2017電大行政管理專業(yè)畢業(yè)論文
行政管理學(xué)科屬性及電大系統(tǒng)受教對象的特殊性，決定了在教學(xué)實(shí)踐中，立足客觀實(shí)際，因材施教，靈活施教，創(chuàng)新方法，切實(shí)把握好教學(xué)中的“實(shí)”與“虛”的關(guān)系問題是必然的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的2017電大行政管理論文。希望能對大家有所幫助，歡迎閱讀!
2017電大行政管理論文篇1
《淺論生態(tài)政治與政治生態(tài)化》
摘要：近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了巨大進(jìn)步的同時,由于人類對自然和自身的不正確認(rèn)識及盲目開發(fā)行為,導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治興起的動因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ),政治生態(tài)化是生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果,是解決當(dāng)前全球生態(tài)危機(jī)的不可或缺的根本措施之一,是全球經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、發(fā)展的必然選擇,也是未來政治發(fā)展的趨勢之一。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問題;生態(tài)危機(jī);生態(tài)政治;政治生態(tài)化;可持續(xù)發(fā)展
一、引言
20世紀(jì)60年代以來,隨著全球性環(huán)境問題的出現(xiàn),生態(tài)危機(jī)越來越受到世界各國的關(guān)注,這種關(guān)注從某個角度上講已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家之間、地區(qū)之間、民族種族之間的矛盾和沖突。人類越來越關(guān)注自身共有的生態(tài)環(huán)境和生存家園--地球。對生態(tài)危機(jī)的關(guān)注迫使人類重新審視自身與自然之間的關(guān)系,重新審視人類自身原有的思維方式、生產(chǎn)及消費(fèi)方式、發(fā)展模式、意識形態(tài)、倫理觀、發(fā)展觀,以及世界各國經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展前途和命運(yùn)。全球性環(huán)境問題的出現(xiàn),使得任何國家,不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,社會主義國家還是資本主義國家又一次重新走到一起。
基于上述全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn),20世紀(jì)60年代末開始,世界各國尤其是西方一些發(fā)達(dá)國家掀起了一場轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治。70年代以后,世界各國每年以"地球日"、"世界環(huán)境日"等為契機(jī)而不斷壯大,至今方興未艾。80、90年代在生態(tài)政治的推動下,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨(簡稱生態(tài)黨或綠黨),生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科,傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。
二、生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
(一)生態(tài)危機(jī)--生態(tài)政治興起的動因和基礎(chǔ)
所謂生態(tài)危機(jī),指的是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡過程。
自工業(yè)革命以來,尤其是20世紀(jì)后50年全球環(huán)境遭到空前嚴(yán)重破壞和污染,并被一些生態(tài)學(xué)家、政治家稱為20世紀(jì)人類犯下的三大愚蠢行為之一和"第三次世界大戰(zhàn)"。"地球日"發(fā)起人蓋洛德·納爾遜曾精辟說道:來自自然的威脅(生態(tài)危機(jī))是比戰(zhàn)爭更為危險的挑戰(zhàn),從德國和日本我們知道一個國家可以從戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復(fù)起來,但沒有一個國家能從被毀壞的自然環(huán)境中迅速崛起。50年代以后,世界環(huán)境相繼出現(xiàn)"溫室效應(yīng)"、大氣臭氧層破壞、酸雨污染日趨嚴(yán)重、有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散、人口爆炸、土壤侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴(kuò)大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問題。全球生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞正殘酷地撕毀人類關(guān)于未來的每一個美好愿望和夢想,這一影響不僅會殃及一代、兩代人,而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存繁衍。
全球環(huán)境問題及生態(tài)危機(jī)從以下一些數(shù)據(jù)和事實(shí)我們就可窺見一斑。例如,目前地球上的動植物物種消失的速率較過去6500萬年之中的任何時期都要快上1000倍,大約每天有100個物種從地球上消失。20世紀(jì)以來,全世界哺乳動物中3800多種中已有110種和亞種滅絕,另外還有600多種動物和25000余種植物正瀕臨滅絕。生態(tài)學(xué)家指出,迄今為止,人類對生物多樣性的損害如要使其自然恢復(fù)至少要一億年以上。水污染使人類尤其是第三世界國家人民的生存環(huán)境不斷惡化。據(jù)統(tǒng)計有17億以上的人沒有適當(dāng)安全飲用水供應(yīng),30多億人沒有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)備。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一項調(diào)查指出,在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)2.5萬人。再如1983~1984年埃塞俄比亞因植被破壞、土壤流失形成的特大旱災(zāi)使得100萬人因饑餓而死亡,1991~1992年,非洲大陸12個國家持續(xù)旱災(zāi),使得約3500萬人瀕臨死亡。
因水土流失和沙漠化加重,中國古文明中心的發(fā)源地--黃河,目前年斷流最長達(dá)227天,與此同時,長江由于洞庭湖等大湖泥沙淤積加速,湖體面積和容量正逐年銳減,洞庭湖1825年面積約6000平方公里,1949年減少到4360平方公里,到1998年長江"特大"洪災(zāi)時湖面面積僅為2653平方公里,據(jù)此縮減速度,洞庭湖將可能在不到200年的時間內(nèi)成為又一個"羅布泊",從中國自然地理圖冊上消失。目前,長江中下游防洪大堤也逐年升高,古時?quot;黃河之水天上來"的悲劇在不遠(yuǎn)的將來又將可能在長江重演。今年我國北京、天津、上海等地多次發(fā)生的歷史上罕見的沙塵暴天氣,再次使得中國人感受到了環(huán)境破壞程度之深和距離之近。
