淺論地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理論文
項(xiàng)目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部門的將規(guī)劃一計(jì)劃—預(yù)算結(jié)合在一起的系統(tǒng)控制方法。預(yù)算包括收入和支出兩個(gè)方面。項(xiàng)目預(yù)算就是項(xiàng)目開始前對項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算,包括人工,材料,等等.一般在工程開始前投標(biāo)中是一個(gè)主要指標(biāo).以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：淺論地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
淺論地質(zhì)勘查單位推行項(xiàng)目預(yù)算管理全文如下：
近年來，國土資源部和中國地質(zhì)調(diào)查局相繼印發(fā)了一系列的管理辦法，對地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)算編制和審查要求做出了更加細(xì)致的規(guī)定，涉及項(xiàng)目庫管理、設(shè)計(jì)審查、資金進(jìn)度、績效審計(jì)等諸多環(huán)節(jié)。隨著我國財(cái)政預(yù)算管理體制改革步伐的加快，地質(zhì)勘查項(xiàng)目的進(jìn)度管理、資金管理、成本管理都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。推行科學(xué)有效的地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用行為，有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)調(diào)控手段，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，提升地質(zhì)勘查單位的科學(xué)發(fā)展水平。
一、加強(qiáng)預(yù)算管理對于地質(zhì)勘查單位發(fā)展的具有現(xiàn)實(shí)意義
地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理，是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和項(xiàng)目管理部門頒布的預(yù)算管理辦法，對地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金進(jìn)行的組織、分配、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查等管理活動(dòng)。地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理包括了項(xiàng)目預(yù)算的編制、審查、執(zhí)行、竣工決算和檢查分析等內(nèi)容。預(yù)算管理活動(dòng)貫穿于地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理的全過程，是地勘項(xiàng)目有效實(shí)施和順利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)保證。預(yù)算管理是各地質(zhì)勘查單位實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇，具體而言，加強(qiáng)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
其一，有利于提升單位戰(zhàn)略管理能力。戰(zhàn)略目標(biāo)通過項(xiàng)目預(yù)算加以固化、量化，項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程。對項(xiàng)目預(yù)算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
其二，有利于完成項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。通過地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)算編制，有計(jì)劃、有步驟地將地質(zhì)勘查單位的發(fā)展方向具體化。明確各自的責(zé)任及其努力方向，綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門、各單位的勘查活動(dòng)，有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
其三，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督向事前控制轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目預(yù)算管理是單位內(nèi)部控制的一種重要方式，通過實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由事后監(jiān)督向事前控制的轉(zhuǎn)變。
二、地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理的原則
1、合法合規(guī)原則
地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算作為部門預(yù)算的細(xì)分，首先要符合《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求。項(xiàng)目的資金計(jì)劃與實(shí)施要嚴(yán)格按照國家、財(cái)政部規(guī)定的各項(xiàng)收支政策進(jìn)行管理，并在法律賦予的部門職能范圍內(nèi)編制。具體來說:其一，勘查項(xiàng)目資金計(jì)劃申請要合法合規(guī)，要符合國家法律法規(guī)規(guī)定的取費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。其二，各項(xiàng)目的具體實(shí)施要符合我國國土資源調(diào)查的發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
2,綜合預(yù)算原則
項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金，做好當(dāng)年財(cái)政撥款和地方匹配資金的統(tǒng)籌安排，將地勘項(xiàng)目所有的收入和支出全部納入勘查項(xiàng)目預(yù)算。在項(xiàng)目預(yù)算過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目收支的兩條線管理，對單位地勘項(xiàng)目內(nèi)外部的各項(xiàng)資金與收入統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)安排，編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。取消收支掛鉤的預(yù)算審查方法，將地勘項(xiàng)目依法取得的財(cái)政性資金與其它預(yù)算資金作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，對各項(xiàng)資金收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，嚴(yán)禁在項(xiàng)目預(yù)算之外掛有其它的收支項(xiàng)。
3、科學(xué)論證原則
推進(jìn)科學(xué)合理的地勘項(xiàng)目預(yù)算管理，首先預(yù)算收支規(guī)模的預(yù)測和方向要科學(xué)。要依據(jù)單位自身承攬項(xiàng)目能力，結(jié)合勘查項(xiàng)目的構(gòu)成與實(shí)際支出需求，合理申報(bào)項(xiàng)目，妥善安排支出，做到收支平衡，不盲目立項(xiàng)。其次，預(yù)算編制的方法要科學(xué)。
三、地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理的主要內(nèi)容與要求
1、項(xiàng)目預(yù)算的編制
作為預(yù)算管理的起點(diǎn)，完整的項(xiàng)目預(yù)算編制通常由編制說明和預(yù)算表組成。預(yù)算編制說明是項(xiàng)目預(yù)算文件的重要內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目工作地區(qū)的基本條件、預(yù)算編制依據(jù)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、年度工作安排、需要說明的其它問題等。其它應(yīng)予以重點(diǎn)說明的主要內(nèi)容如下所示。
