復(fù)雜性。單靠旅游業(yè)主管部門進行管理，不但遠遠超出了其能力和職權(quán)范圍，管理效果也會大打折扣。例如，旅游業(yè)主管部門對某景區(qū)進行整頓，如沒有物價部門的配合，票價問題就不好處理;沒有工商衛(wèi)生部門的配合，景區(qū)餐飲業(yè)的管理難度就會顯著增加。因此，多部門的配合才能使旅游業(yè)管理調(diào)控真正發(fā)揮作用。
(二)調(diào)控效果最大限度發(fā)揮的要求。例如，國家想要扶持某一旅游行業(yè)的發(fā)展，需要財政部門予以財政補貼、工商部門予以政策支持、旅游主管部門發(fā)展方針指導(dǎo)等等，只有這些部門的互相配合，才能實現(xiàn)調(diào)控效果的最大化。
(三)多部門協(xié)同管理是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。雖然現(xiàn)代的經(jīng)濟管理是分工明確的管理，但是涉及交叉領(lǐng)域的管理時，需要各個職能部門的密切協(xié)作，才能夠提高辦事效率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟是強調(diào)效率的經(jīng)濟制度，因此協(xié)同管理符合市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。
二、我國旅游業(yè)調(diào)控在協(xié)作方面存在的一些問題
旅游業(yè)調(diào)控的目標在于實現(xiàn)旅游資源優(yōu)化配置，促進旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，為此，需要各部門明確職責(zé)，各司其職，緊密配合。但是實際中我國旅游業(yè)調(diào)控的現(xiàn)狀仍存在一些問題，主要有：
(一)部分調(diào)控部門對本部門的職責(zé)不明確。例如南寧旅游質(zhì)量監(jiān)管所對“黑導(dǎo)游”的回應(yīng)，稱其只管理“合法經(jīng)營者”，無權(quán)管“非法經(jīng)營者”。職責(zé)不明會導(dǎo)致調(diào)控領(lǐng)域出現(xiàn)真空地帶，不利于調(diào)控工作的展開和調(diào)控效果的實現(xiàn)。
(二)各個調(diào)控部門之間分工不明確。旅游局、發(fā)改委、工商局等主要旅游業(yè)調(diào)控部門“各自為政”，僅關(guān)注自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情。這就導(dǎo)致這些部門在諸如門票價格等很多事情上的相互推諉和在一些“有利可圖”的利益爭奪。
(三)旅游業(yè)調(diào)控相關(guān)基本法律缺失。目前我國有關(guān)旅游調(diào)控的法律規(guī)定只有《旅游法》第四章的旅游規(guī)劃和促進中有一些基本規(guī)定，缺乏旅游業(yè)調(diào)控部門互相協(xié)作的規(guī)定。同時缺少像美國《國家旅游政策法》和日本《觀光基本法》等有關(guān)旅游業(yè)調(diào)控的專門的基本法律，
(四)監(jiān)督不力。目前我國對旅游業(yè)調(diào)控的監(jiān)督存在缺位，同時缺乏有效的社會監(jiān)督機制，各部門之間的協(xié)作也缺乏有效的相互監(jiān)督。
三、對目前問題的對策
(一)盡快出臺旅游業(yè)調(diào)控的基本法，使得各部門之間的協(xié)作有法可依。世界上很多發(fā)達國家都制定了旅游業(yè)調(diào)控的基本法。以日本為例，日本在1963年以東京奧運會為契機，制定了《觀光基本法》，后在2007年修改后更名為《推進觀光立國基本法》。該法中明文規(guī)定了國家各職能部門在實施旅游政策時應(yīng)互相協(xié)調(diào)，同時還規(guī)定了國家與社會民間團體之間的協(xié)作。
(二)豐富完善專門法，明確各部門職責(zé)。旅游業(yè)的綜合性決定了其在管理上的多部門性，對這些管理部門的規(guī)制，需要制定相關(guān)的專門法律，或由這些部門自行出臺部門規(guī)章，使得這些管理部門明確職能、落實責(zé)任，避免出現(xiàn)調(diào)控的真空地帶或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管行為。
(三)建立健全協(xié)調(diào)機制?？梢栽诟骷壵薪⒙糜螛I(yè)的相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一指揮、分別部署，明確分工。同時可在旅游高峰期開展加強多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，對旅游業(yè)的重大事項共同處理。
(四)加強監(jiān)督力度，完善監(jiān)管措施。旅游業(yè)的調(diào)控需要各調(diào)控主體的協(xié)作才能達到最優(yōu)目標，由于涉及主體多，因此監(jiān)管必不可少，監(jiān)管力度也需要相應(yīng)增加。同時應(yīng)引入社會監(jiān)督機制，調(diào)動公民參與的積極性，保證旅游業(yè)的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
筆者期望通過對我國旅游業(yè)宏觀調(diào)控中管理主體之間經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的現(xiàn)狀及對策分析，可以為我國旅游業(yè)調(diào)控提供理論上的支持，從而完善調(diào)控管理主體之間的協(xié)作關(guān)系，更好地促進旅游業(yè)的發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟不斷進步。
相關(guān)文章：
1.影響我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的要點及其未來發(fā)展
3.我國旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策研究論文
5.淺談區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略21世紀以人的創(chuàng)造性和智慧為核心...
從經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系談旅游業(yè)的宏觀調(diào)控論文