全球環(huán)境惡化的直接后果就是經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計,我國每年因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億人民幣,這相當(dāng)于20個唐山大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失。僅1998年長江洪水就造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600億人民幣,而每年全世界因環(huán)境污染和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失不低于2.5萬億美元。因此,生態(tài)學(xué)家指出地球生態(tài)系統(tǒng)正在遭受地球有史以來最嚴(yán)重的污染和破壞,全球十大環(huán)境問題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展,生態(tài)危機(jī)已經(jīng)超越局部區(qū)域而具有全球性質(zhì),來自于生態(tài)危機(jī)的威脅,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭、瘟疫,保護(hù)地球家園已刻不容緩、迫在眉睫。
生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為,人類和其他任何生物一樣,都必須以一定的生態(tài)環(huán)境、特定的生態(tài)系統(tǒng)作為其生存繁衍的基礎(chǔ),在整個地球生物圈這個最基本、最重要的生態(tài)系統(tǒng)中,人類雖在整個生物界中一方面扮演著特殊的角色并無時無刻不對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行所謂的"改造"和"征服";另一方面,人類自從誕生之日起又無時無刻不依賴于其他生物和自然生態(tài)環(huán)境。同時,它與國家及國際政治生活息息相關(guān),而政治又從來不是孤立存在的,政治是人類社會的政治,政治是人的政治。生態(tài)危機(jī)既然已關(guān)系到全人類的生死存亡,因此政治就必然與生態(tài)危機(jī)發(fā)生必然而深刻的內(nèi)在聯(lián)系,它必然延伸到社會之外的自然環(huán)境之中,因此當(dāng)今全球性環(huán)境問題引發(fā)的生態(tài)危機(jī)對全球人類所構(gòu)成的巨大威脅,此時的全球生態(tài)危機(jī)就不可能不成為一個政治問題,政治及政治行為對此具有不可推卸的責(zé)任。在生態(tài)危機(jī)的推動下,政治必須謀求一種全新的政治發(fā)展觀:生態(tài)政治發(fā)展觀。
(二)生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
生態(tài)危機(jī)的加劇使人類認(rèn)識到,社會是身處自然環(huán)境中的社會,社會與自然環(huán)境之間具有辨證的雙重互動效應(yīng),自然生態(tài)環(huán)境是社會環(huán)境的基礎(chǔ),社會又對自然環(huán)境有著深刻的正負(fù)效應(yīng)。因此,到20世紀(jì)50、60年代全球環(huán)境問題在西方發(fā)達(dá)國家中日益成為一個敏感而重要的政治問題,生態(tài)政治理論也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)政治理論認(rèn)為,人類不僅是社會的人,同時也是受自然環(huán)境限制、約束的人,如果政治行為僅僅去把握人與人、人與社會間的社會屬性關(guān)系,而忽略自然生態(tài)規(guī)律對人的影響,甚至違背自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律,以人類自身生態(tài)環(huán)境及資源的犧牲為代價,去達(dá)到少數(shù)集團(tuán)、階級、國家的政治、經(jīng)濟(jì)利益,那么整個人類最終將自掘墳?zāi)?走向自我毀滅的絕境。覆巢之下,焉有安卵?因此,生態(tài)政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導(dǎo)生態(tài)政治有序地進(jìn)行,一定程度上講,它是超階級、民族、種族、國家界限的。
最初的生態(tài)政治主要局限于民間自發(fā)組織的運(yùn)動。60年代末,由于生態(tài)環(huán)境問題直接導(dǎo)致生態(tài)政治出現(xiàn)最明顯的標(biāo)志是"生態(tài)運(yùn)動的出現(xiàn)"、"生態(tài)黨的產(chǎn)生"、"國際環(huán)境組織作用的提高與加強(qiáng)"。這標(biāo)志著全球生態(tài)政治的興起和發(fā)展。
60年代后期,全球生態(tài)環(huán)境問題成為西方發(fā)達(dá)國家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。到了70年代,生態(tài)政治的目的
也已從單一化向多元化趨勢發(fā)展,到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治已成為環(huán)保、和平、女權(quán)運(yùn)動的多元全球性群眾運(yùn)動。最為著名的生態(tài)運(yùn)動當(dāng)屬1970年4月22日美國爆發(fā)的有2000多萬人參加的公民環(huán)保運(yùn)動,正是這次運(yùn)動促成了世界"地球日"的誕生和1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議的召開。90年代以來,生態(tài)運(yùn)動從公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題發(fā)展為公眾與政府共同關(guān)心"可持續(xù)發(fā)展"的全球環(huán)境問題。"公共決策"過程的"生態(tài)化"使生態(tài)運(yùn)動真正成為生態(tài)政治。與此同時,從60年代末至今,世界生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家以及科普學(xué)家一道推出了一系列生態(tài)環(huán)境發(fā)展與預(yù)測報告。如卡爾遜的《寂靜的春天》、米都斯等人的《增長的極限》、加博爾等的《超越浪費(fèi)的時代》,以及由58個國家152位世界著名生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家共同編寫的《只有一個地球》等。
伴隨著生態(tài)運(yùn)動規(guī)模的擴(kuò)大和深入發(fā)展,世界各國"綠黨"組織應(yīng)運(yùn)而生,并在國家政治生活中的地位、影響的日益增強(qiáng)。1972年新西蘭誕生了世界第一個綠黨,此后的70~80年代,西歐國家出現(xiàn)了綠黨組織興起的高峰,其中德國的綠黨組織對全球綠黨組織產(chǎn)生了極大的影響和推動作用。到1983年,德國綠黨以5.6%的選票出人意料地首次獲得27個議席,這標(biāo)志著綠黨在國家政治生活中正式步入歷史舞臺。由于德國綠黨以嶄新的政治風(fēng)格展現(xiàn)在公眾面前,其黨綱將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治緊密結(jié)合起來,反對核軍備競賽,謀求國際和平和女權(quán)、人權(quán)等,并提出相當(dāng)完備的持續(xù)發(fā)展方案,因此在1987年議會選舉中得票率突破了8%,并獲得42個聯(lián)邦議席,到兩德統(tǒng)一后的1994年,綠黨已在聯(lián)邦議席中占有49個席位,成為聯(lián)邦議院內(nèi)第三大政黨,到1998年,綠黨領(lǐng)導(dǎo)人菲舍爾出任德國外交部長,首次成為國家政府中重要領(lǐng)導(dǎo)人。同時,80年代以來,歐洲比利時、奧地利、意大利、英國、法國、瑞典等國家以及90年代東歐及其他多黨制的發(fā)展中國家也相繼建立?quot;綠黨"組織。據(jù)統(tǒng)計,1979~1989年,西北歐15個國家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個國家的議會,并于1999年2月在巴黎召開了歐洲綠黨聯(lián)合會第二次代表大會,有28個國家的300多名代表參加會議,提出了許多"綠色國際"等國際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢。
