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新時(shí)期工商法治意識(shí)培養(yǎng)論文

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  法治意識(shí)是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。中國(guó)共產(chǎn)黨的明確提出法治是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式。黨的以來(lái),并明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體布局、主要任務(wù)和總的要求,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新高度和新境界。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:新時(shí)期工商法治意識(shí)培養(yǎng)相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!

  新時(shí)期工商法治意識(shí)培養(yǎng) 全文如下:


  工商法治意識(shí)培養(yǎng)的展開

  1.工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶工商法治意識(shí)對(duì)建設(shè)法治國(guó)家有著深刻的能動(dòng)作用,一個(gè)國(guó)家法律體系的形成、法律制度的完善盡管取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要,但法律并不能自然而然地形成,社會(huì)需要只有通過(guò)一定的方式表現(xiàn)為人們的法律要求和愿望,才能最終上升為法律。因此,工商法治意識(shí)是社會(huì)需要和工商法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。法治意識(shí)培養(yǎng)有利于提高公民﹙包含執(zhí)法者本身﹚的法律素質(zhì),逐步培育公民對(duì)于法律的信任和依賴,從而為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家準(zhǔn)備主體條件。亞里士多德認(rèn)為法治所必須包含的第一重含義就是“已成立的法律獲得普遍的服從”。

  工商行政管理人員基于法治意識(shí)的養(yǎng)成,將對(duì)工商法律知識(shí)的了解、運(yùn)用上升為對(duì)法律的認(rèn)同和信賴,又進(jìn)一步把法治意識(shí)向?qū)碌男袨槟J竭x擇轉(zhuǎn)化為具體的外部操行,科學(xué)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法,從而有助于社會(huì)矛盾的化解、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序的優(yōu)化,以及對(duì)某些個(gè)體行為的矯正。

  2.工商法治意識(shí)培養(yǎng)下的工商行政管理屬于積極行政范疇在中國(guó),法治道路不是自發(fā)的選擇,而是在世界文明大潮的沖擊下對(duì)先進(jìn)政治文明的吸收和接納。但是法治不是簡(jiǎn)單地建立在紛繁的法律規(guī)范的羅列上,在規(guī)范的背后,有一種無(wú)形的觀念和力量在支配著它,那就是法治意識(shí)。與西方社會(huì)相比,傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、傳承千年的專制政治制度和儒家文化中義務(wù)導(dǎo)向的價(jià)值取向都制約著人們權(quán)利觀念的萌發(fā)和自主性成長(zhǎng),在這種環(huán)境下,中國(guó)尚未形成市民社會(huì),也就無(wú)法產(chǎn)生社會(huì)力量為主導(dǎo)的自下而上的法治演進(jìn)模式,因此政府就需要采取主動(dòng)措施推進(jìn)法治進(jìn)程。

  歷史證明,任何缺乏民眾支持的變法運(yùn)動(dòng)都必然以失敗而告終,因而,政府不僅應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)法治進(jìn)程,還要積極地培養(yǎng)公民的法治意識(shí),將以政府為主導(dǎo)的自上而下的法治模式與以社會(huì)力量為主導(dǎo)的自下而上的社會(huì)自發(fā)演進(jìn)法治模式結(jié)合起來(lái),積極主動(dòng)地采取法制宣傳、法制教育、法制研究和依法治理的手段,培養(yǎng)公民的法治意識(shí)。

  3.工商法治意識(shí)培養(yǎng)下的工商行政管理具有柔性行政的特性工商法治意識(shí)培養(yǎng)是一種柔性的、不直接產(chǎn)生法律效果、不具有強(qiáng)制力的行為。工商法治意識(shí)培養(yǎng)是工商行政管理機(jī)關(guān)為了建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì),需要廣大人民群眾響應(yīng),而依據(jù)工商法律政策采取的非強(qiáng)制性的行為,工商法治意識(shí)培養(yǎng)的工商行政管理具有柔性行政的特性。它主要是通過(guò)指導(dǎo)、引導(dǎo)、勸誡、鼓勵(lì)等手段對(duì)公民進(jìn)行法治意識(shí)培養(yǎng),例如,全國(guó)人大會(huì)制定《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,上海市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,都不是強(qiáng)制性規(guī)范文件,而是一種指導(dǎo)性文件。

