農(nóng)村土地管理制度完善建議論文

　　管理制度是管理規(guī)范的制度化成果，它是指組織對內部或外部資源進行分配調整，對組織架構，組織功能，組織目的的明確和界定。對實現(xiàn)管理目標所采取的組織，控制，協(xié)調，反饋等活動所依據(jù)的規(guī)范形式的總和。以下是學習啦小編為大家精心準備的：農(nóng)村土地管理制度完善建議相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!

　　農(nóng)村土地管理制度完善建議全文如下：

　　農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中處于核心地位，農(nóng)村土地制度是農(nóng)業(yè)土地問題中的關鍵。我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村土地制度。近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展很快，尤其是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進速度加快，逐步擴大了人類活動范圍，人口數(shù)量激增，人與地的矛盾更加凸顯。在農(nóng)村土地保護中有著很多問題，比如土地被浪費和破壞等現(xiàn)象較為嚴重，因此構建社會化與多元化的農(nóng)村土地保護機制，對于落實農(nóng)村土地保護工作有著意義重大。

　　1目前農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀與問題

　　1.1農(nóng)村土地征收與補償制度不夠完善

　　近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展很快，不斷提升了工業(yè)化水平，逐步加快了城市化進程，但人口城市化卻未能有所提升。在農(nóng)村土地被征收時，很少落實相關補償。在農(nóng)村中土地管理制度較為重要，是一種生產(chǎn)要素，對資源配置的效率有著直接影響，并與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定關系密切。雖然國家長期以來都在探索農(nóng)村土地保護的有效措施，但是農(nóng)村土地管理仍然比較滯后，侵害了農(nóng)民合法土地權益，很難保證農(nóng)民合法權益。

　　1.2缺少清晰的集體土地產(chǎn)權主體

　　現(xiàn)階段政府管理是農(nóng)村土地流轉的主體，忽視了農(nóng)村流轉土地地位。在有關法律法規(guī)的約束下，土地流轉很多時候都局限在村集體經(jīng)濟組織范圍內，嚴重阻礙的城市的進入。不僅如此，由于我國集體土地產(chǎn)權主體還沒有得到明確，有著較為模糊的管理權限，致使畜牧業(yè)、林業(yè)以及農(nóng)村等眾多目標都和土地管理有所牽扯，以致于頻繁出現(xiàn)各部門越權的問題[1]。

　　1.3農(nóng)村土地分散經(jīng)營效率不高

　　農(nóng)村土地家庭承包責任制在我國實施之后，雖然在一定程度上提升了農(nóng)民產(chǎn)生積極性，然而在社會進步與經(jīng)濟發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)了瓶頸，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求矛盾日益凸顯。農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)濟體制制度的優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，同時在發(fā)展生產(chǎn)力時其弊端也越來越凸顯。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施以及農(nóng)機推廣受到了農(nóng)村分散經(jīng)營的嚴重影響，并且也極大影響了農(nóng)村現(xiàn)代管理模式;第二，農(nóng)民缺乏較強的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也很難得到提升，導致其土地耕種精力、技術以及資金的投入主動性受到制約。正是由于這些弊端存在，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很難實現(xiàn)提高。

　　2農(nóng)村土地管理制度改革建議

　　2.1改革農(nóng)村集體建設用地使用制度

　　首先要改革農(nóng)村集體建設用地使用制度，更好培育農(nóng)村土地流轉市場，同時加強對形成土地價格的機制進行完善。在讓城市、農(nóng)村居民享有相同的財產(chǎn)權力的同時，對逐步開發(fā)農(nóng)村集體建設用地流轉市場，只有這樣所構建的城鄉(xiāng)收益分配體系才更加統(tǒng)一和完善。當然，還要盡快構建土地流轉中介機構，保證農(nóng)村土地流轉參考價格更加科學合理。

　　2.2完善農(nóng)村土地權力體系

　　對于目前實行的管理體系而言，由于關于農(nóng)村土地產(chǎn)權的法律政策并不明確，也不夠充分，這就讓農(nóng)村集體土地的主導權逐步側重于政府部門。因此，要盡快制定出切實可行的方案，保證農(nóng)村集體土地權得到明確，從而更好的保護有限的土地資源。同時在相關法律政策并不明確的情況下，集體建設用地私下就轉在很多地方都是普遍存在的現(xiàn)象，“小產(chǎn)權房”就是在這一過程中逐步產(chǎn)生的，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)階段土地制度有著很多缺陷與不足，同時也表明了農(nóng)民對土地增值收益與集體建設用地流轉需求。所以，有必要加快對農(nóng)村土地權力體系進行完善，促進農(nóng)村土地集體所有權更加明確與完善，并且對村集體經(jīng)濟組織民主管理制度加以健全，利用產(chǎn)權對地方政府征地行為進行約束。

　　2.3加強對土地承包經(jīng)營戶的培訓

　　政府要進一步提高對農(nóng)業(yè)資金的支出，可以以開設農(nóng)村業(yè)務培訓學校的方式，聘請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民的技術培訓工作，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中存在的難題得到妥善解決。此外，還可以組織農(nóng)業(yè)專業(yè)深入田地，對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導，并加強與農(nóng)戶的溝通交流，通過共同學習經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技水平的提升[3]。當然不僅要引進技術，還應該積極走出去，努力學習國外發(fā)達國家的先進農(nóng)業(yè)技術，提升整體培訓效果。通過靈活采用多種方法，這樣能夠切實提高土地承保經(jīng)營者的經(jīng)營管理水平，增強其科學決策能力，促使其創(chuàng)立屬于自身的品牌，同時對利潤空間進行擴展，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平的提升。

　　2.4加快政策制定的制度化建設

　　要加快農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，為農(nóng)地使用權提供更為有效的法律保障。同時保證所制定的法律法規(guī)更為科學，只有決策更加科學，其政策才更具可行性、公開性與透明性，為其創(chuàng)造出良好的條件。對于國有土地與農(nóng)村集體土地而言，這兩者要在法律上賦予平等的地位，對于統(tǒng)一性質的財產(chǎn)性權利，讓農(nóng)戶具備土地財產(chǎn)權利，從而推動人口城鎮(zhèn)化進程。各地政府要對決策的科學化加以完善，比如社會聽證制度、專家咨詢制度、重大問題集體決策制度等，要嚴格將制度落實，為農(nóng)民的合法權益提供可靠保障。

　　3結語

　　總之，改革不能一蹴而就，在深入改革農(nóng)村土地制度的過程中，還遇到很多新的問題與矛盾，對于不同時期的各個時段，甚至是不同的地區(qū)所遇到的問題都不一樣，由此可見目前實行的農(nóng)村土地制度面臨著更多嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，要正視現(xiàn)階段所處的困境，主動探索農(nóng)村土地制度改革的新方法，只有這樣才能保證所建立的農(nóng)村土地制度更完善，并推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠發(fā)展。