在各國綠色組織紛紛建立和民間生態(tài)運(yùn)動如火如荼地進(jìn)行時,像聯(lián)合國下屬的教科文組織(UNESCO)、人與生物圈計劃(MAB)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)、國際自然資源保護(hù)同盟(IUCN)、世界自然保護(hù)基金會(WWF)、世界環(huán)境與發(fā)展研究所(IIED)、地球之友(FOE)等綠色和平組織政府和非政府間國際生態(tài)保護(hù)組織也紛紛成立,至今全世界已有7000多個非政府和政府環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺上。他們用生態(tài)思想、環(huán)境意識、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續(xù)發(fā)展等理念為解決國際爭端、沖突、戰(zhàn)爭,最終為維護(hù)國際和平,為國際間經(jīng)濟(jì)、文化、政治協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨國資源的合理開發(fā)利用作出了舉足輕重的作用。
60、70年代西方民間自發(fā)的生態(tài)運(yùn)動意義有三方面:一是在生態(tài)運(yùn)動影響下"生態(tài)環(huán)境保護(hù)"成為各國政治家選舉和施政的口頭禪,即使最狂妄的政治家也必須首先提倡保護(hù)環(huán)境,以"生態(tài)牌"來夯實(shí)其競選實(shí)力和政治地位,例如1976年美國卡特成功當(dāng)選總統(tǒng),其中很重要的一個原因是他提出了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的承諾;二是在公眾輿論壓力下,西方各國政府不得不直接或間接介入生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理行動中來,并制定相應(yīng)嚴(yán)厲的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī),增加環(huán)境開支比例;三是在公眾生態(tài)運(yùn)動宣傳下,西方發(fā)達(dá)國家從工業(yè)文明時代逐步向生態(tài)文明時代過渡。到了90年代,公眾生態(tài)運(yùn)動發(fā)生了新的變化,尤其是1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展盛會召開以后,不僅發(fā)達(dá)國家,而且發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國家公眾也從純粹關(guān)注環(huán)境問題發(fā)展為政府與公眾共同關(guān)心全球環(huán)境變化和可持續(xù)發(fā)展問題,生態(tài)運(yùn)動幾乎觸及到各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、人權(quán)等每一個領(lǐng)域。
綜上所述,全球性環(huán)境問題導(dǎo)致了全球生態(tài)危機(jī),生態(tài)危機(jī)又成為民眾生態(tài)運(yùn)動的源動因和基礎(chǔ),把環(huán)境問題作為政治范疇并納入政治家的視野,用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來代替軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個具有劃時代意義的轉(zhuǎn)變。由于世界各國綠黨的參政,以及民眾生態(tài)運(yùn)動的深入和范圍的擴(kuò)大,使得各國政治和國際政治向新的方向發(fā)展,這就是目前國際及各國內(nèi)部政治發(fā)展的生態(tài)化趨勢。
三、生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢--政治生態(tài)化
(一) 政治生態(tài)化的內(nèi)涵--政治的可持續(xù)發(fā)展
"生態(tài)化"一詞目前經(jīng)常出現(xiàn),比如經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、教育生態(tài)化、科技生態(tài)化等。"生態(tài)化"是將生態(tài)學(xué)原則和原理滲透到人類的全部活動范圍內(nèi),用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念去思考和認(rèn)識經(jīng)濟(jì)、社會、文化等問題,根據(jù)社會和自然的具體情況,最優(yōu)地處理人和自然的關(guān)系。政治是人類的政治,人類生存發(fā)展一刻也離不開與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此政治的發(fā)展與人類與自然存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。
"政治生態(tài)化"這一概念在國內(nèi)外還鮮為少見。所謂政治生態(tài)化,其實(shí)質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境問題提到政治問題的高度,進(jìn)而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)有機(jī)辨證地統(tǒng)一起來,最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境在宏觀上影響著政治區(qū)域的結(jié)構(gòu)、功能和政治區(qū)域之間的相互作用,并制約著政治區(qū)域系統(tǒng)的運(yùn)行以及政府高層決策者的政治舉措。因此,政治生態(tài)化的提出就是要正確地解決政治與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境問題納入到政府決策、公民政治參與、國際政治行為和政治教育等過程中,使政治過程與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)起來。這樣政治與環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系就成為政治生態(tài)化研究的核心內(nèi)容。政治生態(tài)化所遵循的是公平性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、循環(huán)再生、生態(tài)平衡等生態(tài)學(xué)基本原則和原理。在當(dāng)今世界工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變過程中,它將成為傳統(tǒng)政治發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),從而構(gòu)成與生態(tài)文明時代相適應(yīng)的新型政治生態(tài)觀,以推動世界經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使人類戰(zhàn)勝生態(tài)危機(jī),走?quot;人類中心主義"的陰影,向"生態(tài)中心主義"轉(zhuǎn)變,步入生態(tài)文明時代。
(二) 政治生態(tài)化對國家及國際政治發(fā)展的基本要求
筆者認(rèn)為,政治生態(tài)化認(rèn)識和解決的核心問題是政治過程生態(tài)化。廣義上說,政治過程既包括國家內(nèi)部的政府行為過程