  工商法治意識(shí)培養(yǎng)的途徑

  1.法制宣傳隨著社會(huì)主義法制進(jìn)程的不斷深入,關(guān)于法律與法治,以及法治理念與法治精神的理論創(chuàng)新為進(jìn)一步開展普法工作拓展了新視野,普法被賦予了新的更深的內(nèi)涵與外延。

  廣義地講,法制宣傳不再是最初意義上法律常識(shí)的基本普及,它承擔(dān)著培養(yǎng)法制觀念、引導(dǎo)法制行為的社會(huì)責(zé)任,肩負(fù)著傳播法治文明、弘揚(yáng)法治精神的歷史使命。筆者以為,工商行政管理法律、法規(guī)不僅僅是管制與約束的工具,更多地體現(xiàn)著公平正義,體現(xiàn)著規(guī)范、有序、和諧。法治的精神在于通過(guò)法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲,從而規(guī)范人的行為。法制宣傳的終極目標(biāo)是將社會(huì)主義的法治精神和法治理念扎根于人的觀念中,使人在處理矛盾糾紛時(shí),理性一些、文明一些。

  因此,工商法制宣傳應(yīng)當(dāng)是工商部門主導(dǎo)實(shí)施的,向公民普及工商基本法律知識(shí),將法律的功能價(jià)值、理性精神滲透到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中,滲透到公民的日常生活和工作實(shí)踐中,進(jìn)而演化為具有社會(huì)行為規(guī)范和道德操守的公共服務(wù)活動(dòng)。其倡導(dǎo)者和組織者為工商行政管理局及其相關(guān)部門,活動(dòng)的內(nèi)容指向工商基本法律知識(shí)、法律的功能價(jià)值與理性精神,最終要達(dá)到的目標(biāo)或效果是“把法律銘刻在人們的心里”。

  當(dāng)然,工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣,有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整,工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo),受國(guó)家政策性因素影響較大,需要政府相關(guān)司法行政部門的合力來(lái)共同推進(jìn)。工商法制宣傳需要在兩大方面進(jìn)行突破:

  一是增加法制宣傳的資源投入,既包括物力資源的投入﹙如項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)備的購(gòu)置等﹚,也包括人力資源的投入﹙如法制宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)、宣傳網(wǎng)絡(luò)的建立等﹚,還包括無(wú)形資源﹙如公益類電視頻道的使用、媒體的各類公益廣告等﹚;

  二是廣泛利用社會(huì)資源,如可以通過(guò)吸收社會(huì)捐款、建立法制宣傳基金、扶持法制宣傳志愿者隊(duì)伍等措施,使社會(huì)力量成為工商法制宣傳教育物質(zhì)資源、人力資源的重要補(bǔ)充,從而推動(dòng)工商法制宣傳事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  2.依法治理法治化治理是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的治理模式[3],依法治理是法治的重要組成部分,是法治原理在地方管理、行業(yè)管理和基層管理的具體落實(shí)。依法治理是依法治國(guó)的實(shí)踐推進(jìn),如果說(shuō)依法治國(guó)更強(qiáng)調(diào)國(guó)家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變,那么,依法治理則更側(cè)重于具體管理。依法治理可采用多種手段和形式進(jìn)行,如對(duì)工商行政事務(wù)的治理,可采用行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等剛性手段,也可采用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性手段,后者更符合世界發(fā)展潮流。再如對(duì)公共權(quán)力的治理,可采取以權(quán)力制約權(quán)力的方式進(jìn)行,如司法對(duì)工商行政的監(jiān)督;也可以采用以﹙公民﹚權(quán)利制約權(quán)力的方式進(jìn)行,如建立地方立法聽(tīng)證制度、行政公開制度和行政聽(tīng)證制度等。

  依法治理需要注意三個(gè)方面的問(wèn)題:

  一是避免職能過(guò)寬,權(quán)力集中。權(quán)威來(lái)自權(quán)力,適度集中是必要的,但不要過(guò)度,職能過(guò)寬伴隨著權(quán)力的集中,最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)自治組織的建立,以培育社會(huì)自治能力。

  二是使剛性管理與柔性管理協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今治理社會(huì),在治理方式上更要求強(qiáng)制管理與自愿合作、互信互利相結(jié)合,并且更大程度上傾向于后者。單純的指令性強(qiáng)制管理與當(dāng)今的“治理社會(huì)”有一定的偏差。從實(shí)際效果看,強(qiáng)制、處罰等剛性管理雖然容易獲得相對(duì)人表面的配合,但常常會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人心理上的抵觸,不利于行政管理中平等與合作關(guān)系的形成,而且管理成本也很高。適度調(diào)整剛性管理與柔性管理的分配,以人為本,兼用行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性管理方式,強(qiáng)調(diào)相對(duì)人的廣泛參與、強(qiáng)調(diào)平等、尊重、協(xié)商、服務(wù),將會(huì)成為工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理方式改革的一種趨勢(shì)。

  三是形成與公民社會(huì)良性互動(dòng)。與公民社會(huì)的良性互動(dòng)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié),也是未來(lái)走向。現(xiàn)今工商行政管理機(jī)關(guān)與公民社會(huì)互動(dòng)關(guān)系發(fā)展不暢,具體體現(xiàn)在雙重管理造成一系列的障礙,工商行政管理機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)就是“兩結(jié)合”的管理體制,這雖符合國(guó)情,但管理權(quán)限、具體落實(shí)在實(shí)踐中有一定困難。其次是指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不足,一些職能部門和工作人員不能充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)管理是個(gè)多元治理的過(guò)程,對(duì)市場(chǎng)管理的服務(wù)性、公益性認(rèn)識(shí)不足,指導(dǎo)與服務(wù)意識(shí)不夠,制度與政策也不協(xié)調(diào),導(dǎo)致監(jiān)管失靈。

  3.法制教育可以肯定,對(duì)任何一個(gè)法治欠發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)講,法制教育無(wú)疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動(dòng)法治化進(jìn)程的有效途徑。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)權(quán)利備受關(guān)注和尊重的時(shí)代,這就意味著現(xiàn)代法制要求尊重公民自身的合法權(quán)利,促成公民合法權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)。而要促成公民法定權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn),除了要求主體的守法行為外,還必須注重其法律意識(shí)和行為的培養(yǎng),因?yàn)橛梅ūWC權(quán)利的實(shí)現(xiàn),守法強(qiáng)調(diào)義務(wù)的履行。社會(huì)主義法律最終歸結(jié)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,也歸結(jié)為守法與用法的統(tǒng)一。

  在以往的法制教育中,主要強(qiáng)調(diào)懂法、守法和不違法,而在公民享有的法律權(quán)利和運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己合法權(quán)利方面宣傳不夠,這種狀況亟待改變。當(dāng)前,工商行政管理部門在倡導(dǎo)法制教育的同時(shí),應(yīng)更加突出和注重依法行政、規(guī)范執(zhí)法。工商行政管理部門只有切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法,法制教育才因其誠(chéng)信、盡責(zé)、以人為本而更具說(shuō)服力和示范意義。法律權(quán)利意識(shí)教育,對(duì)于幫助公民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)國(guó)家、集體、自己和他人的合法權(quán)益,強(qiáng)化法律在他們心目中的權(quán)威地位具有重要的導(dǎo)向作用。反過(guò)來(lái),這對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們學(xué)法、守法的積極性,促進(jìn)法制教育的深入開展,獲得更廣泛的群眾基礎(chǔ)、消解不必要的沖突,無(wú)疑具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。

  在具體措施上,

  一是可根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,加強(qiáng)本部門相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn);

  二是可聯(lián)系典型案例輔助教育,教育者應(yīng)當(dāng)利用法制教育特有的優(yōu)勢(shì),注意從工商執(zhí)法實(shí)踐中挑選一些典型的案例,將其恰如其分地運(yùn)用到法制教育中去,讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者懂法也懂得維權(quán);