( 1)預(yù)算編制說明的主要內(nèi)容?？辈轫?xiàng)目的主要任務(wù)和要求;預(yù)算設(shè)計(jì)方案的選擇;實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)預(yù)算的措施;預(yù)期的地質(zhì)勘查成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;項(xiàng)目預(yù)算中有關(guān)其他經(jīng)費(fèi)來源和外協(xié)經(jīng)費(fèi)支出的說明。
( 2)設(shè)計(jì)預(yù)算表格的主要內(nèi)容。項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算表分甲、乙兩類表式。其中:甲類包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算匯總表、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算表、單項(xiàng)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成表，單項(xiàng)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成表包括地形測量、地質(zhì)測量、物化探、探礦工程等;乙類則包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算匯總表、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算表和項(xiàng)目外協(xié)工程量表。
2、項(xiàng)目預(yù)算的審查
項(xiàng)目預(yù)算的審查是預(yù)算管理過程中的重要一環(huán)，為了確保預(yù)算資金的有效使用，項(xiàng)目管理部門的技術(shù)專家要對項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查、把關(guān)和最終確認(rèn)。項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容審查通常應(yīng)包括:預(yù)算編制說明、編制方法、編制內(nèi)容、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用的數(shù)據(jù)計(jì)算與勾稽關(guān)系等。
預(yù)算內(nèi)容審查的具體要求包括以下幾點(diǎn)。
( 1)認(rèn)真分析項(xiàng)目的立項(xiàng)概算內(nèi)容。尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定的實(shí)務(wù)工作量、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的說明、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)算相匹配等方面的情況。
(2)預(yù)算不得重復(fù)或遺漏。在預(yù)算編制過程中，應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制辦法中的工作項(xiàng)目目錄甲類)、費(fèi)用項(xiàng)目目錄乙類)進(jìn)行編寫，注意每項(xiàng)工作內(nèi)容的邏輯關(guān)系和費(fèi)用預(yù)算，不得出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。
(3)預(yù)算編制說明的內(nèi)容要完整。預(yù)算表的編制格式和編制方法必須符合編制要求，項(xiàng)目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)規(guī)定。
3、項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行
項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是對預(yù)算資金的分配與使用支出的過程，是項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)預(yù)算方案確定的工作任務(wù)而提供的資金支出保證。項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行最能體現(xiàn)預(yù)算的約束作用，其主要內(nèi)容與要求有以下幾點(diǎn)。
(1)地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)、足額及合理地?fù)芨俄?xiàng)目預(yù)算資金，保證調(diào)查隊(duì)伍的工作需要。務(wù)必管好、用好預(yù)算資金，充分發(fā)揮預(yù)算資金零余額賬戶的管理效力，規(guī)范資金的支出與結(jié)轉(zhuǎn)行為。完善資金支付方式，做好直接支付與授權(quán)支付的有效結(jié)合。
( 2)項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有效力。在預(yù)算的執(zhí)行過程中要體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和合理性，上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)要以實(shí)際發(fā)生并報(bào)銷的支出為依據(jù)，做到賬賬相符、賬表相符，確保地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算。
( 3)在項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過程中，若地質(zhì)環(huán)境和施工條件發(fā)生變化，有時(shí)需要相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算單位要按照規(guī)定的程序提出申請，履行報(bào)批手續(xù)，批準(zhǔn)備案后才能調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
4、項(xiàng)目預(yù)算的檢查分析
項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的檢查分析是保證設(shè)計(jì)預(yù)算任務(wù)實(shí)現(xiàn)、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算管理，促進(jìn)單位項(xiàng)目資金的分配與合理使用的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過評價(jià)機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行和資金的使用效果進(jìn)行分析與評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
(1)項(xiàng)目預(yù)算檢查分析的主要內(nèi)容。預(yù)算政策的實(shí)施情況，項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的水平如何;項(xiàng)目預(yù)算資金的撥付、分配、執(zhí)行與設(shè)定目標(biāo)的完成程度;地質(zhì)勘查成果與取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況;竣工決算報(bào)告的內(nèi)容與預(yù)算性經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況。
(2)項(xiàng)目預(yù)算檢查分析的主要形式。當(dāng)前，預(yù)算執(zhí)行的檢查形式有定期檢查分析、專題檢查分析和典型檢查分析。分析的方法主要有兩種:其一，比較分析法，衡量實(shí)物工作量，檢查項(xiàng)目工作的產(chǎn)出情況。比如，填圖的圖幅數(shù)或是鉆探的工作量等。其二，指標(biāo)分析法，指標(biāo)根據(jù)評價(jià)內(nèi)容的不同，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算的業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，綜合確定地質(zhì)勘查項(xiàng)目的效益。如礦產(chǎn)勘查的效益與礦產(chǎn)開發(fā)的效益綜合測算，再按照比例分配，確定其經(jīng)濟(jì)效益。
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