,也包括國際政治環(huán)境、政治秩序的動態(tài)過程。政治過程生態(tài)化對政治發(fā)展的具體要求表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,政治生態(tài)化要求各國政府決策行為生態(tài)化。政府決策行為在解決生態(tài)環(huán)境問題上具有舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行直接干預(yù),同時政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公眾行為的影響又間接影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,政府決策行為在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位,它可以把各種權(quán)利、手段有效結(jié)合起來,去提高公眾的環(huán)境意識、科學(xué)素質(zhì),去調(diào)控人口數(shù)量和素質(zhì);通過政府實(shí)施教育工程去改變?nèi)藗儫o節(jié)制地追求物質(zhì)享受的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,培育全新的政治生態(tài)觀。
事實(shí)上,世界各國都曾因政府決策失誤導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)今世界面臨的生態(tài)危機(jī)如此嚴(yán)峻,相當(dāng)部分發(fā)展中國家還在繼續(xù)西方發(fā)達(dá)國家的老路--先污染、后治理。中國的生態(tài)環(huán)境破壞及人口問題也正是50~70年代政府決策的嚴(yán)重失誤所致。某種意義上講,如果沒有"大躍進(jìn)"、"大煉鋼鐵",沒有"知識青年上山下鄉(xiāng)"等錯誤政府決策,就不會出現(xiàn)我國北方近年來越演越烈的沙漠化和沙塵暴;沒有對馬寅
初的批判,中國也許就不會有今天如此沉重的人口負(fù)擔(dān),而這些政治發(fā)展觀念和政府政策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無法用數(shù)學(xué)概念來衡量,這種破壞是快捷、持續(xù)、長期的,甚至是不可逆轉(zhuǎn)的,不是一代幾代人可以償還的,往往需要數(shù)十代人的不懈努力才可能改變。而這種努力一旦失敗,人類數(shù)千年的文明可能就將付諸東流。這一點(diǎn)從人類曾經(jīng)消失的古文明即可作為佐證:曾經(jīng)燦爛一時的樓蘭古國"、兩河流域的古巴比倫文明、尼羅河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的興衰都為人類當(dāng)今面臨的生態(tài)危機(jī)提供了前車之鑒。未來政治的重要任務(wù)之一就是重塑生態(tài)地球村的和諧。政府和政治家們將面臨社會團(tuán)體、公眾越來越多的壓力,政府官員和政治家也必須用更多的財力、物力、人力來維護(hù)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展,以此促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這是未來各國政治和世界政治的必然趨勢。因此,當(dāng)今世界各國亟需一批具有環(huán)境意識的、富于想象力和創(chuàng)造力的政治家。將環(huán)境保護(hù)知識與法律等基礎(chǔ)知識同等列為國家政府公務(wù)員報考、考核的內(nèi)容之一是當(dāng)務(wù)之急,同時考核政績時應(yīng)對經(jīng)濟(jì)政績對等考核,以此來促進(jìn)政府政治行為的生態(tài)化。
其次,政治民主和公民政治參與行為生態(tài)化是政治環(huán)境生態(tài)化的必然要求。當(dāng)生態(tài)環(huán)境問題從自然向社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并危及人類的生存發(fā)展時,生態(tài)環(huán)境問題就自覺轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}。政府是公民的政府,因此公民的政治參與將對政府決策具有極為重要的影響。一方面,生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)不自覺地促進(jìn)了公眾的政治參與,政治參與主要通過政治選舉、投票、公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動等方式從而達(dá)到對政府環(huán)境政策和環(huán)境管理起作用;另一方面,公眾政治參與又對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著促進(jìn)作用。因此政治生態(tài)化中廣泛的公眾政治參與及意識的增強(qiáng)是解決生態(tài)環(huán)境問題的有效途徑之一,從而改變經(jīng)濟(jì)靠市場、環(huán)?？空?quot;的傳統(tǒng)消極的觀念。廣泛的政治參與對解決生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:政治參與有助于和平解決生態(tài)環(huán)境問題,避免動蕩;政治參與有助于實(shí)現(xiàn)對政府的監(jiān)督,避免政府決策失靈;政治參與有助于政治決策的科學(xué)化、公開化;政治參與有助于實(shí)現(xiàn)公民的環(huán)境權(quán)這一基本環(huán)境生存權(quán)利。
政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化是當(dāng)今世界各國政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一。鄧小平同志曾經(jīng)指出①,任何國家如果沒有政治穩(wěn)定,就沒有國家、社會秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展,不穩(wěn)定的社會使人們把過多的物力、才力、財力投入到權(quán)利與財富的斗爭之中,經(jīng)濟(jì)也因此沒有和平環(huán)境和可持續(xù)的自然資源供應(yīng)而停止不前,甚至倒退。他的這一論述實(shí)際上已經(jīng)從政治環(huán)境生態(tài)化的高度上闡述了政治與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。這一點(diǎn)"“”"就已經(jīng)經(jīng)受了慘痛的教訓(xùn),不但經(jīng)濟(jì)倒退20年,而且因政治環(huán)境的不穩(wěn)定導(dǎo)致對環(huán)境、資源的破壞、人口數(shù)量的膨脹造成了數(shù)十年甚至數(shù)百年都難以償還的惡果和環(huán)境債務(wù)。
另一方面,由于生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)又會反過來影響政治環(huán)境穩(wěn)定和政治民主。例如,嚴(yán)重的糧食短缺、土地荒漠化、水資源污染與枯竭,人口劇增并超過環(huán)境承載量等一系列生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)必然引起政治上的恐慌和不穩(wěn)定的社會局面,因此,政治環(huán)境的不穩(wěn)定必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化,環(huán)境的退化又反過來影響政治的不穩(wěn)定,從而形成一個惡性循環(huán)。同時,政治民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有緊密聯(lián)系,在遵循環(huán)境持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的快速經(jīng)濟(jì)增長不僅為推進(jìn)政治民主化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);而政治民主的進(jìn)程加快,又會反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定。因此政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化在解決環(huán)境問題和生存危機(jī)方面具有不可替代的作用。