  三是可聯(lián)系教育對(duì)象思想上的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題,有針對(duì)性地解決他們?cè)跈?quán)利和義務(wù)等問(wèn)題上存在的種種模糊認(rèn)識(shí),樹立正確的法制意識(shí)。

  4.法制研究法制研究是工商行政管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)的,為法制提供理論基礎(chǔ)的、以工商法制的基本原理、工商法制的歷史發(fā)展、工商法制在國(guó)家建設(shè)中的作用和地位、工商法制與其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系等為研究對(duì)象的活動(dòng)。能否達(dá)到預(yù)期的研究目的,研究方法正確與否會(huì)起很大的作用。好的研究方法就能順利地實(shí)現(xiàn)研究的目的。法制研究可以有很多種方法,有共性的研究方法,也有個(gè)性的研究方法。這里主要探討幾種個(gè)性的研究方法。

  一是密切聯(lián)系工商當(dāng)前實(shí)際的方法。法制研究的根本目的就是指導(dǎo)工商法制建設(shè),為其提供理論基礎(chǔ),解決法制建設(shè)中實(shí)際存在的問(wèn)題。因此,進(jìn)行法制研究絕不能閉門造車,搞空對(duì)空的抽象理論,而必須從實(shí)際中來(lái),又回到實(shí)際中去,密切聯(lián)系工商法制建設(shè)的實(shí)際。如工商行政管理部門面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式后如何監(jiān)管的新課題,以及后金融危機(jī)時(shí)期的諸多問(wèn)題,對(duì)市場(chǎng)主體而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可回避,然而,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的波濤牽動(dòng)著政治的神經(jīng),投資、消費(fèi)、出口放緩,匯率變動(dòng),人力資源與工業(yè)原料成本高導(dǎo)致企業(yè)生存遭遇困境,就業(yè)率降低,失業(yè)率增加,貧富分化加劇,工商行政管理部門無(wú)法回避這些客觀實(shí)際,找到有效的監(jiān)管策略疏導(dǎo)和消解社會(huì)矛盾,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,只能是聯(lián)系工商監(jiān)管實(shí)際。

  二是結(jié)合法律、法規(guī)和制度等進(jìn)行研究的方法。法制建設(shè)的核心是依法辦事,無(wú)論是立法、守法,還是執(zhí)法和護(hù)法,貫徹法制的方方面面,自始至終都離不開法律法規(guī)本身。離開了法律法規(guī)等,也就根本無(wú)法制可言;離開了法律法規(guī)等來(lái)研究法制,其理論必然會(huì)流于空泛和不切實(shí)際。三是歷史考察的方法。研究法制不僅要聯(lián)系工商法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí),而且還要聯(lián)系工商法制建設(shè)的歷史。為此,就必須利用歷史考察的方法。列寧指出:“為了解決社會(huì)科學(xué)的問(wèn)題,為了獲得正確處理這個(gè)問(wèn)題的本領(lǐng)而不被一大堆細(xì)節(jié)或各種爭(zhēng)執(zhí)意見(jiàn)所迷惑,為了用科學(xué)眼光觀察這個(gè)問(wèn)題,最可靠、最必需、最重要的就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系,考察每個(gè)問(wèn)題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生,在發(fā)展中經(jīng)過(guò)了哪些主要階段,并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在、將來(lái)是怎樣的。”

  我們研究工商法制應(yīng)當(dāng)遵循列寧所指出的歷史考察和歷史分析的方法,即考察和分析工商法制同各個(gè)時(shí)期的社會(huì)條件的關(guān)系、各種行為規(guī)范在歷史上的形成過(guò)程及其歷史必然性和合理性。通過(guò)對(duì)工商法制的過(guò)去和現(xiàn)在分析比較,既可以看到其繼承性,也可以看到其由于條件變化而產(chǎn)生的歷史差異性,從而科學(xué)合理地加以推演并從中找出規(guī)律性的東西,顯然這對(duì)當(dāng)前的法治工商建設(shè)和科學(xué)決策工商行政管理也必將大有裨益。

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