第三,建立國家、地區(qū)間平等、和諧、和平共處的國際政治新秩序的"地球村聯(lián)邦"是政治生態(tài)化的另一基本要求。目前,世界政治秩序很大程度上還是強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。1999年的科索沃問題即是有力佐證。強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義的直接后果是地區(qū)、國家、民族間的沖突、戰(zhàn)爭、核軍備競賽等,這些軍事、政治行為的最終后果是對生態(tài)環(huán)境最大的污染和破壞。由于國際政治舊秩序的混亂,導(dǎo)致60年代以來地區(qū)沖突不斷擴(kuò)大和升級。這種沖突最根本目的還是為各自的"狹隘生態(tài)利益"。中東地區(qū)長年不斷的戰(zhàn)火的根源就在于爭奪水資源是全世界不爭的事實(shí)。世界各國尤其是核大國,裁軍和削減核武器是當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)政治不僅加劇地區(qū)動蕩、國家沖突,更不利于環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。目前全球每年軍費(fèi)開支超過一萬億美元,這些費(fèi)用的十分之一用于環(huán)境,那么所有發(fā)展中國家的自然保護(hù)區(qū)就可有效地得到保護(hù)。
生態(tài)學(xué)認(rèn)為,任何生物都有其存在的合理性,物種間不論強(qiáng)弱、大小、進(jìn)化時間的長短,它們在生態(tài)系統(tǒng)中的地位是平等的。因此國際政治新秩序中各國也應(yīng)遵循這一平等性原則,減少或消除強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)政治,避免地區(qū)、國家間的沖突,以及對地球生態(tài)環(huán)境威脅最大的核軍備競賽,以此來保證全球生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。
因此,要建立國際政治新秩序,促進(jìn)國際政治生態(tài)化,就必須建立全球伙伴新關(guān)系。這種新的全球伙伴關(guān)系既要求推動國際社會間在維護(hù)、恢復(fù)地球生態(tài)環(huán)境方面的合作,又要推動國際社會在經(jīng)濟(jì)、社會方面的合作,這種新的全球伙伴關(guān)系必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面,改善國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以利于各國特別是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的可持續(xù)目標(biāo);這種新型關(guān)系必須是公正平等的,建立在平等的國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上,要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國家間的責(zé)任,并以此確定相應(yīng)的義務(wù),在制定有關(guān)措施時,必須考慮到各國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力,不能不顧及歷史和現(xiàn)實(shí)而用同一標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展程度不同的國家和地區(qū);這種新型關(guān)系必須有國際社會共同有效、積極、務(wù)實(shí)地參與,在承擔(dān)這一責(zé)任時各國之間也必須停止無休止的爭吵,因?yàn)槿蜃匀簧鷳B(tài)環(huán)境是一個整體,只有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與才能建立這"新型全球伙伴關(guān)系",確保全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類共同目標(biāo)。
第四,政治教育生態(tài)化。教育是人類改造自身的一種實(shí)踐活動,教育過程中蘊(yùn)涵了人類與自身的關(guān)系、與身外自然之間的關(guān)系。教育對人類自身自然的改造及影響,是以人類對身外自然的改造為前提和基礎(chǔ)的,因此,教育并非純粹的精神文化現(xiàn)象,它并沒有遠(yuǎn)離自然界,相反它是以
人類自身自然為對象,改造自然的實(shí)踐活動。作為政治教育亦不例外,政治教育的目的是為了提高公民政治文化與政治意識。政治教育生態(tài)化是將生態(tài)學(xué)的基本原理、知識、原則滲入到政治教育之中,將受教育者的政治文化、政治意識提升到全人類的生存文化、生存意識上來,從而促進(jìn)受教育者的環(huán)境素質(zhì)和環(huán)境意識的提高。因此,在生態(tài)危機(jī)遍及全球的嚴(yán)峻形勢下,現(xiàn)代政治教育向生態(tài)化方向發(fā)展是不可避免的,它推進(jìn)政治教育進(jìn)入一個嶄新的教育生態(tài)化時代。通過政治教育生態(tài)化過程,使人類認(rèn)識到工業(yè)文明時代已走向盡頭,生態(tài)文明時代的到來是時代發(fā)展的總趨勢。
綜上所述,全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)是全球生態(tài)運(yùn)動興起的根本原因,而生態(tài)運(yùn)動及各國生態(tài)綠黨的成立發(fā)展成為政治生態(tài)化產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ),政治生態(tài)化成為解決當(dāng)今全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)、促進(jìn)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要措施和途徑,政治生態(tài)化也就成為未來政治發(fā)展的新趨勢和必然選擇。
2017電大行政管理論文篇2
《新時期圖書館行政管理》
摘要：圖書館行政管理是圖書館整體管理的重要組成部分，其管理水平的高低，管理方法的科學(xué)與否，直接影響著服務(wù)的質(zhì)量和效率，關(guān)系到圖書館的建設(shè)與發(fā)展。文章從圖書館行政管理工作中存在的一些問題與不足入手，提出了一些優(yōu)化對策，以求能夠使圖書館行政管理工作做得更好。
關(guān)鍵詞：圖書館行政管理;服務(wù)質(zhì)量;發(fā)展
隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，圖書館工作的各個環(huán)節(jié)逐漸向信息化、時代化靠攏，整體呈現(xiàn)出復(fù)合圖書館的特征。圖書館行政管理作為其中一個重要方面，必須迎合時代發(fā)展的新要求和新趨勢，積極探索有效措施，最大限度地發(fā)揮圖書館的人力、財力、物力、信息、時間等資源的作用，從而實(shí)現(xiàn)辦館的目標(biāo)和最佳效益。然而，在實(shí)際的工作過程中，總是不免存在一些問題與不足。比如，經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不完善、資源利用不充分、人員素質(zhì)不高等現(xiàn)實(shí)的存在，大大降低了圖書館行政管理的工作效率和圖書資源的利用效率。那么，如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行圖書館行政管理呢?
一、做好經(jīng)費(fèi)管理，豐富館藏資源
經(jīng)費(fèi)對于任何工作來說都是不可缺少的，圖書館行政管理工作也不例外。一直以來，由于沒有直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，地方領(lǐng)導(dǎo)缺少重視，導(dǎo)致很長一段時間以來圖書館的購書經(jīng)費(fèi)不足，藏書量少，無法滿足讀者的需求。與此同時，圖書館的館內(nèi)設(shè)施不夠完善，不是電腦數(shù)量少，就是消防、防盜系統(tǒng)不到位，嚴(yán)重阻礙了圖書館業(yè)務(wù)工作的正常開展。要想改善這一現(xiàn)實(shí)問題，行政管理人員必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)費(fèi)的獲取與使用。首先，讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大限度的作用。對于圖書館藏書而言，收藏的多少不是目的，有效的利用才是目的。因此，圖書館行政管理人員應(yīng)積極通過多種渠道豐富館藏資源。或者邀請各專業(yè)的專家學(xué)者選購專業(yè)書籍，或者利用當(dāng)?shù)氐?amp;ldquo;非遺”資源開展公益性講座，或者主動嫁接社會資源，開展科普知識、醫(yī)療保健、法律援助等文化延伸活動，或者編輯與整理一些現(xiàn)場演講、專家手稿、傳承人演示錄像等，制作成多媒體光盤進(jìn)行巡回展播。其次，積極爭取上級主管部門的支持，擴(kuò)大資金來源。由于缺乏足夠的認(rèn)識，很多地方圖書購置經(jīng)費(fèi)并沒有被納入到當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算當(dāng)中。作為圖書館行政管理人員，應(yīng)積極發(fā)展社會各界和企業(yè)捐贈，擴(kuò)大資金來源，同時向上級主管部門提出申請，力爭將圖書館購書經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，從而進(jìn)一步完善圖書館的硬件設(shè)施。比如，引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備，完善電子借還系統(tǒng);配備完善的消防、防盜系統(tǒng)，提供安全的借閱環(huán)境等。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)
從當(dāng)前圖書館館員的整體結(jié)構(gòu)來看，專業(yè)技術(shù)缺乏，文化知識不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象依然存在，沒有獨(dú)到的見解，缺乏工作成效的事情時有發(fā)生。這一系列問題的存在給圖書館的行政管理工作帶來了很大的負(fù)面影響，很多圖書館服務(wù)水平方式單一落后，已跟不上時代發(fā)展的步伐。面對新時期對圖書館館員隊伍提出的新要求，圖書館行政管理人員應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在高效處理好日常事務(wù)的同時，積極為館員提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會，幫助館員提高工作能力與學(xué)習(xí)能力。首先，開展職業(yè)道德教育。圖書館行政管理人員要積極為館員組織和開展職業(yè)道德教育，培養(yǎng)館員的愛崗敬業(yè)、服務(wù)讀者的職業(yè)操守，逐漸使館員改掉懶散的工作態(tài)度和行為習(xí)慣，主動在工作中為讀者提供準(zhǔn)確迅速的咨詢，幫助讀者快速找到想要閱讀的書籍，從而以熱情周到服務(wù)獲得讀者的肯定。其次，組織文化知識培訓(xùn)。圖書館行政管理人員要定期為館員提供文化知識的相關(guān)培訓(xùn)，大到外出參觀、脫產(chǎn)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會議等，小到學(xué)習(xí)外語、心理學(xué)、寫作等，全方位給予館員學(xué)習(xí)機(jī)會，提高他們的思想政治覺悟。
三、完善行政管理制度，引入考核機(jī)制
雖然圖書館行政管理的角色定位已經(jīng)有了新的變化，但是仍然有部分圖書館的行政管理缺乏先進(jìn)的管理模式與完善的管理制度，很多館員存在學(xué)歷低、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化等問題，在實(shí)際的工作中逐漸養(yǎng)成了懶散、隨意的不良風(fēng)氣，因此適時引入考核機(jī)制，進(jìn)一步完善行政管理制度勢在必行。首先，建章立制，以制度約束人。對于圖書館而言，完善的規(guī)章制度是其行政管理科學(xué)化的重要依據(jù)。因此，在圖書館行政管理工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善基本規(guī)章制度(館長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等)、業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度(圖書入藏制度、書刊借閱制度、書庫管理制度等)、行政管理規(guī)章制度(人員考核、獎懲、工資福利制度，技術(shù)職務(wù)聘任制，財務(wù)制度等)。只有這些基本的行政管理制度得到完善，才能成為領(lǐng)導(dǎo)開拓工作新局面的助力和員改進(jìn)工作作風(fēng)的依據(jù)。其次，強(qiáng)化考核機(jī)制。競爭考核機(jī)制的引入，無形中建立了一個較為完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通過對圖書館館員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核評價，并以此為依據(jù)對館員進(jìn)行獎懲或晉升，能夠有效地激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性，提高圖書館整體的科學(xué)管理水平。
四、做好后勤與安全，提供服務(wù)保障
作為圖書館行政管理工作中的重要組成部分，后勤與安全是圖書館各項工作得以順利進(jìn)行的有力保障，必須引起重視。面對后勤責(zé)任心差、安全措施設(shè)施不到位等現(xiàn)實(shí)問題，圖書館行政管理工作必須將后勤與安全工作協(xié)調(diào)處理好，采取必要的措施，改善整體的圖書館大環(huán)境。首先，協(xié)調(diào)后勤工作。后勤工作不僅包括簡單的辦公設(shè)備支取、圖書館衛(wèi)生，還包括比較復(fù)雜的、專業(yè)性較高的電器維修等。毫不夸張地說，后勤工作是圖書館順利運(yùn)行并向讀者提供服務(wù)的保障，是為讀者創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的重要保證。對于圖書館行政管理人員而言，應(yīng)從大局出發(fā)，對后勤工作引起足夠的重視，積極想辦法提高后勤人員的整體素質(zhì)，使圖書館時刻保持清潔，書刊整齊劃一，藏書豐富多樣，從而更好地服務(wù)讀者。其次，重視安全問題。安全工作到位與否直接危及到人們的生命和財產(chǎn)。如果圖書館房屋漏水，電線跑電，后果不堪設(shè)想。因此，在圖書館行政管理工作中，應(yīng)始終將安全工作放在首位，進(jìn)一步完善安全防火工作制度并責(zé)任到人，同時加大安全設(shè)施的投入，給讀者提供更加安全、放心的學(xué)習(xí)環(huán)境。
總之，行政管理工作是圖書館工作的重要組成部分，對圖書館的正常運(yùn)作具有十分重要的意義。為進(jìn)一步搞好圖書館的行政管理工作，提升工作實(shí)效，各級圖書館必須積極開展圖書館行政管理的理論探討和研究，深入地理解圖書館行政管理的內(nèi)涵及其在實(shí)際的操作中所暴露出的一些問題與不足，創(chuàng)新與實(shí)踐行政管理模式，從而以此為基礎(chǔ)提高圖書館行政管理工作的效率，推動我國圖書館服務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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2017電大行政管理論文篇3
《試論企業(yè)行政管理的地位和作用》
寫作提綱
一、緒論
隨著人們法治觀念的不斷增強(qiáng)，行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，充分認(rèn)識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，探討提高企業(yè)行政管理效率的對策，有著極為重要的意義。
二、本論
(一)企業(yè)行政管理的地位及作用
1、行政管理在企業(yè)管理中的地位
2、行政管理在企業(yè)管理中的作用
(二)現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題
1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”
2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”
(三)提高企業(yè)行政管理效率的對策
1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度
2、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)
3、學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式
三、結(jié)論
行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用，企業(yè)行政管理要發(fā)揮作用，就必須建立健全企業(yè)規(guī)章制度，提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，摒棄“衙門習(xí)氣”和“游擊作風(fēng)”，杜絕機(jī)關(guān)作風(fēng)和搞形式主義，不做表面文章。同時，要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，規(guī)范企業(yè)的行政管理。
試論企業(yè)行政管理的地位和作用
【內(nèi)容摘要】行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位及作用，分析了行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，論述了提高企業(yè)行政管理效率的對策。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 行政管理 問題 對策 探討
隨著人們法治觀念的不斷增強(qiáng)，行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，充分認(rèn)識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，探討提高企業(yè)行政管理效率的對策，有著極為重要的意義。
一、企業(yè)行政管理的地位及作用
1、行政管理在企業(yè)管理中的地位 企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運(yùn)用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?。企業(yè)行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),盡量減少繁文緝節(jié),而且相對比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,即更講究實(shí)效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡潔、便利、省時、省錢。 企業(yè)行政管理工作具有靈活性,。
因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，行政部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，也是經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的一個切入點(diǎn)。
企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。企業(yè)行政管理存在于企業(yè)管理之中，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而企業(yè)在發(fā)展中必然會遇到一些困難。如政治環(huán)境因素能
影響企業(yè)的發(fā)展，爭取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務(wù)之一。同時，解決員工思想問題，了解員工思想動態(tài)，正確引導(dǎo)員工思想為企業(yè)營造良好的內(nèi)部環(huán)境也是行政管理的一個重要職責(zé)。
企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進(jìn)的管理理念與經(jīng)營管理技術(shù)，并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。
2、行政管理在企業(yè)管理中的作用
企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能;其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類)擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著種種行政事務(wù)工作，使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，全力投入生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)行政部門主要職責(zé)是考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實(shí)施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題等等。 企業(yè)行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面發(fā)揮重要作用。
從“管理”方面來說，企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。
從“協(xié)調(diào)”方面來說，企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。企業(yè)行政部門對企業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計劃控制的過程中，企業(yè)行政管理部門應(yīng)該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計劃的實(shí)施。同時，還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工
作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。企業(yè)行政管理的另一項協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)本企業(yè)同其他企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進(jìn)行的。其主要內(nèi)容是在維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。
從“服務(wù)”方面來說，企業(yè)行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。 企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對“為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳;必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊;最后，企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實(shí)搞好服務(wù)上來。
總之，企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用，但是，許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題，因此，分析企業(yè)在行政管理中存在的問題，這對于探討提高企業(yè)行政管理效率的對策是很有意義的。
二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題
1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”
在企業(yè)行政管理中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。主要表現(xiàn)在企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序;或無章可依，或有章不依;凡事完全看老板或各級負(fù)責(zé)人的當(dāng)時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序;決策只憑當(dāng)時靈機(jī)一動，正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級對下級大小事務(wù)插手過多，搞得下屬無所適從。往往是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總覺得干部員工拿得太多，做得太少;干部員工又對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一肚子怨氣，怪企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視自己。這樣不但無法調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且易于造成領(lǐng)導(dǎo)
與被領(lǐng)導(dǎo)雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”，造成企業(yè)中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉;你爭我奪，辯論不休;或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果;重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動;朝令夕改，朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費(fèi)。
2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”
許多企業(yè)行政部門“機(jī)關(guān)作風(fēng)”較重，這些企業(yè)行政管理干部，完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套，搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是：繁文縟節(jié)、按部就班;清規(guī)戒律、條條框框;文牘主義、官樣文章;公文旅行、筆墨官司;紙上談兵、咬文嚼字;高高在上、頤指氣使;脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣的企業(yè)行政管理，既浪費(fèi)精力，又浪費(fèi)時間;既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)錢物;嘩眾取寵，華而不實(shí);僵化死板，不近人情;把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。
以上在企業(yè)行政管理中存在的問題，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。
三、提高企業(yè)行政管理效率的對策
1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度
要提高企業(yè)行政效率，必須加強(qiáng)企業(yè)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)企業(yè)行政效率的提高。建立健全企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)行政部門必須認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序等，從而建立起企業(yè)行政部門的法治秩序。
企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，以避免“游擊作風(fēng)”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過重的“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。
2、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)
行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務(wù)，行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下的作用，這就需要企
業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識等方面的素質(zhì)。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。
3、學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式
要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，引入科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動行政官員的積極性。必須把講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。
具體可以以下幾方面進(jìn)行探索：
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對上級工作任務(wù)進(jìn)一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，提高自身的職能作用?；鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ媱潱M(jìn)一步去實(shí)施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標(biāo)。
(2)學(xué)會運(yùn)用一系列現(xiàn)代化管理工具。a、制定客戶關(guān)系管理，客戶關(guān)系管理的核心是客戶價值管理，它將客戶價值分為即成價值和潛在價值，通過一對一營銷原則，滿足不同價值客戶的個性化需求，提高客戶忠誠度和保有率。實(shí)現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻(xiàn)，從而全面提升企業(yè)盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進(jìn)程的加快和深化，互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中，通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型，提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系.從而幫助企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)客戶，改善企業(yè)與客戶關(guān)系，提高決策能力和運(yùn)營能力，改善績效管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式.增加產(chǎn)品銷售和營業(yè)收入。
(3)建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，實(shí)施績效管理。每一個企業(yè)行政管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范，要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀(jì)90年代末，我國企業(yè)開始接觸績效管理，本世紀(jì)初掀起了“韋爾奇熱”，績效管理模式正式引入我國?？冃Ч芾砝砟畹幕A(chǔ)理論是Y理論和X理論相結(jié)合，并以Y理論為主導(dǎo)，Y理論認(rèn)為大多數(shù)員工在潛意識中都愿意為企業(yè)努力工作，并積極承擔(dān)責(zé)任，具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力和自我約束能力。只要企業(yè)在物質(zhì)激勵、精神激勵上做到公平、公正，對員工的職業(yè)成長和人生價值實(shí)現(xiàn)有幫助，員工就認(rèn)可企業(yè)的管理方法。企業(yè)中部門與部門、團(tuán)隊與團(tuán)隊、員工與員工、員工與管理者間的溝通將會和諧進(jìn)行，企業(yè)的各類績效目標(biāo)就能夠順利得以實(shí)現(xiàn)。例如：韋爾奇采用“活力曲線”進(jìn)行員工評估，對GE公司的出色員工給予股票期權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)等獎勵，他認(rèn)為對員工的激勵應(yīng)該是金錢和精神鼓勵雙管齊下。而績效管理在行政上的運(yùn)用的著重點(diǎn)就在于在對人事聘用、管理人員選拔方面，而績效評價體系的建立將推動企業(yè)人才選拔和管理者任用的改革，企業(yè)中憑能力、憑貢獻(xiàn)的人才評價和激勵機(jī)制正在逐步形成。它引入了人力資本的激勵理念，按能力和貢獻(xiàn)實(shí)施分配，薪酬構(gòu)成簡單，分配差距拉大。對企業(yè)未來現(xiàn)金流增長做出貢獻(xiàn)的員工，可參與企業(yè)剩余價值的索取，即價值創(chuàng)造者按其貢獻(xiàn)度有價值分配權(quán)。例如：世界上著名的愛立信公司，就認(rèn)為推行績效管理和能力管理，其評價結(jié)果一定要與薪酬掛鉤等，以上這些都值得在我們的企業(yè)行政管理中大膽實(shí)踐，逐步實(shí)施。
綜上所述，行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用，企業(yè)行政管理要發(fā)揮作用，就必須建立健全企業(yè)規(guī)章制度，提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，摒棄“衙門習(xí)氣”和“游擊作風(fēng)”，杜絕機(jī)關(guān)作風(fēng)和形式主義，不做表面文章。同時，要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，規(guī)范企業(yè)的行政管理。
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